KIEMELT PROJEKT ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program

KIEMELT PROJEKT ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program A korai életszakaszban feltárt fejlődésbeli rendellenességek, lemaradások kezeléséhez szükséges hozzáférés javítása c. Kiemelt Projekt Felhívásához Kódszám: TÁMOP-5.2.6-13/1 1

Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 5 A3. Rendelkezésre álló forrás... 6 A4. Támogatható projektjavaslatok várható száma... 6 B. PROJEKTGAZDAK KÖRE... 7 B1. Jogi forma... 7 B2. Méret... 7 B3. Székhely... 7 B4. Iparág... 8 B5. Típus/karakter... 8 B6. A projektjavaslat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok... 8 C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA... 11 C1. Támogatható tevékenységek köre... 11 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 19 C3. Elszámolható költségek köre... 19 C4. Nem elszámolható költségek köre... 29 C5. Illeszkedési előírás... 29 C6. Projekt iparági korlátozása... 30 C7. Projekt területi korlátozása... 30 C8. A projekt megkezdése... 30 C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje 31 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség... 32 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 33 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK... 34 D1. Támogatás formája... 34 D2. Támogatás mértéke... 34 D3. Támogatás összege... 34 D4. Az önrész összetétele... 34 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 34 D6. Biztosítékok köre... 34 D7. Támogatási előleg igénylése... 34 D8. Egyéb feltételek... 34 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 36 E1. Monitoring mutatók... 41 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 45 F1. A kiemelt projekt felhívás felfüggesztése és megszüntetése... 45 F2. A projektjavaslatok benyújtásának módja, helye és határideje... 45 F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 47 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 47 F5. Kifogás... 62 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 63 F7. Fogalomjegyzék... 66 F8. Benyújtandó dokumentumok és mellékletek listája... 71 F9. Jelen Útmutató mellékletei... 71 2

Felhívjuk tisztelt Projektgazdáink figyelmét, hogy a kiemelt projekt felhívás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a http://www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a projektjavaslat dokumentumait a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. 3

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél és háttér információ Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. A foglalkoztatási problémák valódi és tartós megoldásához a vállalkozókon keresztül vezet az út, tőlük várható a munkahelyteremtés. Az állami fejlesztés- és támogatáspolitika azzal járul hozzá a munkahelyek létrejöttéhez, hogy világosan látható és a gazdasági élet szereplői által is támogatott, az állam és a gazdasági szereplők által együttesen kialakított súlypontokat határoz meg a gazdaságfejlesztésben. Az Új Széchenyi Terv meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés Tranzitgazdaság A kora gyermekkori intervenciós szolgáltatások arra irányulnak, hogy biztosítsák és előmozdítsák a gyermek személyes fejlődését, megerősítsék a család kompetenciáit és elősegítsék a család és a gyermek szociális befogadását. A kora gyermekkori intervenció olyan szolgáltatások összességét jelenti, amely az iskolás kor előtti speciális segítséget igénylő gyermekekre és családjaikra irányul. A gyermekek fejlődése szempontjából kiemelten fontos a minél korábbi életszakaszban történő beavatkozás (0-3 év). A hatékony és méltányos korai ellátás biztosításának feltétele, hogy a szolgáltatások fizikailag és anyagilag is hozzáférhetőek legyenek, és interdiszciplináris szakmai csoport együttműködése és folyamatos kommunikációja segítse a gyermeket és családot abban, hogy az érintettek a lehető legkorábbi szakaszban megkaphassák a szükségleteiknek megfelelő szolgáltatásokat. 1 A legutóbbi átfogó, a témában készült kutatási zárójelentés 2 szerint a kora gyermekkori intervenciós ellátásra szoruló 6 éven aluli gyerekek száma legalább 13 ezerre tehető, intézményes ellátásban 8 ezer gyermek részesül. Becslés szerint a gyerekek közel 40%-a nem kapja meg a számára szükséges ellátást/szolgáltatást. Hazánkban a kora gyermekkori intervenciós rendszer működésében komoly hiányosságok tapasztalhatóak. Nincsenek kialakult, egyértelműen követhető kliens-utak, az érintettekhez nem jutnak el a megfelelő információk. A különböző ágazati hovatartozású (szociális, egészségügyi, oktatási) intézményes szereplők között jellemzően nem alakulnak ki szilárd kapcsolatok, nem működnek jól a kommunikációs csatornák. A rendelkezésre álló szakember kínálat nem feltétlenül igazodik a speciális szükségletekhez. 1 European Agency for Development in Special Needs Education, 2010. Korai fejlesztés Előrelépés és eredmények 2005 2010, Odense, Dánia: European Agency for Development in Special Needs Education. www.europeanagency.org 2 2010-ben zajlott az a kutatás, amelynek záró tanulmánya összefoglalja a korai intervenciós rendszer hazai működésének problématerületeit, regionális szempontokat is figyelembe véve. A továbbiakban lásd Kereki Judit (írta és szerk.): Regionális helyzetértékelés a kora gyermekkori intervenciós intézményrendszer hálózatos fejlesztésének megalapozásához. Kutatási zárójelentés. Kézirat. Educatio Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft, Budapest, 2011 4

A fejlesztett gyermekek közel 50 százalékát Budapesten látják el, miközben a 0-4 éves népességnek 14%-a él itt. 1 Budapest mellett, Baranya és Vas megye jobban ellátott az intézményes fejlesztés arányait tekintve. Hajdú-Bihar, Nógrád, Somogy, Szabolcs- Szatmár, Heves és Borsod- Abaúj-Zemplén megyében az intézményes fejlesztés arányaiban elmarad attól a szinttől, amire a területen élő rászoruló gyermekeknek szükségük lenne. A legnagyobb ellátási gondokat az észak-magyarországi régió mutatja, amelynek megyéi szinte minden mutató tekintetében elmaradnak az országos átlagtól. A nemzetközi gyakorlatban a szociális ágazat szereplőire, ezen belül különösen a gyermekvédelmi szakemberekre egyre fontosabb szerep hárul a 0-3 éves korú gyermekek ellátásához köthető szolgáltatástípusokban. Az elmúlt 20-30 évben felerősödött az orvositól egy a gyermeket, a családot és környezetüket egyaránt figyelembe vevő 2 szociális modell felé történő elmozdulás. Magyarországon kevés a szociális modell szemléletével dolgozó szakember, illetve a szociális és gyermekvédelem területen dolgozók (elsősorban szociális szakemberek) szakmai felkészültsége hiányos. A kora gyermekkori intervenciós ellátásban foglalkoztatott szakemberek többsége (58%-a) egyféle képzettséggel rendelkezik, 30%-uk kettővel, 9%- uk pedig hárommal vagy annál többel. Legmagasabb iskolai végzettséggel és a legsokoldalúbb képzettséggel az egészségügyi habilitációs/rehabilitációs intézmények és a korai fejlesztő központok szakemberei rendelkeznek. Legkevésbé a szociális intézményekre jellemző a szakemberek sokoldalúsága. 3 A gyermekek és családjaik életminőségének javítása mellett egyúttal fontos közgazdasági tény, hogy a korai gyermekévekbe, így prevenciós és intervenciós tevékenységekbe való befektetés hosszú távú társadalmi haszonnal jár: a későbbi életszakaszokban csökkenti a szükséges társadalmi ráfordításokat, illetve hatékonyabbá teszi azok felhasználását. A konstrukció átfogó célja a kora gyermekkori intervenció területén működő, hangsúlyosan a szociális modell szemléletét követő nemzetközi gyakorlatok hazai, elsősorban 0-3 éves korosztályra történő adaptációjával olyan szolgáltatások bevezetése és elterjesztése, amely a problémák mielőbbi, korai életszakaszban történő felismerésével hozzájárul az érintett gyermekek és családok életminőségének javításához. Cél továbbá, hogy a szociális területen dolgozó szakemberek képessé váljanak az interdiszciplináris és ágazatközi együttműködés keretein belül, a családközpontú, kora gyermekkori intervenciós szolgáltatások kiterjesztésével, megerősítésével az arra rászoruló gyermekek és családjaik szociális prevenciójára, szociális készségeik fejlesztésére. A.2 Részcélok Jelen kiírás az alábbi részcélokat szolgálja: 1. A szakemberek tudásának növelése a korai felismerés és beavatkozás területén a hiánypótló, nemzetközi, szociális modell szemléletű jó gyakorlatok, módszerek megismerésével és adaptálásával. 2. Szakmai kapacitásbővítés az adaptált módszerek széles szakmai (gyermekvédelmi, szociális és társterületei) körben történő elterjesztésének támogatásával. 1 A korai intervenciós intézményrendszer hazai működése című kutatási zárójelentése, Kereki Judit és Lannert Judit,2009.február. Forrás: http://www.tarki-tudok.hu/file/korint/korint_2009.pdf 2 A koragyermekkori intervenció múltja, jelene és remélt jövője, Czeizel Barbara: A tanulmány előadásként elhangzott a "Minőség a korai fejlesztésben" című konferencián, 2009. április 16-án. 3 A koragyermekkori intervenciós rendszer működésének legfontosabb problématerületei és fejlesztési lehetőségei, Szerző: Kereki Judit, 2013/1. Gyógypedagógai szemle. http://prae.hu/prae/content/gyosze/gyosze_2013_1.pdf 5

A.3 Rendelkezésre álló forrás A kiemelt projekt felhívás meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 rendelkezésre álló keretösszeg 1.000.000.000 forint. A projekt lebonyolítása során a Közép- Magyarországi Régióban a megítélt támogatás 10,2%-a, azaz legfeljebb 102.000.000 forint használható fel (pro-rata arányosítás alapján). A konstrukció keretében átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 5%-a, azaz 50.000.000. forint fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A.4 Támogatható projektjavaslatok várható száma A támogatott projektek várható száma: 1 db. 1 A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés 16a pontja értelmében közkiadásnak minősül: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja szerinti kiadás, amelynek részét képezi az uniós és a központi költségvetési támogatásokon kívül a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVII. törvény 6. (1) bekezdés a)-f) pontja alapján ajánlatkérőnek minősülő közszféra szervezet kedvezményezett által biztosított elismerhető saját forrás. A 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja alapján: közkiadás : a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. A közszféra szerv Pályázó definíciója a Pályázati Útmutató F7 pontjában található. 6

B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE Jelen kiemelt projekt felhívás keretében csak az a központi költségvetési szerv nyújthat be pályázatot, amely működteti és fejleszti a szociális ágazat szakképzési-, továbbképzési-, alap- és szakvizsga rendszerét hatásvizsgálatokat, adatgyűjtést, tényfeltáró, elemző, stratégiai és döntéselőkészítő tanulmányokat készít a szociálpolitikai, családpolitikai, társadalmi esélyegyenlőségi, ifjúsági- és drogpolitikai döntések megalapozására vezeti a személyes gondoskodást nyújtó szervezetekben szakmai tevékenységet végző szakképzett személyek működési nyilvántartását közvetíti a külföldi tudományos eredményeknek a megismerését, és elősegíti azok hazai felhasználását, szakmai továbbképzéseket és műhelyeket szervez. A fentiek igazolásának módja: Alapító okirat A kiemelt projekt felhívás keretében kizárólag olyan projektjavaslat nyújtható be, amely rendelkezik az érintett miniszter írásos támogatásával. Az írásos támogatás tartalmi elemeit jelen Útmutató E. pontja tartalmazza. B1. Jogi forma Jelen kiemelt projekt felhívás keretében az alábbi szervezetek nyújthatják be projektjavaslatukat (gazdasági szervezetek gazdálkodási forma szerinti besorolásával, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 21/2012. (IV.16.) KIM rendelt alapján): GFO 312 Központi költségvetési szerv, A konstrukció keretében konzorciumok nem pályázhatnak. Amennyiben a projekt megvalósításához együttműködő partner bevonása szükséges, akkor az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá. Az együttműködő partner nem lehet szállító. B2. Méret Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező jogi személy. 7

B4. Iparág Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. B5. Típus/karakter Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. B6. A projektjavaslat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A projektjavaslat benyújtásának feltételei 1. A támogatási kérelem benyújtásának időpontjában a támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt adósságrendezési, kényszertörlési eljárás, csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban. Amennyiben a támogatást igénylő ellen jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás, jogerős végzéssel elrendelt adósságrendezési, kényszertörlési eljárás, csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás indul a támogatási kérelem elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés megszűnésének időpontjáig, annak tényét a támogatást igénylőnek azonnal be kell jelenteni. 2. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott követelményeknek, és az Áht. 109. (4) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendelet szerint vizsgálandó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre bocsátja. 3. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdés c) pontjában és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott követelményeknek. A pályázó az erre a célra rendszeresített formanyomtatvány kitöltésével nyilatkozik a jelen pontban meghatározott követelmények teljesítéséről. A kitöltendő formanyomtatvány jelen útmutató x. számú melléklete. 4. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozott módon az NFÜ közzéteszi. 5. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, az állami adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ávr.) meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. 8

6. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik a Közpénz tv. 7 14. -ában foglaltakról az alábbiak szerint: 6.1.A Közpénz tv. 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a támogatást igénylő személyével, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. 6.2.Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a támogatási kérelem benyújtását követően merül fel, vagy a támogatást igénylő a törvény bármely rendelkezését megsérti, a támogatási kérelmet a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 6.3.A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik, hogy eleget tett a Közpénz tv. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 6.4.Amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a támogatást igénylővel, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon történő közzétételét 8 munkanapon belül a támogatást igénylőnek kezdeményeznie kell a támogatási kérelmet befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen támogatási kérelemi felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 7. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy az Ávr. 83. (1) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítését vállalja, és a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Ávr. 84. -ában foglaltak szerint visszafizeti. 8. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy abban az esetben, ha a támogatást igénylő szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy támogatást igénylőnek a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 9. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatási igény szabályszerűségét és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználását a jogszabályban meghatározott szervek a támogatási igény benyújtását követően ellenőrizhetik; A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető Támogatási Szerződés azzal, a. aki a jogszabályban a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, a dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ávr. 72. -ában, valamint Támogatási Szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); b. aki a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a Támogatási Szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; c. aki ellen csőd-, adósságrendezési, kényszertörlési, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; d. akivel szemben a Knyt. 8 6. -ában foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; 7 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról (Knyt.) 8 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 9

e. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; f. aki az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott következő feltételeket nem teljesíti: 1. megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek 2. a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben 9 foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett, és 3. jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén átlátható szervezetnek minősül g. az a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó munkáltató, aki a bruttó 300.000 forint alatti munkabérek nettó értékének megőrzéséhez szükséges munkabéremelést nem teljesíti, a jogsértést megállapító jogerős határozattól számított két évig támogatásban nem részesülhet, kivéve ha igazolja, hogy a béremeléssel érintett munkavállalók kétharmada vonatkozásában a munkabéremelést teljesítette. h. a projekt megvalósításának elindításához szükséges jogerős hatósági engedélyekkel vagy az azok megadására vonatkozó kérelmek benyújtását igazoló dokumentummal nem rendelkezik. 9 2009. évi CXXII. törvény a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről 10

C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA A pályázó a program keretében a kora gyermekkori intervenció területén fellelhető szociális modell szemléletű, a korai felismerésre fókuszáló nemzetközi jó gyakorlatok megismerését követően, előkészíti azok hazai adaptációját. Képzési program kifejlesztésével, beleértve a képzők képzésével és a szociális ellátórendszerben dolgozó szakemberek felkészítésével, képzésével hozzájárul a szociális szemléletű korai gyermekkori intervenciós gyakorlatok széles szakmai (gyermekvédelmi, szociális és társterületei) körben történő hazai elterjesztéséhez. Célcsoportra vonatkozó elvárások: a) kora gyermekkori intervencióban érintett szakterületeken dolgozó segítő szakemberek, b) kora gyermekkori intervencióban érintett szervezetek, állami, önkormányzati, civil és egyházi szervezetek képviselői, c) kora gyermekkori intervencióban érintett, elsősorban 0-3 éves korú gyermekek és családjaik. C1. Támogatható tevékenységek köre I. Előkészítő tevékenység 1. Megvalósíthatósági tanulmány és Gantt-diagram elkészítése (12. és 13.sz. melléklet) az alábbiak figyelembe vételével: 2. A projekt tevékenységeihez kötődő (feltételes) közbeszerzési eljárások lefolytatása. II. Projekt megvalósítás szakasza A korai felismerés, beavatkozás segítéséhez kapcsolódó módszerek nemzetközi összehasonlító vizsgálata o kora gyermekkori intervenció hazai rendszer hiányosságainak azonosítása o összehasonlító vizsgálat módszertanának kialakítása o probléma specifikus nemzetközi és hazai módszerek vizsgálatának lefolytatása a kora gyermekkori intervenció területén érintett szereplők körében o összehasonlító tanulmány elkészítése o szakmai tapasztalatcserék, szakmai workshop-ok szervezése o hazai és külföldi tanulmányutak szervezése, lebonyolítása A hiánypótló módszertanok hazai adaptációja (módszer lefordítása, elsajátítása, modellezése, értékelése) o nemzetközi módszerek, jó gyakorlatok magyarországi kontextusba való adaptálása, továbbfejleszthetőségének megvizsgálása o a kiválasztott módszer licenszének beszerzése o módszertani, szakmai anyagok, útmutatók kidolgozása o módszertani, szakmai anyagok, útmutatók kidolgozása kapcsolódó szoftverfejlesztés o módszertan- fejlesztési koncepció kidolgozása o az adaptált gyakorlatok, módszerek modellezése hazai környezetben 11

o modellezési, fejlesztési tapasztalatok értékelése Képzés előkészítése, tananyagfejlesztés o tananyag, oktatási segédanyagok fejlesztése, készítése és sokszorosítása o egységes képzési programok és képzők képzése programjának kidolgozása o képzés teljesítési követelmények meghatározása o képzés minősítése (a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a szociális szakvizsgáról szóló 9/2000. (VIII. 4.) SZCSM rendelet szerint) Képzők képzése Minősített továbbképzési programok oktatását végző képzők kiválasztása, képzések szervezése és lebonyolítása: o oktatók és képzők felkészítése o kiválasztás módszertanának kidolgozása o a képzés résztvevőinek toborzása o képzések szervezése és lebonyolítása o tanulmányút szervezése és lebonyolítása o szakmai támogató workshop-ok szervezése Szakemberek képzése Képzések szervezése és lebonyolítása: o kiválasztás módszertanának kidolgozása o továbbképzési igények felmérése megyei szinten o a képzés résztvevőinek toborzása o információs napok szervezése o továbbképzések szervezése és lebonyolítása o tankönyv, tananyag, oktatási segédanyagok készítése és sokszorosítása o szakmai támogató workshop-ok szervezése Disszemináció o a beazonosított és adaptált nemzetközi jó gyakorlat(ok), módszerek bemutatása, ismertetése a kora gyermekkori intervencióban érintett szakemberek számára szakmai tematikájú rendezvények, konferenciák, szakmai műhelyek keretein belül o elektronikus és papíralapú kiadványok készítése, terjesztése o saját honlapon legalább az alábbiak elérhetővé tétele: o adaptált, korai felismeréshez kapcsolódó alkalmazások o nemzetközi gyakorlatok összefoglalása, ismertetése o képzési anyagok o szakmai workshopok összefoglalói o belső, fórum típusú online szolgáltatás szakértők számára A projekt megvalósításával összefüggő: o Menedzsment és adminisztrációs tevékenységek o Tájékoztatás, nyilvánosság o A projekt tevékenységeihez kötődő (feltételes) közbeszerzési eljárások lefolytatása. 12

III. ERFA útmutató alapján elszámolható tevékenységek A képzők, szakemberek képzéséhez szükséges nagyértékű tárgyi eszközök. A projektmenedzsment, szakmai megvalósítók részére nagyértékű tárgyi eszközök. o fejlesztő szoftverek beszerzése A Kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket az NFÜ (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a Közreműködő Szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenység elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. Könyvvizsgálat A projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolási csomag részeként szükséges benyújtani. Horizontális elvekre vonatkozó előírások Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében csak olyan projektjavaslat támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosításához. A Projektgazdának egyéb követelményként a Kiemelt Projekt Adatlap 7. és 8. pontjában megjelölt 6-6 intézkedés közül kell vállalásokat tennie, melyek közül az alábbiakban megjelölésre kerül az az 1-1 kötelező szempont, melyek mellett további 2-2 tetszés szerinti szempont vállalása kötelező. Felhívjuk a Projektgazda figyelmét, hogy a kiválasztott intézkedéseket a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. Esélyegyenlőség A Kiemelt Projekt Adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban. A pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Az esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása intézkedés akkor is elfogadható, ha az már meglévő esélyegyenlőségi intézkedés. A Kiemelt Projekt Adatlapon található a projektjavaslat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával 13

jelzi a Projektgazda, hogy milyen esélyegyenlőségi intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. Felhívjuk a Projektgazda figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy projektjavaslat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, vagy projektbe bevont személyként akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó esélyegyenlőségi intézkedés az alábbi: - esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása (I/N) Fenntarthatóság A Kiemelt Projekt Adatlapon a projektjavaslat benyújtásakor érvényes érték, a befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a Projektgazdának a vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét a Kiemelt Projekt Adatlapon a Projektgazda szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a Kedvezményezettre és/vagy a tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre vonatkozóan megadott értékektől eltérő lehet. Az egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást összegben kell megadni, a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett értéket a projektjavaslat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont vállalásakor az a cél, hogy a Projektgazda valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés, illetve csökkenés. Bizonyos esetekben a már megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A Kiemelt Projekt Adatlapon a projektjavaslat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a Projektgazda, hogy milyen fenntarthatósági intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. A többletvállalást a projektjavaslat benyújtásakor érvényes értékből kiindulva kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a Projektgazda a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó fenntarthatósági intézkedés az alábbi: 14

- Környezeti szempontokat alkalmaz az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél (I/N) C.1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések A C1. pontban felsorolt tevékenységek megvalósítása kötelező az alábbiak kivételével: I. Előkészítő tevékenység 1. A projekt tevékenységeihez kötődő (feltételes) közbeszerzési eljárások lefolytatása. II. Projekt megvalósítás szakasza A korai felismerés, beavatkozás segítéséhez kapcsolódó módszerek nemzetközi összehasonlító vizsgálata o hazai és külföldi tanulmányutak szervezése, lebonyolítása A hiánypótló módszertanok hazai adaptációja (módszer lefordítása, elsajátítása, modellezése, értékelése) o a kiválasztott módszer licenszének beszerzése o módszertani, szakmai anyagok, útmutatók kidolgozása kapcsolódó szoftverfejlesztés Képzők képzése o tanulmányút szervezése és lebonyolítása A projekt megvalósításával összefüggő: o A projekt tevékenységeihez kötődő (feltételes) közbeszerzési eljárások lefolytatása. III. ERFA útmutató alapján elszámolható tevékenységek A képzők, szakemberek képzéséhez szükséges nagyértékű tárgyi eszközök. A projektmenedzsment, szakmai megvalósítók részére nagyértékű tárgyi eszközök. o fejlesztő szoftverek beszerzése C.1.2. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban 1. Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: - A Projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: projektmenedzser, - szakmai vezető, - pénzügyi vezető. A Projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A projektmenedzsernek felsőfokú végzettséggel, 3 év projektmenedzsment területén szerzett gyakorlattal és legalább egy 250 millió forintos uniós vagy hazai projektben szerzett szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie 15

A projektmenedzser munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban nem alkalmazható. A Projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy szakmai vezetőt alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony esetében bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A szakmai vezetőnek felsőfokú - szociális, vagy szociálpolitikus, vagy mentálhigiénés, vagy gyógypedagógus, vagy egészségügyi, vagy pszichológus, vagy szociálpedagógus területen szerzett - végzettséggel és uniós vagy hazai finanszírozású projekt megvalósításában szerzett szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell egy pénzügyi vezető alkalmazását is munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszony esetében bizonyíthatóan eléri a heti 30 órát. A pénzügyi vezetőnek szakirányú felsőfokú végzettséggel és legalább 3 éves, 250 millió forintos uniós vagy hazai projektben pénzügyi területen szerzett tapasztalattal kell rendelkeznie. Amennyiben a szakmai vezető, illetve a pénzügyi vezető vállalkozói vagy megbízási jogviszony keretében kerül alkalmazásra, akkor a megvalósíthatósági tanulmányban igazolni szükséges, hogy alkalmazására más módon nem nyílt lehetőség, illetve a hatékonysági, költséghatékonysági szempontok érvényesültek. A projektmenedzsment keretében elszámolható továbbá 1 fő pénzügyi munkatárs és 1 fő projektasszisztens időarányos bérköltsége és járulékai. Projektmenedzseri vagy pénzügyi vezetői pozíciót nem tölthet be az intézmény vezetője vagy helyettese, továbbá szakmai vezetői pozíciót nem tölthet be intézmény vezetője. Az Útmutatóban meg nem nevezett funkciókat betöltő személyek bére csak abban az esetben számolhatóak el a projektmenedzsment költségei keretében, ha azok szerepét a Pályázó a Megvalósítási Tanulmányban vagy az adatlapon részletesen bemutatta és szükséges a projekt megvalósításához. Projektmenedzsmenthez kapcsolódóan csak speciális tevékenység vehető igénybe külső szolgáltatásként (pénzügyi szolgáltatás, könyvelés, jogi tanácsadás, különösen indokolt esetben a közös intézményközi menedzsment struktúra kialakításához, fejlesztéséhez szükséges menedzsment tanácsadás). Üzemeltetéssel kapcsolatos tevékenységet ellátó munkatársak bére a menedzsment keretében nem elszámolható. 2. Megvalósíthatósági tanulmány tartalmára vonatkozó elvárások (felhívjuk a figyelmet, hogy az alábbi, kiemelt elvárásokon túl a megvalósíthatósági tanulmánynak meg kell felelnie jelen kiírás 3. sz. mellékletében foglalt követelményeknek is!) A megfogalmazott szakmai és alapvető elvárások, előírások teljesítésének módjának és ütemezésének részletes, pontról-pontra történő bemutatása. A kiemelt projektnek a C5 pontban felsorolt fejlesztési programokhoz, konstrukciókhoz való kapcsolódása, illeszkedési pontjainak, azok egymásra épülésének és a szinergiáknak a bemutatása. 16

A költségek tekintetében szükséges bemutatni az egyéb hazai vagy európai uniós társfinanszírozású forrásból megvalósuló projekttől való lehatárolást és kapcsolódást. a célcsoport bevonása érdekében létrejött együttműködések módjának bemutatása a megvalósíthatósági tanulmányban A megvalósíthatósági tanulmányban részletesen be kell mutatni a fenntartási időszakra meghatározott kötelezettségek teljesítésének módját és annak pénzügyi kereteit. 3. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről szóló 2011. CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.), illetve annak vonatkozó végrehajtási rendeletei, továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 37-46. -ban foglaltak szerint köteles eljárni. A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39. -át és 39/A. -át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B- 45. -át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a Kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a Kedvezményezettet terheli. A Projektgazdának a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a Közreműködő Szervezet felé (illetve a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben meghatározott esetekben a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a Közreműködő Szervezet/Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 23. alcímében meghatározott határidők és formai előírások megtartásával megküldeni. Amennyiben a Projektgazda támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében, az alábbi szabályok alkalmazásával, nyílt, diszkrimináció mentes eljárás keretében kell eljárnia: Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában a 100.000,- Ft feletti beszerzések esetén a szállító(k) kiválasztásához, a szerződések számától függetlenül, a piaci árnak való megfelelés biztosításához, legalább három, azonos tárgyú, összehasonlítható, összegében egyértelmű, a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól írásos (e-mailben, faxon, vagy postai úton) ajánlatot kell bekérni. A kereskedelmi forgalomban (üzletben: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. tv. 3. szerint) beszerezhető eszközök esetén az írásos ajánlat kiváltható hivatalos árajánlatok bemutatásával (pl.: forgalmazó cégek honlapja). A három ajánlat közül a legkedvezőbb alapján kell a szállítót kiválasztani. A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a Közreműködő Szervezet által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl.: hatósági szolgáltatások, közüzemi szolgáltatás). Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: 17

1. a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; 2. jelen Útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére. Különös tekintettel a képzésekkel kapcsolatos azon követelményre, hogy a szolgáltatónak a támogatás (képzés) teljes időtartamára érvényes Felnőttképzési Akkreditáló Testület (FAT) által igazolt intézmény-akkreditációval vagy felnőttképzési engedéllyel, valamint a felnőttképző intézménynek a Munkaügyi Központ által az adott képzésre kiadott regisztrációval kell rendelkeznie; 3. az ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. A Projektgazda azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A közbeszerzési eljárások lefolytatása során a gazdasági és pénzügyi alkalmasság és műszaki, illetve szakmai alkalmasság minimumfeltételeinek meghatározásánál alapelv, hogy a Projektgazda kizárólag olyan feltételeket határozhat meg, mely elengedhetetlenül szükséges a közbeszerzés tárgyának elvégzéséhez, és nem tartalmaz indokolatlan versenyt korlátozó tényezőket, biztosítva ezáltal a versenysemlegességet és a hatékony piaci versenyeztetést. Amennyiben valamely hatóság vagy a Támogató ellenőrzése a fenti alapelv megszegését állapítja meg, akkor az érintett közbeszerzésből eredő tevékenységhez, beszerzéshez, szolgáltatatáshoz kapcsolódó költség nem számolható el a projekt terhére. Az építési tervezési tevékenység beszerzéséhez kapcsolódó különös szabályok: A tervezés kapcsán alapvetően elvárás a széleskörű piaci verseny biztosítása. Ennek érdekében mind az építési engedélyes tervdokumentáció, mind a kiviteli és/vagy tenderterv elkészítéséhez kapcsoló tervezési költség csak akkor számolható el, ha a kapcsolódó beszerzés: o a verseny biztosítása mellett, több ajánlattevő részvételével lebonyolított eljárásban történt és o a tervezési szerződés tartalmazza, hogy a tervező az építési engedélyes tervdokumentáció, illetve a kiviteli és/vagy tenderterv esetében a tervek átadásával egyidejűleg a Projektgazda részére a tervek - a támogatott projekt keretében történő - felhasználási jogát átadja, úgy, hogy a Projektgazda azzal szabadon és kizárólagosan rendelkezik, kivéve a projekt tárgyától független célra történő felhasználást. o A rendelkezési jog magában kell, hogy foglalja (erről a felhasználási szerződésben külön rendelkezni kell) minimálisan az alábbiakat: o a terv egyszeri megvalósításán túl a terv és annak részletei nyilvánosságra hozatala, o a többszörözés, o az átdolgozás, o a továbbtervezés o a projekt zárását követően a később felmerülő tulajdonosi igények alapján az épületnek a tervező külön hozzájárulása és egyéb igénye nélkül az átalakítás jogát. A megszerzett felhasználói jog ellenértékét (a tervdokumentáció elkészítésének a díjától elkülönülten) a tervezési szerződésben kell meghatározni, figyelemmel a Magyar Építész Kamara ajánlására. 18

Összefoglalva: Szerzői jogra alapított, a versenyt kizáró eljárásban beszerzett tervezési tevékenység esetén a tervezés költsége nem elszámolható. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi, az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell. 3. Képzésekre vonatkozó útmutató A Felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény 29. -ának értelmező rendelkezései alapján a fogalomjegyzékben rögzítésre kerültek a következő fogalmak: intézmény-akkreditáció, program akkreditáció, belső képzés. A szakmai képzés fogalmának meghatározása a szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvény 3. (2) bekezdésében található. Az általános csoportmentességi rendelet 38. cikkében szabályozott alábbi fogalmak is megtalálhatóak a fogalomjegyzékben: általános képzés, speciális / specifikus képzés (az általános csoportmentességi rendelet 38. cikk fogalom meghatározása alapján szakképzés). C2. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható. C3. Elszámolható költségek köre A projekt keretében átjárhatóság mértéke az elszámolható költségek 5 %-a lehet, de nem haladhatja meg a 50.000.000 forintot. Az átjárhatóság keretében elszámolható ERFA típusú költségekre és azok mértékére vonatkozóan a jelen Útmutató mellett az ERFA általános útmutató az elszámolható költségekről tartalmaz részletes meghatározást. Minden tevékenységet a beavatkozási terület szerinti alap elszámolhatósági szabályai szerint kell elszámolni. Vagyis, ha egy ESZA-finanszírozású konstrukció ERFA-típusú tevékenységet finanszíroz, akkor a költség elszámolására az ERFA általános útmutató az elszámolható költségekről elszámolhatósági szabályai vonatkoznak. Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen Útmutató 3/A. számú mellékletét képező ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről, (átjárhatóság esetében) a 3/B számú mellékletét képező ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről rögzíti. Kiemelt projekt keretében szakmai szolgáltatások igénybevételére kiszerződött vállalkozási/megbízási szerződések együttes összértéke nem haladhatja meg a projekt elszámolható összes költségének 30%-át. A vállalkozónként kiszerződött összeg projektszinten nem haladhatja meg az adott Kedvezményezett elszámolható összes költségének 10%-át. 19

A fenti korlátoktól eltérni indokolt esetben, az IH Főigazgatójának engedélyével lehetséges. A Projektgazda a pályázati dokumentációval együtt, annak részeként, az IH Főigazgatójának címezve nyújthatja be kérelmét a Közreműködő Szervezethez. I. Projekt előkészítés költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 4. pont) Az előkészítés költségei a részletes költségvetési tábla I. A projekt előkészítés költségei oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: A projekt-előkészítés költségei a pályázati felhívás megjelenésének napjától számolhatóak el. 529. Egyéb igénybe vett szolgáltatások költségei Tervek tanulmányok fejlesztésének, kivitelezésének költsége: Kötelező megvalósíthatósági tanulmány elkészítése; Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is), kivéve azon keretmegállapodásos közbeszerzési eljárás költségeit, amely nem kizárólag a projekttel összefüggő beszerzésekre irányul. Ki nem emelt egyéb igénybe vett szakmai szolgáltatások költsége: Szakemberek vállalkozói díja az előkészítés során finanszírozható tevékenységekkel kapcsolatban. Amennyiben a felsorolt tevékenységek végrehajtását vállalkozási vagy megbízási szerződés alapján látják el. Amennyiben a pályázó munkatársai munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyek látják el a fenti feladatokat, akkor a munkatársak bérköltsége, és járulékai, illetve azoknak a projekt előkészítésére fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe az 54, 551, 56-os sorokon (A számfejtett megbízási díj ezen sorokon kerül elszámolásra.). 54. Bérköltség 551. Munkavállalóknak, tagoknak fizetett személyi jellegű kifizetések 561. Szociális hozzájárulási adó 562. Egészségügyi hozzájárulás 564. Szakképzési hozzájárulás 569. Egyéb bérjárulék 20