J e g y z ő k ö n y v Készült: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottságának 2012. március 7-én tartott rendkívüli nyilvános üléséről Jelen vannak: Dr. Keresztúri Farkas Csaba Dr. Bohács Zsolt Dr. Gyimesi László Hekáné Dr. Szondi Ildikó Rózsavölgyi József Turcsányi Áron Bálint Dr. Kasza Péter Ferenc Német Ferenc Dr. Solymos László Dr. Mózes Ervin Dr. Herédi Edit Dr. Gál Andrea Zeleiné Dr. Vanger Márta Dr. Börcsök Judit Dr. Kopasz Vanda Dr. Újvárosi Ivett Dr. Kóborné Dr. Holzinger Gabriella Szabóné dr. Balog Zsuzsanna Dr. Nagy Paulina Dr. Tapasztó Magdolna Dr. Kovács Katalin Dr. Szilágyi Ákos Nagy Edit Nagy László Hegyes Lajos a Bizottság elnöke a Bizottság alelnöke Alpolgármester Címzetes Főjegyző Aljegyző a Jegyzői Iroda irodavezetője a Jegyzői Iroda irodavezető-helyettese a Jegyzői Iroda osztályvezetője a Fejlesztési Iroda munkatársa az IMPERIAL TENDER Közbeszerzési és Tanácsadó Kft. ügyvezető igazgatója az IMPERIAL TENDER Közbeszerzési és Tanácsadó Kft. projektmenedzsere Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Köszönti a megjelenteket. Megállapítja, hogy a Bizottság 6 fővel határozatképes és az ülést megnyitja. A módosított meghívót mindenki megkapta, ahhoz észrevétel nincs. Javasolja, hogy nyilvános ülés keretében hallgassa meg a bizottság a közbeszerzési szakértők tájékoztatását a partfal-rekonstrukcióval kapcsolatban. Nyilvános tárgyalást javasol a 2. és a 4. napirend vonatkozásában, a többi napirendről zárt ülésen tárgyaljon a bizottság.
2 Szavazásra bocsátja a napirendre vonatkozó módosított javaslatot. A bizottság a javaslatot 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadja és a következő határozatot hozza: 5133-149/2012. (III.07.) JÜKB. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottsága a 2012. március 7-i rendkívüli ülésének napirendjét az alábbiak szerint állapítja meg: NYILVÁNOS ÜLÉS 1. A közbeszerzési szakértő tájékoztatója a partfal-rekonstrukcióval kapcsolatos közbeszerzésről Előadó: a közbeszerzési szakértő 2. Szerb utca csapadékvíz-elvezetése Bíráló Bizottság kijelölése 3. Szeged, belvárosi árvízvédelmi rendszer fejlesztése nyilvánosság biztosítása, Bíráló Bizottság kijelölése ZÁRT ÜLÉS 4. Szeged Biopolisz Park Egyetemi városrész közterületeinek rehabilitációja projekt keretében a 2. alprojekt: Szeged, Dugonics tér és környéke közterületi rekonstrukció építési munkáinak generál kivitelezése és kiegészítő tervezése tárgyú általános egyszerű közbeszerzési eljárásban beérkezett ajánlatok érvényességének, érvénytelenségének, valamint az eljárás eredményének megállapítása 5. HURO-RAL SYSTEM projekt nyilvánosságának biztosítása tárgyú közbeszerzési eljárás kiírása, eljárást megindító felhívásának és dokumentációjának jóváhagyása 6. Biztosítási alkuszi szolgáltatás beszerzési eljárása Erről jegyzőkönyvi kivonaton értesítést kapnak: a tisztségviselők, a Címzetes Főjegyző, az Aljegyző, a Jegyzői Iroda.
3 1. A közbeszerzési szakértő tájékoztatója a partfal-rekonstrukcióval kapcsolatos közbeszerzésről Előadó: a közbeszerzési szakértő Dr. Keresztúri Farkas Csaba Köszönti a megjelent szakértőket a bizottság ülésén. Kéri, adjanak tájékoztatást arról, hogy a partfal-rekonstrukció mikor kezdődhet meg, mennyi idő, amíg az eljárás lezajlik, ezek milyen eljárást tartalmaznak, amelyre bíráló bizottságok kell még kijelölni és az eljárások milyen fajtájúak lesznek? Nagy László, az IMPERIAL TENDER Közbeszerzési és Tanácsadó Kft. ügyvezető igazgatója: Múlt héten áttekintették, hogy milyen eljárások várhatóak és hol tartanak most. Volt egy első szakasz, elkészültek a közbeszerzési anyagok, amelyek elektronikusan rendelkezésre lettek bocsátva és ezek alapján fogják a kiírásokat eszközölni. Az ütemezés kapcsán arról volt szó, hogy a közbeszerzés előkészítésétől eltekintve 19-ig nekik kész anyagot kell produkálni. Ezt vállalták is, ezzel kapcsolatban nincsenek további észrevételek. A kivitelezés kapcsán el kell dönteni, hogy mennyire sürgős a dolog, mikorra állítsák össze. A másik fontos dolog, hogy két eljárás van, a támogatási szerződés 6. sz. melléklete szerint, a PR és projektmenedzsment szolgáltatásról van szó. Ennél a kettőnél annyi szerepel a támogatási szerződésben, hogy általános egyszerű közbeszerzési eljárás. Ennek két fajtája létezik: egyrészt hirdetményes és hirdetmény nélküli. A PR rajta volt a CD-n, a PR előkészített anyaga hirdetmény nélküli és egyszerű eljárásra vonatkozott, ami azt jelenti, hogy az ajánlatkérő, az Önkormányzat választja ki azt a minimum 3 céget, amit felhív ajánlattételre. Erre volt előkészítve szerinte jogosan - mert az értékhatár nem éri el a 25 millió forintot, ami azt jelenti, hogy ez egy szabadon és szabályszerűen választható eljárásfajta. Tény, hogy nem hirdetményes, tehát a verseny nincs kinyitva a piac részére, majd az ajánlatkérő dönti el, kit vél alkalmasnak és kit nem az eljárásra. Véleménye szerint ugyanez vonatkozik a másikra is, hiszen az is 16 millió forint körüli értékhatárú, ami 25 millió forint alatt van. Erről mindenképpen dönteni kellene. Ahol a törvény lehetőséget ad hirdetmény nélküli egyszerű eljárás lefolytatására, az Önkormányzat kellő körültekintéssel, megfelelően választ, akkor leegyszerűsíti a helyzetet. Időben nem sokat jelent, de a procedúra lényegesen leegyszerűsödik. A projektmenedzsmentben 28 millió forint van beállítva és ez alapvetően általános menedzsert, pénzügyi tanácsadót, jogi és műszaki szakértőt takar. Dr. Nagy Paulina: Tudomása szerint ebben szerepel a könyvvizsgáló is. Nagy László, az IMPERIAL TENDER Közbeszerzési és Tanácsadó Kft. ügyvezető igazgatója: Kérdése, jól értelmezik-e azt, hogy jogi szakértelemre van szükség? Dr. Nagy Paulina: Nem tudja. A nyilvánosság biztosítása ügyében valóban az ottani becsült érték indukálhat egy ilyen kis értékű eljárást, de az Önkormányzat összes projektjének összes nyilvánosság biztosításának az egybe számításával már nem feltétlenül. Ezt még nem tudják, nem látják, hiszen nincs még az Önkormányzat éves közbeszerzési terve. Ami erre az évre rendelkezésre áll az nettó 40 millió forint körüli összeg, ezt is figyelembe kell majd venni a tervezéskor.
4 Nagy László, az IMPERIAL TENDER Közbeszerzési és Tanácsadó Kft. képviselője: Ezt végiggondolták, de a szabályok megváltozásával figyelembe kell azt is venni, hogy január 1- jétől már azt nézik, hogy az adott évre milyen tárgyú beszerzések vannak, hanem azt, hogy a beszerzési igény mikor merül fel. Dr. Nagy Paulina: A beszerzési igény felmerülését úgy értelmezik természetesen tudva, hogy akár egymást követő két napon is jelenthet de ami egy költségvetési évben merül fel, erre közbeszerzési tanácsi állásfoglalásuk van, hogy, amit egy időben tud tervezni az Önkormányzat, és amit rész ajánlattételi kötelezettséget egy időben tudnak kiírni, ami az Önkormányzatnál a költségvetés jóváhagyás és a beszerzési terv megszületését követően egy időpontban történő beszerzésnek tekintendő. Az, hogy az összes többi beszerzés vonatkozásában a jogszabály milyen mozgásokat enged, az megint egy másik kérdés. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: A szakértővel egyet ért, ha a beszerzési igény most merült fel, az eljárás gyorsításban a hirdetmény nélküli eljárás lefolytatását fogja a bizottságnak javasolni. Dr. Nagy Paulina: Nem arról van szó, hogy ne lehessen hirdetmény nélküli az eljárás, de figyelembe kell venni a tanács véleményét. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Az ütemtervvel kapcsolatban van még kérdése, éspedig, hogy mikorra zárulhat le az egész és mikor kezdődhetnek a munkálatok. A beruházás megítélése szerint addig nem folytatható, amíg árvíz helyzet van. Nagyon lerövidített az a periódus, amikor a beruházást el lehet végezni. Hegyes Lajos, az IMPERIAL TENDER Közbeszerzési és Tanácsadó Kft. projektmenedzsere: Az előkészített anyagok 120 napban határozták meg az előkészítési szakasz kapcsán a határidőt. Egy 70 milliós becsült értékű beszerzés esetén a közösségi eljárás 3-4 hónapos időtartamot fog igényelni. Ha a kiviteli tervek elkészültét számolják a 120 napot az újabb 4 hónap, majd csak ezt követően tudják folyamatos közbeszerzési eljárás ellenőrzés lebonyolításával megkezdeni a beruházást. Véleménye szerint a beszerzés ez évben vagy kivitelezés ez évben nem kezdődhet meg. A kormányrendelet szerint március 15. előtt nem lehet kivitelezést végezni ezeken a szakaszokon. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Ezek szerint legkorábban a jövő év márciusában kezdődhetnek meg a munkák. Dr. Solymos László alpolgármester: Az elmúlt években, amikor a pályázat elindítása megtörtént, akkor a Vízügyi Igazgatósággal folyamatosan egyeztettek. Ha a bizottság tájékozódna a munka mibenlétéről, akkor célszerű lenne Kozák Péter igazgatót is megkérdezni, miután az árvízi védekezés nem az Önkormányzat feladata, hanem a Vízügyi Igazgatóságé. Ők részletesebb információt és tájékoztatást tudnak adni. Az azonban biztosan
5 elmondható, az elmúlt évek tervezési folyamatából és az anyagokból kiindulva, hogy a Vízügyi Igazgatóság véleménye alapján 2 nyáron keresztül kell, hogy történjen az építkezés. Mivel május-júniusban is előfordulhat árvíz, az Igazgatóság szerint alapvetően arra kell felkészülni, hogy a következő két év nyara lehet, ami a beruházásra rendelkezésre kell, hogy álljon, azzal, hogy adott esetben ütemezetten kell elkészíteni. Ha bármilyen felhívást kiad az Önkormányzat, akkor mindenképpen a Vízügyi Igazgatósággal előterjesztetten kell kiadni, hogy ők az árvízvédekezéshez szükséges szempontjaikat érvényesíteni tudják. Nagy László, az IMPERIAL TENDER Közbeszerzési és Tanácsadó Kft. képviselője: A projektmenedzsmentet fontosnak tartja kiemelni, hiszen nettó 28 millió forint van beállítva, és jogi feladatok ellátására van szükség, valamint hirdetményes eljárást kellene lefolytatni. Ha jogi szolgáltatás van benne, az az egyetlen olyan rész, ami mindenféle következmények nélkül leválasztható az egészről. Felvetődik a kérdés, hogy igen, de milyen mértékben választható le a jogi szolgáltatás. Erre is kaptak más beszerzés kapcsán egy hivatalos közreműködő szervezeti állásfoglalást, hogy maximum a projektmenedzsment értékének 30 %-áig választható le, ami azt jelenti, hogyha olyan igény van, hogy ez is kerüljön a hirdetmény nélküliek körébe, akkor lényegesen leegyszerűsítené a helyzetet, annak tükrében, hogy a projektmenedzsment kiválasztására rendkívül nagy szükség van. Ennek a lépésnek azért van jelentősége, mert ez csökkenti a jogorvoslatok kockázatát. Egy jogorvoslattal mindenképpen számolni kell. Dr. Keresztúri Farkas Csaba képviselő: Megköszöni a szakértői tájékoztatást és javasolja, hogy a PR szolgáltatás, a mérnöki tevékenység és a projektmenedzsment hirdetmény nélküli egyszerű eljárás formában kerüljön kiírásra. Szavazásra bocsátja a javaslatot. A bizottság a javaslatot 4 igen, 2 nem szavazattal elfogadja és a következő határozatot hozza: 5133-150/2012. (III.07.) JÜKB. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottsága A közbeszerzési szakértő tájékoztatója a partfal-rekonstrukcióval kapcsolatos közbeszerzésről szóló tájékoztatót megismerte és az alábbi határozatot hozza: A Bizottság a partfal rekonstrukcióhoz kapcsolódó PR szolgáltatás, a mérnöki tevékenység és a projektmenedzsment beszerzéseket hirdetmény nélküli 3 ajánlatkéréssel megvalósuló egyszerű eljárás formában kívánja megvalósítani. Erről jegyzőkönyvi kivonaton értesítést kapnak: a tisztségviselők, a Címzetes Főjegyző, az Aljegyző, a Jegyzői Iroda és a Városüzemeltetési Iroda. 2. Szerb utca csapadékvíz-elvezetése Bíráló Bizottság kijelölése Dr. Keresztúri Farkas Csaba képviselő: Javasolja, hogy a Bíráló Bizottságra vonatkozó indítványt a következő ülésen tárgyalja a bizottság. Szakértőt kíván javasolni a bizottságba, de ez ügyben még egyeztetni szeretne.
6 Dr. Solymos László alpolgármester: Ez a pályázat, ez a beruházás több sebből vérzik, mert a kerékpárút-beruházást szeptember végéig el kell végezni, amelyhez tartozik a csapadékvízelvezetés, ami előfeltétele a beruházásnak. Ha tovább halogatják a beruházást, akkor ebből a beruházásból nagy valószínűséggel nem lesz semmi, a kerékpárút-beruházást elbukja az Önkormányzat, mert nem tudják határidőre befejezni. Ha nem tudják határidőre befejezni a beruházást, akkor Tiszasziget, Újszentiván és Törökkanizsa is bukik a szegedi önkormányzattal a projekt vonatkozásában. Kb. 300 millió forint értékű támogatást Szegeden kívül el fognak bukni, ami miatt jogos lesz az az igény, hogy a szegedi önkormányzat valamilyen kártérítést fizessen a települések részére. A bíráló bizottság összetétele az alapján került beterjesztésre, hogy Rózsavölgyi József helyi képviselőként legyen a bizottságban, Juhász Gyula, mint a Városüzemeltetési és Fejlesztési Bizottság elnöke, aki a Vízügyi Építési Alap fölött rendelkezik, szintén legyen a bizottságban. Kéri, hogy az ügyben történjenek lépések, mert nem csak az Önkormányzatot sürgeti az idő, hanem a 3 partnertelepülést is. Dr. Keresztúri Farkas Csaba képviselő: Méltányolja az indokokat. Barta Sándort javasolja a bíráló bizottságba hatodik személynek. Megkérdezi, hogy az LMP kíván-e valakit javasolni a bizottságba. Dr. Kasza Péter Ferenc jelzi, hogy nem. Szavazásra bocsátja azon javaslatot, hogy a bíráló bizottságba Barta Sándort is válassza meg a bizottság. A bizottság 4 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett elfogadja és a következő határozatot hozza: 5133-151/2012. (III.07.) JÜKB. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottsága megtárgyalta a Városüzemeltetési Iroda Szerb utca csapadékvíz-elvezetése tárgyú közbeszerzési eljárás bíráló bizottságának és munkacsoportjának, valamint az eljárásba bevont egyéb személyek kijelölése tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozza: I. A Bizottság a Közbeszerzési törvény 8. (1)-(3) bekezdése, illetve a többször módosított 666/2007. (XII. 14.) Kgy. sz. határozattal elfogadott Beszerzési Szabályozat IV. 1. és 3 és 5. pontjában foglaltak alapján, a Szerb utca csapadékvíz elvezetése tárgyú közbeszerzési eljárásban az alábbi tagokból álló bíráló bizottságot, és munkacsoportot jelöli ki: A Bíráló Bizottság tagjai: 1. Dr. Molnár László 2. Novák Gyula 3. Kósa János 4. Rózsavölgyi József 5. Juhász Gyula 6. Barta Sándor A munkacsoport tagjai: A Városüzemeltetési Iroda részéről: Dr. Nagy Paulina, Dobó István Fejlesztési Iroda részéről: Sindel János
7 II. A Bizottság a többször módosított 666/2007. (XII. 14.) Kgy. sz. határozattal elfogadott Beszerzési Szabályzat III. 4. pontjában foglaltak alapján Szerb utca csapadékvíz elvezetése tárgyú közbeszerzési ellenjegyzésre Csúzdiné Dr. Deák Ildikót hivatalos közbeszerzési tanácsadót jelöli ki. Erről jegyzőkönyvi kivonaton értesítést kapnak: a tisztségviselők, a Címzetes Főjegyző, az Aljegyző, a Jegyzői Iroda. 3. Szeged, belvárosi árvízvédelmi rendszer fejlesztése nyilvánosság biztosítása, Bíráló Bizottság kijelölése Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Nagy Sándor helyett Forgó Alexandrát javasolja a bíráló bizottságba. Dr. Kasza Péter: 6. tagként javasolja a bizottságba választani Szentistványi István képviselőt. Dr. Nagy Paulina: Felhívja a figyelmet hirdetményes az előterjesztés. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: A bizottság az imént megszavazta a hirdetmény nélküli eljárást. Dr. Kasza Péter: Kéri, hogy Szentistványi Istvánról külön szavazzon a bizottság. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Szavazásra bocsátja azon javaslatot, hogy a bíráló bizottság 6. tagja Szentistványi István képviselő legyen. A bizottság a javaslatot 1 igen szavazattal, 5 tartózkodás mellett nem fogadja el. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Szavazásra bocsátja azon javaslatot, hogy Nagy Sándor helyett Forgó Alexandra legyen a bizottság tagja. A bizottság a javaslatot 3 igen, 3 nem szavazattal nem fogadja el. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Szavazásra bocsátja a hirdetmény nélküli eredeti javaslatot. A bizottság a javaslatot 3 igen, 3 nem szavazattal nem fogadja. Dr. Keresztúri Farkas Csaba képviselő: Megállapítja, hogy nem született a javaslatról döntés, az előterjesztést a bizottság a következő ülésén tárgyalja újra. Kmf. Dr. Keresztúri Farkas Csaba a bizottság elnöke Rózsavölgyi József a bizottság tagja Réperger Zsuzsanna jegyzőkönyvvezető