Dr. Henczi Lajos Kötelező modulok az OKJ szerinti képzésekben Az OKJ-s képzési program készítőit számos meglepetés érheti, ha csak a vonatkozó szakmai és vizsgakövetelmények előírásaiból indulnak ki. [Lásd pl. a 37/2013. (V. 28.) EMMI rendeletet!) Mi lehet a meglepetés oka? Vajon hibás a miniszteri rendelet? Vagy más jogszabályt is meg kell még nézni? Nos, ezt a rejtélyes helyzetet próbálja cikkünk megvilágítani. Tartalom 1. Kötelező modulok a felnőttképzésben 1. 1. Probléma 1. 2. Magyarázat 1. 3. Indoklás 1. 4. Átlagos óraszám 2. A kötelező modulok tartalma 2. 1. A képzés minimális óraszámának értelmezése Jogszabályok 1/5
1. Kötelező modulok a felnőttképzésben 1. 1. Probléma A képzőintézmények gyakorló szakemberei tették fel nekem a közeli hetekben a kérdést, hogy miért van az, hogy egyik OKJ szerinti szakképzés szakmai és vizsgakövetelményei tartalmaznak Munkahelyi egészség és biztonság, illetve Foglalkoztatás I. és II. elnevezésű modulokat, más, hasonló szakképesítések pedig nem, bár mindkét szakképesítés 32-es és 34-es szintű szakképesítés? Nézzük a konkrét esetet, a két szakképesítést: Első szakképesítés (azonosító száma - 34 582 05): Hűtő- és légtechnikai rendszerszerelő szakmai követelménymoduljai azonosító száma megnevezése 10209-12 Épületgépészeti csővezeték-szerelés 10211-12 Épületgépészeti rendszerismeret 10212-12 Hűtőtechnikai rendszerszerelő feladatok 10213-12 Légtechnikai rendszerszerelő feladatok 10214-12 Épületgépészeti munkabiztonsági és környezetvédelemi feladatok 11497-12 Foglalkoztatás I. 11499-12 Foglalkoztatás II. 11500-12 Munkahelyi egészség és biztonság Második szakképesítés (azonosító száma - 32 140 01): Óvodai dajka szakmai követelménymoduljai azonosító száma 11470-12 Óvodai nevelési feladatok 11471-12 Óvodai gondozási feladatok megnevezése 11472-12 Óvodai munkajog, munkavédelem 1. 2. Magyarázat Látható valóban, hogy az Óvodai dajka szakképesítés SZVK-ja nem tartalmazza a Munkahelyi egészség és biztonság, illetve Foglalkoztatás I. és II. elnevezésű modulokat. Az óvatlan felnőttképző képzőintézmény joggal azt gondolhatja, hogy az Óvodai dajka szakképesítés képzési programjába nem is kell beépíteni a fenti 3 modult. Pedig rosszul gondolja! Annak ellenére, hogy nincs benn az SZVK-ban, mégis be kell építeni a képzésbe. A rejtélynek az állam által elismert szakképesítések szakmai követelménymoduljairól szóló 217/2012. (VIII. 9.) Korm. rendelet a megoldó kulcsa. A kormányrendelet - 2013. III. 29-től hatályos - 1. (3) bekezdése kimondja, hogy: Az OKJ-ban szereplő, az OKJ adatai alapján átlagosan 500 órát meghaladó képzési idejű 32-es és 34-es szintű szakképesítés tartalmazza a 11497-12, a 11499-12 és a 11500-12 azonosító számú követelménymodulokban foglaltakat. 1. 3. Indoklás Egy (felnőttképzési) jogban kevésbé járatos személy azt gondolhatná, hogy ez óriási ellentmondás/hiba, ezért az SZVK-hoz igazodik, amely az Óvodai dajka esetében nem tartalmazza a Munkahelyi egészség és biztonság, illetve Foglalkoztatás I. és II. 2/5
elnevezésű modulokat. Pedig rossz útra lép, ha ezt választja. Mivel az Óvodai dajka SZVK-ját kiadó rendelet csak miniszteri rendelet [37/2013. (V. 28.) EMMI rendelet az emberi erőforrások minisztere ágazatába tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeiről], míg a 3 modul alkalmazására kötelező jogszabály kormányrendelet [217/2012. (VIII. 9.) Korm. rendelet], ezért a joghierarchia elvéből következik, hogy a kormányrendelet normáit az EMMI rendelet (mint alacsonyabb szintű jogszabály) esetében is alkalmazni kell. Tehát az Óvodai dajka képzési programjának is tartalmaznia kell a 3 modult! 1. 4. Átlagos óraszám Az Óvodai dajka esetében még tovább folytatható a berzenkedés, mert egy képzőintézmény azt is mondhatja, hogy a képzés OKJ szerinti minimális óraszáma 480 óra, s ő ebben az óraszámban valósítja meg a képzést, ami nem éri el az 500 órát! Igen ám, de a kormányrendelet úgy fogalmaz, hogy: az OKJ adatai alapján átlagosan 500 órát meghaladó Mivel Az Óvodai dajkára az OKJ 480-720 órát ír elő, aminek az átlaga 600 óra, tehát nincs kibúvó, alkalmazni kell a 3 modult! 2. A kötelező modulok tartalma Ezek után jön a következő kérdés: Hány órásak legyenek (jelenléti képzési formát feltételezve) az egyes modulok a felnőttképzésben? Ezt csak tartalmuk esetében (még akkor sem könnyen) lehet meghatározni. Nézzük a 3 modul feladatprofilját! A Foglalkoztatás I. megnevezésű, 11497-12 azonosító számú szakmai követelménymodul tartalma: idegen nyelven: bemutatkozik (személyes és szakmai vonatkozással) egyszerű alapadatokat tartalmazó formanyomtatványt kitölt idegen nyelvű szakmai irányítás, együttműködés melletti munkát végez A Foglalkoztatás II. megnevezésű, 11499-12 azonosító számú szakmai követelménymodul tartalma: Munkaviszonyt létesít Alkalmazza a munkaerő-piaci technikákat Feltérképezi a karrierlehetőségeket Vállalkozást hoz létre és működtet Motivációs levelet és önéletrajzot készít Diákmunkát végez A Munkahelyi egészség és biztonság megnevezésű, 11500-12 azonosító számú szakmai követelménymodul tartalma Tudatosítja a munkahelyi egészség és biztonság jelentőségét 3/5
Betartja és betartatja a munkahelyekkel kapcsolatos munkavédelmi követelményeket Betartja és betartatja a munkavégzés személyi és szervezési feltételeivel kapcsolatos munkavédelmi követelményeket Betartja és betartatja a munkavégzés tárgyi feltételeivel kapcsolatos munkavédelmi követelményeket A munkavédelmi szakemberrel, munkavédelmi képviselővel együttműködve részt vesz a munkavédelmi feladatok ellátásában Az óraszám meghatározásakor legnehezebb helyzetben a nyelvi modul (11497-12) esetében vagyunk, mivel a meglehetősen nagyvonalú feladatprofil (de a tulajdonságprofil) alapján is nehéz eldönteni, hogy az Európa Tanács Közös Európai Referenciakeretében (a KER-ben) melyik szintre is pozícionálható a modul. Így két változat jöhet szóba: A) változat: A1-es szint B) változat: A2-es szint Kontaktórás típusú nyelvi képzés esetén a minimális óraszámok (a nyelvi programkövetelményekre vonatkozó miniszteri rendelet tervezete szerint): KER szerinti kimeneti szint Minimális óraszám kezdő szintről Az egyes szinteken szükséges minimális óraszám A1 90 90 A2 180 90 Látható, hogy az A1-es szint is minimálisan 90 órát követel meg! A nyelvi szakértők a hiányos kompetencialeírás alapján az A1 mellé (minimum 90 óra) teszik le a voksukat! A laikus felnőttképzési pletykák 30-60 órát vélelmeznek!) A szakképzési kerettantervek a nyelvi modul esetében (11497-12) 64 órával számolnak, míg a 11499-12-es és 11500-12-es modulra 16, illetve 18 órát mondanak! Az egyes szakképzési tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 84/2013. (III. 21.) Korm. rendelet is foglakozott a kérdéssel, amely igyekszik egyértelmű helyzetet teremteni [4. (5)]: Iskolarendszeren kívüli szakképzésben az óraszám magában foglalja a foglalkoztatással összefüggő 60 órás idegen nyelvi képzést, továbbá legalább 18-18 órában a foglalkoztatási, valamint a munkahelyi egészség és biztonsági ismereteket, ahol e követelmények előírásra kerültek. Az előírás 2013. III. 29-től hatályos! 2. 1. A képzés minimális óraszámának értelmezése Jön a további kérdés: Vajon a modulok óraszámát az OKJ szerinti minimális óraszámon belül, vagy felette kell értelmezni, azaz a képzési programba beépíteni. Például az Óvodai dajka esetében 480 óra vagy 570 óra [A) változat] lesz a minimális óraszám? Nos, a jogszabályok lehetőséget adnak arra, hogy az OKJ 4/5
szerinti minimális óraszámon belül (a példánkban a 480 órán belül) értelmezzük a kötelező modulokat! (Az így indukálódó további kérdésekkel ebben a cikkben nem foglalkozunk!) Összefoglalva: A képzési program készítésénél ne csak az SZVK legyen az egyetlen forrásdokumentum, hanem tekintsünk ki a 217/2012. (VIII. 9.) Korm. rendelet normaelemeire is, amelyek rögzítik, hogy az OKJ adatai alapján átlagosan 500 órát meghaladó képzési idejű 32-es és 34-es szintű szakképesítéseknél a 11497-12, a 11499-12 és a 11500-12 azonosító számú követelménymodulokat, míg az 52-es és 54-es szintű szakképesítéseknél a 11498-12, a 11499-12 és a 11500-12 azonosító számú követelménymodulokban foglaltakat is 60-18-18 órában - be kell építeni a képzésekbe, függetlenül attól, hogy azokat tartalmazza-e az SZVK vagy sem! Jogszabályok 150/2012. (VII. 6.) Korm. rendelet az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzék módosításának eljárásrendjéről 217/2012. (VIII. 9.) Korm. rendelet az állam által elismert szakképesítések szakmai követelménymoduljairól 27/2012. (VIII. 27.) NGM rendelet a nemzetgazdasági miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeiről 37/2013. (V. 28.) EMMI rendelet az emberi erőforrások minisztere ágazatába tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeiről 84/2013. (III. 21.) Korm. rendelet az egyes szakképzési tárgyú kormányrendeletek módosításáról 5/5