MAGYARORSZÁG - ROMÁNIA HATÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉSI PROGRAM 2007 2013 Második Pályázati Felhívás PROJEKT KONCEPCIÓK BEADÁSÁRA 2008. 12.03 2009.02.16 PÁLYÁZATI FELHÍVÁS SZÁMA: HURO/0802 Bevezető, háttér Az Irányító Hatóság a Közös Irányító Bizottság döntése alapján és a magyar és román Nemzeti Hatóságokkal együttműködésben elindítja jelen pályázati felhívást a Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 (a továbbiakban Program) keretén belül. Jelen pályázati felhívás az Európai Bizottság CCI 2007 CB 163 PO 067 számú döntésében elfogadott Program feltételei szerint, valamint a Program Közös Monitoring Bizottsága által elfogadott megvalósítási szabályoknak megfelelően nyílt pályáztatási rendben kerül meghirdetésre. A pályázati felhívás nyílt pályáztatási rendszer keretében két lépcsős pályáztatási modell alkalmazásával kerül meghirdetésre, melynek keretében csak projekt koncepciók benyújtása szükséges. A kétlépcsős modell célja olyan projektötletek / projekt kezdeményezések összegyűjtése amelyek többé kevésbé megfogalmazottak, kidolgozottak. Ezt követően a második fázis keretében a kiválasztott projektötletek teljes pályázati dokumentációk kidolgozására lesznek felkérve. A koncepció és a teljes pályázati dokumentáció kidolgozása között a különbség az, hogy míg a teljes dokumentációhoz a teljes alátámasztó dokumentumok benyújtása szükséges addig az első fázisban csak egy projekt koncepció adatlap benyújtása szükséges pl. a projektötlet és a Vezető Partner nyilatkozatának a bemutatásával. A Projekt Koncepciók értékelése révén a cél olyan projekt ötletek összegyűjtése amelyek lehetőséget kaphatnak teljes pályázati dokumentumok kidolgozására, anélkül, hogy növelni kelljen azon pályázók terheit akik projektötletei további kidolgozásra szorulnak illetve összhangba kell hozni a program céljaival. A Programot az Európai Regionális Fejlesztési Alap (a továbbiakban: ERFA) finanszírozza, amelyet a Programban résztvevő két tagállam (Magyarország és Románia) állami társfinanszírozással egészít ki. A Program keretében a teljes megvalósítási időszak alatt nyílt pályázati rendszerben kiosztható összes támogatás megközelítőleg 248 millió Euró, amely két prioritás között oszlik meg az alábbiak szerint: 1. Prioritás 2. Prioritás ERFA (EUR) 114 482 217 85% 96 524 222 85% Nemzeti társfinanszírozás 1 (EUR) 20 202 744 15% 17 033 686 15% Összesen (EUR) 134 684 961 113 557 908 1 A Közösségi (ERFA) támogatás mellett az összeg magában foglalja az állami társfinanszírozást és a pályázó szervezetek saját hozzájárulását is a pályázati felhívás keretében a teljes program teljes időszakára vonatkozóan. 1

Jelen pályázati felhívás keretében mindkét prioritás meghatározott beavatkozási területei pályázhatóak. A nyílt pályázati felhívás összesített finanszírozási (ERFA) kerete 104 901 626,-EUR, amely összeget a magyar és román állami társfinanszírozás kiegészít. FIGYELEM! A pályázati felhívás önmagában nem elég a pályázatok elkészítéséhez. Kérjük tekintse át a Pályázók Kézikönyvét, illetve a Programdokumentumot (OP), mielőtt részvételi szándékáról dönt. Fenti dokumentumok ismerete szükséges továbbá ahhoz, hogy a pályázók a Program szabályrendszerének megfelelően készítsék el pályázataikat, beleértve a vonatkozó nemzeti és közösségi szabályozást is. Minden esetben a dokumentumok angol nyelvű változata tekintendő irányadónak. A Pályázók Kézikönyvében közölt információk, amelyek jelen kétlépcsős pályázati kiírás első fázisára nem relevánsak, nem kerülnek alkalmazásra. A. Célok, beavatkozási területek és pénzügyi keretek a pályázati felhíváshoz A program célja közelebb hozni egymáshoz a határmenti térségben élő embereket, közösségeket és gazdasági szereplőket az együttműködésbe bevont térség közös fejlesztésének elősegítése érdekében, a határmenti térség alapvető erősségeire építve. A Program két tematikus prioritás-tengely mentén került kialakításra és célja, hogy hozzájáruljon az uniós politikákhoz, alapelvekhez, valamint a Lisszabon-i és Göteburg-i stratégiák célkitűzéseihez a versenyképesség és fenntartható fejlődés elősegítésével az Európai Unióban. A források valamely prioritás-tengely beavatkozási területein belüli célkitűzésbe illeszkedő kezdeményezésekhez allokálhatóak (ld. lent), a jogosultsági kritériumok figyelembe vételével, amelyek jelen pályázati felhívásban és a Pályázók Kézikönyvében kerültek meghatározásra. A jelen pályázati felhívásban megnyitott beavatkozási területek és azokon belül a támogatható tevékenységek a rendelkezésre álló forrásokkal együtt az alábbi táblázatban vannak összefoglalva: 1. Prioritási tengely BEAVATKOZÁSI TERÜLET TEVÉKENYSÉGI TERÜLET RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS (Euro) 1. Prioritás: Az együttműködési terület közös, fenntartható fejlesztéséhez szükséges kulcsfeltételek javítása 1.1Határon átnyúló közlekedés fejlesztése 1.2 A határon átnyúló kommunikáció javítása 1.3 Környezetvédelem 1.1.1 Útépítés/felújítás 28.014.472,- 1.1.2 Vasútfejlesztés 17.957.995,- 1.2.1 Határon átnyúló szélessávú Internet- infrastruktúra fejlesztése 1.3.1 Természetvédelem infrastruktúra 3.142.649,- 5.387.398,- 1.3.2 Vízgazdálkodás 10.990.292,- 1.3.3 Szennyezések csökkentése hulladékgazdálkodás 8.224.762,- 2

2. Prioritási tengely 2. Prioritás: Társadalmi és gazdasági kohézió erősítése a határmenti térségben 2.1 Határon átnyúló üzleti együttműködés támogatása 2.2. Együttműködés ösztönzése a kutatásfejlesztés (K+F) és innováció területén 2.4 Egészségügy és közös veszélyelhárítás 2.1.1 Üzleti infrastruktúra fejlesztése 10.920.706,- 2.2.1. Közös kutatási infrastruktúra fejlesztése 2.4.1 Közös egészségügyi infrastruktúra fejlesztése, veszélyelhárítás 5.162.924,- 15.100.428,- B. Jogosultsági kritériumok 1. A pályázó szervezetek jogosultsága Kizárólag olyan pályázók (Vezető Partnerek és Partnerek) adhatnak be pályázatot és nyerhetnek finanszírozást projektötletükhöz jelen pályázati felhívás keretében 2, akik az alábbi általános jogosultsági feltételeknek megfelelnek: 1. Jogi személyiséggel rendelkező, köz- vagy magánjog által meghatározott non-profit szervezet, amely közcélú tevékenységet folytat; 2. Székhelye, vagy bejegyzett regionális/helyi illetőségű telephelye van a meghatározott programterületen 3, Szabolcs Szatmár Bereg, Hajdú-Bihar, Békés és Csongrád megyék - Magyarország; Satu Mare, Bihor, Arad és Timis megyék - Románia; 3. Megfelelő és elegendő humán, szakmai és pénzügyi erőforrásokkal rendelkezik, megfelelő kapacitása van a projekt általa megvalósítandó részének kivitelezéséhez, az egyes tevékenységek megfelelő szakmai színvonalon történő és pénzügyileg rendezett megvalósításához; 4. Van legalább egy határon túli partnere; 5. Megfelel a pályázók kézikönyvében meghatározott további jogosultsági kritériumoknak. Az 1082/2006 számú Bizottsági Rendeletben meghatározott Európai Területi Együttműködési Csoportosulások (a továbbiakban: Csoportosulás), melyeket a magyarországi (2007. évi XCIX törvény) vagy romániai (127/2007 számú kormányrendelet) nemzeti szabályozásnak megfelelően alapítottak jogosultak pályázni, amennyiben a pályázókra meghatározott jogosultsági feltételeket teljesítik, a határon túli partner szükségességének követelményét leszámítva. 2 Részletes információért kérjük tanulmányozza a Pályázók Kézikönyvét. 3 Abban az esetben, ha a nemzeti/regionális működésű szervezet székhelye nem a programterületen található és a helyi képviselet jogi személyiségű szervezet, a helyi képviselet pályázhat és nyertes projekt esetén a szerződéskötésnél ő lesz a Vezető Partner/ Partner Abban az esetben, ha a nemzeti/regionális működésű szervezet székhelye nem a programterületen található és a helyi képviselet nem jogi személyiségű szervezet, a nemzeti/regionális működésű szervezet nyújthat be pályázatot és nyertes projekt esetén ő lesz a kedvezményezett. Ebben a speciális esetben a szervezetnek bizonyítania kell a meghatározott szerepét a határrégióban (programterületen) a következők szerint: a) Legalább egy eves igazolható aktív jelenlét és tevékenység a jogosult területen, ezt dokumentumokkal szükséges igazolni és azt a pályázathoz csatolni. Ha ez nem nyilvánvaló a becsatolt dokumentumok alapján (létesítő okirat), akkor további hivatalos okiratokat szükséges a pályázathoz csatolni. b) A helyi képviselet vezetője lesz a jogi személy felhatalmazott képviselője a helyi/regionális képviseletet érintő projekt-elemek tekintetében; c) A tevékenységeket a jogosult határmenti területen kell megvalósítani, és ezeknek határon átnyúló hatással kell bírniuk. 3

Mindezeken túl a Csoportosulásnak meg kell felelnie a következőknek: - Közjog vagy magánjog által meghatározott jogi személyek alapították, amelyek székhelyei Magyarország és Románia területén találhatók; - Székhelye a jogosult programterületen található; - Létesítő okiratában megtalálható a jogosult határmenti terület fejlesztéséhez történő hozzájárulás, mint a csoportosulás célja, illetve működési területe; Egyéb szervezetek, melyek felépítésükben hasonlóak a fentebb hivatkozott rendeletben és a nemzeti jogszabályokban meghatározottaknak, hasonlóképpen egy személyben pályázhatnak a Coordination of the Committee of Funds vezető partner elvre adott értelmezése alapján. Kereskedelmi vagy termelő jellegű tevékenységet folytató szervezetek, politikai pártok és magánszemélyek semmilyen körülmények között nem nyerhetnek támogatást a Program keretein belül. A pályázók bevonhatnak Támogató Partnereket a projekt megvalósításába, de ezeket csak a pályázási modell második fázisában kell bemutatni. Ezek a partnerek hasonló jogosultsági kritériumoknak kell megfelelniük, kivéve azt, hogy nem lehetnek pénzügyileg bevonva a megvalósításba és nem szükséges a jogosult programterületen működniük. További információkat a Pályázók Kézikönyvében talál. 1.1 Általános kizáró okok Azok a pályázók, akiknél az alábbi kritériumok bármelyike fennáll, nem kaphatnak támogatást: 1. csődeljárás vagy felszámolási eljárás alatt állnak, csőd biztos felügyeli tevékenységüket, hitelezői végrehajtás alatt állnak, működésüket felfüggesztették, vagy hasonló ügyekben eljárás alatt állnak, vagy a nemzeti törvényekben vagy jogszabályokban előírt, a fentieknek megfelelő eljárás következtében hasonló helyzetben 2. szakmai vétség miatt elmarasztaló ítéletet hozott ellenük a bíróság, amely végleges, jogerős ítéletnek tekintendő (res judicata, azaz végleges, amely ellen fellebbezéssel élni nem lehet ) 3. olyan, súlyos, szakmai etikába ütköző cselekedet elkövetésében vétkesek, amelyet bármilyen elfogadható bizonyíték alátámaszt; 4. nem teljesítették az alapításuk szerinti ország törvényei által előírt, az államháztartással szembeni tartozások megfizetését, mint például társadalombiztosítási járulékfizetési kötelezettségeiket, vagy adó-vagy, illetékfizetési kötelezettségeiket 5. csalás, korrupció, vagy bűnszövetkezetben való részvétel kapcsán elmarasztaló ítéletet hozott ellenük a bíróság, amely végleges, jogerős ítéletnek tekintendő (res judicata) vagy olyan illegális tevékenységekben vettek részt, amelyek a Közösségek pénzügyi érdekeit; 6. súlyos szerződésszegést követtek el egy közbeszerzési eljárás vagy egyéb nemzeti vagy Közösségi forrásokból finanszírozott elnyert támogatás keretében kötött szerződésben foglalt kötelezettségeik nem teljesítésével; 7. összeférhetetlenség áll fenn; 8. pályázatban, vagy a szerződésben a részvétel feltételeként az Irányító Hatóság által előírt információszolgáltatás során nem a valóságnak megfelelő tájékoztatást (adatokat) nyújtották, vagy azok szolgáltatását elmulasztották; 9. a jelenlegi vagy korábbi pályázatok elbírálása során megkísérelték a Közös Irányító és/vagy Közös Monitoring bizottságot vagy az Irányító Hatóságot befolyásolni, vagy bizalmas információkhoz próbáltak hozzáférni; Az (1), (3), (4), (5), (8) és (9) pontokban vázolt eseteknél a kizárás időtartamát a Közös Irányító Bizottság esetenként állapítja meg. A jogosultsági kritériumok minden partner esetében értékelésre kerülnek. Ha bármelyiküknél kizáró ok áll fenn, a pályázat elutasításra kerül. 4

1.2. A partnerség jogosultsága A program kiegyensúlyozott partnerségek felállítását célozza és támogatja, amelyben a partnerek szakmai és pénzügyi tekintetben is kiegészítik egymást. A partnerség jogosultnak tekintendő, amennyiben minden partner önállóan is teljesíti a fent vázolt jogosultsági kritériumokat és nem esik a kizáró okok hatálya alá. A Projekt Koncepció szintjén minimum két partner megléte követelmény, pl. a Vezető Partner és kötelezően a Határon Átnyúló Partner. Mindemellett a Vezető Partner a Projekt Koncepció adatlapban nevesíthet más szervezeteket is, amelyekkel már a kapcsolatfelvétel megtörtént vagy nevesitheti azokat a szervezet típusokat, amelyek hozzáadott értéket nyújthatnak a partnerségnek és jogosultak a program szempontjából. Felhívjuk szíves figyelmét, hogy amennyiben a projektötlet kiválasztásra kerül és lehetőséget kap további kidolgozásra akkor a Vezető Partner és a kötelező Határon Átnyúló Partner személyei nem változtathatók meg. Mindemellett az összes többi partner helyettesíthető amennyiben szükséges a projektfejlesztés folyamatainak függvényében. A KIB a projekt koncepciók döntési folyamatában javaslatot fogalmazhat meg többek között a partnerség összetételére. 1.2.1 Vezető Partner Elv Az 1080/2006/EK számú Parlamenti és Tanácsi rendelet 60 szakaszának megfelelően a pályázatoknak összhangban kell lenniük a Vezető Partner Elvvel. A partnerség vezetőjét a partnerek választják ki maguk közül, és partnerségi megállapodásban rögzítik a működésük alapvető szabályait a partnerség megfelelő működése érdekében. A Vezető Partner biztosítja a kapcsolatot a projekt és a Program között, aláírja a támogatási szerződést a közösségi hozzájárulásra (ERFA), benyújtja a pályázatot, továbbítja az ERFA támogatást a partnerek felé, és általános koordinációs és adminisztratív feladatokat lát el a megvalósítás ideje alatt. Ezzel együtt, minden partnernek önálló felelőssége áll fenn saját projekt-részével és vállalt feladataival kapcsolatban. 4 2. Projektek jogosultsága A Projekt Koncepciók kidolgozási folyamatában vannak olyan jogosultsági kritériumok melyek teljesítése és betartása elengedhetetlen már a folyamat kezdetétől. A lenti felsorolás tartalmaz olyan feltételeket melyek bizonyítása jelen adatlapban nem lehetséges, de a projektötlet kidolgozásakor mindenképpen figyelembe kell venni. Figyelem! Jelen pályázati felhívás keretében kiválasztott projektötleteknek igazolniuk kell a teljes pályázati felhívás keretében, hogy teljesítik az alábbi jogosultsági kritériumokat: - Megfelelnek a Program céljainak és prioritásainak; - Megfelelnek a Program beavatkozási és tevékenységei területeinek; - Határon átnyúló hatást és jelleget hordoznak; - A következőkből legalább két feltételnek megfelelnek: közös fejlesztés, közös megvalósítás, közös projekt menedzsment, közös finanszírozás; - Megfelelnek a Vezető Partner Elvnek; 4 A Program általános célját úgy határozták meg, hogy olyan problémákra és szükségletekre adjon megoldást, amelyeknek határon átnyúló jellegük van és megoldásuk vagy csökkentésük közös fellépést kíván meg. A jogosultság alátámasztása érdekében a pályázatoknak ki kell emelniük a határon átnyúló jelleg fennállását és a tartós határon átnyúló kedvező hatást. A határon átnyúló jelleget projekt- és partner-szinten is igazolni szükséges. Projekt-szinten hasonló szükségletek a határ mindkét oldalán, vagy hasonlóképpen alkalmazható vagy egymást kiegészítő megoldások hasonló eredményekkel alátámaszthatják a határon átnyúló jelleget. A megoldásoknak hosszútávú határon átnyúló hatást kell igazolniuk. Partnerek szintjén a határon átnyúló jelleg legalább egy határon túli partner meglétét, valamint a következő feltételek közül legalább kettő fennállását és alátámasztását jelenti: közös fejlesztés, közös megvalósítás, közös finanszírozás, közös project-személyzet. További információkat határon átnyúló jellemzők tekintetében a Pályázók Kézikönyvében találhat. 5

- Figyelembe veszik a jelen pályázati felhívás, a Pályázók Kézikönyve és az Operatív Program által támasztott követelményeket és korlátozásokat; 3. Területi jogosultság A területi jogosultság szempontjából minden projektet a jogosult határmenti területen szükséges megvalósítani, ami a következő megyéket foglalja magában: Szabolcs Szatmár Bereg, Hajdú-Bihar, Békés és Csongrád megyék Magyarországon Satu Mare, Bihor, Arad és Timis megyék Romániában. Kérjük, vegye figyelembe, hogy olyan projekt-tevékenységek, amelyek a programterületen kívül kerülnek végrehajtásra, nem tekinthetők jogosultnak és költségei nem számolhatóak el a Programon belül. 4. Költségek jogosultsága Általánosságban, a költségek elszámolhatóak, amennyiben: a) Közvetlenül kapcsolódnak a projekthez és szerepelnek a Közös Irányító Bizottság által jóváhagyott költségvetésben; b) Megfelelnek a pontos, megbízható pénzügyi menedzsment követelményének és a hatályos, közbeszerzésekre vonatkozó Nemzeti / Közösségi szabályozásnak; c) A következő fő költségvetési sorok valamelyikébe sorolhatók: előkészítés költségei, személyzet költségei, utazás és szállásköltségek, általános költségek, külső szolgáltatások, eszközbeszerzés, beruházás költségei, pénzügyi költségek. Továbbá, a költségek akkor lesznek elszámolhatóak, ha a következő feltételeket is teljesítik: a) Időbeli jogosultság: a költségek akkor elszámolhatóak, ha a pályázó értesítésének kézhezvétele után és 2012. december 31. között merült fel. b) Földrajzi jogosultság: a költségeknek olyan projekt tevékenységekhez kell kapcsolódniuk, amelyek a programterületen kerültek végrehajtásra. c) Költség-kategóriák szerinti jogosultság: a költségeknek összhangban kell lenniük a fő költségvetési sorokba tömörített költségtípusokkal; Kérjük, vegye figyelembe, hogy számos költségtípus tekintetében rögzített korlátok vannak. További információkat a költséghatárokról illetve ezek meghatározásáról a Pályázók Kézikönyvében talál. Jelen pályázati felhívás keretében a projekt-előkészítés költségei is elszámolhatóak, amennyiben 2007. január 1. és a pályázatok beadási határideje között merültek fel a Vezető Partnernél vagy a Partnereknél, kifizetésre kerültek és beszerzésük illetve pénzügyi rendezésük során tiszteletben tartották az irányadó nemzeti szabályozást (pl. közbeszerzési törvény, számviteli törvény előírásai), valamint teljesítésük eredeti számlákkal igazolható és/vagy egyenértékű számviteli bizonylatokkal (elismervény, könyvelési okmány/bizonylat, stb.). Az előkészítés költségeiként elszámolható összeg nem haladhatja meg a teljes jogosult projektköltség 10%-át és nem lehet több mint 150.000 EUR. A projekt-előkészítés költségei csak azon projektek esetében kerülnek visszatérítésre, amelyek a pályáztatási modell mindkét fázisában kiválasztásra kerültek. Kiemelendő, hogy a projekt-előkészítés költségeinek elszámolhatósága nem jelenti azt, hogy a Program jelen pályázati felhívás keretében olyan projekteket finanszírozna, amelyek megvalósítása már elkezdődött, vagy már befejeződött. 5. Tevékenységek jogosultsága A pályázatokban meghatározott keret-tevékenységek mellett a pályázók maguk dolgozhatják ki saját projekttevékenységeiket, illeszkedve a javasolt keret-tevékenységekhez. Továbbá, a projekteknek illeszkedniük kell valamely meghatározott beavatkozási területhez, azon belül pedig a meghatározott támogatható tevékenységi területek valamelyikéhez a más beavatkozási kulcsterületekhez kapcsolódó szinergia lehetőségével -, valamint valamelyik prioritás-tengelyhez. Minden javasolt tevékenységnek olyan eredményeket kell létrehoznia, amelyek a program céljaihoz hozzájárulnak. 6

A projekt-előkészítési fázisában, a projekt-tevékenységek fejlesztése során kérjük, vegye figyelembe, hogy a projekt értékelési és kiválasztási folyamatában a fenntarthatóság szervezeti, szakmai és pénzügyi aspektusai is hangsúlyt kapnak. A pályázóknak szemléltetni kell a beadott projekt-javaslatban a pályázat hosszú távú fenntarthatóságát, a projekt eredményeinek tekintetében minimum 5 éves időtartamra a projekt zárását követően. Amennyiben ennek nem fognak tudni megfelelni, az a kifizetett ERFA forrás visszafizetésének kötelezettségével járhat. Az előre meghatározott keret-tevékenységekről, illetve a fenntarthatósági szempontokról bővebb információt a Pályázók Kézikönyvében talál. Megjegyzés: kérjük, vegye figyelembe, hogy a tevékenységek jogosultsága nem egyenlő az adott tevékenységek megvalósítása érdekében felmerült költségek jogosultságával. Minden, az adott tevékenység érdekében felmerülő költség meg kell, hogy feleljen a költségek jogosultságára vonatkozó szabályoknak annak érdekében, hogy elszámolható legyen. Olyan felmerülő költségeket, amelyek a jogosult tevékenység érdekében merülnek fel, de nem elszámolhatóak, a pályázónak kell fedeznie! 5.1. Általánosságban nem támogatható tevékenységek: Annak ellenére, hogy a pályázóknak lehetőségük van projekt ötleteik tartalmát szabadon fejleszteni, van néhány projekt-, vagy tevékenység típus ami nem tekinthető jogosultnak, és nem kaphat támogatást a Programból, többek között: Olyan projektek vagy tevékenységek, amelyek negatív környezeti hatásokat eredményeznek (A Program SKV tanulmányának és a fenntartható fejlődés elvének megfelelően, adott esetben a projekt környezeti hatástanulmányában foglaltak szerint); Olyan projektek vagy tevékenységek, amelyeket a programterületen kívül valósítanak meg; Eszközbeszerzés, amennyiben az a projekt fő célja, tevékenysége; Profit-termelő tevékenységek, üzleti befektetések, pl. kereskedelmi jellegű tevékenység; Egyoldalú, határon átnyúló hatás nélküli tevékenységek; Projektek vagy tevékenységek amelyek támogatásban részesültek az elmúlt három év alatt; Kettős finanszírozású tevékenységek, pl. olyan tevékenységek, amelyeket más nemzeti, Közösségi vagy magán forrásból finanszíroznak. Kérjük, vegye figyelembe, hogy olyan projektek, amelyek a fenti ismérveknek megfelelnek, egyáltalán nem támogathatóak a Programon belül. 6. Projektek időtartama A jelen pályázati felhívás keretein belül támogatott projektek időtartama a minimális 6 hónap, és maximális 24 hónap között változik. A pályázati felhívás keretében megnyitott egyes tevékenységi területek maximális időtartamát az alábbi táblázat tartalmazza. A projekt-költségek elszámolhatóságának kezdő időpontja az előkészítés költségeinek kivételével - a pályázók kiértesítési levelének a kézhezvételi napja, záró időpontja pedig 2012. december 31. Olyan projektek, vagy projektrészek, amelyek megvalósítása megkezdődött vagy befejeződött a fenti kezdő időpont előtt, nem lesznek jogosult költségek, és nem számolhatóak el a projekt terhére, kivéve a projekt előkészítés költségeit, amennyiben azok 2007. január 1. és a teljes pályázati dokumentáció benyújtását megelőzően merültek fel, amely a két lépcsős pályáztatási modell második szakaszában került meghirdetésre. 7

C. Finanszírozási arány és pénzügyi jogosultság/elszámolhatóság A jelen pályázati felhívásban elérhető maximális támogatási arány amely magában foglalja az ERFA és a nemzeti társfinanszírozás összegét is 95% magyar pályázók esetében és 98% román pályázók esetében. Minden pályázó (partner) köteles saját hozzájárulást biztosítani a projekt megvalósításához, amely magyar pályázók esetében minimum 5%, román pályázók esetében minimum 2% 5 a projekt teljes jogosult költségvetésére vetítve. A saját hozzájárulás mértékét minden projekt partner esetében, saját költségvetése tekintetében biztosítani kell, attól függő mértékben, hogy a pályázó melyik országban van bejegyezve. A meghatározott minimum arányok feletti saját hozzájárulást bármely pályázó vállalhat. A pályázóknak saját hozzájárulásukat pénzben (készpénz/bankszámlapénz) kell biztosítaniuk, apport nem számítható be saját hozzájárulásként a Programban. Minden, a jelen pályázati felhívás keretében benyújtott pályázatnak összhangban kell lennie az adott beavatkozási kulcsterület/tevékenység esetén meghatározott minimum és maximum összegekkel, az alábbi táblázat szerint. Kérjük, vegye figyelembe, hogy a megítélhető támogatás maximuma nem lépheti át ezeket a felső határokat, melyek a nemzeti társfinanszírozás összegét is tartalmazzák, amit minden nyertes projekt automatikusan fog megkapni egy elkülönített szerződés alapján. Amennyiben a projekt költségei magasabbak, a pályázóknak azt saját forrásaikból kell kiegészíteniük. Beavatkozási terület Tevékenységi terület Minimum támogatás (ERFA + állami finanszírozás) Maximum támogatás (ERFA + állami finanszírozás) Projekt végrehajtás maximum időtartama 1. PRIORITÁS: Az együttműködési terület közös, fenntartható fejlesztéséhez szükséges kulcsfeltételek javítása 1.1Határon átnyúló 1.1.1 Útfejlesztés 50 000,- 6 000 000,- 24 közlekedés fejlesztése 1.1.2 Vasút fejlesztés 1 000 000,- 6 000 000,- 24 1.2 A határon átnyúló kommunikáció javítása 1.3 Környezetvédelem 1.2.1 Szélessávú Internet infrastruktúra 25 000,- 1 000 000,- 24 kiépítése 1.3.1 Természetvédelem 100 000,- 1 000 000,- 24 infrastruktúra 1.3.2 Vízgazdálkodás 400 000,- 2 000 000,- 24 1.3.3 Szennyezések csökkentése 500 000,- 2 000 000,- 24 hulladékgazdálkodás 5 A 1083/2006 (EK) rendelet 53 szakasza értelmében a projekt költségvetés összes elszámolható költségének a 85%-át nem haladhatja meg a közösségi támogatás, az állami költség-elszámolási elv értelmében. Általánosságban az állami hozzájárulás, amely minden pályázó esetében automatikusan kerül oda ítélésre, Magyarországi pályázók esetében a 10%, Romániai pályázók esetében pedig a 13%-ot nem haladhatják meg. Amennyiben a pályázó magán jog által meghatározott szervezet, a 85 %-os ERFA támogatást a projektben rendelkezésre álló össz - állami finanszírozásból kell kiszámolni. Pl. az ERFA és a Tagállam hozzájárulása. Mindemellett a pályázóknak biztosítani kell egy minimum 5% és 2% saját hozzájárulást. Az Ő esetükben a hiányzó rész állami forrásokból kerül kiegészítésre. A köz vagy magánjog által meghatározott szervezetek esetében az össz - támogatás 95% illetve 98% lesz. Ezekben az esetekben az ERFA és az állami támogatási arány eltérő lesz köz vagy magánjogi alapján működtet szervezetek esetében. 8

2. PRIORITÁS: Társadalmi és gazdasági kohézió erősítése a határmenti térségben 2.1 Határon átnyúló üzleti együttműködés támogatása 2.2. Együttműködés ösztönzése a kutatásfejlesztés (K+F) és innováció területén 2.4 Egészségügy és közös veszélyelhárítás 2.1.1 Üzleti infrastruktúra fejlesztése 2.2.1 Közös kutatási infrastruktúra fejlesztése 2.4.1 Közös egészségügyi infrastruktúra fejlesztése, veszélyelhárítás 100 000,- 4 000 000,- 24 500 000,- 2 000 000,- 24 100 000,- 2 000 000,- 24 Kérjük, vegye figyelembe, hogy jelen Program keretében előfinanszírozásra nincs lehetőség, a kifizetések utólagos elszámolások alapján történnek. D. Pályáztatás Jelen pályázati felhívás keretében minden pályázat az úgynevezett kétlépcsős pályázati rendszer alkalmazásával kerül lebonyolításra. Ez a pályázóbarát modell lehetőséget ad a projekt kezdeményezések szűrésére, ugyanakkor előzetes know-how, információ és támogatás nyújtható a pályázóknak a tervezett tevékenységek minőségének a növelésére. A pályázatok egy csomagban kerülnek összegyűjtésre és értékelésre lehetőséget biztosítva ezáltal az összehasonlításukra és a legjobb minőségű projekt kezdeményezések kiválasztására, amelyek hozzájárulnak az adott tevékenységi terület céljaihoz. A pályáztatási modell célja a pályázók terheinek a csökkentése és a projektötletek / kezdeményezések valós versenyének a biztosítása. A modell a következő két fázisból tevődik össze: - első fázis (JELEN PÁLYÁZATI FELHÍVÁS) melyben a pályázók projekt elképzeléseik rövid összefoglalóját kell benyújtsák egy előre meghatározott forma alapján. Az adatlapot amilyen részletesen és pontosan lehetséges ki kell tölteni, az alapul szolgál KIB döntési folyamatában. A Kiválasztott Projekt Koncepciók benyújtói, az értesítést követően, fel lesznek kérve, hogy dolgozzák ki teljes pályázati dokumentációjukat maximum 9 hónap alatt. Ezen időtartam keretében három beadási határidő kerül meghatározásra, lehetőséget adva azon pályázóknak, akik hamarabb elkészülnek projektjeikkel, hogy hamarabb beadják és sikeres pályázás esetén hamarabb kezdjék el annak megvalósítását. A beadási határidők a projekt koncepció kiválasztásáról szóló értesítéstől számított 3., 6. és 9. hónapokban lesznek, amelyet a kiválasztási és értékelési folyamatok követnek a teljes rendelkezésre álló források lekötéséig. A beadási határidők csak a sikeres pályázók részére kerülnek ismertetésre az értesítéssel együtt. - második fázis melyben a teljes kidolgozott pályázati dokumentációt kell benyújtani a KSZT-hez az elfogadásról szóló értesítésben megjelölt dátumig. A KIB döntését követően a pályázók értesítve lesznek az eredményről. Csak azok a pályázatok kerülnek támogatásra amelyek kiválasztásra kerülnek a pályáztatási modell második fázisában is. A pályáztatási modell részletes leírása megtalálható a Pályázók Kézikönyvében. 9

E. A Közösségi és a nemzeti szabályozásnak való megfelelés Minden projekt ötletnek, ami jelen pályázati felhívás keretében kerül benyújtásra, illetve támogatásra, meg kell felelnie a rá vonatkozó Közösségi és nemzeti szabályoknak. A Program jogi hátterét adó szabályokat a Pályázók Kézikönyvében találhatja meg. A Tanács 1083/2006/EK 6 számú rendelete alapján ahhoz, hogy a határmenti együttműködési programok keretében egy projekt támogatható legyen, tiszteletben kell tartania az állami támogatásokra, valamint a jövedelem-termelő tevékenységekre vonatkozó szabályozásokat. Ezen szabályok rövid bemutatása a következő bekezdésben található, bővebb információ pedig a Pályázók Kézikönyvében. 1. Állami támogatások Mivel a Program az állami támogatásokra vonatkozó szabályok hatálya alatt áll, ezeket a szabályokat a pályázóknak is ismerniük kell. Bizonyos esetekben, amennyiben a tevékenységek és projektek ezen szabályokba ütköznek, az ERFA támogatás a projekt teljes támogatható költségeinek 85%-nál kevesebb lehet. Amennyiben olyan pályázatot nyújtanak be, ami az állami támogatások szabályozásába ütközik, a pályázatban részt vevő partnereknek többlet-kötelezettséget kell vállalniuk az alacsonyabb finanszírozási arány miatt hiányzó összeg tekintetében ahhoz, hogy támogatási szerződést köthessenek. Ilyen esetekben, a támogatási szerződés csak abban az esetben lesz aláírva, ha a Vezető Partner, a Partnerekkel egyetértésben vállalja a hiányzó összeg pótlását. A Európai Közösséget Létrehozó Szerződés (a továbbiakban: Szerződés) 87. és 88. cikkelye értelmében, valamint az 1080/2006/EK 7 számú parlamenti és tanácsi rendelet 54. cikkelyének értelmében csak olyan pályázat támogatható, amelyik megfelel az állami támogatásokról szóló szabályozásnak. A Szerződés alkalmazhatósága érdekében, a következő feltételek mindegyikének egyszerre teljesülnie kell: - állami forrásokból származik; - előnyt jelent; - szelektív; - hatással van a tagállamok közti kereskedelemre és versenyre. A fenti kritériumok meghatározását, valamint az állami támogatásokra vonatkozó további útmutatást a Pályázók Kézikönyvében találhatja. A legfontosabb állami támogatásokra vonatkozó szabályok, melyet jelen pályázati felhívás esetén figyelembe kell venni: 1. Az Európai Közösséget Létrehozó Szerződés 87. cikkelye; 2. 85/2004 (IV. 19) számú kormányrendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről (HU) 3. 117/2006 sz kormányrendelet az állami támogatásokkal kapcsolatos nemzeti eljárásokról (RO) 4. 800/2008/EK Általános Csoportmentességi Rendelet a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet) (OJL 214/3. 2008. 9.8.) 6 1083/2006/EK tanácsi rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (OJ L 210/25 11. 07. 2006) 7 Az Európai Parlament és a Tanács 1080/2006 (EK) Rendelet Az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 (EC) rendelet hatályon kívül helyezéséről. (OJ L 210 31. 07.2006)7; 10

További információt és az állami támogatásokra vonatkozó szabályok teljes listáját, valamint kiegészítő dokumentumokat a Pályázók Kézikönyvében találhat. 2. Jövedelemtermelés Főszabályként, a Programban finanszírozott projektek nem generálhatnak bevételeket, mivel a támogatás felhasználása közcélú tevékenységekre irányulhat, és az eredményeket térítésmentesen kell rendelkezésre bocsátani. Amennyiben mégis keletkezne ilyen, projektek által előreláthatóan generált bevétel, azt a projekt költségvetésében szerepeltetni szükséges és az csökkenti a teljes jogosult projekt-költségek összegét. Tanács 1083/2006 számú rendeletének 55 cikkelye szerint A jövedelemtermelő projektekre fordítható elszámolható költség nem haladhatja meg a beruházásból egy adott referencia- időszak során származó nettó bevétel jelenértékével csökkentett, jelenértéken számított beruházási költséget ami azt jelenti, hogy a megvalósított projekt-tevékenységek eredményeképpen képződött bevételeket le kell vonni a teljes jogosult projektköltségekből. Amennyiben a jövedelmek előzetes objektív becslése nem lehetséges, a művelet befejezésétől számított öt éven belül termelt jövedelmet a teljes elszámolható költségvetésből le kell vonni, így a közpénzekből is. F. Horizontális alapelvek A határmenti együttműködési program fokozott figyelmet fordít a projekt értékelés és kiválasztás és megvalósítás szakaszaiban a horizontális elveknek való megfelelésre és azok szellemében történő működésre. Minimális elvárás, hogy a projektek tiszteletben tartsák és megpróbálják erősíteni ezeket a bizonyos kötelezettségeket további vállalásokkal. A horizontális elvekkel kapcsolatban további útmutatást a Pályázók Kézikönyvében talál. G. A pályázatok benyújtása, határidők A pályázatokat folyamatosan lehet benyújtani a Közös Szakmai Titkársághoz - egy csomagban, ami az eredeti verziót és a másolatokat is tartalmazza -, a pályázati felhívás meghirdetésétől a pályázati felhívás lejártáig regisztrált postai küldeményként ajánlott, tértivevényes formában, melynek keltezése (postai bélyegző) nem lehet 2009. február 16-nál későbbi. Az ennél később postázott, vagy a két héttel a felhívás beadási határideje után (2009. március 2.) beérkező pályázatok automatikusan elutasításra kerülnek. Minden pályázat, amit a fentiektől eltérő módon adnak be (fax, email, személyesen, futárszolgálattal stb.) automatikusan elutasításra kerül, ugyanúgy mint azok a pályázatok, amelyek nem ajánlva és tértivevényesen kerültek postázásra. A pályázatokat a pályázati felhíváshoz mellékelt Projekt Koncepció adatlapon kell beadni, a felhívásban foglaltaknak megfelelően, egy csomagban. Minden példány összefűzve, folyamatos oldalszámozással ellátva kerülhet beadásra. A pályázatokat: - egy eredeti; - három másolati; - egy elektronikus adathordozón (CD, DVD, USB pen-drive) kell benyújtani A papír-alapú pályázatnak (a másolati példányoknak is) minden kötelező részt tartalmaznia kell (pl. Projekt Koncepció adatlap, nyilatkozatok) Felhívjuk szíves figyelmét, hogy alátámasztó dokumentumok benyújtása nem szükséges ebben a fázisban. Ha mégis benyújtásra kerülnek nem lesznek figyelembe véve az értékelés során. 11

A pályázat elektronikus formában benyújtott verziójának tartalmaznia kell a Projekt Koncepció adatlapot magyar illetve román nyelveken angol nyelvű összefoglalóval és a Vezető Partner nyilatkozatával.doc formátumba. A pályázat benyújtása előtt kérjük, ellenőrizze, hogy az elektronikus adathordozón található dokumentumok teljes körűen rögzítve lettek, és azok olvashatóak. A Projekt Koncepció adatlapot elektronikus formában kell kitölteni, magyar és román nyelven, angol nyelvű összefoglalóval. Minden olyan pályázat, amit írógéppel írtak, vagy kézírással töltöttek ki, vagy a megjelöltektől eltérő nyelven adták be automatikusan elutasításra kerül. A pályázatok a következő helyre adhatóak be: MAGYAR-ROMÁN Közös Szakmai Titkárság (HURO JTS) VÁTI Kht. H-1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32 Minden, a beadandó pályázatokat tartalmazó boríték vagy dobozt le kell pecsételni és jól láthatóan feltüntetni a vezető partner nevét és címét, aki a pályázatot beadja. Meg kell jelölni a borítékon/dobozon továbbá a beavatkozási területet és azt a tevékenységi területet, amelyik keretében elkészítette a pályázatot, valamint a projekt címét. Csak sértetlen, zárt dobozok/borítékok kerülhetnek a bontási ülésre. A borítékon/dobozon fel kell tüntetni a következőt: APPLICATION FOR THE HURO CBP 2007-2013 CfP HURO/0802 NOT TO BE OPENED BEFORE THE OPENING SESSION!/CSAK A BONTÁSI ÜLÉSEN NYITHATÓ FEL!/A SE DESCHIDE NUMAI IN CADRUL SESIUNII DE DESCHIDERE! H. A projektek értékelése A projekt értékelése és kiválasztása a következő lépésekből áll: 1 Formai megfelelőség és jogosultság ellenőrzése: a pályázat benyújtására és befogadására vonatkozó kritériumok ellenőrzése. A projektek az előre meghatározott formai és jogosultsági kritériumoknak megfelelően kerülnek ellenőrzésre, megfelelés esetén a projekt koncepciók technikai értékelésre bocsáthatóak; Azok a projektek, amelyek nem az előre meghatározott formai és jogosultsági kritériumoknak megfelelően készültek, ebben a fázisban elutasításra kerülnek és nem vehetnek részt a tartalmi/szakmai értékelésen. A pályázóknak lehetősége lesz hiánypótlásra, amennyiben a kérdéses dokumentumok/adatok fel vannak sorolva a pótolható anyagok között. 2 Tartalmi és szakmai értékelés: ebben a fázisban többek között a projektek határon átnyúló jellege és illeszkedése, a partnerek gazdasági és szervezeti kapacitásai, a nemzeti politikákkal való összhang kerül értékelésre, valamint a gazdasági hatékonyság és a projektek fenntarthatósága is. A pályázóknak nem lesz lehetőségük a hiányzó adatok és információk pótlására. Az adatalapot oly módon kell kitölteni, hogy érthető és értékelhető legyen, tartalmazva minden olyan információt, amely a KIB döntéséhez szükséges. 3 Az értékelés utolsó fázisa: a projekt koncepciók végső rangsora kerül kialakításra a kapott pontszámok alapján és az értékelés addigi eredményei a Közös Irányító Bizottság elé kerülnek döntéshozás céljából. 12

A projekt értékelési és kiválasztási folyamata az értesítési eljárással ér véget, amely során a pályázók értesítést kapnak a projektötleteik eredményességéről, illetve meghívást kapnak a teljes pályázati anyaguk benyújtására. Felhívjuk szíves figyelmét, hogy ez a döntés nem jelenti a támogatás odaítélését, hiszen ez csak a teljes pályázati anyag értékelését követően kerül eldöntésre a pályáztatási eljárás második fázisában. A projektek megvalósítására felállított időrend tartása érdekében kérjük, vegye figyelembe, hogy a teljes folyamat körülbelül 75-110 napot vesz igénybe, amely a benyújtott Projekt Koncepció adatlapok számától függ. Az alkalmazandó értékelési űrlapok jelen pályázati felhívás A mellékletében találhatóak. Az értékelés folyamat tervezett mérföldkövei: Kiírás időszaka 2008 december 03. 2009. február 16. Postai érkeztetés időszaka 2009. február 16. 2009. március 2. Regisztráció, formai és jogosultsági ellenőrzés beleértve a hiánypótlást 2009. március 03. - 2009. március 23. Tartalmi, szakmai bírálat 2009. március 24. 2009. április 14. Zárás, döntés előkészítése és döntéshozatal 2009. április 15. 2009. május 25. Pályázók kiértesítése 2009. május 26-2009. május 29. I. Elérhetőség és információs események Jelen pályázati felhívással kapcsolatban a következő e-mail címeken kaphat felvilágosítást: huro2007-2013@vati.hu, jts@huro-cbc.eu Személyes konzultációt a következő elérhetőségek valamelyikén kérhet: Közös Szakmai Titkárság - Központ (VÁTI Kht.) (Magyar, Román, Angol nyelven) H-1016, Budapest, Gellérthegy utca 30-32 Tel: +36 1 224 3279; Fax: +36 1 224 3291 E-mail: huro2007-2013@vati.hu,, jts@huro-cbc.eu Közös Szakmai Titkárság- Békéscsabai Iroda (VÁTI Kht. Regional Office) (Magyar, angol nyelven) H-5601, Békéscsaba, Derkovits sor 2 Tel: +36 66 520 252; Fax: +36 66 520 253 E-mail: hidvegi@vati.hu, jts@huro-cbc.eu Info Pont (BRECO Iroda) (Román és angol nyelven) RO- 410051, Oradea, Parcul I.C. Brătianu nr. 8 Tel:+ 40 259 473 174 E-mail: infopoint@brecoradea.ro 13

Kérjük, vegye figyelembe, hogy személyes konzultáció kérése előtt időpont egyeztetés szükséges a megfelelő irodával. A pályázók útmutatást kérhetnek, tisztázó kérdéseket tehetnek fel a KSZT/ Info Pont felé legkésőbb a beadási határidő előtti 20 napig. A válaszadás végső határideje a beadást megelőző 10 nap. Általánosságban a válaszadás maximum 5 napot vesz igénybe. A Közös Szakmai Titkárság az Info Ponttal közösen információs rendezvény-sorozatot szervez, a pályázati felhívás megismertetése, a lehetséges pályázók projekt-készítésben történő segítése, valamint a partneri kapcsolatok kialakításához való hozzájárulás céljából. A tervezett időpontok a program honlapján lesznek meghirdetve. J. A Pályázati csomag tartalma 1. Pályázati felhívás; 2. Pályázók kézikönyve (útmutatókkal és mellékletekkel); 3. Projekt Koncepció adatlap angol nyelvű összefoglalóval és a Vezető Partner nyilatkozatával 4. A pályázati felhívás mellékletei A Melléklet - Kiválasztási és értékelési kritériumok; Felhívjuk figyelemét, hogy azok az információk, amelyek szükségesek projekt elképzelése kidolgozásához és jelen pályázati felhívásban nincsenek részletezve, a Pályázó Kézikönyvében, a program dokumentumban illetve a releváns közösségi jogszabályokban keresendőek. További információ, a Pályázók Kézikönyve és az Operatív Program megtalálható a következő helyeken: www.hungary-romania-cbc.eu, www.hungary-romania-cbc.eu. 14