Közigazgatási jog záróvizsga tételek (2015/2016. tanév I. félévi záróvizsga-időszak) A tételek 1. Az igazgatás fogalma, alanya, tárgya, tartalma. A közigazgatás fogalma és sajátosságai, rendeltetése, feladatai. A közigazgatási jog fogalma, helye a jogrendszerben, forrásai. A közigazgatási jogi norma és a közigazgatási jogviszony. 2. A közigazgatás általános szervezési és működési elvei. A hivatali szervezeti forma jellemzői, sajátosságai. 3. A közigazgatás az állami szervek rendszerében. A közigazgatási szervek általános jellemzői. A közigazgatás szervezeti rendszerének felépítése: a központi szervek, a területi, helyi szervek rendszere. 4. A közintézmények: köztestületi önkormányzatok, közalapítványok, a közintézetek jogi helyzete, kapcsolata a szolgáltatást igénybe vevőkkel. A közjogi személyiségű közintézetek az európai államokban és a magyar szabályozásban. A közigazgatási feladat átruházása. 5. A közigazgatási szerv fogalma, jogképessége, létrehozása és szervezeti formája. A közigazgatás szervezeti rendszerét meghatározó tényezők. A központi államigazgatási szervek típusai. 6. A kormány feladatai, hatásköre, jogállása, működése, döntéseinek előkészítése. A Kormány munkáját segítő szervek. A minisztériumok. 7. A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek. A területi államigazgatási szervek. A fővárosi, megyei kormányhivatalok, járási hivatalaik. 8. Az önkormányzás, mint szervezési elv, önkormányzati formák és rendszerek. A magyar önkormányzati szabályozás főbb állomásai 1867-től. A helyi közügyek fogalma, a helyi önkormányzatok kötelező és szabadon vállalható feladatai. 9. A helyi önkormányzat fogalma, az önkormányzati autonómia tartalma. A helyi önkormányzat képviselő-testületének működésére vonatkozó szabályok. A képviselőtestület át nem ruházható hatáskörei. A részönkormányzatokra vonatkozó szabályok. 10. A települési képviselő jogállása. A polgármester és az alpolgármester feladata, jogállása. Az önkormányzati bizottságok szervezete, feladatai és működése. 1
11. A jegyző és az aljegyző jogállása. A polgármesteri hivatalra, a megyei önkormányzati hivatalra és a közös önkormányzati hivatalra vonatkozó szabályok. 12. Az önkormányzatok közötti társulások, a társulási megállapodásra vonatkozó szabályok. 13. Települések és területi egységek. A megyei jogú város. A megyei önkormányzat. A főváros. Településszervezési hatáskörök és az egyes eljárások szabályai. 14. Az önkormányzatok és a központi és állami szervek kapcsolata. A helyi önkormányzatok törvényességi felügyelete. 15. A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai. 16. A nemzetiségek jogai, önkormányzataikra vonatkozó szabályozás. 17. A köztisztviselői rendszerek, a hazai szabályozás története. A kormányzati szolgálati és a közszolgálati jogviszony fogalma. A közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény, hatálya. A közszolgálati jogviszony létesítése, módosítása, megszűnése, megszüntetése. 18. A közszolgálati jogviszonyban állók jogai és kötelezettségei. Az összeférhetetlenségre és a vagyonnyilatkozatra vonatkozó szabályok. 19. A közigazgatás személyzetének felelősségi rendszere. 20. A közszolgálati életpálya, minősítési és illetményrendszer. 21. A közigazgatás irányító tevékenysége és a szervezetirányítás. A felügyelet és az ellenőrzés. 22. A közigazgatási aktus fogalma, elhatárolása a közigazgatás tényleges cselekményeitől és más jogágba tartozó aktusaitól. Az aktusok rendszerezésének szempontjai. A közigazgatási aktusok érvényességi kellékei. A hibás közigazgatási aktus. A közigazgatási aktus hatálya. A hatósági jogalkalmazó aktusok. A közintézeti aktusok. A közigazgatási rendszer működése során kibocsátott aktusok. A közigazgatási szerződések. 23. A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenységének fogalma, jellemzői. A közigazgatási hatóságok rendszere, a hatósági jogalkalmazó tevékenység irányítása. A hatósági tevékenység fajai, a hatósági cselekmények. A közigazgatási jogi szankció. 2
B tételek 1. A közigazgatási eljárás fogalma, tagozódása. A közigazgatási eljárásjog fogalma, a külföldi és a hazai szabályozásának története. A Ket. alapelvei, hatálya. 2. Az általános és speciális közigazgatási hatósági eljárási szabályok viszonya. Jogutódlás a hatósági eljárásban. A joghatóság, a hatáskör és az illetékesség fogalma és szabályai a Ket.-ben. 3. A joghatóság, a hatáskör, és az illetékesség vizsgálatára, a hatásköri, illetékességi vitára vonatkozó szabályok a Ket.-ben. Eljárás az illetékességi területen kívül. A jogsegély. 4. Az eljárás megindítására, a kérelemre, a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítására, az eljárás megszüntetésére és felfüggesztésére vonatkozó szabályok a Ket.-ben. 5. Az ügyintézési határidőre, a közigazgatási hatóság jogszerű és jogszerűtlen hallgatására, a határidők számítására és az igazolásra vonatkozó szabályok a Ket.-ben. 6. A kizárásra, a képviseletre, a támogatóra, a hatósági közvetítőre, a közreműködő hatóságra, a tanúsító szervezetre és a szakhatóság közreműködésére vonatkozó szabályok a Ket.-ben. 7. Az idézésre és az értesítésre vonatkozó szabályok a Ket.-ben. A tényállás tisztázásának rendszere, a bizonyítás. Az ügyfél nyilatkozata, a tanúvallomása és a hatósági tanú igénybevétele. 8. A szakértőre, a tolmácsra, a lefoglalásra, a szemlére, a tárgyalásra, a közmeghallgatásra vonatkozó szabályok a Ket.-ben. 9. Az eljárás akadályozásának következményeire, az iratra, az iratbetekintésre és a bizonyítékoknak az ügyféllel való ismertetésére vonatkozó szabályok a Ket.-ben. 10. A hatósági döntések fogalma, fajtái: a határozat és a végzés alakjára illetve tartalmára vonatkozó rendelkezések a Ket.-ben. A döntés teljesítése. 11. A hatósági szerződésre, az egyezségi kísérletre és az egyezségre vonatkozó rendelkezések a Ket.-ben. A kapcsolattartás módozatai, a közigazgatási határozat közlése és nyilvános közzétételére. 12. A határozat jellegű okiratok közös szabályaira, a hatósági bizonyítványra és a hatósági igazolványra, a hatósági nyilvántartásra vonatkozó szabályok a Ket.-ben. 3
13. Az eljárási költségekre és a költségviselésre vonatkozó szabályok. A hatósági ellenőrzés, a közigazgatási bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjai a Ket.-ben. 14. A jogerő a közigazgatási eljárásban. A jogbiztonságot szolgáló egyéb jogintézmények és a törvényesség garanciái a Ket.-ben. 15. A jogorvoslatok és döntés-felülvizsgálatok fajtái. A jogorvoslati fórumrendszer. Jogorvoslati eljárások, hivatalbóli döntés-felülvizsgálati eljárások a Ket.-ben. 16. A közigazgatási bíráskodás főbb rendszerei és szervezeti kereteik. A magyar közigazgatási bíráskodás története. 17. A közigazgatási döntések bírói felülvizsgálatának körülhatárolása: a közvetlen és közvetett bírói felülvizsgálat. A közigazgatási perek szabályai a Pp. XX. fejezete alapján. 18. A végrehajtás fogalma, elrendelése, foganatosítása. A végrehajtás felfüggesztésére, megszüntetésére, elévülésére vonatkozó szabályok a Ket.-ben. A végrehajtási eljárás során lehetséges jogorvoslatok és a biztosítási intézkedések. 19. Az elektronikus ügyintézés és hatósági szolgáltatás szabályai a Ket-ben. 20. A szabálysértés jogintézményének hazai fejlődéstörténete. A szabálysértés fogalma, a szabálysértésekről szóló törvény hatálya. A szabálysértés miatt eljáró szervek és az eljárás résztvevői. A szabálysértési eljárásban alkalmazható büntetések, intézkedések, kényszerintézkedések. 21. A szabálysértési törvénynek a bizonyításra, az általános eljárási szabályokra vonatkozó rendelkezései. A szabálysértési hatóság és a bíróság előtti eljárásra vonatkozó szabályok. A szabálysértési határozatok végrehajtása. Az egyes szabálysértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések. 22. Az állami nyilvántartások rendszere. 23. Az Európai Közigazgatási Térség (European Administrative Space) kialakulása, alapelvei. Az Európai Unió szervei és a tagállamok közigazgatási szervei közötti kapcsolatrendszer, koordináció, az igazgatási együttműködés. Az Alapjogi Charta megfelelő ügyintézéshez való jogra vonatkozó rendelkezései. 24. Kereskedelmi igazgatás és fogyasztóvédelem. 25. A Rendőrség. A rendőri intézkedésekre, kényszerítő eszközökre, a rendőrség titkos információgyűjtésére vonatkozó szabályok. Jogorvoslat a rendőri intézkedésekkel szemben. 4
26. Az egészségügy igazgatása. Közegészségügy, járványügy. 27. Szociális és gyámügyi igazgatás szervezetrendszere. 28. A közoktatási igazgatása. A felsőoktatás. 29. Kulturális igazgatás területei, szervezetrendszere. 30. Területfejlesztés, területrendezés, településfejlesztés, településrendezés. Az építési jog alapjai. 5