Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.) Ügyiratszám: 40375-4/2010/JI Cím: Előterjesztés a Sopron, Kuruc körúton lévő Meteorológiai Állomás kezelői jogának átvételéhez szükséges együttműködési megállapodás megkötéséről, az Országos Meteorológiai Szolgálattal Előterjesztő: Dr. Fodor Tamás polgármester Az előterjesztést megkapta: Jogi és Ügyrendi Bizottság Városfejlesztési Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2010. június 14. Meghívott: Vig Péter NYME 1
Tisztelt Közgyűlés! Előadó: Szendreiné dr. Vanyiska Dóra jogtanácsos 2004-ben a Nyugat-Magyarországi Egyetem (továbbiakban NYME) rektora, Prof. Dr. Faragó Sándor megkereséssel fordult az Önkormányzathoz és kérte az önkormányzat segítségét a Magyar Állam tulajdonát képező, és az Országos Meteorológiai Szolgálat (továbbiakban OMSZ) kezelésében lévő, soproni, 5628. hrsz-ú belterületi ingatlan meteorológiai állomás tulajdonjogának, illetve kezelői jogának átvételére. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a tárgyi ingatlant a 33/1999 (XII.8.) számú rendeletével helyi védett természetvédelmi területté nyilvánította. Ez azt jelenti, hogy a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. tv. 68. (6)-(8) bekezdései az állami tulajdonban lévő természetvédelmi terület elidegenítését nem teszik lehetővé. 2005. augusztus 1-én Együttműködési Megállapodást kötöttünk az OMSZ-szal, mely alapján közösen üzemeltetjük a léghőmérséklet, légnedvesség, csapadék, szélirány és sebesség, talajfelszín hőmérséklet, globál sugárzás és vizuálisan megfigyelhető elemek mérésére alkalmas állomást. A megállapodás alapján az önkormányzat 70.000,-Ft+ÁFA összeg átutalásával járul hozzá havonta az állomás költségeihez. A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium 2006. április 27-én az átadáshoz szükséges miniszteri hozzájárulást megadta. Az önkormányzat kéréséhez az OMSZ hozzájárult, az átadást támogatta. Ezt követően a tárgyalások eljutottak a vagyonkezelői szerződés megkötése előtti stádiumba, már csak az aláírások voltak hátra, amikor az akkori állami vagyonkezelői szervek összeolvasztása miatt az ügyet a vagyonkezelőnél az OMSZ és az önkormányzat hibáján kívül félretették. 2009. május 14-én az OMSZ elnöke levélben kereste meg az önkormányzatot, amiben jelezte, hogy a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium irányítása alatt álló OMSZ-ot a minisztérium Költségvetési és Vagyongazdálkodási Főosztálya arról tájékoztatta, hogy ismét lehetőség nyílt a vagyonkezelői jog átruházására. Ezt a folyamatot újra kellett indítani és az eljárás megindításához új testületi döntést kellett hozni. Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 212/2009. (VI. 25.) számú határozatban ismét támogatta a meteorológiai állomás önkormányzati vagyonkezelésbe vételét. A határozat felhatalmazása alapján az Önkormányzat és az OMSZ közös szándéknyilatkozatot írt alá a vagyonkezelői jog átruházásához. A vagyonkezelői jog átadásához szükséges eljárás folyamatban van a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. előtt. Az eljáráshoz szükséges, egy aktualizált együttműködési megállapodás az OMSZ és Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata között, mely együttműködési megállapodás jelen előterjesztés határozatának melléklete. Az Önkormányzat az OMSZ-szal közös üzemeltetésbe a későbbiekben szeretné bevonni a Nyugat-Magyarországi Egyetemet, melynek feltételeiről, a vagyonkezelői jog átvételét követően az Önkormányzat és az Egyetem külön megállapodást köt egymással. Ezen előzmények tükrében arra kérnénk a Tisztelt Közgyűlést, hogy adja meg a felhatalmazást Polgármester Úrnak az Együttműködési Megállapodás aláírására. Mindezek alapján előterjesztem az alábbi határozati javaslatot. A határozati javaslat elfogadásához az SZMSZ 53. (3) bekezdés g) pontja alapján minősített többség szükséges. 2
Határozati javaslat: Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése továbbra is támogatja a soproni, 5628. hrszú belterületi ingatlan önkormányzati vagyonkezelésbe vételét, ezért felkéri a polgármestert, hogy az ingatlan vagyonkezelői jogának megszerzése érdekében a határozati javaslat mellékletét képező, az Országos Meteorológiai Szolgálattal megkötendő Együttműködési Megállapodást írja alá. Felelős: Dr. Fodor Tamás polgármester Határidő: 2010. augusztus 31. Sopron, 2010. június 14. Dr. Fodor Tamás polgármester 3
Ügyiratszám: 40375-5/2010/JI Együttműködési megállapodás amely létrejött egyrészről a: Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata székhelye: 9400 Sopron, Fő tér 1. levelezési címe: 9400 Sopron, Fő tér 1. számlavezető pénzintézete: ERSTE Bank NYRT. számlaszáma: 11600006-00000000-33229625 adószáma: 15367709-2-08 KSH száma: 15367709-8411-321-08 törzsszáma: 367703 képviseli: Dr. Fodor Tamás polgármester mint a Sopron városában lévő Meteorológiai Állomás működését támogató fél - a továbbiakban: Önkormányzat másrészről az: Országos Meteorológiai Szolgálat nyilvántartási szám: PSZI-. székhelye: 1024 Budapest, Kitaibel Pál u.1. levelezési címe: 1525 Budapest, Pf.: 38 számlavezető pénzintézete: Magyar Államkincstár számlaszáma: 10032000-01711600 adószáma: 15311760-2-41 KSH száma: 153-11760 képviseli: Dr. Bozó László elnök, Buda István gazdasági elnökhelyettes mint a Soproni Meteorológiai Állomás üzemeltetője - a továbbiakban: OMSZ együttesen: Felek - között alulírott helyen és napon, az alábbi feltételekkel: PREAMBULUM Felek jelen megállapodás előzményeként rögzítik, hogy a magyar meteorológia történetében Sopron városa mindig is kiemelkedő szerepet játszott. Sopronban végezték például az első, több évre kiterjedő műszeres méréssorozatot, valamint a város első helyen áll hazánkban az időjárási eseményeket is megörökítő krónikaírók tekintetében. Már az 1700-as évek elején a városban rendszeres időjárás megfigyeléseket végzett Loew Andreas és Gensel János Ádám. Sopronban a rendszeres mérések 1856-ban kezdődtek meg az Osztrák Császári és Királyi Központi Meteorológiai Intézet állomáshálózatának tagjaként. A mért adatokat a bécsi intézetben dolgozták fel, és évkönyveikben is közölték. Az állomást, amely már rendelkezett a fontosabb műszerek többségével 1870-ben Eötvös József előterjesztése alapján a Meteorológiai és Föld-delejességi Magyar Kir. Központi Intézet (az OMSZ alapító jogelődje) vette át. 1885-től kezdődően a Lähne Vilmos-féle Tanintézet keretén belül a Bécsidombon több, mint 30 évig működött meteorológiai állomás. 1918-ban a Deák téren álló Állami Felső Leányiskola, illetve a Magyar Kir. Áll. Leánygimnázium adott szállást a megszűnt Lähne Intézetből kiköltözött 4
meteorológiai állomásnak, majd 1925-ben a Sopronba menekült selmecbányai Bányászati és Erdészeti Főiskola Erdővegytani Tanszéke vette át az állomás működtetését. Később a főiskola botanikus kertjében felállított szabványos mérőkert adott otthont a műszereknek. A soproni főiskola, majd egyetem botanikus kertjében működő OMSZ-főállomás mellett kialakult a magyar erdészeti klimatológia bölcsője. A műszerkertet időközben az 1970-es évek elejére körbenőtte a botanikus kert, s mivel a klímaállomás környezete nem felelt már meg az adatgyűjtési reprezentativitás követelményeinek, így új helyet kellett keresni az állomásnak. A Kuruc-domb lett a meteorológiai főállomás elhelyezésére legalkalmasabb hely, ahol kínálta magát egy gondozatlan műemlék-épület, Dániel Ágoston 1867-ben épített szélmalma, ahol a környezet nyitottsága is megfelelt a meteorológiai mérések színhelyével szemben támasztott szakmai követelményeknek. Ezt követően 1974-ben kiszabadult az állomás a botanikus kert szorításából és elkezdődött a soproni meteorológiai állomás talán legszebb időszaka: az egyik legfontosabb szinoptikus megfigyelő állomás lett a soproni. Az azóta eltelt időszakban az emberi munkaerőt e téren is felváltotta az elektronikus mérőrendszer, s mivel az emberi munkabérnél olcsóbb lett az automata meteorológiai állomások üzemeltetése, a szűkülő anyagi lehetőségek következtében 2000 áprilisában megszűnt az 5 fős szinoptikus megfigyelés a szélmalom épületében, s a létszámleépítést követően automata mérőállomással folyt tovább az adatgyűjtés. Rövid idő múlva 2003-ban az automata mérőállomást is áttelepítették erről a helyszínről Fertőrákosra, az Észak-dunántúli Vízügyi Igazgatóság Fertő-tavi Hidrometeorológiai Állomására. Mindezek ellenére a soproni polgárok, a közigazgatási és egyéb intézmények, a gazdálkodó szervezetek - különösen a szőlősgazdák időjárás és éghajlati információ iránti érdeklődése változatlan, igény volt arra, hogy a több évszázadon keresztül folytatott különleges meteorológiai szakmai munka tovább folytatódjék és a város hírnevét is tovább öregbítse a napi hírekben megjelenő soproni időjárás jelentés is. Ennek érdekében az Önkormányzat és az OMSZ 2005. augusztus 1-én kötött együttműködési megállapodásban rögzítette az újra induló meteorológiai mérések hátterét. Az OMSZ 2009 májusától támogatja a hagyományos mérések és megfigyelések végzését is. Még 2005 tavaszán a Felek között tárgyalások kezdődtek a Magyar Állam tulajdonában lévő ingatlan kezelői jogának átadásáról. A hosszas előkészítő munka eredményeképp az ingatlan kezelői joga 2010-ben átkerül az Önkormányzathoz. Felek a fentiek figyelembevétele mellett az alábbi tartalmú Megállapodást kötik egymással: 1. A Felek jelen megállapodásban egymással egyetértően előadják, hogy közös céljuk Sopron városában Meteorológiai Állomás működtetése és fenntartása, melynek keretén belül a soproni polgárok igényét figyelembe véve mindent megtesznek annak érdekében, hogy az OMSZ egyik éghajlati törzsállomása Sopron városában tovább működjön. 2. A Felek vállalják, hogy tevékenységüket összehangolják a jelen megállapodás 1. pontjában meghatározott közös cél megtartása érdekében. A Felek együttműködésének elvi alapja az a kölcsönös érdek, hogy Sopron városa, a preambulum részben írtakhoz méltóan a meteorológia területén is tovább öregbítse hírnevét és a régi, több száz éves klímaadat-gyűjtési hagyomány a jövőben is fennmaradjon. 5
3. Felek jelen megállapodásban rögzítik, hogy a Meteorológiai Állomás a soproni 5628 hrsz. alatt felvett, természetben Sopron, Kuruc körúton lévő 2970 m² területű ingatlanon található, melynek kertje kiterjedt zöldfelülete révén helyi jelentőségű természetvédelmi területnek minősül. A Meteorológiai Állomás tulajdonosa a Magyar Állam, kezelője pedig az Önkormányzat lesz. 4. A Felek az együttműködés keretében megállapodnak abban, hogy az Önkormányzat és az OMSZ a jelen megállapodás 3. pontjában meghatározott területen közösen üzemelteti az OMSZ tulajdonát képező meteorológiai mérőállomást, melynek mérési és megfigyelési programja az alábbi meteorológiai elemekre terjed ki: - léghőmérséklet - légnedvesség - csapadék - szélirány- és sebesség - talajfelszín hőmérséklet - globálsugárzás - hagyományos mérések - vizuálisan megfigyelhető elemek 5. Az Önkormányzat hozzájárul, hogy az OMSZ a WMO előírásainak megfelelően tarthassa fenn a műszerkert környezetét, azaz az Önkormányzat engedélyezi - a helyi jelentőségű természetvédelmi terület fenntartása mellett - a fák és bokrok ritkítását az automata mérőműszer környezetében a mérések homogenitásának biztosítása céljából. 6. Az OMSZ vállalja a meteorológiai mérő-automata működtetését, karbantartását, az érzékelők rendszeres kalibrálását, továbbá kiegészítésként végzi a standard éghajlati megfigyeléseket. Biztosítja és fenntartja az adatátviteli rendszerhez szükséges információközlő eszközöket. 7. Felek rögzítik, hogy az OMSZ a soproni Meteorológiai Állomás ellenőrzését a megfigyelési hálózatában szokásos módon látja el. 8. Az Önkormányzat vállalja, hogy a meteorológiai állomás környezetébe tervezett beavatkozásokról, azaz a mérések területi reprezentativitását befolyásoló változásokról (például tereprendezés) előzetesen írásban megkéri az OMSZ véleményét. 9. Az OMSZ kötelezettséget vállal arra, hogy napi háromszori alkalommal, a klímaészlelési időpontokban (7, 13, 19 óra) automatikusan megküldi az Önkormányzatnak a Meteorológiai Állomáson mért adatokat az Önkormányzat által megadott e-mail címre. A megfigyelési adatokat az Önkormányzat jogosult az internetes honlapján közzétenni. 10. Az Önkormányzat kinyilvánítja azon szándékát, hogy lehetősége szerint messzemenően támogatja Sopron városában a Meteorológiai Állomás működtetését, ezért hozzájárul a Meteorológiai Állomás távközlési és karbantartási költségeihez. A hozzájárulás mértéke havonta 40.000 Ft + ÁFA. A megállapított díj mértéke az infláció függvényében évente a szerződés 6
megkötésének időpontjában újra tárgyalható. Az Önkormányzat a hozzájárulás összegét negyedévenkénti bontásban, utólag fizeti be az OMSZ által küldött számlák alapján. 11. Az Önkormányzat vállalja, hogy a jelen megállapodás 10. pontjában meghatározott fizetési kötelezettség késedelmes teljesítése esetén a Ptk. 301/A. szerinti kamatot fizeti. 12. Az Önkormányzatot a támogatás szándéka vezette akkor is, amikor saját költségén a 21/2005.(V. 5.) Sopron Város Önkormányzati rendelete a Sopron, Délkeleti Városrész Szabályozási Tervéről és Helyi Építési Szabályzatáról szóló rendeletében vállalta annak a szabályozásnak a megjelenítését, hogy a Meteorológiai Állomás környezetében beépítetlen területként közparkot létesít. 13. Felek a jelen együttműködési megállapodást határozatlan időre kötik. Jelen megállapodás az Önkormányzat és az OMSZ között, 2005. augusztus 1-én kötött együttműködési megállapodás helyébe lép, és hatályba lépésének napja megegyezik az aláírásának napjával. 14. Felek megállapodnak abban, hogy a köztük esetlegesen kialakuló vitás kérdéseket egymás között békés úton rendezik. Amennyiben ez nem vezet sikerre, úgy a Felek kikötik a Soproni Városi Bíróság kizárólagos illetékességét. 15. Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. vonatkozó rendelkezései az irányadók. Felek a jelen megállapodást, amely 5 eredeti példányban készült és 4 számozott oldalból áll, annak kölcsönös elolvasása és értelmezése után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag aláírják. Sopron, 2010. június 26. Sopron MJV Önkormányzata nevében Országos Meteorológiai Szolgálat nevében... Dr. Fodor Tamás Dr. Bozó László polgármester elnök. Buda István gazdasági elnökhelyettes 7