1 Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. július 14-i rendkívüli ülésére Tárgy: Iskolatej támogatás igénybevétele Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Városgazdálkodási Iroda Tárgyalta: Pénzügyi Bizottság Oktatási és Kulturális Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: - Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
2 Tisztelt Képviselő-testület! Önkormányzatunk a Képviselő-testület 4/2011.(I.13.) sz. határozata alapján 2011-ben is részt vesz az iskolatej programban. A határozat értelmében az 1-4. évfolyamosok részére biztosítunk naponta 2 dl poharas tejet. Az önkormányzat 2011. december 31-ig kötötte meg a szállítási szerződést a Fino-Food Kft-vel. A 2011. évi iskolatej program szabályairól a 44/2010.(XII.22.) VM rendelet szól. A támogatás kezelője a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (továbbiakban MVH). A támogatást regisztrációt követően lehet igényelni. A pályázó csak az Önkormányzat lehet az MVH szerint. A korábbi években a Polgármesteri Hivatal neve alatt futott a támogatás. 2010. január 1-jétől az önkormányzatokat is törzskönyvi nyilvántartásba kellett venni, így önálló törzsszámmal rendelkeznek, viszont adószámmal és önálló bankszámla számmal nem. Tekintettel arra, hogy az MVH kizárólag az Önkormányzat fizetési számlaszámára utalhatja át a támogatást, szükség lenne külön adószámra, illetve bankszámlaszámra, ugyanis nem fogadja el a korábbi évek alatt kialakult gyakorlatot, melyet több jogszabály rendez: a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, stb. melyek szerint az önkormányzat és az általa alapított polgármesteri hivatal látja el az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatokat, azaz a helyi önkormányzat és az önkormányzati hivatal gazdálkodási szempontból egységet képeznek. Az Összefogás az Államadósság Ellen Alapba történő befizetésekhez kapcsolódó kedvezmények magalkotásáról és az Alap létrehozásával kapcsolatos törvénymódosításról szóló 2011. évi LVII. törvénnyel módosult az Áht. is, mely szerint nyithat és rendelkezhet az önkormányzat külön bankszámlával. Azt azonban továbbra sem rendezi semmilyen jogszabály, hogy amennyiben igényel az önkormányzat adószámot, akkor az adóhatóság felé mi alapján teljesíti az adókötelezettségét, hogyan különíti el a könyvelését, amikor az önkormányzat és a hivatala egy és elválaszthatatlan egymástól, egy beszámolóban teljesíti az időszakos és éves adatszolgáltatását is. További problémát jelent, hogy az új adószámmal, valamint bankszámlával módosulnak az önkormányzat adatai, ezáltal az olyan szerződések esetében, amelyben az önkormányzat a szerződő fél szerződésmódosítást kell kezdeményezni, pályázatok esetében változás-bejelentést kell tenni, mely tapasztalatok alapján hosszú időt vesz igénybe. Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában nem szerepelnek szakfeladatok, hiszen az önkormányzati feladatokat a hivatal látja el. Amennyiben ez változik a jövőben szükséges az önkormányzati feladatokhoz kapcsolódó szakfeladatok nevesítése a Szervezeti és Működési Szabályzatban, valamint ezek törzskönyvi nyilvántartásba vétele is. Az iskolatej támogatáson kívül az önkormányzat több uniós támogatásban is részesült, az MVH-n kívül más szervezetnél még nem jelentkezett a kifizetésnél akadályként, hogy az önkormányzat nem rendelkezik adószámmal és bankszámlaszámmal.
3 2011. év első felében az Önkormányzat és Polgármesteri Hivatal bevételeinek és kiadásainak könyvelése nem különül el, az adóbevallások is a Polgármesteri Hivatal adószámán összevontan készültek el. Külön önkormányzati adószám igénylése esetén önrevízió benyújtása lenne szükséges az adóhatósághoz az eltelt időszak vonatkozásában. Az iskolatej támogatás esetén az I. időszakra (2011. január-február) 2011. május 30-ig kellett benyújtani a támogatási kérelmet, melyet az MVH érdemi vizsgálat nélkül elutasított, mivel az MVH ügyfél-nyilvántartásában szereplő adószám nem az önkormányzathoz, hanem a polgármesteri hivatalhoz tartozik. A támogatási kérelem határidőn túli benyújtása esetén amennyiben a késedelem kevesebb, mint egy hónap, úgy a támogatás 5%-kal csökkentett része, amennyiben a késedelem több, mint egy hónap, de a két hónapot nem haladja meg, úgy a támogatás 10%-kal csökkentett része igényelhető vissza. Két hónapot meghaladó késedelem esetén támogatás nem fizethető ki, az I. időszak esetében ez az időpont 2011. július 31. A fentiekben leírt probléma nemcsak nálunk jelentkezik, hanem több önkormányzatot is érint, de a tapasztalat az, hogy kivárnak az adószám igénylésével a további bonyodalom elkerülése miatt, vagy visszalépnek az iskolatej támogatás igénylésétől. Az önkormányzat idén az euró árfolyamától függően 17-18 Ft közötti támogatást (közösségi és nemzeti támogatás együtt) igényelhet egy 2 dl-es poharas tej után, melynek a bruttó vételára 48,38 Ft. A 2011-ben igényelhető támogatás összege az I. időszakban (január-február) 809.434 Ft (10%-kal csökkentett összeg: 728.491 Ft), a II. időszakban (március-április) 486.640 Ft, a III. időszakban (május-június) 381.526 Ft. A társulásban működtetett intézmények esetén az iskolatej program tekintetében kizárólag a gesztor önkormányzat járhat el kérelmezőként. Jelenleg dalmandi, attalai és kaposszekcsői tanulók kapnak iskolatejet a József Attila ÁMK és az APOK tagintézményeiben. Ha Dombóvár nem vesz részt az iskolatej programban a társulás tagjai akkor is csak rajta keresztül juthatnak támogatáshoz. Az Önkormányzat anyagi helyzete ugyan nem engedheti meg, hogy lemondjon bármilyen támogatásról, viszont a tisztázatlan jogi helyzet miatt több probléma adódhat abból, ha adószám igénylésével elindítjuk a folyamatot. Határozati javaslat A alternatíva
4 Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyar Államkincstárnál kezdeményezi Dombóvár Város Önkormányzata részére adószám igénylését, valamint az OTP Bank Nyrt-nél önálló pénzforgalmi számla megnyitását. Határidő: 2011. július 31. Felelős: Szabó Loránd polgármester Végrehajtásért felelős: Városgazdálkodási Iroda B alternatíva Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Dombóvár Város Önkormányzata részére adószámot nem igényel, önálló pénzforgalmi számla nyitását nem rendeli el. Felkéri Patay Vilmos országgyűlési képviselőt, hogy a kialakult helyzet megoldása érdekében kezdeményezze a 2011. évi iskolatej program szabályozásáról szóló rendelet módosítását a Vidékfejlesztési Minisztériumnál. Határidő: 2011. július 31. Felelős: Szabó Loránd polgármester Végrehajtásért felelős: Városgazdálkodási Iroda Szabó Loránd polgármester
5
6
7
8
9
10
11
12