BELÜGYI ALAPOK SZAKMAI NAP 2019. JÚNIUS 18. BESZERZÉSI ÚTMUTATÓ
Új Beszerzési Útmutató Beszerzési Segédlet helyett: Beszerzési Útmutató várhatóan 2019 júniusában Újdonságok: - strukturáltabb felépítés, - gyakorlati példák, - pontosítások és új szabályok. 02
Az Útmutató tárgyi hatálya Azok a beszerzések, amelyek nem tartoznak a Kbt. vagy a Vbt. hatálya alá. A hatálya kiterjed azon beszerzésekre is, amelyek esetén az Országgyűlés illetékes bizottsága mentesítést adott a Kbt. illetve a Vbt. alkalmazása alól! Eltérések az általános szabályoktól mentesített beszerzések esetén: - A kommunikációra és az ajánlatkérés kötelező tartalmi elemeire vonatkozó előírások nem vezethetnek a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény sérelmére. 03
Drága Alapelvek Egyenlő bánásmód Verseny átláthatósága Jóhiszeműség és tisztességesség Verseny tisztasága A közpénzekkel való felelős és hatékony gazdálkodás elve 25% korrekció 100% korrekció Összeférhetetlenség szabályai Szokásos piaci ár alátámasztásának szabályai nem elszámolható Az alapelveket érvényesítsük az eljárás minden szakaszában! 04
Összeférhetetlenségi szabályok Kbt.-vel analóg szabályozás Ajánlattevő oldalán nem lehet: - ajánlattevő, - részvételre jelentkező, - alvállalkozó vagy - kapacitásszervezet Korábban bevonták az eljárás előkészítésébe, ezért esélyegyenlőséget sértő mértékben jutott többletinformációhoz. A kizárás ultima ratio jellegű: csak akkor, ha hiánypótlás vagy felvilágosítás keretei között nem volt eredményes ellenbizonyítás Ajánlatkérő oldalán nem vehet részt: - az eljárás előkészítésében, - az eljárás lefolytatásában, - a döntéshozatalban, - a szerződés megkötésében és - a teljesítés ellenőrzésében Funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból nem képes. 05
közeli hozzátartozó Ptk. 8:1. (1) bek. 1. pont helyett: Hozzátartozók közös háztartásban élő hozzátartozó Ptk. 8:1. (1) bek. 2. pont +az élettárs, az egyeneságbeli rokon házastársa, a házastárs egyeneságbeli rokona és testvére, és a testvér házastársa Kapcsolódó összeférhetetlenség az ajánlattevő oldalán 1. az a személy, akinek a közös háztartásban élő hozzátartozója került bevonásra 2. az a szervezet, amelynek tulajdonosa, egyéb tagja, vezető tisztségviselője, felügyelőbizottsági tagja vagy ezek közös háztartásban élő hozzátartozója került bevonásra 06
Kapcsolódó összeférhetetlenség az ajánlatkérő oldalán Megdönthetetlen vélelem: funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására nem képes az ajánlattevő, a részvételre jelentkező, az alvállalkozó és a kapacitásszervezet ezek: tulajdonosa, tagja, vezető tisztségviselője, fb. tagja és képviselője közös háztartásban élő hozzátartozójuk 07 az általuk kontrollált személyek és szervezetek: akik felett utasítási jogkörrel rendelkeznek funkciójának gyakorlására vonatkozóan Az utasítási jogkör kizárható szabályozókkal, munkaköri leírással.
Potenciális gazdasági szereplőtől származó ajánlat A szokásos piaci ár alátámasztására csak ilyen ajánlat alkalmas! Potenciális az a gazdasági szereplő, amelytől az ajánlatkérő alappal várhatja a beszerzési igény a piaci viszonyokat tükröző megfelelő szaktudással és áron való teljesítését. A cégjegyzékben feltüntetett tevékenység önmagában nem támasztja alá, hogy potenciális a gazdasági szereplő. Elfogadható megerősítések: - honlap ellenőrzése, - hatósági nyilvántartás ellenőrzése, - korábbi teljesítés az ajánlatkérő részére, - egyéb módon való meggyőződés. 08
A beszerzési eljárások típusai Többajánlatos eljárás 1 MFt Egyajánlatos eljárás < 1 MFt Kivételek a 459/2016. (XII. 23.) Korm. rendeletben nevesített jogcímek Azok az ajánlatkérők is alkalmazhatják, akik nem tartoznak a rendelet hatálya alá. A kivételi jogcímet a beszerzés egészére alá kell támasztani! 09
A többajánlatos eljárás rendhagyó esetei 1. Szerződéskötés kedvezőbb internetes kontrollár alapján A legkedvezőbb ajánlat ajánlattevője helyett az internetes összehasonlítható ár alapján szerződik. Szerződéskötés második helyezettel Csak ha a nyertes megtagadta a szerződéskötést, és ajánlati ára 30%-nál nagyobb mértékben nem haladja meg a nyertes ajánlati árát. 010
A többajánlatos eljárás rendhagyó esetei 2. A szerződéskötést megelőzően 6 hónapnál nem régebbi keltezésű ajánlatok alapján: Korábbi beszerzési szerződéshez kapcsolódó kiegészítő igény A korábbi eredménytelen eljárásban benyújtott érvényes ajánlat mellé új gazd.-i szereplő felhívása Ha - az alapszerződésben szerződő partnertől történő beszerzés szakmai vagy gazdaságossági szempontból indokolt, és - értéke nem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50 %- át. A korábbi érvényes ajánlattevőt csak akkor kell felhívni korábbi ajánlatának változatlan / módosított fenntartására, ha - ajánlati kötöttsége lejár az eredményhirdetést megelőzően, vagy - az egyenlő bánásmód követelménye sérülne. 011
A szerződésmódosítás korlátai A beszerzési eljárás alapján megkötött szerződés módosítása nem irányulhat 1. többletmunkaköltségek vagy indokolatlan kockázatok átvállalására, vagy 2. a szerződésszegésbe esés vagy a szerződésszegés következménye alóli mentesítésre, ha azért a nyertes ajánlattevő felelős vagy felelős lenne Kiegészítő igény megvalósítására irányuló szerződésmódosítás csak akkor, ha - az alapszerződésben szerződő partnertől történő beszerzés szakmai vagy gazdaságossági szempontból indokolt, és - értéke nem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50 %-át. 012
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket! dr. Sipos Bálint jogi szakreferens 013