Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1691-15/2015. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2015. ÁPRILIS 29-EI ÜLÉSÉRE Tárgy: Javaslat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól és eljárási rendjéről szóló 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály
2 Tisztelt Közgyűlés! I. Általános indokolás 1. A Közgyűlés 2013. február 14-én tartott ülésén tárgyalta meg és fogadta el a Borsod- Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól és eljárási rendjéről szóló 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Vr.) A Vr. 3. (1) bekezdése alapján az Önkormányzat vagyona az Önkormányzat tulajdonából (különösen az Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgokból, az Önkormányzat nem kizárólagos tulajdonában lévő dolgokból, az Önkormányzat tulajdonában lévő pénzügyi eszközökből, az Önkormányzatot megillető társasági ekből) és az Önkormányzatot megillető vagyoni értékű jogokból áll, amelyek az önkormányzati feladatok és célok ellátását szolgálják. A Vr. 4. (1) (2) bekezdése rögzíti, hogy az Önkormányzat vagyona a nemzeti vagyon része. Az Önkormányzat vagyonába tartozó vagyonelemek körét a nemzeti vagyonról szóló törvény és a Vr. állapítja meg. Az Önkormányzat vagyona rendeltetése, minősítése szerint törzsvagyonból és üzleti vagyonból áll. A Vr. 4. (6) bekezdése szerint az Önkormányzat forgalomképtelen törzsvagyonát az 1. melléklet, az Önkormányzat korlátozottan forgalomképes törzsvagyonát a 2. melléklet, az Önkormányzat üzleti vagyonát a 3. melléklet tartalmazza. A Vr. (7) bekezdése szerint a vagyonelemeknek a nemzeti vagyonról szóló törvény keretei között önkormányzati törzs- vagy üzleti vagyonként történő minősítése, átminősítése önkormányzati rendelettel a Közgyűlés hatáskörébe tartozik. A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (a továbbiakban: Tftv.) módosításáról szóló 2013. évi CCXVI. törvény 2014. január 1-jei hatállyal olyan rendelkezéseket iktatott a Tftv.-be, mely az észak-magyarországi régió megyei önkormányzatait és a NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságot is érintette, nemcsak a feladat- és hatáskör, hanem a vagyon tekintetében is. A Tftv. 29. (2)-(3) bekezdése értelmében ugyanis a 2014. január 1-jén a nonprofit gazdasági társasági formában működő regionális fejlesztési ügynökségek a magyar állam könyveiben 2013. december 31-én szereplő értéken, térítésmentesen a területileg érintett megyei önkormányzatok, illetve Budapest Főváros Önkormányzata tulajdonába kerültek, és a magyar államtól - mint átadótól - a regionális fejlesztési ügynökségeket a székhelyük szerint illetékes megyei (fővárosi) önkormányzatok vették át. Ezen rendelkezés szerint a törvény erejénél fogva a NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (Cg.-05-09-017690, 3525 Miskolc, Széchenyi u. 107., a továbbiakban: NORDA Nonprofit
3 Kft.) 2014. január 1. napjával a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, Nógrád Megye Önkormányzata és a Heves Megyei Önkormányzat tulajdonába került. 2. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 56/2013. (XI. 15.) határozatával hozzájárult az ÉMIG Észak-Magyarországi Idegenforgalmi és Gazdaságfejlesztési Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (Cg. 10-09-028924, székhely: 3300 Eger, Dobó tér 6/A.) végelszámolás útján történő jogutód nélküli megszűnéséhez. A végelszámolási eljárás lefolytatásra került és ennek következtében az ÉMIG Észak- Magyarországi Idegenforgalmi és Gazdaságfejlesztési Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság végelszámolás alatt (a továbbiakban: ÉMIG Nonprofit Kft. v.a. ) kérelemre megszűnésre és az Egri Törvényszék Cégbírósága által a cégjegyzékből 2014. szeptember 16. napjával törlésre került. 3. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés 44/2012. (VI. 28.) határozatával európai területi társulás létrehozását határozta el, melyet Kassa Megye Önkormányzatával közösen kívánt megalapítani. A Közgyűlés felhatalmazta elnökét az ETT alapításával kapcsolatos tárgyalások lefolytatására, az alapító és bejegyzést szolgáló dokumentumok aláírására, valamint az ETT alapítását és kezdeti működését segítő pályázat(ok) benyújtására. Megalakítását elősegítette az Észak- és Dél-Európát összekötni hivatott közlekedési folyosó ügye, amelynek megépítése a két alapító tag számára kulcsfontosságú. A tárgyalások és egyeztetések eredményeként a Via Carpatia Korlátolt Felelősségű Európai Területi Együttműködési Csoportosulást (szlovák nyelven: Európske zoskupenie územnej spolupráce Via Carpatia s rucením obmedzenym) megalapította a két alapító tag, a Kassai Kerületi Önkormányzat és Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, kassai székhellyel. A tárgyalási folyamatok eredményeképpen 2013. január 9-én, Kassán ratifikálták a felek a dokumentumokat. Az ETT-t a szlovák oldalon jegyezték be, 2013. május 31-i dátummal. Az ETT megalapításának célja a tagok között megvalósuló, határon átnyúló, nemzetközi szintű és interregionális együttműködés megkönnyítése és előmozdítása, a gazdasági és társadalmi összefogás megerősítése érdekében, főként a határon átnyúló projektek és programok lebonyolítása révén. A csoportosulás 2014. február 27-ei bejegyzéssel gazdasági társaságot alapított, Jövő Útja Korlátolt Felelősségű Társaság cégnévvel, 3525 Miskolc, Városház tér 1. székhellyel, annak érdekében, hogy a projektekre, programokra történő pályázás lehetősége biztosított legyen. 4. Mindezekre tekintettel megtörtént a Vr. felülvizsgálata, és indokolt a NORDA Nonprofit Kft. tulajdonrészének, mint vagyonelemnek a minősítése és a minősítésnek megfelelően a Vr. vonatkozó mellékletének módosítása, továbbá az ÉMIG Nonprofit Kft. v.a. kérelemre történő megszűnése és a cégjegyzékből törlése miatt a Vr. 3. mellékletének módosítása. Tekintettel arra, hogy a Jövő Útja Korlátolt Felelősségű Társaságnak nem a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat az alapítója, tulajdonosa, a gazdasági társaságot nem kell minősíteni és a Vr.-ben sem kell vagyonelemként feltüntetni.
4 II. Részletes indokolás 1. -hoz A Vr. 3. melléklete az Önkormányzat üzleti vagyonának megjelölését tartalmazza. Tekintettel arra, hogy a NORDA Nonprofit Kft. tulajdona, tulajdonrésze 2014. január 1. napjával a törvény erejénél fogva került a három észak-magyarországi régióba tartozó megyei önkormányzat tulajdonába, javaslom, hogy T. Közgyűlés a gazdasági társaság tulajdon-, illetve üzletrészét üzleti vagyonnak minősítse, és ezen gazdasági társasági vagyon tekintetében egészítse ki, módosítsa a Vr.-nek a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat üzleti vagyonát tartalmazó 3. mellékletét. Az ÉMIG Nonprofit Kft. v.a. cégjegyzékből törlésére tekintettel a Vr. 3. mellékletének módosítása szükséges. Kérem T. Közgyűlést, hogy a Vr. módosítására vonatkozó javaslatot megtárgyalni és az önkormányzati rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Tájékoztatom T. Közgyűlést, hogy a rendeletalkotás Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 48. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint nyílt szavazással történik, a rendelet-tervezet elfogadásához az Mötv. 50. alapján minősített többség szükséges. Miskolc, 2015. április
5 Tájékoztató a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a által előírt előzetes hatásvizsgálat eredményéről 1. Az önkormányzati rendelet tervezet címe: Javaslat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól és eljárási rendjéről szóló 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosítására. 2. A önkormányzati rendelet tervezet valamennyi jelentősnek ítélt hatása: a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: Az önkormányzati rendelet módosítása a megyei önkormányzat tulajdonának, vagyonának aktualizálását, és az átlátható gazdálkodás célkitűzésének való megfelelést szolgálja. b) Környezeti, egészségi következmények: Az önkormányzati rendelet tervezetnek a környezetet és egészséget befolyásoló következménye nincs. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: Az önkormányzati rendelet tervezetnek az adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem releváns. d) Egyéb hatás: - 3. A önkormányzati rendelet meghozatalának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Törvényi szintű előírások teljesítése, a megyei önkormányzat vagyonszerkezetének módosulása indokolja a jogalkotást. Elmaradása esetén az önkormányzati vagyon besorolása hiányos lesz, illetve nem felel meg a tényleges állapotnak. 4. A önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Az önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges feltételeket a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal számára rendelkezésre álló személyi, szervezeti és tárgyi háttér biztosítja. Miskolc, 2015. április
6 Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlésének../2015. ( ) önkormányzati rendelet-tervezete a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól és eljárási rendjéről szóló 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában és (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -ában, 109. (4) bekezdésében, 143. (4) bekezdés i) pontjában, továbbá a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 5. (2) bekezdés b) és c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól és eljárási rendjéről szóló 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról a következőket rendeli el: 1. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól és eljárási rendjéről szóló 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet 3. melléklete helyébe a következő 3. melléklet lép: "3. melléklet a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendeletéhez Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat üzleti vagyona Sorszám A vagyonra vonatkozó adatok Ingatlan Megjegyzés Megnevezés Hrsz. Terület Tul. Cím (m2) hányad - - - - - - - Gazdasági társaságok Név 1. KULCS-TOUR Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Kommunikációs Marketing és Turisztikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság 2. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság Cégjegyzékszám Cg. 05-09-013956 Cg. 05-09-017021 100 %-os 100 %-os
7 3. NORRIA Észak-Magyarországi Regionális Innovációs Ügynökség Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaság 4. NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság 5. Miskolc-Kassa (Kosice) Régióért Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság Cg. 05-09-015045 Cg.-05-09-017690 Cg. 05-09-017897 16,6 %-os 33,333 %-os 5,1 %-os Immateriális javak, tárgyi eszközök - A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat mérlegében szereplő immateriális javak, tárgyi eszközök 2. - Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a kihirdetését követő második napon hatályát veszti. Török Dezső a közgyűlés elnöke Dr. Kovács János főjegyző