8690-4/2016 E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. november 23-i ülésére Tárgy: A közek használatáról szóló 14/2015. (X. 01.) önkormányzati rendelet módosítása Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Az előterjesztést készítette Vincze Miklós Strobl Alajos jegyző műszaki ügyintéző Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Jóváhagyom: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes pénzügyi iroda vezető Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1 Melléklet: vizsgálati lap
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E LŐ T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. november 23-i ülésére Tárgy: A közek használatáról szóló 14/2015. (X. 01.) önkormányzati rendelet módosítása Tisztelt Képviselő-testület! 1./ közhasználati rendelet módosítás A mozgóképről szóló 2004. évi II. törvényt (továbbiakban: Mtv.) módosította a 2016. évi LXVII. törvény. A Mtv. 34-35. -ai tartalmazzák az önkormányzatok esetében a közen történő filmforgatási szabályokat, valamint a 37. (4) bekezdés alapján felhatalmazást kapnak a települési önkormányzatok, hogy a tulajdonukban álló közek filmforgatási célú használatának díjára vonatkozó - a törvény szabályait kiegészítő - részletes szabályokat, az alkalmazható mentességek és kedvezmények körét, a használat i és időbeli korlátait és egyéb feltételeit, valamint a turisztikailag kiemelt közek körét rendeletben állapítsák meg. Hatályba lépett továbbá az eljárási szabályokat tartalmazó a közek és az állami tulajdonban álló ingatlanok filmforgatási célú használatának részletes szabályairól szóló 302/2016. (X. 13.) Korm. rendelet is. A fentiek értelmében a 2016. október 1-jét követően a települési önkormányzat tulajdonában álló köz filmforgatás céljából történő igénybevételre irányuló kérelmet a Magyar Nemzeti Filmalap Közhasznú Nonprofit Zrt. (MNF) 1021 Budapest, Budakeszi út 51. bírálja el. A Mtv. 35. (9) bekezdése az MNF-t hatósági jogkör gyakorlására jogosította fel, amely országos illetékességgel bírálja el a filmforgatási célú önkormányzati tulajdonú köz használat iránti kérelmeket. A filmforgató a kérelmet az MNF-nél nyújtja be, amelyet továbbít az ingatlan tulajdonosának és elkészíti a hatósági szerződést, amelyet az érintett települési képviselő-testület, vagy bizottsága, vagy felhatalmazása alapján annak tisztségviselője (polgármester, jegyző) jóváhagy. Az ügyintézési határidők rendkívül rövidek, ezért különös figyelmet kell fordítani azok betartására. A Mtv. 34. (5) bekezdésében foglaltak szerint a települési önkormányzat tulajdonában álló közek filmforgatási célú használatával kapcsolatos egyes feltételeket a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben szabályozza, melyet Képviselő-testületünk korábban megtett. A Mtv. 34. (3) bekezdése szerint a települési önkormányzat a közek filmforgatási célú használatát legfeljebb a 3. mellékletnek megfelelő mértékben meghatározott díj ellenében biztosíthatja. A naptári napon legfeljebb hat órával átnyúló éjszakai forgatások esetében a ra a 3. mellékletben meghatározott összegeket kell alkalmazni. A köz használatáért megállapított díj a tulajdonosi joggyakorlót illeti meg. Az új szabályozás értelmében a Mtv. az igénybe veendő ek használatát az eddigi 3-ról 5 különböző díjkategóriára osztotta, így a díjtételeinket módosítani kell. Az új szabályozásnak megfelelően a közek használatáról szóló rendeletünk módosítása kizárólag a rendelet 2. mellékletet érinti. 2
Közhasználat rendelet-tervezet részletes indoklása: ad. 1. (1) A rendelet melléklete tartalmazza a köz használatáért fizetendő díjakat, mely díjtételeket az új szabályoknak megfelelően 3 díjkategóriáról 5 díjkategóriára módosítja és bevezeti a naptári napon legfeljebb 6 órával átnyúló éjszakai forgatás - díjtételeit. (2) A hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza, valamint biztosítja a technikai deregulációt is (hatályon kívül helyezés). 2./ SZMSZ módosítás A közhasználati rendeletünk felülvizsgálatával párhuzamosan felülvizsgáltuk a Szervezeti és Működési Szabályzatunkat is, mivel a közhasználati rendelet értelmében az átruházott kört a jegyző gyakorolja, és ezen módosítás az SZMSZ átruházott köröket tartalmazó 1. mellékletében nem került átvezetésre. A SZMSZ 2/d. melléklete tartalmazza az önkormányzat által fenntartott intézményeket, a Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás gesztoraként az önkormányzati feladatellátáshoz kapcsolódó intézményeket, az iskolaműködtetési kötelezettségből fakadóan az iskolát, mint működtetett intézményt is. Ezen működtetési kötelezettségünk 2017. január 1. napjától megszűnik, az Állam veszi át ezt a feladatot, így a mellékletet módosítanunk kell. A Mötv. 43. (3) bekezdése értelmében a jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetére - legfeljebb hat hónap időtartamra - a szervezeti és működési szabályzat rendelkezik a jegyzői feladatok ellátásának módjáról. Ezt a feladatot köztisztviselői jogviszonya fennállása alatt, a Fülöpházi kirendeltség vezetője látta el. Ki kellene jelölni azt az új megfelelő végzettséggel rendelkező személyt a közös önkormányzati hivatalban, aki a jegyző, aljegyző egyidejű akadályoztatása esetén a jegyzői feladatokat ellátja. Azonban jelen pillanatban megfelelő végzettségű személy nincs állományban, így a helyettesítést szabályozó rendelkezést átmenetelig hatályon kívül kell helyeznünk. Részletes indokolás SZMSZ módosítás: ad. 1. : (1) Az átruházott köröket tartalmazó 1. melléklet módosítása a közhasználat esetében: a jogkört a jegyző gyakorolja. (2) Az önkormányzati, társulási intézményhálózatot bemutató 2./d. melléklet módosítása, mert az önkormányzati működtetési kötelezettség a Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Iskola esetében 2017. január 1. napjával megszűnik. (3) A jegyző, aljegyző egyidejű, folyamatos akadályoztatása esetén a helyettesítést szabályozó rendelkezés hatályon kívül helyezése. (4) Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza, mely szerint a módosítás 2017. január 1-én lép hatályba. Biztosítja a technikai deregulációt (hatályon kívül helyezés Az egyszerűsített vizsgálati lapokat az 1. számú melléklet tartalmazza. Kérjem T. Képviselő-testületet az előterjesztést megtárgyalni és döntésüket meghozni szíveskedjenek. Kerekegyháza, 2016. november 8. Dr. Kelemen Márk polgármester 3
Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2016. (XI...) önkormányzati rendelete Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közek használatáról szóló 14/2015. (X. 01.) önkormányzati rendeletének módosításáról Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testülete a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) e) pontjaiban, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselőtestülete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 35/2012. (XII. 13.) önkormányzati rendelete 31. (1) bekezdés a) pontja alapján az Ügyrendi, Vagyon-nyilatkozattételi, Összeférhetetlenségi Ifjúsági és Kulturális Bizottság véleményének kikérésével a közek használatáról szóló 14/2015. (X. 01.) önkormányzati rendeletének módosításával kapcsolatban a következőket rendeli el: 1. (1) A közek használatáról szóló 14/2015. (X. 01.) önkormányzati rendelet 2. melléklete helyébe ez a rendelet 1. melléklete lép. (2) Ez a rendelet 2017. január 1. napján lép hatályba, és 2017. január 2. napján hatályát veszti. Dr. Kelemen Márk Vincze Miklós polgármester jegyző Kihirdetési záradék: Ezen rendelet 2016. november én kihirdetésre került. Kerekegyháza, 2016. november... Vincze Miklós jegyző 4
1. melléklet a /2016. (XI...) önkormányzati rendelethez 2. melléklet a 14/2015. (X. 01.) önkormányzati rendelethez filmforgatási célú köz-használati díjak köz Kerekegyháza turisztikailag kiemelt központi e: Kerekegyháza, Szent István tér /Könyvtár, a Polgármesteri Hivatal, Református Egyház, Művelődési ház, és Tűzoltóság által határolt / Kerekegyháza egyéb bel forgatási 300 75 technikai 75 100 50 stáb parkolási 75 50 25 kiürítési 50 25 20 10 forgalomtechnikai biztonsági 10 5 8 4 5
1. számú melléklet: Hatásvizsgálati lap: Egyszerűsített vizsgálat lap Hatásvizsgálat típusa* előzetes / utólagos Vizsgálat ideje 2016.11. 09. Vizsgált rendelet A közek használatáról szóló 14/2015. (X. 01.) megnevezése önkormányzati rendelet módosítása. 1. lépés: Stakeholder elemzés - az egyszerűsített módszertan alapján Érintett 1 Érintett 2 Érintett 3 Érintett 4 Érintett 5 Azonosított Stakeholderek (érintetti csoportok) megnevezése: Céljaik azonosítása (pénzügyi, szakmai, kényelmi): Viselkedésük (semleges vagy blokkoló): filmalkotási tevékenységbe n részt vevők saját érdek, szórakoztatás, tájékoztatás 2. lépés: Vizsgálandó ok azonosítása Vizsgálandó Lakosságra gyakorolt Hatás (probléma) leírása Melyik Stakholder csoporttal kapcsolatos? Hatása a Stakholder nem helyi lakosok 6 egyéb intézmények, szolgáltatók Nem érintettek nem érintettek semleges semleges semleges kulturális, ismeretterjesztő alkotások Foglalkoztatás ra, szociális helyzetre gyakorolt Környezetre gyakorolt Gazdaságra, költségvetésr e gyakorolt Egészségre gyakorolt nem jellemző nem jellemző árbevétel nem jellemző nem jellemző nem jellemző nem jellemző nem jellemző kikapcsolódást, művelődést elősegítő tevékenység csoportra: Érintett jogszabályi rendelkezés/ek 14/2015. (X.01.) sz ÖR. 3. lépés: a rendeletben foglaltak megvalósításának számszerűsítése (egyszerűsített CBA elemzés) Költségbecslés Számszerűsíthe változó, mértéke az igénybe vett nagyságtól függ tő költség tétel** Számszerűsíthe tő költség
mértéke Költség várható mértéke Számítás eredménye Várható haszon mértéke Várható költség mértéke a várható haszonhoz képest Szabály módosítás szükséges* Egyéb javaslat Egyéb költségek*** megnevezése Egyéb költség számszerűsített mértéke**** (pl.: esetleges kártérítés) Költség mennyisége Számítás eredménye technikai kiszolgálás, parkolás, az igénybe vett nagyságtól függ az igénybe vett nagyságtól függ (számszerűsíthető költség mértéke + egyéb költség számszerűsített mértéke) x költség mennyisége = Előre nem becsülhető. alacsony / közepes / magas igen / nem ( önkormányzati rendeletek módosítása) Közzététel a helyben szokásos módon: honlap, hírlevél, hirdetőfalak. 7