Az elektronikus kapcsolattartás új szabályai a Pp-ben dr. Szalai Péter ügyvéd Gy r, 2015.12.08.
2016. január 1-jén hatályba lép a 2015. évi 2015. évi CLXXX. törvény, amely f szabályként kötelez vé teszi az elektronikus kapcsolattartást - minden polgári perben (hatáskört l függetlenül), - minden, belföldi székhellyel rendelkez gazdálkodó szervezet számára, - minden jogi képvisel számára, - a perbeli állástól függetlenül.
El zmények a polgári ügyek körében: - elektronikus cégeljárás (a 2003. évi LXXXI. törvény által 2005. óta); - elektronikus fmh (2010. július 1. óta) - elektronikus kézbesítés a vh-ban - nonprofit ügyekben is kötelez már a jogi képvisel k számára - A 1991. évi XLIX. törvény (Cs dtv.) szerint 2015. január 1. napjától a bíróság és a fél a Pp-ben meghatározottak szerint, elektronikus úton tartja egymással a kapcsolatot. A cs deljárás iránti kérelem 2015. január 1. napjától kizárólag elektronikus nyomtatvány lehet.
- A hivatalos iratok kézbesítésér l és az elektronikus tértivevényr l szóló 2009. évi LII. törvény 2010. július 1-jét l lépcs zetesen kívánta bevezetni az elektronikus kommunikációt a polgári perben. (Ütemezett rendelkezések a Pp. Hetedik részében: a bíróság és a felek közötti, a szakért vel való, továbbá a bíróságok egymás közötti és a közigazgatási szervekkel, illetve más hatóságokkal történ elektronikus kommunikációjára. - A szükséges és elégséges" feltételek hiányában az els ütem bevezetésének id pontja 2013. január 1. napjára módosult, míg a második ütem bevezetését a 2013. évi CCXLIII. törvény 2015. július 1. napjára halasztotta utóbb erre a hatályba lépésre sem került sor. - Els ütemben a polgári perbeli elektronikus kommunikációra a Ket. elektronikus kapcsolattartásra vonatkozó rendelkezéseit kell megfelel en alkalmazni. Az Országos Bírósági Hivatal az erre szolgáló informatikai rendszer alkalmazásával biztosítja, hogy a bírósággal folyamatosan lehessen kapcsolatot tartani. A bírósági iratot a bíróság a hivatalon keresztül, a kézbesítési rendszer útján kézbesíti a félnek.
- Az els ütemben (azaz jelenleg, dec. 31-ig) a törvényszék els fokú hatáskörébe tartozó ügyben a fél és képvisel je a beadványát és mellékletét - választása szerint - elektronikus úton is benyújthatja, ebben az esetben az els fokú eljárás folyamán a bírósággal a kapcsolatot elektronikus úton kell tartania. Kivételt jelent, ha a bizonyítási eljárásban az okirat papír alapú bemutatása, megtekintése szükséges. - A bíróság az elektronikus úton benyújtott keresetlevél papír alapú másolatát kézbesíti az alperes részére és tájékoztatja arról, hogy védekezését elektronikus úton is benyújthatja. - Ha jogi képvisel nélkül eljáró fél vállalta, hogy a bírósággal a kapcsolatot elektronikus úton tartja, utóbb, papír alapú beadvány benyújtásával kérheti a bíróságtól a papír alapú eljárásra való áttérés engedélyezését; de valószín sítenie kell, hogy körülményeiben olyan változás következett be, amely miatt az elektronikus úton történ eljárás a továbbiakban számára aránytalan megterhelést jelentene. - A szakért a törvényszék els fokú hatáskörébe tartozó ügyben vállalhatja az elektronikus kapcsolattartást. - A bíróságok egymás között és a közigazgatási szervekkel, illetve más hatóságokkal elektronikusan is tarthatnak kapcsolatot.
- Második ütemben (ez 2015. július 1. napjától lett volna) a gazdálkodó szervezet a keresetlevelet, továbbá minden egyéb beadványát, okirati bizonyítékát kizárólag elektronikusan nyújtja be a bírósághoz, és a bíróság is valamennyi hivatalos iratot elektronikusan kézbesíti. - Ha a fél jogi képvisel vel jár el, akkor a jogi képvisel a keresetlevelet, továbbá minden egyéb beadványt, okirati bizonyítékot kizárólag elektronikusan, hivatali kapuján keresztül nyújthatja be a bírósághoz, és a bíróság is valamennyi hivatalos iratot elektronikusan kézbesíti a jogi képvisel részére; - A jogi képvisel nélkül eljáró fél az elektronikus kézbesítést vállalhatja polgári perben, ha az eljárásban nem kötelez az elektronikus kézbesítés. Ha csak az egyik fél vállalja az elektronikus kézbesítést, akkor a bíróság a papír alapú okiratot benyújtó fél hivatalos iratait papír alapon kézbesíti a másik fél számára. - A szakért a járásbíróság el tti polgári perekben is vállalhatja az elektronikus kapcsolattartást. - A bíróságok egymás között és a közigazgatási szervekkel, illetve más hatóságokkal kizárólag elektronikusan tartanak kapcsolatot.
- 1295/2015. (V. 7.) Korm. határozat a közigazgatási és a polgári perrendtartással összefügg egyes bírósági és ügyészségi feladatokról; 2. pont: a Kormány megállapítja, hogy a hivatalos iratok elektronikus kézbesítésér l és az elektronikus tértivevényr l szóló 2009. évi LII. törvényben meghatározott, a bíróságok kötelez elektronikus kapcsolattartására vonatkozó rendelkezések végrehajtása érdekében szükséges intézkedéseket a bíróságok mindeddig nem tették meg, ezért - a közel 6 éves késedelemre tekintettel - szükségesnek tartja a kötelez elektronikus kapcsolattartás infrastrukturális feltételeinek bíróságok általi megteremtését 2015. december 31-i határid vel, ezért javaslatot tesz az Országgy lésnek a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosítására. - Az Országgy lés részére 2015. október 28. napján benyújtásra került a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény, valamint egyéb eljárásjogi és igazságügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/6980. számú törvényjavaslat, mely 2016. január 1. napjától a polgári perekben kiterjeszti és kötelez vé teszi az elektronikus kapcsolattartást a polgári peres eljárásokban; - 2015.11.17-én fogadta el az Országgy lés a 2015. évi CLXXX. törvényt; - kihirdette a Magyar Közlöny 182. száma (2015. november 26.)
Röviden a törvényr l: - salátatörvény, ami számos egyéb törvényt is módosít, és a Pp-t sem csak az elektronikus kapcsolattartás vonatkozásában; - alkotmányos mulasztást is orvosol, mert az AB megállapította, hogy a bíróságnak az el zetes döntéshozatali eljárásban indokolt végzéssel kell döntenie; - Pp. 141. (1) és 173. (1): személyazonosság megállapítása elektronikus úton - a zártcélú távközl hálózat igénybevételének szabályai (~ Be.; részletes szabályai vh rendeletben); - A közjegyz kr l szóló 1991. évi XLI. törvény módosítása; - Különálló marad a Pp-ben a XXVIII. Fejezet, de az elnevezést megváltoztatja (e. kommunikáció e. kapcsolattartás)
Módosul a Pp-ben: - Pp. 141. (1) és 173. (1): személyazonosság megállapítása elektronikus úton (XII.4. óta hatályos) - Pp. 155/A. : indokolt végzés az el zetes döntéshozatali eljárás kapcsán - Pp. 321/A. : az elektronikus kapcsolattartás szabályai az fmh-t követ peres eljárásban is megfelel n alkalmazandók (szintén hatályos a törzsszövegben a kvázi hatályba léptet rendelkezés); permegszüntetés! - Pp. 340. /B és /C.; Pp.341/J. : elektronikus kapcsolattartás és zártcélú távközl hálózat alkalmazása a közigazgatási perben és a jegyz birtokvédelmi ügyben hozott határozatának megváltoztatása iránti perben - Ha a fél nem vállalja az elektronikus kézbesítést, de az elektronikus kézbesítés a másik fél számára kötelez vagy azt vállalta, akkor a bíróság a papír alapú okiratot benyújtó fél hivatalos iratait digitalizálja és elektronikusan kézbesíti a másik fél számára. - Pp. 394/C..: Elektronikus kapcsolattartás a féllel - Pp. 394/D. : Elektronikus kapcsolattartás a szakért vel - Pp. 394/E. : A bíróságok egymás közötti és a közigazgatási szervekkel, illetve más hatóságokkal történ elektronikus kapcsolattartása - Pp. 394/G - /M. : az elektronikus kapcsolattartás technikai szabályai - új XXVIII/A. Fejezet: A zártcélú távközl hálózat igénybevételének szabályai (a zártcélú távközl hálózat útján történ meghallgatás részletes szabályai rendeletben kerülnek meghatározásra).
Hatályba lépés: - a Pp. kötelez elektronikus kapcsolattartásra vonatkozó rendelkezéseit a közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti perek, továbbá a birtokvédelmi határozat megváltoztatása iránti perek esetében azokban az ügyekben kell alkalmazni, amelyekben a közigazgatási hatósági eljárás, illetve a jegyz birtokvédelmi eljárása 2016. január 1. napját követ en indult meg. Ez esetben az átmeneti rendelkezés a közigazgatási eljárás, illetve a jegyz birtokvédelmi eljárásának kezd id pontjához kapcsolódik. - a fizetési meghagyásos eljárást követ peres eljárás esetében azokban a perekben kell alkalmazni az új rendelkezéseket, amelyek a 2016. január 1- jét követ en indult fizetési meghagyásos eljárásokból alakultak perré. - egyéb perek esetében a 2016. január 1. napját követ en indult ügyekben kell alkalmazni.
A polgári perben 2016. január 1. napjától a) a belföldi székhellyel rendelkez gazdálkodó szervezet a keresetlevelet, továbbá minden egyéb beadványát, okirati bizonyítékát kizárólag elektronikusan, a képvisel személyének teljes kör azonosítását biztosító és ÁNYK rlap benyújtás támogatási szolgáltatás igénybevételével nyújthatja be a bírósághoz, és a képvisel részére a bíróság is elektronikusan kézbesít; b) ha a gazdálkodó szervezet az eljárásban alperesként vesz részt, részére a bíróság elektronikusan kézbesít, és a gazdálkodó szervezet a beadványait, okirati bizonyítékait kizárólag elektronikusan, a képvisel személyének teljes kör azonosítását biztosító és ÁNYK rlap benyújtás támogatási szolgáltatás igénybevételével nyújthatja be; c) ha a fél jogi képvisel vel jár el, a jogi képvisel a keresetlevelet, továbbá minden egyéb beadványt, okirati bizonyítékot kizárólag elektronikusan a jogi képvisel személyének teljes kör azonosítását biztosító és ÁNYK rlap benyújtás támogatási szolgáltatás igénybevételével nyújthatja be a bírósághoz, és a bíróság is elektronikusan kézbesít a jogi képvisel részére.
- A bíróság a keresetlevelet az alperesnek papír alapon kézbesíti. A keresetlevél kézbesítésével egyidej leg a bíróság felhívja az alperest arra, hogy ha elektronikus útra kötelezett, beadványait, okirati bizonyítékait kizárólag elektronikus úton nyújthatja be, és tájékoztatja a nem elektronikus úton történ benyújtás jogkövetkezményeir l. Perbehívás esetében az ezen kötelezettségr l való tájékoztatás a perbehívót terheli a perbehívott irányába. - A kötelezettség az ügyészre és a közigazgatási szervekre is vonatkozik. - A bírósági iratot a bíróság az OBH-n keresztül, a kézbesítési rendszer (ÁNYK) útján kézbesíti az elektronikus úton kapcsolatot tartó részére. A bíróság által készített, szervezeti elektronikus aláírásával ellátott és megküldött bírósági irat közokirat. - A beadványokat - ha a beadvány el terjesztésére az OBH elnöke rlapot rendszeresít - rlapon kell el terjeszteni. Ha a beadvány vagy a melléklete el terjesztésére rlap nem kerül rendszeresítésre, az elektronikus úton kapcsolatot tartónak a beadványt és mellékletét az OBH elnöke által elfogadott dokumentumformátumok valamelyikén kell benyújtania. Az OBH elnöke a honlapon közzéteszi az elfogadott formátumokat.
Az elektronikus úton kapcsolatot tartó köteles gondoskodni a keresetlevél és a beadvány mellékleteit képez papír alapú okiratok digitalizálásáról és a papír alapú okiratok meg rzésér l. A jogi képvisel elektronikus kapcsolattartás esetén a keresetlevél vagy az els, a bírósághoz benyújtott beadvány mellékleteként csatolja az általa digitalizált meghatalmazást. A bíróság az eredeti meghatalmazás bemutatására hívja fel a jogi képvisel t az egyez ség megállapítása érdekében, ha e tekintetben alapos kétsége merül fel.
Az okirat akkor tekinthet elektronikus okirati formába átalakítottnak, ha az okirat elektronikus másolatának képe megegyezik a papír alapú okiratéval. Azt, hogy a keresetlevél és a beadvány elektronikus benyújtására szolgáló, e törvényben és külön jogszabályban meghatározott módokat és technikai eszközöket jogszer en alkalmazzák, vélelmezni kell. Ha a perben a kapcsolattartás elektronikus úton történik, a határid elmulasztásának következményeit nem lehet alkalmazni, ha a bírósághoz intézett beadványt legkés bb a határid utolsó napján elektronikus úton az informatikai követelményeknek megfelel en el terjesztették.
A keresetlevelet, a beadványt, valamint az okirati bizonyítékot a kézbesítési rendszer által befogadható méretben kell benyújtani. A befogadható méretre vonatkozó adatokat az OBH a honlapon közzéteszi. Ha a keresetlevél, a beadvány vagy az okirat, illetve ezek együttes mérete a kézbesítési rendszer által befogadható méretet meghaladja, a beadványt több, a kézbesítési rendszer által befogadható méret részletben kell benyújtani. Az egyes részletekhez tartozó rlapokon meg kell jelölni, hogy a beadvány összesen hány részletb l áll, továbbá az adott részlet sorszámát. Az rlapokból a részletek összetartozásának egyértelm en ki kell t nnie. A keresetlevél vagy a beadvány valamennyi részletének feltöltése esetén az utolsó részlethez kapott befogadás-visszaigazolásban megjelölt id pontban kell a keresetlevelet vagy a beadványt a bírósághoz megérkezettnek tekinteni.
Marad a papír alap: - A bíróság a fél részére papír alapon kézbesíti a bírósági iratot, ha a fél az eljárásban képvisel je útján jár el és az iratot nem a képvisel, hanem a fél részére kell kézbesíteni, vagy a képvisel részére nem lehet kézbesíteni. A bíróság a felet tájékoztatja arról, hogy a bírósággal a kapcsolatot elektronikus úton is tarthatja. Ha a fél nem vállalja az elektronikus kézbesítést, de az elektronikus kézbesítés a másik fél számára kötelez vagy azt vállalta, akkor a bíróság a papír alapú okiratot benyújtó fél hivatalos iratait digitalizálja és elektronikusan kézbesíti a másik fél számára. - Ha a bizonyítási eljárásban az okirat papír alapú bemutatása, megtekintése szükséges; erre különösen akkor kerülhet sor, ha az eredetileg papír alapú bizonyítékok nagy mennyisége miatt azok digitalizálása aránytalan nehézséggel járna, vagy ha a papír alapú okirat valódisága vitás. A papír alapú benyújtást a bíróság hivatalból és a fél indítványára is elrendelheti. - Ha jogi képvisel nélkül eljáró fél vállalta, hogy a bírósággal a kapcsolatot elektronikus úton tartja, utóbb, a beadvány papír alapú benyújtásával egyidej leg kérheti a bíróságtól a papír alapú eljárásra való áttérés engedélyezését. A jogi képvisel nélkül eljáró félnek a kérelemben valószín sítenie kell, hogy körülményeiben olyan változás következett be, amely miatt az elektronikus úton történ eljárás a továbbiakban számára aránytalan megterhelést jelentene.
Jogkövetkezmények: Ha a polgári perben a kapcsolattartás valamely fél részér l elektronikus úton történik, és az elektronikus úton kapcsolatot tartó beadványát nem elektronikus úton terjeszti el, amennyiben e törvény másként nem rendelkezik, a) a bíróság a keresetlevelet idézés kibocsátása nélkül elutasítja, b) az egyéb beadványban foglalt nyilatkozat hatálytalan és úgy kell tekinteni, hogy az elektronikus úton kapcsolatot tartó nyilatkozatot egyáltalán nem tesz. Ha a perben a kapcsolattartás elektronikus úton történik és az elektronikus úton kapcsolatot tartó a beadványát nem elektronikus úton terjeszti el, az iménti jogkövetkezményen felül a bíróság az elektronikus úton kapcsolatot tartót pénzbírsággal SÚJTJA és számára a bírósági iratot papír alapon kézbesíti.
Problémák, aggályok: - az Ügyfélkapu (kormányzati portál!) alapvet en nem ügyvédi iratok fogadására való: - a hatalmi ágak elválasztása sérül, - veszélybe kerülhet az ügyvédi titok, - a biztonságos azonosítás problémája, - természetes személyekre kitalált rendszer.
- a korábban egyedüli biztonságosként megjelölt elektronikus aláírás (ami fizet s szolgáltatás az ügyvédek számára!) tovább marginalizálódik; - a bíróságok technikai felkészültsége, a rendszer m ködése (pl. a különböz helyre benyújtandó keresetlevelek kezelése, a formanyomtatványok azonosítása) A bíróságok felkészültek az elektronikus kapcsolattartás 2016. január 1-jei kiterjesztésére (Sajtóközlemény, www.birosag.hu, 2015.10.19.) - (relatíve) rövid felkészülési id.
- Helyettesítés: Az új jogi képvisel elektronikus elérhet ségének biztosítása érdekében - a fél nyilatkozatának a bírósághoz érkezését követ tizenöt napon belül - köteles a bírósággal a kapcsolatot elektronikus úton felvenni, amelynek során digitalizált meghatalmazását csatolja. A kapcsolatfelvétel elmulasztása esetén a bíróság az új jogi képvisel t pénzbírsággal sújtja. - kézbesítési vélelem: Az elektronikus úton kapcsolatot tartó az iratot az iratra mutató link megnyitásával veheti át. A link megnyitásával elektronikus tértivevény jön létre, amely automatikusan megküldésre kerül a bíróság és az elektronikus úton kapcsolatot tartó részére; az elektronikus tértivevény igazolja, hogy az iratot átvették. A link megnyitását megel en a kézbesítési rendszer útján az elektronikus úton kapcsolatot tartó számára megismerhet vé kell tenni legalább a bíróság nevét, a bírósági irat érkezésének id pontját, és az ügy számát.
Ha az elektronikus úton kapcsolatot tartó a bíróság által megküldött bírósági iratot az elektronikus kézbesítési tárhelyén történ elhelyezését követ ötödik munkanapon sem veszi át, akkor a bírósági iratot az ezt követ munkanapon kézbesítettnek kell tekinteni (kézbesítési vélelem). Ha a kézbesítési vélelem beállta megállapításának van helye, a bíróság és az elektronikus úton kapcsolatot tartó a kézbesítési rendszer útján automatikus tájékoztatást kap. A kézbesítési vélelem megdöntésére irányuló kérelem a normál határid n belül arra hivatkozással terjeszthet el, hogy a kérelmez a kézbesítési tárhelyhez való kizárólagos hozzáférési jogosultságát önhibáján kívüli okból nem tudta gyakorolni. - Ha az iratot azért nem lehetett kézbesíteni, mert az elektronikus úton kapcsolatot tartó a kézbesítési rendszer azon szolgáltatását nem hozta létre vagy megszüntette, melyen keresztül a részére a bírósági iratok kézbesítésre kerülhetnek, az elektronikus úton kapcsolatot tartót a bíróság pénzbírsággal sújtja és a bírósági iratot papír alapon kézbesíti. - határid számítás: a határid be nem számít bele az a nap, amely során legalább négy órán át nem üzemelt a kézbesítési rendszer vagy az OBH rendszere.
Köszönöm a figyelmet!