TJÄNSTESKRIVELSE 1(4) 2019-09-17 KLK 2019/295 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta att motionen ska anses besvarad. Dolores Öhman (MP) har väckt en motion i kommunfullmäktige i vilken hon på anförda skäl yrkar följande. 1) Att kommunfullmäktige, eller den nämnd fullmäktige finner lämplig, till exempel miljö- och stadsbyggnadsnämnden, inventerar kommunens lekplatser där fallskyddsgummi och konstgräs förekommer och tar fram en åtgärdsplan som säkerställer en miljövänlig skötsel av befintliga lekplatser. Planen ska syfta till att, i första hand, minimera barnens exponering av farliga ämnen som finns i plast och, i andra hand, minimera spridning av plaster (till exempel mikroplaster) i naturen. Planen ska, om lämpligt, inkludera instruktioner/inriktningar om hur kommunen ska säkra att renoveringar av befintliga lekplatser och byggnation av nya lekplatser sker i enlighet med högsta möjliga miljöprestanda och minska möjliga hälsorisker. Om det anses lämpligt kan åtgärdsplanen även gälla byggnation och skötsel av lekplatser vid kommunala skolor och förskolor. 2) Att kommunfullmäktige beslutar att inventeringen och åtgärdsplanen ska tas fram inom ramen för nämndens budget, helst genom samarbete med högskolan (exempelvis som en kandidatexamen- eller magisterexamensuppsats eller annat samarbete med studenter) för att hålla kostnader nedan samtidigt som kvalitet och samverkan säkerställs. 281 80 Hässleholm Stadshuset, Nytorget 1 0451-26 70 00 0451-814 06 kommunledningskontoret@hassleholm.se 866-3494 212000-0985 www.hassleholm.se
2 (4) Motionen har remitterats till kultur- och fritidsnämnden, miljö- och stadsbyggnadsnämnden och tekniska nämnden. Kultur- och fritidsnämnden uppger i yttrande att den ställer sig bakom motionen med tanke på att barnens bästa ska vara i fokus och att det är också ett uttalat syfte att kommunen ska minska kommunens och dess invånares påverkan på miljön. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden har i beslut den 19 juni 2019, 136, om yttrande anfört bland annat följande. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden tillstyrker motionen avseende att lekplatser där fallskyddsgummi och konstgräs förekommer ska inventeras. Både kommunens allmänna lekplatser och lekplatser på skolor och förskolor bör ingå, liksom andra kommunala anläggningar där plastgranulat används. Inventeringen bör ligga till grund för framtagandet av en åtgärdsplan, som i enlighet med motionens första punkt, ska leda till minimerad spridning av mikroplast genom korrekt anläggning och skötsel. Den del av motionen som berör renovering och nybyggnation av lekplatser och andra miljöer för barn bör beaktas i form av beslut om utveckling av separata riktlinjer, som omfattar krav på utredning av miljö- och hälsoanpassade alternativ till gummigranulat. Riktlinjerna bör omfatta utformningen av barns utemiljöer generellt. Lokala ställningstaganden kring hur barns utemiljöer ska utformas utifrån ett barnperspektiv samt utifrån miljö och hälsa saknas i dag, men bör införas i samband med att barnkonventionen blir svensk lag den 1 januari 2020. Ansvaret för att utredningen genomförs bör i enlighet med miljöbalken ligga på verksamhetsutövaren. Vem som har verksamhetsutövaransvar kan variera beroende på typ av anläggning och om det är ett anläggnings- eller driftsskede. Ansvarsförhållandet bör tydligt klargöras. Miljöoch stadsbyggnadsnämnden anser att åtgärderna i första hand bör inriktas på att begränsa spridningen av mikroplaster till miljön. Eftersom hälsoriskerna inte är helt klarlagda finns dock skäl att även utreda möjligheterna att begränsa exponeringen hos barn, till exempel genom att sprida kunskap om Europiska kemikaliemyndighetens (ECHA) råd om hygienåtgärder och genom att säkerställa god ventilation i inomhusanläggningar där fallskyddsgummi och konstgräs används. Tekniska nämnden har den 29 augusti 2019, 110, beslutat om yttrande. Av yttrandet framgår att tekniska förvaltningen gjort en inventering av vilken framkommit i huvudsak följande. Inventering av kommunens parklekplatser. 13 av 57 parklekplatser har antingen gummiplattor eller platsgjuten gummiyta. Ytorna är från 20 m2 till 210 m2. Parkourparken har 414 m2. Totalt finns det 1 280 m2 gummiytor i hela kommunen. Användningen av gummi på lekplatserna härrör från ett tillgänglighetsperspektiv där både barn och vuxna med olika typer av handikapp ska kunna nyttja lekplatserna. JAV
3 (4) Till dags datum har gummi varit det enda material som funnits som kan tillgodogöra att alla har tillgång till lekplatsen. 2019 blir det första året som vi testar ett alternativ, Corkeen, naturlig kork som läggs på samma sätt som platsgjuten gummi och med samma falldämpningsegenskaper som platsgjuten gummi. Om detta är ett alternativ får framtiden utvisa eftersom vi måste utvärdera materialet under några år, korken är även ca 30-40% dyrare/m2 att lägga. Konstgräs finns inte på någon parklekplats. Åtgärdsplan I första hand ska alternativ till gummiasfalt/plattor utredas vid nyanläggning och renoveringar av befintliga lekplatser. omgärdas av hårdgjorda ytor utan gräs eller buskage för att minimera spridningen av mikroplaster till ev. dagvattenbrunnar. Ytan av gummi ska luta inåt. minska risken för att plattorna ska dela på eller resa sig, vilket medför högre slitage. i dagvattenbrunnarna om dessa ligger inom 20 meter från gummiyta. Dagvattenbrunnar inom 20 meter ska även tömmas av slamsugarbil 1 ggr/år. material med högsta möjliga funktions- och miljösynpunkt. Skötsel uppsugning av sand som ligger ovanpå ytan om omkringliggande ytor är hårdgjorda annars används ryggblås eller sopkvast. Sanden som sugs upp ska sedan avlämnas på avfallsanläggning. Utökade kostnader Tekniska förvaltningen bör tilldelas extra medel till att installera granulatfällor i dagvattenbrunnar nära lekplatser och för att täcka kostnadsfördyringen med att använda kork. JAV
4 (4) Barnperspektivet Skapar en säkrare och miljövänligare lekmiljö för de som använder kommunens parklekplatser. Miljökonsekvenser Miljöpåverkan minskar då man förhindrar att mikroplasterna kommer ut i omgivningen. Ekonomiska konsekvenser En kostnadsökning med ca 30-40% vid läggning av korkalternativet. Installation av granulatfällor i dagvattenbrunnar, kostnad 3000 kr/brunn. Kommunledningsförvaltningen finner att den inventering och åtgärdsplan som presenterats av tekniska förvaltningen, även om den inte har gjorts i samarbete med högskola, skäligen kan anses uppfylla de krav som motionären ställt. Vidare görs bedömningen att föreslagen läggning av korkalternativ och installation av granulatfällor får göras i den takt och utsträckning tekniska nämndens budget medger det utan att det i detta ärende ska beslutas om tilldelning av extra medel. Motionen ska därmed anses besvarad. Kommunledningsförvaltningen Elisabeth Aidemark Avdelningschef Magnus Gjerstad Kommunjurist JAV
Tekniska nämnden Protokoll 16 (25) Sammanträdesdatum: 2019-08-29 110 Förslag på yttrande till motion KLK2019/295-1 Motion om att förhindra spridning av mikroplaster från lekplatser. Dnr: TF 2019/454 Beslut Tekniska nämnden beslutar att anta följande yttrande och överlämna det till kommunstyrelsen. Ledamöter som avstår från att delta i beslutet Sverigedemokraterna deltar inte i beslutet. Yrkande Benny Petersson (S) yrkar bifall till liggande förslag. Beskrivning av ärendet Dolores Öhman har lämnat in en motion till kommunfullmäktige där hon vill att lämplig nämnd inventerar och tar fram en åtgärdsplan för att förhindra spridning av mikroplaster från lekplatser. Tekniska förvaltningen har gjort följande inventering och lämnar informationen som tekniska nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Inventering av kommunens parklekplatser. 13 av 57 parklekplatser har antingen gummiplattor eller platsgjuten gummiyta. Ytorna är från 20 m 2 till 210 m 2. Parkourparken har 414 m 2. Totalt finns det 1 280 m 2 gummiytor i hela kommunen. Användningen av gummi på lekplatserna härrör från ett tillgänglighetsperspektiv där både barn och vuxna med olika typer av handikapp ska kunna nyttja lekplatserna. Till dags datum har gummi varit det enda material som funnits som kan tillgodogöra att alla har tillgång till lekplatsen. 2019 blir det första året som vi testar ett alternativ, Corkeen, naturlig kork som läggs på samma sätt som platsgjuten gummi och med samma falldämpningsegenskaper Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tekniska nämnden Protokoll 17 (25) Sammanträdesdatum: 2019-08-29 som platsgjuten gummi. Om detta är ett alternativ får framtiden utvisa eftersom vi måste utvärdera materialet under några år, korken är även ca 30-40% dyrare/m 2 att lägga. Konstgräs finns inte på någon parklekplats. Åtgärdsplan I första hand ska alternativ till gummiasfalt/plattor utredas vid nyanläggning och renoveringar av befintliga lekplatser. Om inget annat alternativ finns till gummiasfalt/plattor ska gummiytan inte omgärdas av hårdgjorda ytor utan gräs eller buskage för att minimera spridningen av mikroplaster till ev. dagvattenbrunnar. Ytan av gummi ska luta inåt. Kant av trä eller metall ska omgärda ytan om man lägger gummiplattor för att minska risken för att plattorna ska dela på eller resa sig, vilket medför högre slitage. Skulle omkringliggande ytor vara hårdgjorda ska granulatfällor sättas i dagvattenbrunnarna om dessa ligger inom 20 meter från gummiyta. Dagvattenbrunnar inom 20 meter ska även tömmas av slamsugarbil 1 ggr/år. Vid nybyggnation och renoveringar ska alternativ till gummi utredas för att hitta material med högsta möjliga funktions- och miljösynpunkt. Skötsel Renhållning av gummiytan ska bestå i plockning av större föremål/skräp, uppsugning av sand som ligger ovanpå ytan om omkringliggande ytor är hårdgjorda annars används ryggblås eller sopkvast. Sanden som sugs upp ska sedan avlämnas på avfallsanläggning. Snöskottning får inte ske på gummiytor ej heller renhållning med högtryckstvätt. Ev. skador ska lagas omgående. Utökade kostnader Tekniska förvaltningen bör tilldelas extra medel till att installera granulatfällor i dagvattenbrunnar nära lekplatser och för att täcka kostnadsfördyringen med att använda kork. Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Inga. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tekniska nämnden Protokoll 18 (25) Sammanträdesdatum: 2019-08-29 Skapar en säkrare och miljövänligare lekmiljö för de som använder kommunens parklekplatser. Miljöpåverkan minskar då vi förhindrar att mikroplasterna kommer ut i omgivningen. Ej aktuellt. En kostnadsökning med ca 30-40% vid läggning av korkalternativet. Installation av granulatfällor i dagvattenbrunnar, kostnad 3000 kr/brunn. Ärendets tidigare behandling Tekniska nämndens arbetsutskott beslutade 2019-08-13, 153, följande: Föreslå tekniska nämnden att anta följande yttrande och överlämna det till kommunstyrelsen. Sänt till: kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
YTTRANDE 1(3) 2019-07-04 TF 2019/454 Föreslå tekniska nämndens arbetsutskott föreslå tekniska nämnden att anta följande yttrande och överlämna det till kommunstyrelsen. Dolores Öhman har lämnat in en motion till kommunfullmäktige där hon vill att lämplig nämnd inventerar och tar fram en åtgärdsplan för att förhindra spridning av mikroplaster från lekplatser. Tekniska förvaltningen har gjort följande inventering och lämnar informationen som tekniska nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Inventering av kommunens parklekplatser. 13 av 57 parklekplatser har antingen gummiplattor eller platsgjuten gummiyta. Ytorna är från 20 m 2 till 210 m 2. Parkourparken har 414 m 2. Totalt finns det 1 280 m 2 gummiytor i hela kommunen Användningen av gummi på lekplatserna härrör från ett tillgänglighetsperspektiv där både barn och vuxna med olika typer av handikapp ska kunna nyttja lekplatserna. Till dags datum har gummi varit det enda material som funnits som kan tillgodogöra att alla har tillgång till lekplatsen. 2019 blir det första året som vi testar ett alternativ, Corkeen, naturlig kork som läggs på samma sätt som platsgjuten gummi och med samma falldämpningsegenskaper Postadress: 281 80 Hässleholm Besöksadress: Hantverkaregatan 10 Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: E-post: tekniskanamnden@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se
2 (3) som platsgjuten gummi. Om detta är ett alternativ får framtiden utvisa eftersom vi måste utvärdera materialet under några år, korken är även ca 30-40% dyrare/m 2 att lägga. Konstgräs finns inte på någon parklekplats. Åtgärdsplan I första hand ska alternativ till gummiasfalt/plattor utredas vid nyanläggning och renoveringar av befintliga lekplatser. Om inget annat alternativ finns till gummiasfalt/plattor ska gummiytan inte omgärdas av hårdgjorda ytor utan gräs eller buskage för att minimera spridningen av mikroplaster till ev. dagvattenbrunnar. Ytan av gummi ska luta inåt. Kant av trä eller metall ska omgärda ytan om man lägger gummiplattor för att minska risken för att plattorna ska dela på eller resa sig, vilket medför högre slitage. Skulle omkringliggande ytor vara hårdgjorda ska granulatfällor sättas i dagvattenbrunnarna om dessa ligger inom 20 meter från gummiyta. Dagvattenbrunnar inom 20 meter ska även tömmas av slamsugarbil 1 ggr/år. Vid nybyggnation och renoveringar ska alternativ till gummi utredas för att hitta material med högsta möjliga funktions- och miljösynpunkt. Skötsel Renhållning av gummiytan ska bestå i plockning av större föremål/skräp, uppsugning av sand som ligger ovanpå ytan om omkringliggande ytor är hårdgjorda annars används ryggblås eller sopkvast. Sanden som sugs upp ska sedan avlämnas på avfallsanläggning. Snöskottning får inte ske på gummiytor ej heller renhållning med högtryckstvätt. Ev. skador ska lagas omgående. JAV
3 (3) Utökade kostnader Tekniska förvaltningen bör tilldelas extra medel till att installera granulatfällor i dagvattenbrunnar nära lekplatser och för att täcka kostnadsfördyringen med att använda kork. Inga. Skapar en säkrare och miljövänligare lekmiljö för de som använder kommunens parklekplatser. Miljöpåverkan minskar då vi förhindrar att mikroplasterna kommer ut i omgivningen. Ej aktuellt. En kostnadsökning med ca 30-40% vid läggning av korkalternativet. Installation av granulatfällor i dagvattenbrunnar, kostnad 3000 kr/brunn. Motion Tekniska nämnden Tekniska förvaltningen Christer Söderling Parkingenjör JAV
TJÄNSTESKRIVELSE 1(5) Datum Diarienummer 2019-05-27 M-2019-1072 Handläggare Miljöinspektör Åsa Bjerstedt Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Remiss yttrande rörande motion om att förhindra spridning av mikroplast från lekplatser Förslag till beslut Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att lämna följande yttrande på remissen från kommunstyrelsen, diarienummer KLK 2019/295-1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden tillstyrker motionen avseende att lekplatser där fallskyddsgummi och konstgräs förekommer ska inventeras. Både kommunens allmänna lekplatser och lekplatser på skolor och förskolor bör ingå, liksom andra kommunala anläggningar där plastgranulat används. Inventeringen bör ligga till grund för framtagandet av en åtgärdsplan, som i enlighet med motionens första punkt, ska leda till minimerad spridning av mikroplast genom korrekt anläggning och skötsel. Den del av motionen som berör renovering och nybyggnation av lekplatser och andra miljöer för barn bör beaktas i form av beslut om utveckling av separata riktlinjer, som omfattar krav på utredning av miljö- och hälsoanpassade alternativ till gummigranulat. Riktlinjerna bör omfatta utformningen av barns utemiljöer generellt. Lokala ställningstaganden kring hur barns utemiljöer ska utformas utifrån ett barnperspektiv samt utifrån miljö och hälsa saknas i dag, men bör införas i samband med att barnkonventionen blir svensk lag den 1 januari 2020. Ansvaret för att utredningen genomförs bör i enlighet med miljöbalken ligga på verksamhetsutövaren. Vem som har verksamhetsutövaransvar kan variera beroende på typ av anläggning och om det är ett anläggnings- eller driftsskede. Ansvarsförhållandet bör tydligt klargöras. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden anser att åtgärderna i första hand bör inriktas på att begränsa spridningen av mikroplaster till miljön. Eftersom hälsoriskerna inte är helt klarlagda finns dock skäl att även utreda möjligheterna att begränsa exponeringen hos barn, till exempel genom att sprida kunskap om Europiska kemikaliemyndighetens (ECHA) råd om hygienåtgärder och genom att säkerställa Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen / Miljöavdelningen Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 83 31 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Organisationsnummer: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM832, Box 140, 281 22 Hässleholm
TJÄNSTESKRIVELSE 2(5) Datum Diarienummer 2019-05-27 M-2019-1072 god ventilation i inomhusanläggningar där fallskyddsgummi och konstgräs används. Sammanfattning En motion har lämnats till kommunfullmäktige med förslaget att en inventering ska ske i kommunen avseende lekplatser där fallskyddsgummi och konstgräs förekommer samt även att en åtgärdsplan som säkerställer en miljövänlig skötsel av befintliga lekplatser tas fram. Syftet är att minimera barnens exponering av farliga ämnen som kan finnas i plast och att minimera spridning av plast i naturen. Planen ska om lämpligt inkludera instruktioner för hur renovering och nybyggnation av lekplatser ska göras för att skydda hälsa och miljö. Inventeringen ska ske inom ramen för befintlig budget och gärna i samarbete med högskolan. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden anser att förslaget innebär att kunskap om den egna verksamheten inhämtas och att olägenhet för miljön förebyggs och motverkas. Förslaget verkar därmed helt i miljöbalkens anda och bör i huvudsak bifallas. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden hänvisar även till tjänsteskrivelsen daterad 2019-05-27 vad gäller utredning i ärendet. Utredning i ärendet Nationella, regionala och lokala mål I enlighet med nationella och regionala miljökvalitetsmål samt Agenda 2030 ska spridningen av kemikalier och mikroplast begränsas. Miljöhandlingsplanen för Hässleholms kommun (KS 2017-05-24, 129) utgår från de nationella miljömålen. I Policy för inköp och upphandling (KF 2015-04-27, 60) framgår att upphandlingen ska användas för att främja en god miljö och att den ska präglas av ett totalkostnadstänkande. Användning av gummigranulat via konstgräs och fallskyddsgummi innebär en risk för spridning av mikroplast till naturmiljön. Svinnet innebär dessutom ökade kostnader för påfyllning av gummigranulat och lagning av gummiasfalt. I de riktlinjer som konkretiserar policyn (KS 2017-10-04, 221) anges att de varor, tjänster och entreprenader kommunen köper in ska ha så låg påverkan på mark, vatten, luft, levande organismer och klimat som möjligt och att särskilt höga krav ska ställas på produkter som används av barn. Utifrån dessa ställningstaganden bör kommunen, utöver att minimera spridningen av gummigranulat från konstgräs och lekplatser, överväga att när så är lämpligt välja bort gummigranulat vid nyanläggning till förmån för mer miljöanpassade material. Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen / Miljöavdelningen Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 83 31 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Organisationsnummer: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM832, Box 140, 281 22 Hässleholm
TJÄNSTESKRIVELSE 3(5) Datum Diarienummer 2019-05-27 M-2019-1072 Konsekvenser av användning av plastgranulat Kunskapen om spridningen av mikroplast från lekplatser, löparbanor, tennisbanor och andra installationer med gummiasfalt och fallskyddsgummi är begränsad. IVL Svenska Miljöinstitutet har nyligen genomfört en studie 1 i syfte att öka kunskapen om olika slags artificiella utomhusanläggningar som källor till utsläpp av mikroplast, samt att ta fram åtgärdsförslag för att minska spridningen av mikroplast från de olika anläggningstyperna till vattenmiljön. Rapporten är ett led i Naturvårdsverkets och regeringens arbete för att minska spridningen av mikroplast i miljön. IVL slår fast att det finns stort behov av fortsatta undersökningar, men kan dock konstatera att det förekommer utsläpp, ibland mycket stort, av mikroplaster från samtliga undersökta lekplatser och att plasten ansamlas i dagvattenbrunnar. Det medför risk för spridning av mikroplast till sjöar, hav och vattendrag. Med korrekt anläggning och lämplig skötsel av lekplatsen kan utsläppen sannolikt minskas. Det finns även metoder att rena dagvattnet. Brist på alternativa material framhålls av flera av de i studien deltagande kommunerna som en orsak till gummiasfaltens popularitet. Det konstateras även att när skolgårdar och lekplatser krymper ökar behovet av konstgjorda ytor som klarar av det ökade slitaget. Även beträffande eventuella hälsorisker i samband med vistelse på gummiasfalt och konstgräsplaner är kunskaperna begränsade. Den Europeiska kemikaliemyndigheten (ECHA) har vid utvärdering kommit fram till att det finns mycket liten anledning till oro för negativa hälsoeffekter. På grund av kunskapsluckor rekommenderas ändå vissa hygienåtgärder för att ytterligare förebygga hälsorisker, till exempel att tvätta händerna efter att ha vistats på konstgräsplan och att borsta bort granulat från kläder och skor för att slippa få med granulat hem. Det senare minskar även spridning av granulat utanför planen. God ventilation rekommenderas i inomhusanläggningar med fallskyddsgummi och konstgräs. 2 Enligt miljöbalken ska alla som bedriver en verksamhet skaffa sig den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Alla som bedriver en verksamhet ska vidare vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det 1 Sammanställning av kunskap och åtgärdsförslag för att minska spridning av mikroplast från konstgräsplaner och andra utomhusanläggningar för idrott och lek, Nr C359, mars 2019, IVL Svenska Miljöinstitutet AB 2 Kemikalieinspektionen https://www.kemi.se/kemiska-amnen-och-material/konstgrasplaner-och-fallskydd Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen / Miljöavdelningen Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 83 31 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Organisationsnummer: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM832, Box 140, 281 22 Hässleholm
TJÄNSTESKRIVELSE 4(5) Datum Diarienummer 2019-05-27 M-2019-1072 finns skäl att anta att en verksamhet kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. 3 Motionen verkar för att lagstiftningen, kommunal handlingsplan och policy, samt nationella och regionala miljömål uppfylls och bör därför bifallas med de ändringar som föreslås. Nämnden vill dock framhålla att det är den som bedriver verksamheten som är ansvarig för att ha den kunskap och utföra de försiktighetsåtgärder som behövs för att förebygga olägenhet för hälsa och miljö. Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare De praktiska konsekvenserna av olika utformningar av lekplatser och eventuellt andra typer av anläggningar med fallskyddsgummi och konstgräs ligger utanför miljö- och stadsbyggnadsnämndens ansvars- och kompetensområden, detsamma gäller för konsekvenser av olika skötselåtgärder. Barnperspektivet Det ligger i hög grad i barnens intresse att förebygga att svårnedbrytbar plast släpps ut i naturen. Mikroplasterna innebär ett långvarigt och svårlöst problem, som det är viktigt att förebygga. Skolgårdar av sådan storlek att fallskyddsgummi inte behövs av slitageskäl är givetvis att föredra för att tillfredsställa barnens rörelsebehov. Det ligger också i barnens intresse att kunskap sprids om enkla åtgärder för att förebygga eventuella hälsorisker av vistelse på konstgräsplaner. Även god ventilation i inomhusanläggningar medför positiva konsekvenser för barnen ur flera aspekter. Det finns alltså flera synergieffekter förknippade med föreslagna åtgärder. Miljökonsekvenser Det är positivt ur miljösynpunkt att förhindra spridning av mikroplaster. Motionen medför därmed positiva effekter både för den lokala miljön och för de sjöar och hav som är slutrecipienter för mikroplaster. Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen Sven-Inge Svensson Miljöchef Åsa Bjerstedt Miljöinspektör 3 Miljöbalken 2 kap. 2-3 Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen / Miljöavdelningen Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 83 31 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Organisationsnummer: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM832, Box 140, 281 22 Hässleholm
TJÄNSTESKRIVELSE 5(5) Datum Diarienummer 2019-05-27 M-2019-1072 Sändlista Kommunstyrelsen Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen / Miljöavdelningen Postadress: Stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 83 31 Telefax: 0451-801 40 E-post: miljonamnden@hassleholm.se Bankgiro: 5061-8834 Organisationsnummer: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, Fakturor HLM832, Box 140, 281 22 Hässleholm
YTTRANDE 1(1) Datum Diarienummer 2019-04-18 FF 2019/115-1 Handläggare Avdelningschef fritid Henrik Samevik Hässleholms Fritid 0451-26 82 06 henrik.samevik@hassleholm.se Svar på motion om mikroplaster på lekplatser Kultur- och fritidsförvaltningen har blivit anmodat att svara på en motion om mikroplaster på lekplatser. Intentionen med motionen är att göra en inventering och efterföljande åtgärdsplan för lekplatser med fallskyddsgummi och konstgräs. Förvaltningen ställer sig bakom motionen med tanke på att barnens bästa ska vara i fokus. Det är också ett uttalat syfte att kommunen ska minska kommunens och dess invånares påverkan på miljön. Eftersom förvaltningen inte ansvarar för några lekplatser där fallskyddsgummi och konstgräs förekommer, förslås att genomlysningen åläggs tekniska förvaltningen. Hässleholms Fritid Henrik Samevik Avdelningschef fritid Hässleholms Fritid Postadress: 281 80 Hässleholm Besöksadress: Väpnaregatan 13C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: fritidskontoret@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se
MOTION TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE ATT FÖRHINDRA SPRIDNING AV MIKROPLASTER FRÅN LEKPLATSER Vid behandling av min motion om att förhindra spridning av mikroplaster från fotbollsplaner kom det fram, i miljökontorets tjänsteskrivelse, att nya rön visar att även fallskyddsgummi och konstgräs på lekplatser vållar problem avseende mikroplaster. Rådet är en inventering med efterföljande åtgärdsplan för miljövänlig skötsel. Svenska kustvatten tar emot avsevärda mängder mikroplast från både land- och havsbaserade källor (IVL). Nyligen framkom också att även våra inlandsvatten innehåller stora mängder mikroplast (Sydsvenskan, Musslorna innehöll plast i alla färger, 21 maj 2017). Larmrapporterna om mikroplastens påverkan på ekosystem duggar nu tätt och det är angeläget att komma till rätta med detta problem till följd av människans livsstil och samhällsbyggnad. Vi ska kunna efterlämna till nästa generation ett ekosystem som fortsatt har kapacitet att leverera livsavgörande ekosystemtjänster. Många studier visar negativa effekter av mikroplaster på djur och natur. Enligt en litteraturstudie om mikroplastens påverkan på människohälsan (Sara Daun, 2017) från Institutionen för biologi och miljövetenskap vid Göteborgs Universitet, är det svårt att säkert säga hur och i vilken omfattning plasten påverkar människohälsan eftersom många faktorer spelar in. Övriga slutsatser i denna studie: Man har visat att ämnen i plasten påverkar djur och i vissa fall även människor. Det är dock osäkert om denna exponering är till följd av intag av mikroplast. Olika personer exponeras olika mycket och en del kategorier av människor, t.ex. små barn, är extra känsliga. Partiklar som kommer in i kroppen har möjlighet att cirkulera runt i kroppen innan exkretion sker. Tänkbara spridningsvägar är via födan, via vatten och upptag via huden. Ytterligare spridningsvägar är tänkbara. Det finns dock en stor osäkerhet kring detta. Skadliga ämnen relaterade till plasttillverkning är bl. a. bisfenol A, bromerade flamskyddsmedel, ftalater samt högflourerade ämnen. Fler ämnen finns men har inte tagits upp i detta arbete. För att bättre förstå plastens påverkan på människohälsan behövs mer forskning. Studiemetoderna behöver revideras för att bättre förstå följderna av människans exponering. Detta kan ske genom att anpassa metoderna inom toxicitetstester och djurtester så exponeringen liknar den mänskliga. Angående framtiden skriver författaren att Den svenska tillsynsmyndigheten kemikalieinspektionen föreslog i början av 2016 att ett förbud mot mikroplaster i kosmetiska produkter skulle tas Vad som kommer hända med konsumtionen av plast i framtiden går bara att spekulera i Det är tänkbart att plast och relaterade ämnen ersätts med nya ämnen... Man bör dock försöka gå efter försiktighetsprincipen och skapa mer reglering gällande plast. Vid beredning av motionen bör eventuella existerande kommunala dokument, strategier, planer och riktlinjer inom ämnet beaktas. Mot denna bakgrund, med barnens bästa i fokus och med syfte att minska kommunens och dess invånares påverkan på miljön, yrkar jag att: - kommunfullmäktige, eller den nämnd fullmäktige finner lämplig, till exempel miljö- och stadsbyggnadsnämnden, inventerar kommunens lekplatser där fallskyddsgummi och konstgräs förekommer och tar fram en åtgärdsplan som säkerställer en miljövänlig skötsel av befintliga lekplatser. Planen ska syfta till att, i första hand, minimera barnens exponering av farliga ämnen som finns i plast och, i andra hand, minimera spridning av plaster (till exempel MILJÖPARTIET DE GRÖNA I HÄSSLEHOLMS KOMMUN Sidan 1 av 2
MOTION mikroplaster) i naturen. Planen ska, om lämpligt, inkludera instruktioner/inriktningar om hur kommunen ska säkra att renoveringar av befintliga lekplatser och byggnation av nya lekplatser sker i enlighet med högsta möjliga miljöprestanda och minska möjliga hälsorisker. Om det anses lämpligt kan åtgärdsplanen även gälla byggnation och skötsel av lekplatser vid kommunala skolor och förskolor. - Kommunfullmäktige beslutar att inventeringen och åtgärdsplanen ska tas fram inom rammen för nämndens budget, helst genom samarbete med högskolan (exempelvis som en kandidatexamen- eller magisterexamensuppsats eller annat samarbete med studenter) för att hålla kostnader nedan samtidigt som kvalitet och samverkan säkerställs. Hässleholm, den 18 mars 2019 Dolores Öhman (MP) MILJÖPARTIET DE GRÖNA I AVDELNINGS-ORT Sidan 2 av 2