szaggyíífós Hivatat s nányszám : j1 3 'M Érkezett: 2015 NOV 2 6. Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottság a A Törvényalkotási bizottság összegz ő jelentése egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz (T/7398. szám) benyújtott, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat vitájáró l Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. -a szerinti eljárásában (2015. november 26-i ülésén) értékelte a törvényjavaslathoz benyújtott részletes vitát lezár ó bizottsági módosító javaslatot és arról állást foglalt. A Törvényalkotási bizottság megtárgyalta a törvényjavaslatot és az összegz ő jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azo k megfelelnek-e a HHSZ 42. -ában, illetve 44. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A módosító javaslatokról történ ő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság kormánypárti tagjainak javaslatára a jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslat alternatívájaként új módosításra irányuló szándékot fogalmazott meg és fogadott el. A módosító javaslatot az el őterjesztő támogatta. A Törvényalkotási bizottság a HHSZ 46. (5) bekezdése alapján az általa támogatot t részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot, valamint az általa megfogalmazot t módosítást tartalmazó összegz ő módosító javaslatot nyújt be.
2 A Törvényalkotási bizottság a törvényjavaslathoz benyújtott, részletes vitát lezáró bizottság i módosító javaslat tárgyalását 2015. november 26-án lezárta. Budapest, 2015. november 26. Tisztelettel : Dr. Gulyás Gergely elnök
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága MELLÉKLE T ÁLLÁSFOGLALÁ S Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló T/7398. számú törvényjavaslathoz benyújtott, T/7398/2. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosít ó javaslatró l A dokumentumban használt rövidítések : Bt. : a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény Atv. : az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvén y Vet. : a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény Get. : a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény Ehat. : az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény A dokumentum készítésének elvei : A törvényjavaslat szövegéb ől elhagyni javasolt szöveget ] ] záróje l közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ett ől eltérő jelölési mó d szerepel az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel. Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat -ainak, illetve a -ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer űen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történ ő külön utalás nélkül is. A módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket a dokumentum érintett pontjaihoz f űzött kerete s megjegyzések tartalmazzák. A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha a módosító javaslat az összefüggés t megjelöli, illetve ha ugyanazon bizottság által benyújtott módosító javaslatokról vagy több bizottság álta l közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni. A dokumentum felhívja a figyelmet az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OG Y határozat (a továbbiakban : HHSZ) 42. a) és b) pontja szerinti módosító javaslatokra. A bizottság megvizsgálja, hogy a HHSZ 42. a) pontja szerinti, a törvényjavaslat által nem érintet t törvény rendelkezésére vonatkozó módosító javaslat (a továbbiakban : túlterjeszkedő módosító javaslat ) megfelel-e a házszabályi rendelkezéseknek. Ha a bizottság szerint a túlterjeszked ő módosító javaslat megfelel a házszabályi rendelkezéseknek, dönt a túlterjeszkedő módosító javaslat benyújtásáról.
2 Ha a bizottság saját módosító javaslatként fogalmaz meg túlterjeszked ő módosító javaslatot, azt a z összefüggésekre is tekintettel a HHSZ 71. (2) bekezdése alapján az összegz ő módosító javaslattól elkülönítv e kell benyújtania. Ha az Országgyűlés azt állapítja meg, hogy a túlterjeszkedő módosító javaslat szabályszer ű, akkor arra a HHSZ 71. (4) (6) bekezdése alapján az általános vita újra megnyílik és kiegészít ő részletes vit a lefolytatására kerül sor. Az Országgy űlés a túlterjeszked ő módosító javaslatot akkor min ősíti szabályszerűnek, ha az valamely szabályszerü módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (l) bekezdésében meghatározott szempontok érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. A HHSZ 72. -a alapján, ha a bizottság a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében túlterjeszked ő módosító javaslatot nyújt be, a bizottság kérheti a z Országgy űlés hozzájárulását, hogy a szabályszerű túlterjeszked ő módosító javaslatra ne nyíljon meg újból a z általános vita és ne kerüljön sor kiegészítő részletes vita lefolytatására. Az Országgy űlés a jelen lévő képvisel ők kétharmadának szavazatával a hozzájárulását akkor adj a meg, ha a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében benyújtot t szabályszer ű túlterjeszkedő módosító javaslat a törvényjavaslat céljára és tartalmára tekintettel kizárólag arr a irányul, hogy a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezését a törvényjavaslattal összhangba hozza. 1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1. és 2. -ának a következő módosítását javasolja: 1. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 43. [(9a) bekezdés d) pontja] (9c) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : [(Afelügyeleti díj éves mértéke d) a bányászati hulladék kezel őjének esetében ha tevékenysége tekintetébe n nem min ősül bányavállalkozónak a tevékenysége tárgyévet megel őző év i árbevételének 0,04%-a, és ] (9c) A (9) bekezdés szerint felügyeleti díjat fizet ő bányavállalkozónak, illetv e engedélyesnek a tárgyévben befizetend ő felügyeleti díjból a tárgyévre megállapított felügyeleti díj fizetési kötelezettség mértékéig visszajár a tárgyévet megel őző évben az általa a bányafelügyelet eljárásaiért megfizetett igazgatási szolgáltatási díjak összege. 2. A Bt. 50. -a a következő (23) bekezdéssel egészül ki : [a) (4) bekezdésében az A törvény 9. -a szövegrész helyébe az A 9. szöveg b) (5) bekezdésében az A törvény 9. -ában szövegrész helyébe az A 9. -hall szöveg lép. ] (23) Az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi.... törvénnyel megállapított 43. (9c) bekezdése szerinti visszafizetést a Hivatal els őként 2017. január 1-jét követ ően alkalmazza. Indokolás : Lásd a T/7398/2/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja
3 2. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 3. -ának a következő módosítását 3. Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény (a továbbiakban: Atv.) 2. -a a következ ő 48-51. ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában :) 48. hiányzó anyag : nukleáris, vagy más radioaktív anyagnak az atomenergi a alkalmazója által [leltározás] észlelt vagy hatóság által megállapított hiánya, a z engedélyezett kibocsátásból származó radioaktívan szennyezett anyagok kivételével ; Indokolás : Lásd a T/7398/2/2. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a 3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 5. -ának a következő módosítását 5. Az Atv. a következ ő alcím címmel és 16/A. -sal egészül ki : 16/A. (1 ) Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartá s (7) A (6) bekezdés b) pontjában meghatározott adatok a következ őket tartalmazzák : a) a munkavállaló munkaköri alkalmasságára vonatkozó orvosi vélemény[é]t ; (11) Saját magára vonatkozóan valamennyi, adatszolgáltatásra kötelezett személ y vagy szervezet adatot igényelhet az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartásból. A rend őrség a bűncselekmények megakadályozása, felderítése, a közbiztonság, a közrend és a z államhatár rendjének védelme céljából, a nemzetbiztonsági szolgálatok a nemzetbiztonság i ellenőrzéssel összefüggő feladatok ellátása céljából, az egészségügyi államigazgatási szerv a közegészségügyi feladatai ellátása céljából, a bíróság a büntet őeljárás lefolytatása, büntetés és intézkedés végrehajtása, továbbá polgári perben a tényállás megállapítása céljából térítésmentesen adatokat igényelhet az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartásból. Az Országos Személyi Dozimetriai Nyilvántartás adatai személyazonosításra alkalmatlan módon statisztikai célokra felhasználhatók.
4 Indokolás : Lásd a T/7398/2/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a 4. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 6. -ának a következő módosítását 6. Az Atv. a következ ő alcím címmel és 16/B. -sal egészül ki : 16/B. (1)... Sugárvédelmi szakért ő (2) Sugárvédelmi szakért ői tevékenységet az erre feljogosított a) természetes személy (a továbbiakban : igazságügyi szakért ő), b) cégjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság (a továbbiakban: sugárvédelmi szakértői társaság), valamint a Szolgtv. szerinti szabad szolgáltatásnyújtás jogával rendelkez ő vállalkozás (a továbbiakban : sugárvédelmi szakértőivállalkozás ) végezhet. (4) A sugárvédelmi szakért ői vállalkozás a sugárvédelmi szakért ői tevékenysé g határon átnyúló szolgáltatásnyújtás keretében történ ő folytatására irányuló szándékát köteles az atomenergia-felügyeleti szervnekbejelenteni. A vállalkozás a sugárvédelmi szakért ő i tevékenységet határon átnyúló szolgáltatásnyújtás keretében Magyarország területén e tevékenység folytatására jogosult tagja vagy alkalmazottja útján folytathatja. Indokolás : Lásd a T/7398/2/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja 5. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 10. (1) bekezdésének a következő módosítását 10. (1) Az Atv. 67. k) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza :)
5 k) a hiányzó, a talált, valamint a lefoglalt nukleáris és más radioaktív anyagokka l kapcsolatos bejelentések[r ől] és intézkedések, továbbá a nukleáris vagy más radioaktí v anyagokkal kapcsolatos egyéb bejelentést követ ő intézkedések részletes szabályait ; Indokolás : Lásd a T/7398/2/5. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a 6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 18. -ának a következő módosítását 18. A Vet. 13. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 13.... (9) A háztartási méretű kiserőművek üzemeltetői által termelt villamos energiát az adott csatlakozási ponton értékesítő villamosenergia-kereskedő [külön jogszabály] e törvény végrehajtására kiadott rendelet szerint köteles átvenni. Indokolás : Lásd a T/7398/2/6. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a 7. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 29. -ának a következő módosítását 29. A Vet. a következ ő 67/A. -sal egészül ki : 67/A.... (2) A 714/2009/EK rendelet felhatalmazása alapján kiadott európai bizottsági rendele t hatálybalépését követő 30 napon belül, vagy ha a rendelet az egyes rendelkezések[re ] alkalmazásának kezdetére kés őbbi határnapot állapít meg, a megállapított alkalmazás i határnap el őtt 30 nappal a kereskedelmi szabályzat és az üzemi szabályzat esetén az átvitel i rendszerirányító, elosztói szabályzat esetén az elosztók kötelesek a Hivatalhoz benyújtani a nemzetközi üzemi és kereskedelmi szabályzat kivételével az érintett villamosenergia - ellátási szabályzatok módosítására vonatkozó, a rendelett[ekk]el való összhan g megteremtése szempontjából el őkészített és az érintett szabályzati bizottság által megtárgyal t javaslatot. Indokolás : Lásd a T/7398/2/7. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja
6 8. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 31. -ának a következő módosítását 31. A Vet. 99/D. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Az átvétellel érintett felhasználó és az átvev ő között létrejött villamosenergiavásárlási szerz ődésből eredő fizetési kötelezettség körében a felhasználó vagy a fizető (e alkalmazásában a továbbiakban együtt : fizet ő fél) által az átadó mint kedvezményezett javár a csoportos beszedési megbízás teljesítésére adott felhatalmazást az átvétel napjától számítot t [45.] 46. napon e törvény erejénél fogva az átvev ő mint kedvezményezett javára megadott felhatalmazásnak kell tekinteni. Az átvevő a felhatalmazást kezelő pénzforgalmi szolgáltatój a részére az átvétel napját követ ő 15 napon belül megküldi az átvétel napját igazoló kijelöl ő határozatot, amelyr ől a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltató 5 napon belül köteles tájékoztatni a fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatóját. A fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatója az átvevő által indított csoportos beszedési megbízást az átvétel napját követ ő 46. naptól a z átvevő javára köteles teljesíteni, ha az átvevő pénzforgalmi szolgáltatójától 15 nappa l korábban megkapta a kedvezményezett és a fizet ő fél megváltozott azonosítóját. Indokolás : Lásd a T/7398/2/8. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a 9. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 38. a), g) és k) pontjának a következő módosítását 38. AVet. a) 3. 67. pontjában az a nemzetközi szövegrész helyébe az egyes nemzetközi szöveg, és az elosztói szabályzat; szövegrész helyébe az elosztói szabályzat, valamint a nemzetközi üzemi és kereskedelmi szabályzat; " szöveg, g) 53. (2) bekezdésében az és a szervezett villamosenergia-piaci szabályzatban szövegrész helyébe az nemzetközi üzemi és kereskedelmi szabályzatban és a szervezet t villamosenergiapiaci szabályzatban szöveg, k) 59. (4) bekezdésében az az ellátási szövegrész helyébe az a villamosenergia-ellátási szöveg, lép.
7 Indokolás : Lásd a T/7398/2/9. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatj a 10. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 38. -át új p) és q) ponttal kiegészíteni 38. AVet. p) 99/D. (2) bekezdésében a egyetemes szolgáltatási szerz ődés szövegrész helyébea villamosenergia-vásárlási szerz ődés szöveg, _q) 99/D. (3) bekezdésében az egyetemes szolgáltatási szerz ődéshez szövegrészek helyéb e a villamosenergia-vásárlási szerz ődéshez szöveg lép. Indokolás : Lásd a T/7398/2/10. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatj a 11. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 43. (1) bekezdésének a következő módosítását 43. (1) A Get. 91/A. (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (6) [A kereskedési platformot üzemeltet ő, a szállítási rendszerüzemeltet ő és a szervezett földgázpiaci engedélyes köteles együttm űködni egymással.] A szállítási rendszerüzemeltető és a szervezett földgázpiaci engedélyes köteles együttműködnia kereskedési platform működtetése érdekében. Indokolás : Lásd a T/7398/2/11. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatj a 12. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 46. -ának a következő módosítását 46. A Get 115/C. -a a következő (3c) bekezdéssel egészül ki :
8 (3c) Az átvétellel érintett felhasználó és az átvevő között létrejött egyeteme s szolgáltatási szerz ődésből eredő fizetési kötelezettség körében a felhasználó vagy a fizet ő (e alkalmazásában a továbbiakban együtt : fizető fél) által az átadó mint kedvezményezett javára csoportos beszedési megbízás teljesítésére adott felhatalmazást az átvétel napjátó l számított [45.] 46. napon e törvény erejénél fogva az átvevő mint kedvezményezett javára megadott felhatalmazásnak kell tekinteni. Az átvevő a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltatója részére az átvétel napját követő 15 napon belül megküldi az átvétel napját igazoló kijelöl ő határozatot, amelyről a felhatalmazást kezel ő pénzforgalmi szolgáltató 5 napon belül köteles tájékoztatni a fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatóját. A fizet ő fél pénzforgalmi szolgáltatója az átvevő által indított csoportos beszedési megbízást az átvétel napját követő 46. naptól az átvevő javára köteles teljesíteni, ha az átvev ő pénzforgalmi szolgáltatójától 15 nappal korábban megkapta a kedvezményezett és a fizet ő fél megváltozott azonosítóját. Indokolás : Lásd a T/7398/2/12. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a 13. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 53. -ának a következ ő módosítását 53. Az Ehat 18. alcíme a következ ő 22/A. [ -sal és 228. -sah-22/c. -sal egészül ki : 22/A. (1) [A kötelez ő energetikai auditálás keretében az épületre vonatkoz ó auditálás lefolytatására a nagyvállalatnak min ősül ő tulajdonos és a (2) bekezdésben foglalt feltételek fennállása esetén a nagyvállalatnak min ősülő bérl ő egyetemlegese n kötelezett. (2) A nagyvállalatnak min ősül ő bérl ő csak abban az esetben köteles az által a bérelt épületrészre vonatkozóan auditálást lefolytatni, ha annak alapterület e meghaladja a teljes épület alapterületének 50 %-át. ] A nagyvállalatnak minősülő tulajdonos köteles elvégeztetni a kötelez ő energetika i auditálás keretében a tulajdonában álló épület vonatkozásában az energetikai auditot. (2) A nagyvállalatnak minősül ő bérl ő abban az esetben köteles épületre vonatkoz ó energetikai auditálást végeztetni, ha a bérlemény alapterülete meghaladja a teljes épüle t alapterületének 50%-át. (3) A kötelez ő energetikai auditálás keretében ugyanazon épületre vonatkoz ó energetikai auditálás elvégeztetésére a nagyvállalatnak min ősülő tulajdonos és a (2) bekezdésben foglalt feltételeknek megfelel ő és nagyvállalatnak min ősül ő bérlő egyetemlegesen kötelezett. (4) Az energetikai auditálás elvégeztetése során az épület tulajdonosa és a bérl ő köteles együttműködni.
9 22/B. (1) A nagyvállalat köteles minden év június 30-áig a Hivatal honlapján erre a célra kialakított felületen regisztrálni. (2) A Hivatal a regisztráció nem teljesítése, vagy késedelmes teljesítése esetén egymillió forintig terjedő bírsággal sújtja a nagyvállalatot és elvégzi a regisztrációját. (3) A Hivatal a bírság összegének megállapítása során figyelembe veszi a nagyvállalat utolsó összevont (konszolidált) beszámolója szerinti, ennek hiányában a nagyvállalat nyilvántartása szerinti nettó árbevételét vagy mérlegf őösszegét. 22/C. (1) A nagyvállalat köteles a Hivatal részére adatszolgáltatást teljesítenia tárgyévet megel őző évben megvalósított energiahatékonysági intézkedésekről, a tárgyévet megel őző évi energiafelhasználási adatairól, valamint a tervezett energiahatékonyság i intézkedésekr ől és megvalósulásuk tervezett időpontjáról. (2) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettség nem teljesítése, vagy késedelmes teljesítés e esetén a Hivatal a nagyvállalatot egymillió forintig terjed ő pénzbírsággal sújtja. A bírság ismételten kiszabható. (3) A Hivatal a bírság összegének megállapítása során figyelembe veszia nagyvállalat utolsó összevont (konszolidált) beszámolója szerinti, ennek hiányábana nagyvállalat nyilvántartása szerinti nettó árbevételét vagy mérlegfőösszegét. (4) Az adatszolgáltatási kötelezettség tartalmát és formáját, valamint teljesítéséne k határidejét a Hivatal elnöke rendeletben állapítja meg. " Indokolás : Lásd a T/7398/2/13. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatj a 14. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 55. -sal kiegészíteni 55. Az Ehat. 46. -a a következ ő d) ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a Hivatal elnöke, hogy ) d) a 22/C. (1) bekezdésében meghatározott adatszolgáltatásra kötelezettek álta l szolgáltatandó személyes adatnak nem min ősül ő adatok körét, a teljesítés módjára vonatkozó követelményeket, valamint az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének határidejét rendeletben állapítsa meg. Indokolás : Lásd a T/7398/2/14. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatja
1 0 15. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 57. (2) és (4) bekezdésének a következ ő módosítását (2) A 1-7., a 9., a 10. (1) és (2) bekezdése, a 11-13. és a [37.] 39. 2016. január 1-jén lép hatályba. (4) A 3. alcím és a 6. alcím az e törvény kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. Indokolás : Lásd a T/7398/2/15. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja