Ásotthalom Község Önkormányzata P o l g á r m e s t e r é t ő l 9/2008 Témafelelős: Dr. Csúcs Áron Ikt. szám: 1139 / 2008 Véleményező Bizottság: TVMB Tárgy: Beszámoló a határőrség munkájáról Melléklet: 1 db Ásotthalom Község Önkormányzata K é p v i s e l ő t e s t ü l e t é n e k Helyben Tisztelt Képviselő-testület! A Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Határrendészeti Kirendeltsége elkészítette beszámolóját, melyet az előterjesztés mellékleteként terjesztek a Tisztelt Képviselő-testület elé. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjék megvitatni a mellékelt beszámolókat és szíveskedjék jóváhagyni az alábbi határozati javaslatot: / 2008.(V.14.) KT határozat Tárgy: Beszámoló a határőrség munkájáról Határozat Ásotthalom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) megtárgyalta a tárgyi előterjesztést, és a következő határozatot hozta: 1.) A Képviselő-testület megköszöni a Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Határrendészeti Kirendeltségének munkáját, és az általuk készített beszámolót elfogadja. 2.) A Képviselő-testület megbízza a polgármestert, hogy a beszámoló elfogadásáról értesítse a Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Határrendészeti Kirendeltségének Vezetőjét. Határidő: azonnal Felelős: Petró Ferenc polgármester A Képviselő-testület a határozat végrehajtásáról nem kér jelentést. Határozatról értesül: 1. Petró Ferenc polgármester 2. Dr. Karsai Éva jegyző általa az osztályvezetők 3. Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Határrendészeti Kirendeltsége 4. Irattár Ásotthalom, 2007. május Petró Ferenc polgármester
Ásotthalom község képviselő-testületi ülés tájékoztató ÉBERHARDT GÁBOR rendőr alezredes Rendőrségi főtanácsos Határrendészeti Kirendeltségvezető 2008. május 14.
A Magyar Köztársaság határai AUSZTRIA 356 km SZLOVÉNIA 102 km HORVÁTORSZÁG 344,6 km SZLOVÁKIA 680,9 km SZERBIA 174,4 km UKRAJNA 136,7 km ROMÁNIA 447,8 km S C H E N G E N K Ü L S Ő H A T Á R Schengen belső határ: 1139 km 2242 km Schengen külső határ: 1103 km
Jelmagyarázat: Határrendészeti Kirendeltség Viszonylat :: Szerbia Szerbia és és Románia Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Szeged HRK Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság illetékességi területe RO SRB Belső Külső Külső határ, határ, 64 64 km km (47 (47%) Belső határ, határ, 68 68 km km (53%) (53%) %)
Csongrád MRFK. integrációs szervezeti felépítés Főkapitány Rendészeti Igazgató Bűnügyi Igazgató Határrendészeti Szolgálat Bevetési Szolgálat Idegenrendészeti Osztály Határrendészeti Osztály HRK. Szeged HRK. Vezető HRK. Kiszombor HRK. Nagylak Rendőrkapitányságok Szegedi RK. Szentesi RK. Csongrádi RK. Makói RK. Kisteleki RK. Hódmezővásárhelyi RK. Határrendészeti Osztály Hatósági Osztály Hivatal Szolgálati csoportok
Együttműködési tevékenység Belső Rendőrség szervei: - MRFK Bevetési Osztály -MRFK Felderítő Osztály - MRFK Idegenrendészeti Osztály -Szomszédos HRK-k -Rendőrkapitányság és Őrsök Rendvédelmi szervek: -VÁM -BÁH -stb. Külső Hazai: -Önkormányzatok -Polgárőrség - Civil szervezetek -Média lakosság - Gazdasági társaságok Külföldi: - FPO 2004/15 fő -MID-Level -Frontex -Túloldali szervek
A Kirendeltség Szolgálati Helyei (2) Szeged szolgálati hely (Feladatvégzés helye: Tiszasziget, Röszke)
Mórahalom kihelyezett szolgálati hely
A Kirendeltség szerepe Főkapitánysági (viszonylati) Határrendészeti szakterületen Átkelőhelyek: Átkelőhelyek: I. I. Lépcsős ellenőrzés Röszke Röszke közúti közúti autópálya autópálya határátkelőhely határátkelőhely Tiszasziget Tiszasziget közúti közúti határátkelőhely határátkelőhely Szeged Szeged folyami folyami határátkelőhely határátkelőhely Röszke Röszke vasúti vasúti határátkelőhely határátkelőhely Szeged Szeged légi légi határátkelőhely határátkelőhely Szolgálati Szolgálati helyek: helyek: Szeged Szeged SZH SZH Mórahalom Mórahalom KSZH KSZH Öttömös Ruzsa Ásotthalom Zákányszék Mórahalom Domaszék V K Szeged L F Újszentiván Röszke Tiszasziget K
CsongrádMegyei MegyeiRendőr-főkapitányság Rendőr-főkapitányság Csongrád HatárrendészetiKirendeltség KirendeltségSzeged Szeged Határrendészeti Szerb együttműködők Szeged Szeged HRK HRK E-373 E-373 F-170 F-170 Martonos Martonos Hrastovaca Hrastovaca E-309 E-309--E-456 E-456 E-456 E-456--F-41 F-41 Horgos Horgos Dala Dala Tisa Tisa F-41 F-41 A-1 A-1
Nemzetközi migráció fő irányai
Illegális migrációkezelés sajátosságai Ásotthalom és környezetének határrendészeti szerepe L F OEJ OEJ OEJ PJ PJ PJ OEJ PJ PJ OEJ OEJ K PJ V OEJ K PJ OEJ
HRK Szeged személyforgalom 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2004 2005 2006 2007 Személyforgalom 4047017 4092041 5149056 5503382
HRK. Szeged járműforgalom 2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2004 2005 2006 2007 Járműforgalom 1359749 1368412 1681727 1778189
HRK. Szeged tehergépjármű forgalom 250000 200000 150000 100000 50000 0 2004 2005 2006 2007 Tehergépjármű forgalom 166350 186333 226695 194783
HRK. Szeged autóbusz forgalom 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2004 2005 2006 2007 Autóbusz forgalom 31796 34560 38046 42332
Szeged HRK. események 2500 2000 1500 1463 147 9 1993 2205 1000 500 0 2004 2005 2006 2007
A Kirendeltség illetékességi területén történt főbb események száma 2007-ben Embercsempészet: 11 Zöldhatáros elfogás: 347 Okmányokkal kapcsolatos elfogás: 87 Körözés felfedések: 58 Szabálysértési eljárások: 543 Visszairányítások: 726 Csempészet: 29 SIS felfedés: 321
CsongrádMegyei MegyeiRendőr-főkapitányság Rendőr-főkapitányság Csongrád HatárrendészetiKirendeltség KirendeltségSzeged Szeged Határrendészeti Fertőzöttségi térkép 2004.01.01-2007.12.31.
Teljes jogú schengeni tagságra történt felkészülés kirendeltségi helyzete (2004-2007.12.21.) Jogszabályi környezet változása HUMÁN biztosítás és és Képzés Képzés Helyi Helyi Területi Területi Központi Központi Nemzetközi Nemzetközi Szakmai-speciális-jogi-idegennyelvi Szakmai-speciális-jogi-idegennyelvi polgári polgári Logisztikai Logisztikai biztosítás biztosítás PHARE PHARE MK MK COP COP SCHENGEN SCHENGEN ALAP ALAP Technikai és és infrastrukturális fejlesztések
Fejlesztések bemutatása 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. Röszke közúti autópálya átkelőhely Kézi hőkamera (Black Cat) Lépésérzékelők CO- és sugárzásmérők Járőrhajó (Marinello) Ipari endoszkópok Csapatszállító kisbuszok (Mercedes Sprinter) Infratávcsövek (Lion) Járőrhajó (Quicksilver) Szeged HRK központi épülete AFIS rendszer Járőr gépkocsik (Skoda Octavia) Tiszasziget közúti átkelőhely újjáépítése HTTR kiépítése EDR kiépítése Mórahalom kihelyezett szolgálati hely építése Schengen Alap keretében történő fejlesztések NISSAN terepjárók Szeged II ütem, SIS I+
Rövid- és középtávú feladatok a Kirendeltség előtt Koszovó önálló állammá -2008.02.17.- válása -2008-03-19- MK elismerés Schengen csatlakozás - 2007.12.21.- és annak hatásai, utóellenőrzés Rendészeti integráció -2008.01.01- utánkövetés Szerbia és az EU toloncegyezménye -2008.01.01.- Szervezett bűnözés Együttműködési tevékenység további aktiválása direkt és indirekt módon
Kérdés? Köszönet a megtisztelő figyelemért. 6724 Szeged, Moszkvai krt. 12-18. Tel./fax: 62/541706, 30/4661021, 70/3344355 112 IRM tel.: 33/7740, fax: 33/7744.
- 1 - III. Fejezet A RENDŐRSÉG EGYÜTTMŰKÖDÉSE 8. (1) A rendőrkapitányság, a határrendészeti kirendeltség és a más helyi rendőri szerv létesítéséhez és megszüntetéséhez előzetesen ki kell kérni az érintett települési, Budapesten a fővárosi kerületi önkormányzat képviselő-testületének a véleményét. (2) A rendőrkapitányság, a határrendészeti kirendeltség és a más helyi rendőri szerv vezetőjének kinevezését megelőzően a kinevezési jogkör gyakorlója kikéri az illetékességi területen működő települési - Budapesten a fővárosi kerületi - önkormányzatok képviselő-testületének a véleményét. Rendőrfőkapitány esetében a megyei (fővárosi) önkormányzat képviselő-testületének véleményét kell kérni. A szükségessé váló felmentésről az illetékes önkormányzatokat - az érintettel történő közléssel egyidejűleg - tájékoztatni kell. (3) Ha a települési önkormányzatok többsége, illetve a megyei (fővárosi) önkormányzat a kinevezéssel szemben foglal állást, és a kinevezési jogkör gyakorlója nem állít újabb jelöltet, döntése szakmai indokairól az érintett önkormányzatokat állásfoglalásban tájékoztatja. (4) A rendőrkapitány vagy kijelölt helyettese évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő települési önkormányzat képviselő-testületének a település közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról. A megyei (fővárosi) önkormányzat felkérésére évente a rendőrfőkapitány vagy kijelölt helyettese számol be. (5) Ha a beszámolót a települési önkormányzatok többsége, illetőleg a megyei (fővárosi) önkormányzat nem fogadja el, három hónapon belül újabb beszámolót kell tartani. Ismételt elutasítás esetén a települési önkormányzatok többsége a megyei (fővárosi) rendőrfőkapitányhoz, a megyei (fővárosi) önkormányzat közgyűlése az országos rendőrfőkapitányhoz fordulhat. A megyei (fővárosi) rendőrfőkapitány, illetőleg az országos rendőrfőkapitány köteles az önkormányzatok által meghatározott kérdésekre is kiterjedő átfogó vizsgálatot tartani, ennek keretében a rendőri vezető felelősségét, illetőleg alkalmasságát megvizsgálni. A vizsgálat eredményéről az önkormányzatokat tájékoztatni kell. A megyei (fővárosi) rendőrfőkapitány, az országos rendőrfőkapitány köteles a közbiztonsági feladatok ellátása érdekében a vizsgálat szerint szükséges szolgálatszervezési, szervezeti, személyi és belső irányítási intézkedéseket megtenni. (6) A Rendőrség a (4) bekezdésben foglaltakon kívül is tájékoztatja az önkormányzatot, ha a lakosság széles körét érintő rendőri intézkedést tervez végrehajtani, feltéve, hogy ezzel nem veszélyezteti az intézkedés eredményességét. (7) A (4) bekezdésben foglaltakon kívül a határrend és határőrizet helyzetéről, valamint a határforgalom alakulásáról a) a határterülettel érintett területi önkormányzatok és megyei jogú városok közgyűlését a rendőrfőkapitány vagy kijelölt helyettese évente, b) az illetékességi területén lévő települési önkormányzat képviselő-testületét a rendőrkapitány, a határrendészeti kirendeltség vezetője vagy kijelölt helyettese felkérésre tájékoztatja. (8) A rendőrfőkapitány a közigazgatási hivatal vezetőjét, a területi önkormányzat közgyűlésének elnökét (főpolgármestert), a területi katasztrófavédelmi szerv vezetőjét, a Nemzetbiztonsági Hivatal területi szervének vezetőjét; a rendőrkapitány vagy a határrendészeti kirendeltség vezetője a települési önkormányzat polgármesterét tájékoztatja a) a lakosságot a szomszédos állam területéről fenyegető veszélyről; b) a tömegesen menekülő, illetve ideiglenes menedéket kérő személyek várható érkezéséről; c) az ország területére betört fegyveres csoportról, a lakosság védelme érdekében tett és javasolt intézkedésekről, a fegyveres csoport felszámolásáról; d) a határterületen az e törvény alapján bevezetett minden korlátozásról, ha annak előzetes bejelentésére a késedelem veszélye miatt nem volt lehetőség; e) a környezet szennyezéséről, illetve annak veszélyéről vagy a természeti értékek és területek károsításáról. (9) A rendőrfőkapitány haladéktalanul tájékoztatja a) a (8) bekezdés a), c) és d) pontjában foglaltakról a Honvéd Vezérkar főnökét; b) a (8) bekezdés a), b) és d) pontjában foglaltakról a vámhatóságot; c) a (8) bekezdés b) pontjában foglaltakról a menekültügyi hatóságot; d) a (8) bekezdés e) pontjában foglaltakról a környezetvédelmi hatóságot, a természetvédelmi hatóságot és a vízügyi hatóságot. (10) A (4), (8) és (9) bekezdésben említett szervek vezetői a Rendőrség illetékes szervei részére tájékoztatást adnak a feladatkörükben tudomásukra jutott - a Rendőrség tevékenységét érintő - tényekről és körülményekről. (11) Ha az önkormányzat képviselő-testülete a külön törvény szerinti felterjesztési jogával élve a Rendőrség - külön jogszabály rendelkezése alapján meg nem támadható - döntésével, intézkedésével vagy annak elmulasztásával kapcsolatban indokolást tartalmazó észrevételt tesz, azt az illetékes rendőri szerv tizenöt napon belül megvizsgálja,
- 2 - és a vizsgálat eredményéről tájékoztatja az önkormányzatot. Ha az illetékes rendőri szerv az észrevétellel nem ért egyet, a vizsgálat lezárását követően azt haladéktalanul megküldi a felettes rendőri szervnek. A felettes rendőri szerv vezetője az észrevételt megvizsgálja, és a vizsgálat eredményéről - tizenöt napon belül - az önkormányzatot tájékoztatja. Arra tekintettel, hogy rendőri szervek konkrét megnevezése kormányrendeleti szinten kerül meghatározásra, a törvény pontosítja a Rendőrség és az önkormányzatok együttműködésére vonatkozó fogalmi szabályokat. Továbbra is fenntartja a háromszintű szervezeti rendszert. [Lásd: e törvény 3. -ában, az Rtv. 4. -ának (3) bekezdésében foglaltakat]. Az önkormányzatok jogkörei továbbra is megmaradnak, azonban az együttműködési feladatok települési és területi szinten kerülnek megfogalmazásra. A beszámolási kötelezettség változatlan fenntartása mellett a törvény oldja a hatályos szabályozásnak azt a merev rendelkezését, amely csak a rendőrkapitányt, vagy rendőr-főkapitányt kötelezte az érintett önkormányzatok előtti beszámolóra. A törvény ezt a merev rendszert feloldva biztosítja, hogy a beszámolási kötelezettségének az illetékes rendőri vezető kijelölt helyettese is eleget tehessen.[lásd: e törvény 22. -a (1) bekezdésének a) pontjában az Rtv. 8. -át módosító rendelkezések.] A Rendőrség új feladataira tekintettel a hatályos rendelkezések kiegészülnek azokkal a feladatokkal, amelyek a Rendőrségnek - az integrációból fakadóan - a határrendészettel kapcsolatos feladataiból fakadnak. Az önkormányzatokkal való együttműködésen túlmenően a törvény meghatározza azt, hogy mely szerveket kell haladéktalanul értesítenie az illetékes rendőri szervnek a határon bekövetkezett vagy a határt érintő eseménnyel kapcsolatban. (Értesíteni kell a közigazgatási hivatal vezetőjét, a területi katasztrófavédelmi szerv vezetőjét, az illetékes nemzetbiztonsági szerv vezetőjét, a vám és pénzügyőrség illetékes parancsnokát, a menekültügyi hivatal illetékes szervet, valamint a Honvéd Vezérkart.) A szabályozás az értesítési kötelezettség kölcsönösségét mondja ki, mert előírja, hogy a felsorolt szervek kötelesek tájékoztatni a Rendőrséget az olyan eseményekről, amelyekről tudomással bírnak, és azok a rendőrség hatáskörébe tartoznak. A törvény továbbra is tartalmazza azt a szabályt, amely alapján az önkormányzat képviselő testülete észrevételt tehet a területéhez tartozó rendőri szerv intézkedése, döntése vagy mulasztása ellen. A törvény azonban szigorítja a szabályozást azzal, hogy kimondja, hogy az érintett rendőri szerv az észrevételt köteles tizenöt napon belül kivizsgálni, ha azzal nem ért egyet, akkor azt haladéktalanul a felettes szervhez kell, hogy továbbítsa. A felettes rendőri szerv vezetője tizenöt napon belül köteles vizsgálatot lefolytatni és a vizsgálat eredményéről tájékoztatni az önkormányzatot. 9. (1) A települési önkormányzat szerződést köthet a közigazgatási illetékességi területén működő rendőrkapitányság, vagy határrendészeti kirendeltség vezetőjével - rendőrségi kötelezettségvállalás esetén a rendőrfőkapitány előzetes egyetértésével - különösen a helyi közbiztonságot érintő feladatok ellátása, a Rendőrség és az önkormányzati szervek tevékenységének összehangolása, valamint az illetékességi területén működő rendőri szerv létesítésének, bővítésének és fejlesztésének elősegítése érdekében. A szerződés megkötésétől a Rendőrség elzárkózhat, ha az jogszabályt sért vagy ellentétes a felettes rendőri szerv vezetőjének rendelkezésével, illetve, ha annak pénzügyi, anyagi fedezete nem biztosított vagy tartalma szakmailag megalapozatlan. (2) Az (1) bekezdés szerinti szerződés teljesítéséről, a juttatott eszközök felhasználásáról a Rendőrség és az önkormányzat képviselő-testülete egymást kölcsönösen tájékoztatja. A szerződésben vállalt kötelezettség teljesítésének elmaradása esetén az önkormányzat a felettes rendőri szervhez fordulhat. 10. (1) A rendőrkapitány, a megyék (főváros) tekintetében a rendőrfőkapitány és az illetékességi területen működő önkormányzatok, a közbiztonsággal összefüggő feladatok ellátásának társadalmi segítésére és ellenőrzésére - a közbiztonság fenntartásában érintett állami és társadalmi szervezetek bevonásával - bűnmegelőzési és közbiztonsági bizottságot hozhatnak létre. A bizottság elnökét, tagjait együttesen bízzák meg az önkormányzat képviselő-testülete megbízatásának időtartamára. (2) A bizottság maga állapítja meg működésének részletes eljárási szabályait. A működéséhez szükséges költségeket a Rendőrség és az önkormányzatok külön megállapodásban rögzített arányban viselik. (3) A bűnmegelőzési és közbiztonsági bizottságnak a település közbiztonságának helyzetével, valamint az annak fenntartásában érintett szervek tevékenységével kapcsolatos állásfoglalását a bizottság elnöke megküldi az (1) bekezdésben említett rendőri szerv vezetőjének, továbbá a települési önkormányzat képviselő-testületének. A bűnmegelőzési és közbiztonsági bizottság és a rendőri szerv vezetője vagy a polgármester közötti véleményeltérés esetén az érintettek kérhetik a felettes rendőri szerv vezetőjének állásfoglalását. Az állásfoglalást - a vitában érintett rendőri szerv vezetője útján - meg kell küldeni a bűnmegelőzési és közbiztonsági bizottságnak és a települési önkormányzat képviselő-testületének. (4) Ha a települési önkormányzat képviselő-testülete a saját szervezetén belül közbiztonsági ügyekkel foglalkozó bizottságot hoz létre, a rendőrkapitány, a fővárosi önkormányzat esetében a rendőrfőkapitány, a bizottság munkáját - a titok- és az adatvédelemre vonatkozó rendelkezések figyelembevételével - a feladatai ellátásához szükséges tájékoztatás megadásával köteles elősegíteni.