1081 BUDAPEST, KÖZTÁRSASÁG TÉR 7. ÜGYSZÁM: VEFO-361/ /2010 ÜGYINTÉZŐ: Bagi Attila TELEFON: 06-1-459-7777; 06-1-459-7712 TELEFAX: 06-1-459-7764; 06-1-459-7767 E-MAIL: eh@eh.gov.hu; bagia@eh.gov.hu TÁRGY: Kötelező átvétel mennyiségének és időtartamának megállapítása A SZEGED ENERGO Kft. (6800 Hódmezővásárhely, Somogyi B. u. 96., cg. 06-09-008560) mint kiserőművi összevont engedélyes (a továbbiakban: Engedélyes) Szegedi Tudományegyetem (6725 Szeged, Tisza Lajos krt. 107.) telephelyen előállított villamos energia kötelező átvétel alá eső mennyiségének és a kötelező átvétel időtartamának meghatározására vonatkozó kérelme alapján a Magyar Energia Hivatal (1081. Budapest, Köztársaság tér 7. a továbbiakban: Hivatal) a fenti ügyszámon lefolytatott közigazgatási hatósági eljárás keretében meghozta az alábbi HATÁROZATOT: 1) A Hivatal a kötelező átvétel mennyiségének és időtartamának megállapítása tárgyában hozott 658/2009. számú határozatát visszavonja. 2) A Hivatal a kérelmet elutasítja és a kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvétel alá eső mennyiségét 2011. január 1-jétől 0 (nulla) MWhban állapítja meg. Az Engedélyes az 1990. évi XCIII. törvény 28. (1) bekezdése és 29. (1) bekezdése szerinti illetéket megfizette. Az Engedélyest eljárási díjfizetési kötelezettség nem terheli. A Hivatalnak egyéb eljárási költség megtérítéséről nem kellett döntenie, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel. A HATÁROZAT 7 OLDALBÓL ÁLL. 1 2010. MÁRCIUS 31.
A határozat ellen bírósági felülvizsgálatnak van helye a közléstől (kézbesítéstől) számított 30 (harminc) napon belül. A keresetet a Fővárosi Bíróságnak címezve a Hivatalhoz kell benyújtani. A keresetnek a végrehajtásra halasztó hatálya nincs. A közigazgatási ügyekben eljáró bíróság - az ügy érdemére ki nem ható eljárási szabály megsértésének kivételével - jogszabálysértés megállapítása esetén a közigazgatási döntést hatályon kívül helyezi, és szükség esetén a hatóságot új eljárásra kötelezi, vagy a határozatot megváltoztatja. A Hivatal intézkedik a határozatnak a Hivatal honlapján történő közzétételéről. INDOKOLÁS I. rész A közigazgatási hatósági eljárás alapjául szolgáló előzmények A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET) 171. (5) bekezdése szerint a villamos energiáról szóló 2001. évi CX. törvény valamint az annak felhatalmazása alapján kiadott, az átvételi kötelezettség alá eső villamos energia átvételéről szóló külön jogszabály alapján a hővel kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvétel keretében történő értékesítésére vonatkozó, az átvételi kötelezettség alá eső villamos energia mennyiségét és a kötelező átvétel időtartamát meghatározó hatósági határozattal nem szabályozott értékesítési jogosultságok 2010. december 31-én megszűnnek. A VET 171. (5) bekezdése alapján az ott felsorolt feltételek teljesülése esetén lehetőség van a kötelező átvétel meghosszabbítására, figyelembe véve a távhőfogyasztók teherbíró képességét és ez egyes technológiákra jellemző átlagos megtérülési időket is. Ez utóbbi szempont összhangban áll A közösségi iránymutatás a környezetvédelem állami támogatásáról (2008/C 82/01) című dokumentummal és a VET 11. (4) bekezdésével, miszerint a kötelező átvétel legfeljebb az adott beruházásnak az adott átvételi ár melletti megtérülési idejére biztosítható. A 2010. január 29-én hatályba lépett, egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi VII. törvény (a továbbiakban Mtv) módosította a VET 171. (5) bekezdésének szövegét, továbbá az 51. (8) bekezdése előírja, hogy az Mtv hatálybalépését megelőzően a VET 171. (5) bekezdése alapján a Hivatal által hozott határozatokat az Mtv rendelkezései alapján szükséges módon a Hivatal kérelemre módosítsa 2010. március 31-ig. Az Engedélyes benyújtotta erre vonatkozó kérelmét, ezért a Hivatal e határozat rendelkező részének 1. pontjában visszavonta a VET 171. (5) bekezdése alapján az Mtv hatálybalépését megelőzően kiadott 658/2009. számú határozatát. A VET 171. (5) bekezdésének e határozat kiadásakor hatályos szövege alapján kötelező átvétel meghosszabbítására az alábbi feltételek együttes A HATÁROZAT 7 OLDALBÓL ÁLL. 2 2010. MÁRCIUS 31.
teljesülése esetén kerülhet sor: 1) A termelő a villamos energiáról szóló 2001. évi CX. törvény, valamint az átvételi kötelezettség alá eső villamos energia átvételéről szóló külön jogszabály (56/2002. GKM rendelet) alapján jogosult a hővel kapcsoltan termelt villamos energiát a kötelező átvétel keretében értékesíteni. [A] 2) A megtermelt hasznos hő 70%-ot meghaladó mértékben lakossági távhő és külön kezelt intézmény céljára (közvetlenül vagy a távhőrendszeren keresztül) kerül értékesítésre. [B] a) A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény (a továbbiakban: Tszt) 3. p) pontja szerint távhő az a hőenergia, amelyet a távhőtermelő létesítményből hőhordozó közeg (gőz, melegített víz) alkalmazásával, távhővezeték-hálózaton keresztül, üzletszerű tevékenység keretében a felhasználási helyre eljuttatnak. b) A Tszt 3. s) pontja szerint távhőtermelő az a gazdálkodó szervezet, amely távhő termelésére engedélyt kapott. c) A Tszt 3. ga) pontja szerint lakossági felhasználó a lakóépület és a vegyes célra használt épület tulajdonosa, tulajdonosainak közössége, épületrészenkénti hőmennyiségmérés esetén az egyes épületrészek tulajdonosa. d) A VET 3. 74. pontja szerint külön kezelt intézmény a központi költségvetési szerv, központi költségvetési szerv költségvetési intézménye, helyi önkormányzat, helyi önkormányzat költségvetési intézménye, valamint normatív állami támogatásban részesülő, közfeladatot ellátó, nem nyereség- és vagyonszerzési célt szolgáló egyéb intézmény. 3) A kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvételi rendszerében történő részvételből származó előny a távhőfogyasztókhoz kimutathatóan eljut [a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény 57. (2)-(3) bekezdésében meghatározott szempontokat figyelembe véve]. A VET 171. (5) bekezdésének alkalmazásában az 50 MW beépített teljesítőképességet el nem érő teljesítőképességű erőműben kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvételi rendszerben történő részvételéből származó előny a távhőfogyasztókhoz, illetve a külön kezelt intézményhez akkor jut el kimutathatóan, ha a kereskedelmi üzemidő alatt kapcsoltan termelt hőmennyiség súlyozott átlagárának Ft/MJ-ban kifejezett értéke nem haladja meg a termelő számára elérhető - 2009. július 1-je előtt a közüzemi, 2009. július 1-je után az egyetemes szolgáltatói - földgáz árának rendszerhasználati díjakkal és a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 138/A. -ában meghatározott pénzeszközzel növelt, Ft/MJ-ban számított értékét. [C] 4) A termelő vállalja, hogy legkésőbb 2011. december 31-ig a termelő A HATÁROZAT 7 OLDALBÓL ÁLL. 3 2010. MÁRCIUS 31.
kapacitását alkalmassá teszi a VET 5. (1) bekezdése szerinti erőművi teljesítőképesség felajánlására és a hőfogyasztáshoz nem kötött működésre is. [D] A fenti feltételek fennállása esetén a Hivatal a távhő felhasználók teherbíró képességére és az egyes termelési eljárások átlagos megtérülési idejére való tekintettel az átvétel időtartamát legfeljebb 2015. december 31-ig meghosszabbíthatja. A VET 171. (5) bekezdésében rögzített feltételeknek megfelelő, 50 MW beépített teljesítőképességet el nem érő teljesítőképességgel rendelkező villamosenergia-termelő esetében az átvétel időtartamát a Hivatal a kereskedelmi üzem kezdetétől számított legalább 7,5 éves időtartamra, de legfeljebb 2015. december 31-ig hosszabbítja meg. Az [B] [D] feltételek teljesülését a Hivatal a kötelező átvétel mennyiségének és időtartamának megállapítására vonatkozó határozatának kiadása után is ellenőrzi. A Hivatal a feltételek nem teljesítése esetén az Engedélyest kizárja a kötelező átvételből, valamint a VET 12. (2) bekezdése alapján kötelezi a piaci ár és a kötelező átvételi ár különbségéből adódó, 2011. január 1-jét követő időszakra vonatkozó árbevétel-többlet visszafizetésére. II. rész A közigazgatási hatósági eljárás megindítása, a kérelem értékelése Az Engedélyes 692/2006. számú határozattal kiserőművi összevont engedélyt kapott a Hivataltól. A Hivatal az Engedélyes kötelező átvételi időtartamának VET 171. (5) bekezdése szerinti meghosszabbítására vonatkozó kérésére a 658/2009. számú határozatával megállapította a kötelező átvétel időtartamát és a kötelező átvétel alá tartozó mennyiséget. Az Engedélyes 2010. március 22. dátummal érkeztetett levelében az Mtv 51. (8) bekezdésére hivatkozva kérte ezen határozat módosítását. A kötelező átvételből származó előny távhőfogyasztókhoz való eljutására vonatkozó [C] pontban bemutatott feltétel teljesülésének vonatkozásában a Hivatal azt vizsgálta, hogy a kötelező átvételből származó előny eljut-e a távhőszolgáltatóig vagy a külön kezelt intézményig. A távhőtermelő és a távhőszolgáltató általában külön társaság, amely más tevékenységet is végez, ezért a távhőszolgáltató által a távhőfogyasztók felé alkalmazott árat nem tekintette relevánsnak a Hivatal a távhőtermelők megítélése szempontjából. Amennyiben a termelő egyben távhőszolgáltató vagy külön kezelt intézmény is, akkor a [C] feltételt automatikusan teljesülőnek tekintette a Hivatal. Az 50 MW beépített teljesítőképességet el nem érő erőmű esetében hacsak nem távhőszolgáltató vagy külön kezelt intézmény a Hivatal az Engedélyes által benyújtott, földgáz vásárlásra vonatkozó, havi bontású adatok alapján megállapította az Engedélyes által elérhető közüzemi, illetve egyetemes A HATÁROZAT 7 OLDALBÓL ÁLL. 4 2010. MÁRCIUS 31.
szolgáltatói földgáz átlagárat a kereskedelmi üzem kezdetétől 2009. december 31-ig tartó időszakra. Az egyetemes szolgáltatói földgáz árak tekintetében a Hivatal az egyetemes szolgáltatók súlyozott átlagárát vette figyelembe, amely értékek a Hivatal honlapján hozzáférhetőek. Amennyiben az Engedélyes által elérhető közüzemi (egyetemes szolgáltatói) földgáz átlagár nem haladta meg az adott erőműben kapcsoltan termelt hőenergia ugyanezen időszakra számított az illetékes távhőszolgáltató vagy külön kezelt intézmény által igazolt súlyozott átlagárát, akkor a Hivatal a [C] feltételt teljesítettnek tekintette. Az Engedélyes 50 MW-nál kisebb beépített teljesítőképességű erőműben, hőenergiával kapcsoltan termeli a villamos energiát. A Hivatal a beérkezett dokumentumok alapján megállapította, hogy az Engedélyes a [C] pontban bemutatott feltételt nem teljesítette, vagyis az erőműben kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvételi rendszerben történő részvételéből származó előny a távhőfogyasztókhoz, illetve a külön kezelt intézményhez nem jutott el. A kereskedelmi üzemidő alatt kapcsoltan termelt hőmennyiség súlyozott átlagárának Ft/MJ-ban kifejezett értéke a termelő számára elérhető - 2009. július 1-je előtt a közüzemi, 2009. július 1-je után az egyetemes szolgáltatói - földgáz árának rendszerhasználati díjakkal és a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 138/A. -ában meghatározott pénzeszközzel növelt, Ft/MJ-ban számított értékét 5,6%-kal meghaladta. A fentiek alapján a Hivatal a kérelmet elutasította és a kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvétel alá eső mennyiségét 2011. január 1-jétől 0 (nulla) MWh-ban állapította meg. A HATÁROZAT 7 OLDALBÓL ÁLL. 5 2010. MÁRCIUS 31.
III. rész Záró rendelkezések E határozatot a Hivatal a VET 159. t) bekezdésében foglalt hatáskörében eljárva adta ki. E határozat a VET 11. (3)-(6) bekezdéseiben, a VET 171. (5) bekezdésében, az Mtv 51. (8) bekezdésében, a Tszt 3. p), s), ga) pontjaiban, a VET egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr) 3. (3) bekezdésében, valamint a megújuló energiaforrásból vagy hulladékból nyert energiával termelt villamos energia, valamint a kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvételéről és átvételi áráról szóló 389/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet 6. (6)-(8) bekezdéseiben foglaltakon alapul. Az eljárási költségről a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket) 72. (1) bekezdés dd) és de) pontja alapján kellett rendelkezni. Az ügyintézési határidő leteltének napja az Mtv 51. (8) bekezdése alapján 2010. március 31.; a Hivatal az ügyintézési határidőt nem lépte túl. A Ket 100. (1) bekezdés d) pontja a Hivatal határozatával szemben kizárja a fellebbezést és a Ket 109. (3) bekezdése a határozat bírósági felülvizsgálatát teszi lehetővé. A keresetindítás határideje a Ket. 109. (1) bekezdésén alapszik. E határozat közzétételére a VET 168. (9) bekezdése és a Vhr 118. -ában foglaltak alapján kerül sor. Budapest, 2010. március 31. dr. Matos Zoltán elnök A HATÁROZAT 7 OLDALBÓL ÁLL. 6 2010. MÁRCIUS 31.
Kapják: Engedélyes MAVIR Zrt.(tájékoztatásul) MEH Villamosenergia Engedélyezési és Felügyeleti Osztály MEH Irattár A HATÁROZAT 7 OLDALBÓL ÁLL. 7 2010. MÁRCIUS 31.