SEGÉDLET a helyi önkormányzatok, a helyi nemzetiségi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások 2011. évi központi költségvetési kapcsolatokból származó forrásai elszámolása szabályszerűségének kincstári felülvizsgálatához 8/3. rész a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 8. sz. melléklete IV. rész normatív, kötött felhasználású támogatások (A helyi önkormányzati hivatásos tűzoltóságok támogatása)
A Segédletben előforduló jogszabályi rövidítések 2010. évi CLXIX. törvény a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről 2011. évi Kvtv. 1996. évi XXXI. törvény a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról 1996. évi XLIII. törvény a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról Hszt. 140/1996. (VIII. 31.) Kormányrendelet a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény végrehajtásáról 32/2009.(XI.30.) ÖM rendelet a tűzoltóságok legkisebb erő- és eszközállományáról, a Riasztási és Segítségnyújtási Tervről, a működési területről, valamint a tűzoltóságok vonulásaival kapcsolatos költségek megtérítéséről 20/1997(III.19.) BM rendelet a belügyminiszter irányítása alatt álló fegyveres szervek hivatásos állományú tagjai illetményének és egyéb juttatásainak megállapításáról, valamint a folyósítás szabályairól Az államháztartási szakfeladatok rendjéről szóló 8/2010. (IX. 10.) NGM tájékoztató Technikai információk A külön jelölés nélküli, dőlt betűs szövegrészek a Kvtv. 8. sz. melléklete megfelelő pontjának tartalmával azonosak. A további, jelöléssel bíró, dőlt betűs szövegrészek jogszabály, vagy állásfoglalás szó szerinti idézetei. 2
HELYI ÖNKORMÁNYZATI HIVATÁSOS TŰZOLTÓSÁGOK TÁMOGATÁSA (2011. évi Kvtv. 8. számú melléklet IV. pont) A támogatás a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok fenntartásához és működtetéséhez, a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvényben előírt követelmények teljesítéséhez a következő normatívák alapján vehető igénybe. 1. A hivatásos önkormányzati tűzoltóság állományának személyi juttatásaihoz: a) A készenléti szolgálattal rendelkező hivatásos önkormányzati tűzoltóság személyi juttatásaihoz 3 620 169 forint/fő önkormányzat veheti igénybe, a tűzoltóságok legkisebb erő- és eszközállományáról, a Riasztási és Segítségnyújtási Tervről, a működési területről, valamint a tűzoltóságok vonulásaival kapcsolatos költségek megtérítéséről szóló 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet (a továbbiakban: 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet) 2. mellékletének létszám összesen rovat adata szerint. A normatíva a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) illetményrendszerének megfelelő - a 2010. évben hatályos illetményalappal számított - illetményt tartalmazza. b) A készenléti szolgálattal nem rendelkező hivatásos önkormányzati tűzoltóság személyi juttatásaihoz 4 808 990 forint/fő A támogatást a készenléti szolgálattal nem rendelkező hivatásos önkormányzati tűzoltóságot fenntartó helyi önkormányzat veheti igénybe, a 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet 2. mellékletének létszám összesen rovat adata szerint. A normatíva a Hszt. illetményrendszerének megfelelő - a 2010. évben hatályos illetményalappal számított - illetményt tartalmazza. c) Illetménykiegészítéshez 86 323 forint/fő A támogatást a Fővárosi Önkormányzat veheti igénybe az 1. a) pontban meghatározotton túl a Hszt. 103. (2) bekezdés c) és a (3) bekezdés b) pontja, valamint a Hszt. végrehajtásáról szóló 140/1996. (VIII. 31.) Korm. rendelet és a belügyminiszter irányítása alatt álló fegyveres szervek hivatásos állományú tagjai illetményének és egyéb juttatásainak megállapításáról, valamint a folyósítás szabályairól szóló 20/1997. (III. 19.) BM rendelet alapján - a fővárosi tűzoltó-parancsnokság megyei illetékességű középirányító tevékenységet ellátó hivatásos állományú tagjai illetménykiegészítéséhez - a 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet 2. mellékletének létszám összesen rovat adatában - Budapest részére - meghatározott létszám szerint. 2. A hivatásos önkormányzati tűzoltóság dologi kiadásainak támogatása az alábbi normatívákkal vehető igénybe: a) A tűzoltólaktanyák üzemeltetéséhez, fenntartásához és intézményi kiadásaihoz 4 897 forint/m 2 önkormányzat veheti igénybe, a telekkönyvi nyilvántartásban, illetve a használatbavételi engedélyben szereplő, fűtéssel és világítással együttesen ellátott tűzoltólaktanya és kiegészítő létesítmény nettó alapterülete, továbbá a tűzoltóság feladataihoz bérelt - fűtéssel és világítással együttesen ellátott - nettó alapterület szerint. Nem igényelhető támogatás a bérleti díj ellenében tartósan bérbe adott laktanya terület után. 3
b) A tűzoltó járművek üzemeltetéséhez, karbantartásához 138 forint/km önkormányzat veheti igénybe, a 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet 3. mellékletében meghatározott és üzemeltetett tűzoltó járművek és technikai eszközök 2007-2009. évek futott és pótlékolt kilométereinek három éves átlaga összegével tervezett futásteljesítmény alapján. A számításnál nem vehető figyelembe a tűzoltásvezetői gépjármű és a tűzoltó motorcsónak által futott kilométerek száma, továbbá a térítéses munkák kilométerei. c) Az egyedi tűzoltó járművek és különleges szerek kötelező évi rendszeres felülvizsgálatához és műszaki vizsgájához 500 000 forint/db önkormányzat veheti igénybe a 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet 3. mellékletében meghatározott működő, különleges szerek és egyedi eszközök száma alapján (habbal oltó gépjármű, porral oltó gépjármű, magasból mentő, műszaki mentőszer, gyorsbeavatkozó, daru, konténer szállító gépjármű, műszaki konténer, vegyi konténer, speciális konténer, oltóanyag konténer, speciális konténerszállító gépjármű, por-hab kombinált oltójármű, speciális erdőtüzes gépjármű, tűzoltóhajó, generátor szer, ugrópárna, búvárszer, tömlőszállító, légző-bázis, kamera, tűzoltó-csoport jármű, tűzoltásvezetői gépjármű, tűzoltó motorcsónak). d) Központi riasztási rendszer üzemeltetéséhez 57 800 000 forint A támogatást a Fővárosi Tűzoltó-parancsnokságot fenntartó Fővárosi Önkormányzat veheti igénybe, a fővárosi kerületi tűzoltó-parancsnokságok riasztásra létesített központi riasztási rendszer üzemeltetéséhez. e) A készenléti szolgálattal nem rendelkező hivatásos önkormányzati tűzoltó-parancsnokság intézményi, létesítmény-üzemeltetési kiadásaihoz 500 000 forint/fő A hivatásos önkormányzati tűzoltóság fenntartásához és működtetéséhez a fenti normatívakkal juttatott állami támogatás összege együttesen szolgál a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvényben előírt követelmények teljesítéséhez. Az állami támogatás igénylése a 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet 2010. november 30-án hatályos állapota szerint illeti meg a fenntartót. Az elszámolás a költségvetési évben vállalt kötelezettségek, valamint jogszerűen elszámolt költségek figyelembevételével történik. Az elszámolásnál nem vehetők figyelembe a vállalkozási vagy kiegészítő tevékenység keretében, térítési díj ellenében végzett munkák, illetve kiadott területek bevételei és kiadásai. Az év végi - kötelezettségvállalással nem terhelt - maradványt a központi költségvetésbe vissza kell fizetni. A támogatás következő évre áthúzódó kötelezettségvállalással terhelt maradványa 2012. június 30-áig használható fel. 4
Elszámolás Az Igazgatóságnál elvégzendő felülvizsgálat dokumentumai az önkormányzat 2011. évi beszámolója 21-es, 22-es, 46-os és 51-es, intézményi beszámoló 09-es űrlapja. Az Igazgatóságnál elvégzendő felülvizsgálat szempontjai Törzskönyvi nyilvántartás adataival történő egyeztetés: a törzskönyvi nyilvántartásba be van-e jegyezve az önkormányzati tűzoltóság. A fenntartó a teljes előirányzatot biztosította-e az intézménye számára, s az maradéktalanul felhasználásra került-e: Önállóan gazdálkodó költségvetési szerv esetében: az önkormányzati beszámoló 22-es számú űrlap 842521 szakfeladatának (Tűzoltás, műszaki mentés, katasztrófahelyzet elhárítása) 110. sorának adata, a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv esetében: az intézményi beszámoló 09-es űrlap 01. sor 5. oszlop adatai elérik-e az 51-es űrlapon szereplő tényleges hozzájárulás összegét. A beszámoló 21-es űrlapján, a 842521 szakfeladaton elszámolt kiadások csökkentve az előző évről esetlegesen áthozott, de kötelezettséggel terhelt maradvány 2011. első félévében felhasznált összegével (beszámoló 46-os űrlap 3. oszlop adata) elérik-e az 51-es űrlapon szereplő, 2011. december 31-ig felhasznált összeget. A helyszíni vizsgálat dokumentumai Az elszámolás szabályszerűsége teljes körűen csak helyszíni ellenőrzés során, vagy a bekért dokumentumok alapján állapítható meg. az intézmény elszámolása, könyvviteli nyilvántartás és az azt alátámasztó bizonylatok, analitikus nyilvántartások, kötelezettségvállalást igazoló dokumentumok, önkormányzati szintű elszámolás. A helyszíni vizsgálat szempontjai A hozzájárulást a tűzoltóság előírt feladatainak ellátására (a 2011. évi Kvtv. 8. sz. melléklet IV. 1., 2. pontjaiban megjelölt költségekre) fordították-e. A 2011. évi Kvtv. 8. sz. melléklet IV. 2. a) pontja szerint nem igényelhető támogatás, a bérleti díj ellenében tartósan bérbe adott laktanyaterület után. A támogatás felhasználása és elszámolása során figyelembe vették-e ezt a feltételt. A 2011. évi Kvtv. 8. sz. melléklet IV. 2. b) pontja szerinti támogatás igénylését alátámasztották-e a 2007-2009. évek futásteljesítményét igazoló dokumentumok, nyilvántartások: Figyelmen kívül hagyták-e a tűzoltás-vezetői gépjármű és a tűzoltó motorcsónak által futott kilométereket, illetve a térítéses munkák kilométereit. A 2011. évi Kvtv. 8. sz. melléklet IV. 2. e) pontja szerinti támogatás elszámolásánál figyelmen kívül hagyták-e a vállalkozási vagy kiegészítő tevékenység keretében, térítési díj ellenében végzett munkák kiadásait, illetve a kiadott területek bevételeit és kiadásait. 5
A támogatási összeg felhasználására vonatkozó adatokat alátámasztották-e a kiadásokat alátámasztó bizonylatok (számlák, egyéb könyvviteli bizonylatok, bérkifizetést igazoló bizonylatok, könyvviteli nyilvántartás), analitikus nyilvántartások. A teljes támogatási időszakra vonatkozóan az előirányzat felhasználását dokumentálták-e. Ha van év végi maradvány, az kötelezettségvállalással alátámasztott-e. A 2011. évi kötelezettségvállalással terhelt maradványt 2012. június 30-ig felhasználták-e. Ha nem, akkor a fel nem használt összeg visszafizetésére az intézkedést megtették-e. 1 Az év végi kötelezettségvállalással nem terhelt maradvány visszafizetésre került-e a központi költségvetésbe. 1 Ez a szempont csak akkor vizsgálható, ha a helyszíni ellenőrzésre 2012. június 30-át követően kerül sor. 6