NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 58/2002. (2003. IV. 1.) számú r e n d e l e t e a város területén a kerékbilincs alkalmazásával és a járművek elszállításával kapcsolatos szabályokról Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. (1)-bekezdés felhatalmazása, valamint, a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. tv. 20. -a alapján a 43/1999. (XI.26.) BM. rendelet 10. -ában, és a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975.(II.5.) KPM-BM sz. rendelet (KRESZ) 59. -ában foglaltak szerint az alábbi rendeletet alkotja: Általános rendelkezések A rendelet Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területére terjed ki. 1. 2. (1) A közterület-felügyelet a közterületen szabálytalanul elhelyezett jármű rögzítésére és elszállítására irányuló intézkedés alkalmazása során az e rendeletben foglaltak szerint jár el. (2) A közterület-felügyelet a kerékbilincs fel és leszereléséhez, a jármű elszállításához, továbbá az intézkedéssel érintett jármű tárolására, őrzésére és értékesítésére - szerződés alapján - közreműködőt vehet igénybe. (3) A közreműködő a kerékbilincs felszerelését, továbbá a jármű elszállítása esetén a szállító járműre történő felrakodást, illetőleg a vontató járműhöz való rögzítést csak az intézkedő közterület-felügyelő jelenlétében, a roncsjellegű gépjármű elszállítását, a kerékbilincs leszerelését, a tároló helyre szállított jármű visszaadását - a közterület-felügyelet előzetes intézkedése alapján - a közterület-felügyelő jelenléte nélkül is végezheti. (4) Az intézkedéssel kapcsolatos tájékoztatásról, továbbá az intézkedés megszüntetéséhez szükséges ügyintézésről a közterület-felügyeleten, közreműködő esetén a gépjárművön elhelyezett értesítésen található címen és tároló helyen ügyfélfogadási időben gondoskodni kell.
2 (5) A kerékbilincselési és gépjármű elszállítási feladatainak végrehajtása céljából a közterület-felügyelet jogosult az üzembentartó személyes adatainak az Országos Járműnyilvántartóból történő átvételére, kezelésére. (1) Kerékbilinccsel rögzíthetők: A kerékbilincs alkalmazása 3. a.) közterületen szabálytalanul elhelyezett járművek, b.) korlátozott várakozási övezetben, érvényes engedély nélkül elhelyezett járművek, c.) fizető parkolóhelyen jogtalanul elhelyezett járművek, (2) a.) Az intézkedés során úgy kell eljárni, hogy a járműben sérülés vagy károsodás ne keletkezzen. A járműhasználat jogszerű akadályozása folytán keletkezett kárért a közterület-felügyelőt, illetve a közterület-felügyeletet nem terheli kártalanítási kötelezettség. b.) A fel és leszerelés során okozott esetleges sérülés, károsodás miatt kártérítési felelősség a munkát végzőt, közreműködőt terheli, ha felelőssége megállapítható. (3) A járműnek arra az ajtajára, amelyen keresztül a jármű vezetője a kormánykerék mögé ülhet, illetőleg, ha ez nem lehetséges, jól látható módon a járműre a kerékbilincs felszerelésének tényére történő figyelmeztető matricát kell elhelyezni. (4) A jármű rögzítésekor a jármű szélvédőjére tájékoztatást kell elhelyezni. A tájékoztatás tartalmazza: a.) a jármű rögzítését elrendelő közterület-felügyelet megnevezését, székhelyét és telefonszámát, közreműködő esetén annak a szervezetnek nevét, címét, telefonszámát ahol az intézkedés megszüntetése kezdeményezhető, az eljárással kapcsolatban tájékoztatás kérhető. b.) az intézkedés időpontját; c.) az intézkedés okát a jogalap megjelölésével; d.) figyelmeztetést, hogy a kerékbilincs leszerelése előtt a jármű sérülés nélkül nem helyezhető üzembe; e.) az intézkedés várható költségét, továbbá befizetésének és igazolásának módját, tájékoztatást arról, hogy a fentieken túl távollévő gépjárművezetővel szemben a közterület-felügyelet jogosult helyszíni birság kiszabására.
3 f.) figyelmeztetést, hogy a jármű rögzítése csak az intézkedés költségének megfizetése után szüntethető meg; g.) a jármű elszállítására és értékesíthetőségére történő figyelmeztetést; h.) az intézkedő közterület-felügyelő, közreműködő azonosító adatait és aláírását. (5) Az (4.) bekezdésben meghatározott tájékoztatást külföldi rendszámú jármű esetén angol, német, ukrán, román, szlovák és lengyel nyelven is el kell helyezni. (6) A korlátozott várakozási övezetben, és fizető parkolóban az előírt várakozási, parkolási időtartamot túllépő járműre a közterület-felügyelő 30 perc idő túllépése esetén, érvényes engedély, parkolójegy-, bérlet hiányában az észleléssel egyidejűleg szereltethet fel a gépjárműre kerékbilincset. (7) Az (6) bekezdésben foglalt eljárás alkalmazására a parkolási feltételeket jelző táblán ábrával a figyelmet fel kell hívni. (8) Behajtási tilalom megszegése, táblával jelzett megállási, várakozási tilalom miatt, valamint mozgáskorlátozottak részére fenntartott várakozóhelyen csak ott lehet a kerékbilincset alkalmazni ahol ez a KRESZ szerinti kiegészítő táblával jelezve van. (9) Nem kell táblával jelezni a kerékbilincselési jogosultságot közlekedési táblával, ha a KRESZ 40.. (1), (8) bekezdés., valamint 41.. (3) bekezdésbe ütköző szabálysértés esetén kerül sor a kerékbilincs alkalmazására. (10) Kerékbilincs 7 naptári nap után elszállítás nélkül levehető abban az esetben, ha az elszállítás utáni ügyintézéstől nem várható eredmény, és a jármű a forgalmat nem akadályozza. A járművek elszállítása 4. (1) Elszállítható a jármű : a.) a kerékbilincs alkalmazását követően, ha a jármű tulajdonosa /üzemeltetője, használója/ az intézkedéstől számított 7 napon belül nem kéri a kerékbilincs eltávolítását. b.) a közterület rendjének, biztonságának megóvása, védelme, a közúti forgalmi rend biztosítása érdekében. c.) ha roncs, vagy roncs jellegű és közterület-bérleti szerződés nélkül, vagy a szerződésben meghatározott feltételektől eltérő módon tárolják.
4 (2) A jármű elszállításának megkezdése előtt jegyzőkönyvet kell felvenni, amelynek tartalmaznia kell: a.) a jármű elszállítását elrendelő közterület-felügyelet megnevezését, székhelyét és telefonszámát, közreműködő esetén annak a szervezetnek nevét, címét, telefonszámát, ahol a jármű kiváltása felől intézkedés kezdeményezhető b.) a tárolóhely címét és telefonszámát, illetőleg azt a helyet, ahol az elszállított jármű található; c.) az elszállítás időpontját d.) a jármű elszállítás előtti helyét; e.) ha van, a jármű rendszámát, valamint gyártmányát, típusát, színét és külföldi rendszámú jármű esetén az államjelzését; f.) a jármű elszállítás előtt látható sérüléseit és meghibásodását; g.) az intézkedő közterület-felügyelő által lezáratlanul talált járműben levő ingóságok jegyzékét. h.) az elszállítás okát a jogalap megjelölésével i.) az elszállítás várható költségét, továbbá befizetésének és igazolásának módját; továbbá tájékoztatást arról, hogy a fentieken túl helyszíni birság kiszabására is sor kerülhet. (3) A közterület-felügyelet a járművek elszállításáról a Nyíregyházi Városi Rendőrkapitányságot az intézkedés napján, összesítő listán értesíti. Üzemképtelen járművek elszállítása 5. (1) A közterületen tárolt üzemképtelen járművek üzembentartóját a közterületfelügyelő a jármű szélvédőjén elhelyezett felszólításban kötelezi arra, hogy az üzemképtelen járművet a közterületről 3 napon belül szállíttassa el. A felszólítás eredménytelensége esetén a közterület-felügyelő intézkedést kezdeményez. a.) ha az üzembentartó kiléte nem állapítható meg, a jármű a 3 nap letelte után azonnal elszállítható b.) ha a jármű üzembentartója megállapítható, ellene szabálysértési eljárás indítható, vagy helyszíni bírság szabható ki. c.) a b.) pontban foglalt közterület-felügyelői intézkedésen túl a jármű üzembentartóját 8 napon belül írásban fel kell szólítani, hogy a szabálytalan elhelyezést szüntesse meg,
5 d.) ha a jármű üzembentartója a szabálytalan állapotot nem szüntette meg, a felszólítás átvételétől számított 3 nap után a jármű elszállítható. (2) Az elszállításkor a 4. -ban foglalt szabályok szerint kell eljárni. Kerékbilincs felszerelésének tilalma 6.. Nem lehet kerékbilincset felszerelni és járművet elszállítani: a./ Megkülönböztető jelzéssel felszerelt járművek. b./ Fegyveres erők és rendvédelmi szervek azonosítási jelzéssel ellátott gépjárművei. c./ Diplomáciai mentességet élvező személyek egyedi azonosító jelzéssel (rendszám) felszerelt gépjárműve. d./ Háziorvosi szolgálat és sürgősségi orvosi szolgálat ellátására utaló jogszabályban meghatározott jelzéssel ellátott jármű. e./ Mozgássérült járműve, - ha a jogszabályban meghatározott igazolványt a járműben jól látható helyen elhelyezték esetében. Az elszállított jármű tárolása 7. (1) A hatóságilag elszállított járművet az erre a célra kijelölt (megbízott) szervezet az üzembentartó vagy a tulajdonos költségére tárolja. (2) Ha az üzembentartó az elszállítást követő 7 munkanapon belül nem kéri az intézkedés megszüntetését, a tárolást végző szervezet kezdeményezi közterületfelügyeletnél a jármű üzemeltetőjének megállapítását. (3) Ha az üzembentartó kiléte megállapítható, a közterület-felügyelet a beszállítás napjától számított 15 napon belül köteles írásos felszólítást kiadni a 4. (2) bek. szerinti jegyzőkönyv egy példányának megküldésével, hogy tulajdonos vagy üzembentartó a fizetési kötelezettségét teljesítse és a járművet vegye birtokába, illetőleg a járművet 30 napon belül szállítsa el. (4) Amennyiben a üzembentartó kilétének megállapítása hatósági jelzés hiánya miatt a jármű felnyitását igényli, a beszállítást követő 7 nap elteltével a közterületfelügyelet képviselőjének jelenlétében jegyzőkönyv felvétele mellett a járművet fel kell nyitni. A jegyzőkönyvben a felnyitás és a lezárás tényén felül rögzíteni kell az azonosításhoz szükséges adatokat, a járműben talált tárgyak felsorolását és a felnyitás során tapasztalt, beszállításkor nem rögzített sérüléseket. Továbbiakban a (3) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni.
6 (5) A felszólítást a hivatalos iratok kézbesítésére vonatkozó szabályok szerint kell megküldeni. (6) Az üzembentartót a felszólításban figyelmeztetni kell, hogy a tároló szervezet a járművet az e rendeletben foglalt feltételek szerint értékesítheti, és fel kell hívni az üzemeltető személyében időközben bekövetkezett adatok esetleges változásának három munkanapon belül történő bejelentésére. Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása miatt kártérítési felelősség azt terheli aki az adatszolgáltatást elmulasztotta. (7) A külföldi rendszámtáblával ellátott jármű elszállítása esetén a külföldi üzemeltető adatait a járműnyilvántartást vezető központi szerv útján a 4. (2) bekezdésben meghatározott jegyzőkönyv egy példányának megküldésével annak az államnak az illetékes hatóságától kell beszerezni, ahol a járművet forgalomba helyezték. (8) Külföldi rendszámú vagy hatósági jelzés nélküli külföldi államjelzésű jármű elszállításáról és visszaszolgáltatásáról értesíteni kell a vám- és pénzügyőrség elszállítás helye szerint illetékes szervét. Közterület-felügyelői intézkedések közös szabályai, kerékbilincs alkalmazása és jármű elszállítása esetén 8. (1) A kerékbilincs alkalmazásáról és a jármű elszállításáról, a tapasztalt körülményekről, helyszínről, gépjárműveken lévő sérülésekről, az utastérről vágatlan videó-felvételt kell készíteni, amelyet 6 hónapig, illetve az eljárással kapcsolatos jogviták lezárásáig kell megőrizni. (2) Közterület-felügyelő az intézkedésekről napi jelentést készít. (3) A jármű rögzítése, elszállítás esetén legkésőbb a napi jelentés készítésével egyidőben haladéktalanul ellenőrizni kell, hogy a járművet nem körözik-e. A körözött jármű tartózkodási helyéről a rendőrhatóságot haladéktalanul értesíteni kell. 9. Az üzemeltető kérésére 2 órán belül a jármű rögzítését meg kell szüntetni, illetőleg az elszállított járművet birtokba kell adni, ha az intézkedés költségét megtérítette, vagy a befizetés tényét számlával igazolta.
7 Intézkedés félbeszakítása 10. (1) Az intézkedést azonnal félbe kell szakítani, ha a járműhöz a kerékbilincs felszerelése, illetőleg az elszállítás megkezdése közben a jármű vezetője a helyszínre érkezik. Ebben az esetben a 11.. (5) bekezdésében foglalt költségek megtérítése után a járművet a vezető rendelkezésére kell bocsátani. (2) Díjfizetés megtagadása esetén a kerékbilincs felszerelését, vagy az elszállítást folytatni kell. Az intézkedés költségei 11. (1) A jármű tulajdonosa (üzembentartója, használója) a 12. -ban meghatározott kivételekkel - a szabálysértési jogkövetkezményeken túlmenően köteles a kerékbilincs alkalmazásával, a jármű elszállításával, tárolásával és őrzésével, valamint a jármű értékesítésével felmerülő költséget megfizetni. a.) kerékbilincselés költségei: a felszereléstől számított - 24 órán belüli fizetés esetén 10.000.-Ft + ÁFA. - 24-48 óra közötti fizetés esetén 15.000.-Ft + ÁFA. - 48 órán túli fizetés esetén 30.000.-Ft + ÁFA. b.) elszállítás költségei: - motorkerékpár esetén: 5.000.-Ft. + ÁFA - személygépjármű és minden egyéb 2,5 t össztömeg alatti jármű esetén: 10.000.-Ft. +ÁFA - 2,5 tonna össztömeget meghaladó jármű esetén: 20.000.-Ft. + ÁFA c.) tárolás, őrzés díja 1.000.-Ft + ÁFA/nap (2) A kerékbilincselés és gépjármű elszállítás költségeit a közterület-felügyelet javaslata alapján a Városüzemeltetési Bizottság megváltoztathatja. (3) 4.. (1) bekezdés a.) pontjában szabályozott elszállítás esetén az elszállítás és tárolás költségein túl a kerékbilincselés költségének megfizetése után kell a járművet visszaszolgáltatni. (4) A jármű jogszerű kölcsönzése, bérbeadása ideje alatti kerékbilincselés elszállítás esetén a szabálysértési jogkövetkezmények és a költségek az elkövetőt terhelik, amennyiben az üzembentartó a bérlés, kölcsönadás tényét jogszerűen bizonyítani tudja.
8 (5) Intézkedés megszakítása esetén a járművezető a kerékbilincselés vagy elszállítás költségeinek 50 %-át köteles megtéríteni. (6) Nem lehet a (5) bekezdésben foglaltakat alkalmazni akkor, ha a közterületfelügyelő a helyszínt véglegesen elhagyta, vagy egy másik közterület-felügyelői intézkedésbe kezdett. (7) Az intézkedés költségeinek megfizetéséről a közreműködő számlát állít ki. A jármű átvételét a jármű tulajdonosa (üzemeltető, használó) birtokbavételi átvételi elismervényen igazolja. (8) A kerékbilincselés, elszállítás, tárolás, értékesítés miatt befolyt bevétel a közterület-felügyelet és a közreműködő között külön szerződésben foglalt megállapodás szerint oszlik meg. A közterület-felügyeletet megillető részt a tételes elszámolás megküldésével egyidőben a közreműködő a Polgármesteri Hivatal költségvetési elszámoló számlájára minden hónap 25. napjáig köteles átutalni, amit a közterület-felügyelet helyszíni bírság bevételeként kell kezelni, és nyilvántartani. 12. (1) A jármű jogcím nélküli használata, eltulajdonítása esetén a járművet, az üggyel kapcsolatban eljárást lefolytató hatóság által meghatározottak szerint át kell adni, díjfizetési kötelezettség nélkül. A felmerült költségek a közreműködőt terhelik, igényeit peres úton az elkövető felé érvényesítheti. (2) Nem kell a költségeket megfizetni: a.) abban az esetben, ha a szabálytalan elhelyezésre, az emberi élet védelme, bűncselekmény megelőzése, bűncselekmény elkövetésének gyanúja, a közbiztonság védelme érdekében, közveszély vagy elemi csapás elhárítása miatt került sor. b.) a jármű vezetője egyéb jogszabályban meghatározott mentességet élvez, vagy büntethetőséget kizáró ok áll fenn, amit egyértelműen bizonyított. c.) fegyveres erők, és rendvédelmi szervek azonosítás nélküli járműveivel szembeni intézkedés esetén. A jármű értékesítése 13. (1) A beszállított és a megőrzési idő (három hónap) elteltéig ki nem váltott járművet, az abban lévő tárgyakat a tároló szervezet a Felügyelet értesítését követően közjegyző jelenlétében nyilvános árverésen értékesíti. Az árverés helyéről, idejéről, az árverésre kerülő járműről, annak becsértékéről az árverést megelőző 15 nappal hirdetést tesz közzé a tároló szervezet a helyi és két országos napilapban.
9 (2) Az értékesítés során befolyt összeget az Önkormányzat a kerékbilincselés, az elszállítás, tárolás és az értékesítés költségeinek levonása után - 5 évig függő bevételként kezeli. (3) Ha az értékesítésből befolyt összeg nem fedezi a fenti költségeket a közreműködőt csak az így rendelkezésre álló összeg illeti meg. a.) a tulajdonos vagy az üzembentartó - amennyiben tulajdonjogát vagy üzemben-tartói jogosultságát hitelt érdemlően igazolja - a polgári jog szerinti elévülési időn belül az értékesítésből befolyt (2) bekezdésben jelölt költségekkel csökkentett kamatmentes összegre jogosult igényét érvényesíteni. b.) amennyiben a gépjármű értéke a felmerült költségeket nem fedezte, a jogosult különbözet megfizetésére nem kötelezhető. (4) Az első árverésen el nem adott járművet második árverésen kell értékesíteni. A második árverést az első árveréstől számított 3 hónapon belül kell kitűzni. (5) A második árverésen el nem adott jármű értékesítés céljából a használt autókereskedelmi tevékenység végzésére jogosult gazdálkodó szervezet részére átadható. A tároló szervezet az ilyen módon nem értékesíthető járművet alkatrészként értékesítheti. Értelmező rendelkezések 14.. E rendelet alkalmazásában: a.) szabálytalan elhelyezés: a járműnek a közúti közlekedési szabályokat sértő, valamint a közterület rendeltetésével vagy a használatára vonatkozó jogszabályi előírásoktól eltérő elhelyezése, ha az szabálysértést valósít meg. b.) kerékbilincs: a jármű kerekének külső rögzítésére szolgáló, a járművel történő elhajtás, illetve elvontatás megakadályozására alkalmas olyan műszaki eszköz, amelynek illetéktelen eltávolítása nem lehetséges vagy aránytalan nehézségekkel jár. c.) üzemképtelen (roncsjellegű jármű): - A hatósági engedéllyel vagy jelzéssel nem rendelkező jármű, amely egyébként a közúti forgalomban csak ilyen engedéllyel és jelzéssel vehet részt, - Baleset folytán megsérült és elhagyott jármű, - Műszaki állapotánál fogva közúti közlekedésre alkalmatlan, mert roncs, vagy sérült.
10 d.) közterületi elhelyezés: a jármű őrizetlenül hagyása a közforgalom előtt nyitva álló helyen. e.) közreműködő: olyan gazdálkodó szervezet, aki dolgozóján keresztül a közterület-felügyelettel kötött szerződés alapján a kerékbilincs fel- és leszereltetését, valamint a 11.. (1) bekezdésében leírt költségek kezelését végzi. Záró rendelkezések 15.. (1) E rendelet 2003. április 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet elfogadásával egyidejűleg Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének 31/2001. (VI.1.) számú rendelet 17-18. -a hatályát veszti. (3) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének 31/2001. (VI.1.) számú rendelet 16.. jelenlegi szövegezése (1) bekezdésre változik, és kiegészül a következő (2) bekezdéssel: (4) A közterület-bérleti szerződés másolatát a szélvédő mögött jól látható helyen el kell helyezni. Nyíregyháza, 2002. december 2. Csabai Lászlóné polgármester Dr. Szemán Sándor jegyző E rendeletet 2002. december 4. napján kihirdetem. Nyíregyháza, 2002. december 4. Dr. Szemán Sándor jegyző
11 I N D O K L Á S a város területén a kerékbilincs alkalmazásával és a járművek elszállításával kapcsolatos szabályokról szóló rendelet megalkotásához Általános indoklás A közterület-felügyeletről szóló 1999.évi LXIII. tv. felhatalmazza a közterületfelügyeleteket kerékbilincs alkalmazására. Egyidejűleg elrendeli, hogy az alkalmazás módját helyi rendeletben kell szabályozni. A város elkészült közlekedési koncepciója rögzíti, hogy az elmúlt években rohamosan nőtt a gépjármű állomány, és a közutak leterheltsége. Ezzel együtt, főképp csúcsidőben és a város belterületein elszaporodtak a gépjárművel elkövetett szabálysértések. A fizető parkolókban nagymértékben romlott a fizetési morál. A forgalom tempója lassult, időszerűvé vált a helyzet további romlásának megakadályozása, a nagyobb visszatartó erő okán a fenti rendelet megalkotása. Részletes indoklás Az 1-2. -hoz A javaslat rögzíti az elfogadásra kerülő rendelet hatályát, általános szabályokat, melyek felhatalmazzák a rendeletben írtak betartatására a közterület-felügyeletet, és azokat az általános rendelkezéseket, amelyek a zökkenő mentes munkavégzéshez szükségesek. A 3. -hoz A kerékbilincselés alkalmazásának lehetőségeit tartalmazza, ezen túlmenően munkafolyamatával és a kapcsolódó adminisztratív eljárási szabályokkal kapcsolatban fogalmaz meg betartandó kötelezettségeket. A 4-5. -hoz Járművek és üzemképtelen járművek elszállításának jogszabályi felhatalmazásán túl tartalmazza az ilyenkor betartandó eljárási szabályokat mind az elszállítást végző, mind az elszállítást elszenvedő jogainak rögzítését.
12 A 6. -hoz Felsorolja azokat a kivételeket amikor nem lehet kerékbilincset felszerelni, és elszállítani. A 7. -hoz Az elszállított járművek tárolására, az üzembentartó kilétének megállapítására az elszállított jármű visszaadására vonatkozó szabályokat tartalmazza. A 8-9-10. -hoz Olyan intézkedési szabályokat fogalmaznak meg, amelyeket a kerékbilincs alkalmazása és a jármű elszállítása esetén is kötelezően be kell tartani. A 11-12. -hoz Az intézkedés általános költségén túl szabályozza azokat a kivételeket, amikor az összeg megfizetése alól mentesül, illetve annak bizonyos részét köteles megtéríteni az elkövető, üzembentartó. Rögzíti a kerékbilincselésben közreműködők esetén a bevételek megosztásának arányát, az elszámolás módját. A rendelet lehetőséget biztosít az intézkedések költségeinek megváltoztatására. A változtatás jogát a Városüzemeltetési Bizottság hatáskörébe utalja. A befizetett költségek megosztása a hatósági feladatot végző közterület-felügyelet, valamint a közreműködő között a reális részvételi hányadon alapszik. A 13. -hoz A jármű értékesítésénél alkalmazandó szabályok összessége.