Földgázpiaci aktualitások és prioritások a Hivatal szemszögéből Dr. Grabner Péter energetikáért felelős elnökhelyettes 47. Nemzetközi Gázkonferencia és Szakkiállítás Siófok, 2015. november 10.
I. IV. VII. X. I. IV. VII. X. I. IV. VII. X. I. IV. VII. X. I. IV. VII. X. I. IV. VII. X. I. IV. VII. X. I. IV. VII. X. Havi átlagos villamos terhelések MW 6000 5500 5000 4500 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4000 3500 import hazai 3000 2500 2000 Forrás: MAVIR Hónap
A földgáztüzelésű erőművek helyzete A gáztüzelésű szabályozó erőművek működésének meghatározó elemei a likvid gázpiachoz való hozzáférés, a földgáz ára (beleértendő a rendszerhasználat is), a villamosenergia-piaci árak (különös tekintettel a rendszerszintű szolgáltatások piacára) A hazai villamosenergia-rendszerben szükséges szabályozó kapacitások meghatározó mértékben földgáztüzelésű erőművekben kerülnek lekötésre, de az erőművek árbevétele nem, vagy alig fedezi a működési költségeket. Forrás: ENTSO-E
Nyilvános Konzultáció Amennyiben a jelenlegi piaci környezet, illetve az ott kialakult árviszonyok nem hatnak ösztönzőleg a szükséges mértékben flexibilis termelői kapacitások létesítésére vagy fenntartására, úgy veszélybe kerülhet az ellátásbiztonság. A probléma lehetséges megoldásainak megtalálása céljából az Európai Bizottság 2012. november 15-én nyilvános konzultációt hirdetett Néhány fontos következtetése: A villamosenergia-piac működési hatékonyságának a növelése és az egységes piac kialakítása növeli az ellátás biztonságát. Közös módszertanok kidolgozása szükséges az ellátás biztonságának a minősítéséhez. A kapacitás mechanizmusok kialakításának a támogatása, egyfajta közös alapkövetelmény kidolgozása szükséges. Forrás: EURELECTRIC, 2012
Az állami támogatások új keretei A kapacitásmechanizmusokra vonatkozó részletes, állami támogatási szabályokat a 2014-ben elfogadott energetikai és környezetvédelmi iránymutatás (EEAG) tartalmazza. Korábban ezt a területet nem szabályozta semmilyen bizottsági dokumentum, csak az Európai Unió Működéséről szóló Szerződés 107. cikk (1) bekezdéséből volt levezethető, hogy amennyiben az állam piaci ár felett vásárol valamilyen terméket vagy szolgáltatást, akkor az állami támogatást valósít meg Az iránymutatás a termelési kapacitások megfelelőségét biztosító intézkedéshez nyújtott támogatás cím alatt foglalkozik a kérdéssel. a termelési kapacitások megfelelőségét biztosító intézkedés : olyan mechanizmus, amelynek célja annak biztosítása, hogy nemzeti szinten megvalósuljanak a termelési kapacitások megfelelőségének adott szintjei A Bizottság a célzott és az egész piacra kiterjedő kapacitás mechanizmusokat megkülönbözteti aszerint, hogy ellátási mennyiségre, vagy ellátási árra fókuszálnak. A támogatás nyújtására csak a Bizottság jóváhagyását követően kerülhet sor!
Egy állami támogatás alapjai A tagállamnak bizonyítania kell, hogy az intézkedés közös érdekű célkitűzés megvalósításához kapcsolódik (pl. hirtelen terhelésingadozás kiszabályozása), de bizonyítani kell az alternatív intézkedések elégtelenségét (határkeresztező kapacitás fejlesztés. Olyan modellt lehet megvalósítani, amelyben az intézkedést és az ajánlattételt minden, a problémát kezelni képes kapacitás és technológia előtt meg kell nyitni, beleértve a más tagállam áramtermelőit és gyártóit is. A támogatás lehet beruházáshoz kapcsolódó, vagy működési jelegű is (csak a kapacitás rendelkezésre állása és nem a termelés lehet a támogatás alapja). A támogatás megfelelőségét illetően a Bizottság elfogadja a rendelkezésre bocsátott kapacitás értékének ellentételezését, de nem engedélyezi termelés támogatását (MWhkénti ellentételezés). A tagállamnak indokolnia kell a beavatkozás szükségességét (pl. a csúcs időszaki szabályozó kapacitás hiánya vagy a keresletnek és a kínálatnak a rövid távú nagykereskedelmi piac által előidézett egyensúlyhiánya esetén jelentkező csúcskereslet), a fennálló problémákat a Bizottság felé bemutatott módszertannal számszerűsítenie kell. Az iránymutatás elfogadását követően a Bizottság eddig egyedül az Egyesült Királyság kapacitás mechanizmusait vizsgálta és hagyta jóvá (SA.35980 UK capacity mechanism).
Ágazati vizsgálat Az Európai Bizottság 2015. április 29-én bejelentette, hogy az árampiaci ellátásbiztonság érdekében alkalmazott ún. kapacitás mechanizmusok átfogó értékelése céljából ágazati vizsgálatot kezdeményezett az ágazati vizsgálat célja, hogy a Bizottság hasonló ügyekben a belső piac egész területen egységesen lépjen fel A vizsgálat eredményeiről az átláthatóság biztosítása érdekében a Bizottságnak jelentést kell közzétennie. A Bizottság az előzetes tervek szerint még 2015-ben közzé teszi előzetes megállapításait, a következtetéseket várhatóan 2016-ben véglegesítik. Az ágazati vizsgálat során a Bizottság arra keresi a választ, hogy a tagállamok, amikor állami források felhasználásával biztosítják a korlátozások elkerülését és tartalék kapacitásokat kötnek le, vagy kapacitások kiépítését támogatják, akkor indokolt mértékű beavatkozást valósítanak-e meg, illetve a lekötési ár nem haladja-e meg a piaci árat, megvalósul-e túlkompenzáció, illetve megfelelnek-e a tagállamok a 2014-es EEAG vonatkozó rendelkezéseinek.
Az energiaunióra vonatkozó javaslat A stabil és alkalmazkodó képes energiaunió és az előretekintő éghajlat-politika keretstratégiája (Brüsszel, 2015.2.25. COM(2015) 80 final) Csak abban az esetben szükséges az ellátásbiztonsági problémák megoldását célzó kapacitásmechanizmusok kidolgozása, ha valamely regionális rendszer megfelelőség értékelése megállapítja annak szükségességét, figyelemmel az energiahatékonysági potenciálra és a keresletoldali válaszintézkedések lehetőségére. Az európai szabályozási környezet jelenleg bizonytalan, de bizonyosan EU jóváhagyás szükséges a bevezetés rendszerének egészével kapcsolatban. A villamos energia végfogyasztói árak emelkedése nélkül nem tűnik bevezethetőnek! Az erőművek földgáz felhasználásának növekedése egyelőre nem várható.
EU szabályozás - Mi történik? Az egységes EU energiapiacok (villamos energia, földgáz) kialakítása érdekében a 3. energiacsomag alapján elindult az úgynevezett Network Code -ok kialakítása. 715/2009/EK (2009. július 13.) a földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről és az 1775/2005/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 714/2009/EK (2009. július 13.) a villamos energia határokon keresztül történő kereskedelme esetén alkalmazandó hálózati hozzáférési feltételekről és az 1228/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A jelenleg már részben véglegesített dokumentumok alapján a hazai energiapiacok szervezésével kapcsolatban számos új előírás lép hatályba pl. szervezett piacok szerepe, rendszerszintű szolgáltatások, napi földgáz- és kapacitáskereskedelmi piac, gázipari elszámolások
A szabályozás jogi megítélése A Network Code-ok hatálybalépésüket követően minden tagországban teljes egészében kötelező erejű, közvetlenül alkalmazandó, üzemi és kereskedelmi szabályzat szintű jogszabályok lesznek.
Földgáz NC-ok rendszere Network Code Rövidítés Hatályba lépés Kötelezően alkalmazandó 715/2009 - A földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről és az 1775/2005/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről CMP 2012. augusztus 24. 2013. október, 2016. július 984/2013 - A földgázszállító rendszerekben alkalmazott kapacitásallokációs mechanizmusokat szabályozó üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről CAM 2013. november 4. 2015. november 1. 312/2014 Gázszállítási rendszer-üzemeltetők közötti rendszeregyensúlyozásra vonatkozó üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról BAL 2014. április 15 2015. október 1. 703/2015 - Az interoperabilitás és az adatcsere szabályaira vonatkozó üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról Interoperability 2015. május 1. 2016. május 1. Tarifa Keretjellegű Iránymutatások (Framework Guidelines on Harmonised Gas Transmission Tariff Structures) Tarifa Folyamatban 2017. január 1.
CAM Network Code Főbb változások Új kapacitás termékek bevezetése (a rugalmasság növelésének lehetősége): Negyedéves Napon belüli Alkalmazott kapacitásegység kwh/óra, kwh/nap, Új, aukción alapuló kapacitásallokációs eljárások bevezetése Gázév váltás/átmeneti időszak Kérdések Egy vagy több kapacitáslekötési platform? (RBP / PRISMA / GSA) Platformok együttműködése? Lehet-e az egyértelmű szabályokat is alternatív módon értelmezni? Szállító rendszeren kwh/h, Elosztó rendszeren MJ/h
Balancing Network Code (1) Főbb változások Minden rendszerhasználó felelős portfoliója kiegyensúlyozásáért Kereskedési platformok működésének szabályai Rövidtávú szabványtermékek köre/lehívási sorrend alkalmazása Nominálás / újranominálás Napi kiegyensúlyozási gáz ára Adatszolgáltatási modell alkalmazása Kérdések Kereskedési platformok együttműködése, vagy egy kereskedési platform szükséges? Mennyire likvid a piac? (MGP HEG,HEGO) Adatszolgáltatás minősége, megbízhatósága? Az elmúlt évtized infokommunikációs fejlődése csak a gáziparban nem segít?
Balancing Network Code (2) A Hivatal határozata alapján 2016. szeptember 30-ig a BAL NC szerinti alap adatszolgáltatási modell került bevezetésre. A gáznapon belüli kétszeri (előrejelzés, napon belüli allokálás) és a gáznapra vonatkozó gáznap előtti (gáznapi allokálás) napon belül mért és nem naponta mért rendszerhasználói vételezéssel kapcsolatos vételezésekről az adatszolgáltatás megküldéséért az földgázelosztói engedélyes felelős a működési területén, azaz ő az előrejelző fél. A 2016. szeptember 30-ig kismértékű korrekció értéke 0 a napi kiegyensúlyozási díj kiszámításához alkalmazandó ár meghatározásánál.
Balancing Network Code (3) 2016. október 1-jétől az 1-es adatszolgáltatási modell kerül bevezetésre Az elosztói engedélyes előrejelző félként a működési területén köteles a gáznapon belüli kétszeri és a gáznap végi adatszolgáltatást (allokálást) nyújtani a szállítási rendszerüzemeltetőnek, valamint a rendszerhasználónak. A betáplálások és vételezések gáznap utáni allokálása a gáznapra vonatkozó végleges allokálás, mely a rendszerüzemeltető és a rendszerhasználó közötti hó végi elszámolás alapja. A napi allokált mennyiség alapján a rendszerhasználók egyensúlyi helyzete rögzítésre kerül. A rögzített egyensúlyi helyzet alapján, meghatározásra kerül napi szinten rendszerhasználónkként a kiegyensúlyozó gáz mennyisége, valamint az esetleges pótdíjak mértéke
Korrekciós elszámolás Előírva: Üzemi és Kereskedelmi Szabályzatban (ÜKSZ) 2008. július 1-től Elégtelen végrehajtás miatt az alábbi rendelkezések történtek: GET-ben (100/A. ) előírásra került, hogy a szállítási rendszerüzemeltető és a földgázelosztó köteles felszerelni az egyetemes szolgáltatásra nem jogosult felhasználó számára az órai adatok jeltovábbításhoz szükséges telemechanikai rendszert, (GET hatályba lépés: 2015. április 16.; alkalmazandó 2017. január 1-ig.) Vhr.-ben (115/F. ) előírásra került a 20 m 3 /h feletti névleges összteljesítményű fogyasztásmérő berendezéssel rendelkező felhasználási helyen, hogy a földgázelosztó köteles a fogyasztásmérő berendezést havonta leolvasni a tárgyhónapot követő hónap első napját megelőző és követő 3 munkanap közötti időszakban. (Vhr. hatályba lépés: 2015. április 16.; alkalmazandó 2016. január 1.) 5528/2015. számú MEKH határozat az Üzemi és Kereskedelmi Szabályzat jóváhagyása és módosítása 2015. szeptember 15. MEKH ellenőrzés/vizsgálat: adatkérés Elosztói, Kereskedelmi engedélyesek korrekciós elszámolási tevékenységére 2015. október 26., november 3; határidő november 26; december 3. A Hivatal a BAL NC lehetőségei alapján lépésenként, de felszámolja a korrekciós elszámolás anomáliáit.
Az 5528/2015 sz. MEKH határozat A földgázelosztó köteles megküldeni a kereskedőnek a gázhónapot követően a a 20 m 3 /h alatti és a 20-100 m 3 /h közötti fogyasztásmérő berendezéssel ellátott felhasználási helyek leolvasott mérési adatait és a leolvasási időszak gáznapjaira előre jelzett, összesített profilfogyasztási adatokat Eltérés esetén el kell számolni 10 munkanapon belül Ha a rendszerhasználó tartozik: kiegyensúlyozó gáz árán Ha az elosztó tartozik: 2 %-ig kiegyensúlyozó gáz árán > 2% kiegyensúlyozó gáz ára + kismértékű korrekció
Adatszolgáltatási kötelezettség Elosztói engedélyes (2014. január 1-jétől kezdődően havi bontásban) rendszerhasználónként meghatározott korrekciós gázmennyiségeket, korrekciós csoportonként, a korrekciós elszámolásokhoz a rendszerhasználók felé adott ÜKSZ szerinti releváns adatokat tartalmazó adatszolgáltatást, a korrekciós elszámolásokról a rendszerhasználókkal készült havi jegyzőkönyveket, amennyiben a havi korrekciós elszámolások nem történtek meg határidőre, abban az esetben az mulasztást igazoló jelentésüket, a korrekciós elszámolásra kötött szerződéseket rendszerhasználónkként. Kereskedők (2014. január 1-jétől kezdődően havi bontásban) a korrekciós elszámolásokhoz az elosztói engedélyesektől ÜKSZ szerinti releváns adatokat tartalmazó havi adatszolgáltatást, a korrekciós elszámolásokról az elosztói engedélyessel készült havi jegyzőkönyveket, amennyiben a havi korrekciós elszámolások nem történtek meg határidőre, abban az esetben az elosztói engedélyes által készített mulasztást igazoló jelentéseket, a korrekciós elszámolásra az elosztói engedélyesekkel kötött szerződéseket.
Köszönöm a figyelmüket! Dr. Grabner Péter grabnerp@mekh.hu