Országgy űlési képvisel ő Módosító javaslat Kövér László házelnök ú r részére Országgy űlés Hivatala Irományszám : TI Á Érkezett : 2016 MdJ 12, l to J~~(~O J Helybe n Az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 40. -a alapján a 91. (4) bekezdésében * foglaltaknak megfelel ően Magyarország 2017. évi központ i költségvetésér ől szóló T/10377. számú törvényjavaslathoz a következő módosító javaslatot terjesztem el ő, amelynek megvitatását a Kulturális bizottságban kérem. A törvényjavaslat 2017. évi költségvetési előirányzatainak a túloldali részletezés szerint i növelését, illetve csökkentését javasolom : A HHSZ 91. -ának (4) bekezdése alapján a központi költségvetés és a költségvetési fejezetek bevételi és a kiadási főösszegére és egyenlegére a Gst. 25. -ának (5) bekezdése szerinti módosító javasla t kivételével kizárólag a költségvetési ügyekkel foglalkozó bizottság nyújthat be módosító javaslatot.
Javaslat a 2017. évi költségvetési előirányzatok módosítására (millió forintban, egy tizedessel) L) 5 ~ o ó ti W 2 N 0 : á~ > v w U >,,, ci Ev ó > q 'ES o :Ó W > = [EL ŐIRÁNYZAT] / MÓDOSÍTOTT ELŐ IRÁNYZAT -ó A o b 7 'x ó o' Q a>i o 5 b d 5'~ >i s ó :o -o Y d ELŐ IRÁNYZAT MÓDOSÍTÁ S :0 -a) :Y a>i ó 5-o ca ó,~ d > IX. 1 4 A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÁMOGATÁSA I A helyi önkormányzatok általáno s m ű ködésének és ágazati feladataina k támogatása A települési önkormányzatok kulturáli s támogatása [31 205,6 ] 31 605,6 +400,0 XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 32 Központi kezelésű el ő irányzato k 1 Rendkívüli kormányzati intézkedések [110 000,0] 80 000.0-30 000, 0 XV. NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIU M 5 Közbeszerzési és Ellátási F ő igazgatóság 1 Mű ködési költségveté s 3 Dologi kiadások 7 Szakképzési Centrumok [15 197,7] 2 197,7-13 000, 0 1 Személyi juttatások 3 Dologi kiadások [88 810,5] 92 310,0 [24 402,8] 60 000,0 +3 500, 0 +35 597, 2 XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelés ű el ő irányzato k 32 Közlekedési ágazati programok
3 Útdíj rendszerek m űködtetése [21 032,9] 1 0329 ' -20,000, 0 33 Hazai fejlesztési programok Nemzeti Olimpiai Központ beruházá s 17 támogatása 168,1 [35 720,4 ] 9 000,0 21 Központi kezelés ű el ő irányzato k 3 Tulajdonosi joggyakorlással kapcsolato s bevételek és kiadások 4 Tőkeemelések [9 000,0] -9 000,0-26 720, 4 XVIII. KÜLGAZDASÁGI É S KÜLÜGYMINISZTÉRIUM 2 Külképviseletek igazgatás a 1 Személyi juttatások 3 Dologi kiadások 8 Központi kezelés ű el ő irányzato k 1 Vállalkozások folyó támogatás a 1 Normatív támogatáso k [27 840,4] 12 840,4 [25 570,4] 5 5704-15 000, 0-20 000, 0 1 Eximbank Zrt. kamatkiegyenlítése [25 000,0] -25 000, 0 XX. EMBERI ER Ő FORRÁSO K MINISZTÉRIUMA 5 Egyetemek, főiskolá k 1 Személyi juttatások 2 Munkaadókat terhel ő járulékok és szociáli s hozzájárulási adó 3 Dologi kiadások 6 Egyéb oktitási intézmények 1 Oktatási Hivatal 11 Közgyű jteménye k [195 004,7] 208 004,7 [53 619,0 ] 57 119,0 [178 031,1 ] 191 531,1 + 13 000, 0 + 3 500, 0 + 13 500, 0 4 Területi ellátási feladatok 2000 +200, 0
- 4 1 Személyi juttatások 12 M ű vészeti intézménye k 12 Működési költségvetés 1 Személyi juttatások Közkultúra, kulturális vidékfejlesztés é s nemzeti kultúra 2 Közművel ődési szakmai feladatok 13 Művészeti tevékenységek Művészeti tevékenységek és egyéb fejezeti 4 feladatok támogatása El őadóm űvészeti törvény végrehajtásából 5 adódó feladatok [8 184,9] 9 5000 [8 331,5] 9 8000 [297'8] 4478 [1 636,0] 2 000,0 [1 441,3] 2 000,0 +1 315, 0 +1 468, 5 2,0 +150, 0 12,4 +351, 6 14 Budapesti Fesztiválzenekar támogatása 2000 +200, 0 18 Klebelsberg Intézményfenntartó Közpon t 3 Dologi kiadás 2 Felhalmozási költségvetés 6 Beruházások 20 Fejezeti kezelés ű elő irányzato k 2 Normatív finanszírozás Köznevelési célú humánszolgáltatás é s 3 működési támogatás 5 Köznevelési szerz ő dések 4 Köznevelési feladatok támogatás a 6 13 4 Köznevelés speciális feladatainak támogatása Fogyatékos személyek esélyegyenlőségét elő segítő programok támogatása Autista otthonok, értelmi sérült és halmozottan fogyatékosokat ellátó lakóotthonok támogatása [22 8275 ] 60 000,0 [189 859,2 ] 300 000,0 [4000,0 ] 5 0000 [116,7] 1500 [160,1] 3001 [190,0] 3000 [0,4 ] 500,4 +588, 7 +37 172, 5 +110 140,8 +1 000, 0 +33,3 + 140, 0 +110,0 +500, 0 XXI. MINISZTERELNÖKI KABINETIROD A 20 Fejezeti kezelés ű elő irányzato k 1 Célel ő irányzatok 2 Kormányzati kommunikációval és konzultációval kapcsolatos feladótok [15 590,0] 5900-15 000,0
5 XXXIV. MAGYAR MŰVÉSZETI AKADÉMI A 4 Fejezeti kezelés ű el ő irányzato k MMA végleges elhelyezésére szolgál ó 14 irodaház rekonstrukciója [4 800,0] 1 6528-3 147, 2 XLIII. AZ ÁLLAMI VAGYONNA L KAPCSOLATOS BEVÉTELEK É S KIADÁSO K 2 Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadáso k 1 Ingatlanokkal és ingóságokkal kapcsolatos kiadáso k 1 Ingatlan-beruházások, ingatlanvásárlá s 1 AZ MNV Zrt. ingatlan-beruházásai, ingatlanvásárlásai 2 Társaságokkal kapcsolatos kiadáso k 1 Állami tulajdoni részesedések növekedésé t eredményező kiadások Az MNV Zrt. által végrehajtott részesedésvásárlás, t őkeemelés, pótbefizetés 2 Állami tulajdonú társaságok támogatása ' 2 Az MNV Zrt. tulajdonosi joggyakorlásába tartozó társaságok támogatása [16 055,1 ] -16 000,0 551 Megjegyzés : a formanyomtatványon tartalmilag-logikailag összetartozó, részelemeiben egymástól elválaszthatatlan el őirányzat-módosítás tüntetendő fel. A kiadásokat es bevéteeket l reszletezo melleklet modositasara iranyul o javaslat összefüggésben állhat a törvényjavaslat más mellékleteivel. A részel őirányzatokat, normatívákat tartalmazó mellékletek összefüggésben állhatnak a kiadásokat és bevételeket részletez ő mellékletekkel, továbbá a normaszövegben szereplő rendelkezésekkel. Ha a módosító indítvány a fenti összefüggéseket nem tartalmazza, a tárgyaló bizottságok állásfoglalásához készített Háttéranyag erre utaló megjegyzést tartalmaz. Amennyiben a módosító javaslatban jelzett el őirányzat módosítás alapján számított módosított el őirányzat összege eltér a módosító javaslatban jelzett módosított el őirányzat összegét ől, a Háttéranyag a jelzett előirányzat módosítást vesz i alapul. [18 500 ] 5000 [12 713,0 ] 7130-18 000, 0-12 000, 0
-7 - - Az el őzőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 2. számú melléklete IV. 1. pontjának a következ ő módosítását javasolom : 1. Könyvtári, közművel ődési és múzeumi feladatok támogatás a [19 617] 19 817 millió forint Az el őirányzat a települési -önkormányzatokat a muzeális intézmények fenntartásához, a nyilváno s könyvtári ellátás és közművelődési feladatok ellátásához illeti meg. a) Megyei hatókörű városi múzeumok feladatainak támogatás a [2 595,0] 2 625,0 millió forint A támogatás a megyeszékhely megyei jogú városok önkormányzatát (Tatabánya Megyei Jogú Váro s Önkormányzatának kivételével), Szentendre Város Önkormányzatát és Tata Város Önkormányzatát a megyei hatókörű városi múzeumok fenntartásához illeti meg. b) Megyei könyvtárak feladatainak támogatása [2 851,5] 2 881,5 millió forint - A támogatás a megyeszékhely megyei jogú városok önkormányzatát és Szentendre Váro s Önkormányzatát illeti meg a megyei könyvtárak fenntartásához. (A megyei könyvtár biztosítja egyben a megyeszékhely megyei jogú város települési nyilvános könyvtári ellátását is.) c) Megyeszékhely megyei jogú városok és Szentendre Város'Önkormányzata közm űvelődési feladatainak támogatása FAJLAGOS ÖSSZEG : 705,7 millió forint 400 forint/fő A támogatás a megyeszékhely megyei jogú városok és Szentendre Város Önkormányzatát lakosságszá m alapján illeti meg a Mötv., valamint a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésr ől szóló 1997. évi CXL. törvényben (a továbbiakban: Kult. tv.) meghatározott közművelődési feladatainak ellátásához. d) Települési önkormányzótok nyilvános könyvtári és közművelődési feladatainak támogatása 8 721,0 millió forint FAJLAGOS ÖSSZEG : 1 140 forint/fő de településenként legaláb b 1 200 000 forint A támogatás a települési önkormányzatokat lakosságszám alapján illeti meg a Mötv.-ben, valamint a Kult. tv.-ben meghatározott nyilvános könyvtári és közművelődési feladatainak ellátásához. A támogatásból a megyeszékhely megyei jogú városok önkormányzata, Szentendre Váro s Önkormányzata, Budapest F őváros Önkormányzata, és a fővárosi kerületek önkormányzatai nem részesülhetnek. e) Települési önkormányzatok muzeális intézményi feladatainak támogatása [985,0] 1 025 millió forint A támogatás a muzeális intézményeket fenntartó települési önkormányzatokat illeti meg, a muzeáli s intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművel ődésről szóló 1997. évi CXL. törvén y módosításáról szóló 2012. évi CLII. törvény 30. (3) bekezdése alapján önkormányzati fenntartásba kerül t muzeális intézmények fenntartásához.
-8 - Az egyes települési önkormányzatokat.megillető támogatás összegét a kultúráért felel ős miniszter határozza meg, az alábbi szempontok figyelembe vételével : a 2011-2015. évek közötti időszak átlagos látogatószáma, illetve a két utolsó lezárt év változása, leltározott gyűjtemény nagysága, szakmai besorolás, muzeális intézmények száma, az önkormányzat területi elhelyezkedése. A támogatásból a megyeszékhely megyei jogú városok önkormányzatai (Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzatának kivételével), Szentendre Város Önkormányzata, Tata Város Önkormányzata, Budapes t Főváros Önkormányzata, és a fővárosi kerületek önkormányzatai nem részesülhetnek. A támogatás folyósítása egy összegben, 2017. január hónapban történik. fi Budapest Fő város Önkormányzata múzeumi, könyvtári és közm űvelődési feladatainak támogatása [679,4] 719, 4 millió forint A támogatás Budapest F őváros Önkormányzatát illeti meg a Mötv.-ben, valamint a Kult. tv.-ben meghatározott könyvtári, múzeumi és közművel ődési feladatainak ellátásához. g) Fővárosi kerületi önkormányzatok közm űvelődési feladatainak támogatása FAJLAGOS ÖSSZEG : 679,4 millió forint 400 forint/fő A támogatás a fővárosi kerületek önkormányzatait lakosságszám alapján illeti meg a Mötv.-ben, valamint Kult. tv.-ben meghatározott közművel ődési feladatainak ellátásához. h) Megyei könyvtár kistelepülési könyvtári célú kiegészít ő támogatása 2 100,0 millió forint A támogatást a megyei könyvtárat fenntartó megyeszékhely megyei jogú város és Szentendre Váro s Önkormányzata igényelheti a könyvtár által az 5 000 főnél kisebb lakosságszámú - könyvtári szolgáltat ó helyet működtető - településsel 2016. október 15-éig kötött megállapodások alapján, a következ ők szerint : ha) 1 000 fő lakosságszámú vagy az alatti települé s FAJLAGOS ÖSSZEG : hb) 1 001-1 500 fő lakosságszám közötti település FAJLAGOS ÖSSZEG : hc) 1 501-5 000 fő lakosságszám közötti települé s FAJLAGOS ÖSSZEG : 668 300 Ft/település 1 060 760 Ft/települé s 1 002 460 Ft/települé s A támogatás megállapításához szükséges adatszolgáltatás rendjét a Kiegészít ő szabályok 2.a) pontj a tartalmazza. A támogatás folyósítása januárban egy összegben történik. i) A települési önkormányzatok könyvtári célú érdekeltségnövel ő támogatása [300,0] 360 millió forint A Kult. tv. 64. (2) bekezdés a) pontja szerint nyilvános könyvtárat fenntartó települési önkormányzatot vissza nem térítend ő támogatás illeti meg a települési nyilvános könyvtár állománygyarapítására és a nyilvános könyvtár technikai, informatikai, m űszaki eszközeinek, berendezési tárgyainak gyarapítására.
9 A támogatás összegét a települési nyilvános könyvtárat, illetve megyei könyvtárat fenntart ó önkormányzatok által a 2016. évben a saját bevételeik terhére biztosított állománygyarapításra fordítot t összegek (a továbbiakban: 2016. évi önkormányzati hozzájárulás) arányában kell megállapítani. A 2016. évi önkormányzati hozzájárulás megállapításakor nem vehet ők figyelembe az állami támogatások, a pályázati forrásból és az Országos Dokumentum-ellátási Rendszer támogatásából származ ó összeg. A támogatás az alábbiak szerint kerül meghatározásra : T = Ki*(Ei/EK ) ahol : T = az önkormányzatot megillet ő támogatás összege Ki= a 2016. évi önkormányzati hozzájárulás összeg e Ei = az előirányzat összege EK= a Ki országosan összesített összege. Egy önkormányzatot ezen a jogcímen legfeljebb 30 000 000 forint támogatás illet meg. Nem részesülhet támogatásban az az önkormányzat, amelynél a fenti képlet szerint a támogatás számítot t összege nem éri el a 15 000 forintot. Ezen önkormányzatok kiadásait a végső támogatás meghatározásáná l nem kell figyelembe venni. Az emiatt fennmaradó összeget a támogatásban részesül ő önkormányzato k között kell felosztani. A támogatás megállapításához szükséges adatszolgáltatás rendjét a Kiegészít ő szabályok 2.a) pontj a tartalmazza. A támogatás folyósítása 2017. április hónapban egy összegben történik."
- 10 - INDOKOLÁS Az oktatáspolitika szempontjából a 2017-es költségvetés számai is jól mutatják, hogy a Fidesz nem tudja, mit kellene pontosan tennie az oktatás területén sem. Azonban a fejetlenséget jól mutatja, hogy a z ígéretekkel ellentétesen jövőre is marad a Klik intézménye. A módosító javaslat összesen 222 667,6 milliárd forintos átcsoportosítást javasol a költségvetési törvényjavaslat egyenlegének veszélyeztetése nélkül. A módosító javaslat alapján szakképz ő centrumokban dolgozó tanárok és szakoktatók bérfejlesztésére 3, 5 Mrd forintót, a szakképzés gyakorlati anyagköltségének kiegészítésére 25 Mrd forintot javasolun k biztosítani. A közgyűjteményekben és a m űvészeti intézményekben dolgozó munkavállalók évek óta nem kapna k fizetésemelést javaslatunkkal számukra is biztosítjuk a megérdemelt béremelést. Összesen 38 Mrd forinttal kívánjuk biztosítani a 2016. szeptemberétől esedékes pedagógus béremelé s biztonságos kifizetését. A köznevelési szerz ődésekre szánt összeget 1 Mrd forinttal kívánjuk megemelni, annak érdekében, hogy az állam helyett hiánypótló tevékenységet végz ő intézmények ne sorvadjanak tovább. A 2017. évi működési kiadáson belül az egyetemek, főiskolák támogatási összege a 2010. évi hasonl ó támogatáshoz képest reálértéken majdnem 20 százalékos csökkenést mutat. A 2017-es el őirányzat 2010 - esnek megfelelő pótlására 30 milliárd forint szükséges. A Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása összességében növekedett, de kizárólag a kistelepülési könyvtári célú támogatás lett nagyobb. Indítványozzuk a megyei hatókör ű, a fővárosi, valamint a települési múzeumi, könyvtári és közm űvel ődési források növelését is. Felháborító, hogy egy világhírű zenekart kívánnak ellehetetleníteni a F őváros döntéshozói. Javaslatunkkal biztosítani kívánjuk a Budapesti Fesztiválzenekar zavartalan m űködését. Fogyatékos személyek esélyegyenl őségét elősegítő programokra szánt 160,1 millió Ft-t 300 millió Ft-r a kell emelni, azért mert a fogyatékos személyek és gyermekek a legkiszolgáltatottabbak és a támogatásukr a az egyik legfontosabb feladat és minél több speciális, komplex programot kell biztosítani. Az Autista Otthonok kialakítására szánt 190 millió helyett legalább 300 millió Ft-ot kell biztosítani, mer t ezen a területen a legnagyobb a hiány a lakóotthoni fér őhelyek támogatásából. Budapest, 2016. május 1 Z'
ELŐTERJESZT ŐK országgyűlési képvisel ő Dr. Harangozó Tamá s /, 7 Lukács Zoltán Dr. Tóth Bertalan (MSZP Dr. Bárá Gergely Burány Sándor országgy űlési képvisel ő Demeter Márt a o szággyűlési képviselő gyűlési képviselő Harangozó Gábor Istvá n Heringes Anita
r. Hiller stván országgy űlési képvisel ő székeny Dezső Dr. Józsa István ZP) Kiss László Kórózs Lajo s országgyűlési képvjselő Kunhalmi Ágnes Dr. Legény solt országgyűlési képvisel ő Mes 'rházy Attil a Dr. olnár Zsolt Szabó Sándor Teleki Lászl ó Tukacs Istvá n \ D Varga László Velez Arpá d