6974/2011. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2011. október 26-i ülésére Tárgy: Intézkedések Kerekegyháza közbiztonságának továbbfejlesztése érdekében -Az előterjesztést készítette: Vincze Miklós Bartha Erika jegyző irodavezető Előterjesztő: dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület Bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Jóváhagyom: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Melléklet: - Döntési javaslat: 3 Döntési változatok száma: 1
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2011. október 26-i ülésére Tárgy: Intézkedések Kerekegyháza közbiztonságának továbbfejlesztése érdekében Tisztelt Képviselő-testület! Önkormányzatunk minden évben megtárgyalja a rendőrség munkájáról szóló beszámolót. Ebből az tűnik ki, hogy Kerekegyháza közbiztonsági helyzete Bács- Kiskun megyei településekhez viszonyítva, általánosan, alapvetően jó. Ugyanakkor évről-évre elhangzik, és sajnos tapasztaljuk, hogy a lakosság szubjektív közbiztonság-érzete romlik. Szóban, írásban sérelmezik az olyan személyek rövidebb-hosszabb távú itt tartózkodását, akik kultúrájukból, más magatartási normájukból adódóan csapatosan, hangosan napszakra tekintet nélkül járják a települést. Ezen problémák egyrészt településünk fejlődéséből, a városiasodásból fakad, másrészt, sőt leginkább a mezőgazdasági idénymunka igényből származik. Ezen megnyilvánulásokkal szemben azonban hatósági eszközökkel szabálysértés, bűncselekmény elkövetése esetén lehet föllépni. Közösségünk, a Kerekegyházi Polgárok összefogása, a közös felelősségvállalás, az együttes fellépés, a magánszemélyek egyéni érdekeinek háttérbe szorítása, a közösség érdekeinek védelmében, a közös fellépés jelent segítséget, megoldást a szubjektív biztonságérzet javítása érdekében. Mindez Lakóközösségünk, Városunk közös feladata. Annak érdekében, hogy Kerekegyháza biztonságát tovább javítsuk személyi, tárgyi és nem utolsó sorban anyagi lehetőségeinkhez képest, az Önkormányzat feladataként a Kerekegyházi Polgárokért az alábbi intézkedéseket tettük, tesszük a közbiztonság érzetének javítása érdekében: 1. A rendőrség és Polgárőr Egyesület anyagi támogatása. 2. Térfigyelő kamerák fölszerelése. 3. Településőrök alkalmazása 2010-2011. évben. 4. Helyszíni ellenőrzések a lakcím bejelentési kötelezettség teljesítésére a rendőrség munkatársainak bevonásával 2008-2011. években. 5. A rendőrség és az idegenrendészet munkatársainak közös ellenőrzése 2011. évben. 2
1. Rendőrség, Polgárőr Egyesület anyagi támogatása: A 2011. évi költségvetési rendeletünk értelmében mind a rendőrségnek, mind a polgárőrségnek biztosítunk anyagi támogatást, melynek mértéke: polgárőrségnek: 200.000 Ft, rendőrségnek: 150.000 Ft. Örömmel tájékoztatom T. Képviselőtársaimat, hogy közcélú felajánlásként az Öregkút Kft. 600 liter üzemanyaggal elszámolási értéke: 231.000 Ft támogatja a rendőrséget. A rendészeti szervek támogatása csak önkormányzati úton biztosítható, így Önkormányzatunk közreműködésével teljesíthető az üzemanyag felhasználása. A kerekegyházi KMB személyi, tárgyi feltételeihez mérten maximális mértékben teljesíti közrendvédelmi, közbiztonsági tevékenységét. A járőrözési tevékenységüket sok esetben a polgárőrséggel együtt látják el a lehető leghatékonyabb erőforrás felhasználás mellett. A járőrözési tevékenység hatékonyan szolgálja egyrészt megelőzést, másrészt a szubjektív közbiztonság érzését is. További pénzügyi támogatás a járőrözési tevékenység bővülését biztosítja. 2. Térfigyelő rendszer bővítése: A térfigyelő rendszerek egyrészt az elkövetések dokumentálását, másrészt szintén a megelőzést szolgálják. Nagyban hozzájárulnak a közterületek felügyeletéhez. Tisztában vagyok azzal, hogy ezen technikai segítség kiépítése komoly anyagi terhet jelent. A bővítés, fejlesztés sajnos, csak szakaszosan teljesíthető, ehhez igyekezünk minden lehetséges támogatási, pályázati forrást igénybe venni. Távlati céljaink között szerepel, hogy a Településünket feltáró utakon a közigazgatási határnál térfigyelő kamerák felszerelése. A 2011. évi költségvetési rendeletünk a térfigyelő rendszer bővítésére 2.493.000 Ft kiadási előirányzatot tartalmaz. A 2011. június 29-i előterjesztésemben részletesen bemutattam, hogy a rendszer fejlesztésére a minőségi követelményekre, a technikai elvárásokra, a további bővítési igényre tekintettel a digitális technológia ad lehetőséget. A támogatott közbiztonsági LEADER térfigyelő rendszer bővítése, 3 kamera beszerzése pályázatunk megvalósításához mindenképpen szükség van a digitális technológia szerinti rögzítő rendszer beszerzésére. A rögzítést végző számítógép megvásárlása nélkül nincs lehetőség a digitális kamerák beszerzésére. A T. Képviselő-testület szeptember 28-i ülésén támogatta a Polgárőr Egyesület szintén LEADER közbiztonsági pályázati igényét, amelynek keretében további két kamera beszerzésére lesz lehetőség, annak pozitív elbírálása esetén. A WiFi-s technológia eredményeként az átjátszó hatókörén, látókörén belül a kamerákat bárhol el lehet helyezni. Iskolánkban az elmúlt 12 hónapban jelentős informatikai infrastrukturális fejlesztést hajtottunk végre a TIOP projektek eredményeként. Vagyonvédelmi szempontból is fontos lenne ezt a várhatóan támogatott két kamerából legalább egyet az iskola körül elhelyezni közterületen. 3
A kamerarendszerünk fejlesztését a fentiek alapján mindenképpen támogatom. A mostani nagyobb ráfordítást igénylő beruházásunkat a későbbiekben már lényegesen kevesebb költségből fejleszteni, bővíteni tudjuk. A bekért árajánlatok alapján a BÁCS-ALARM Kft. 6000 Kecskemét, Fáklya u. 12. adta a legkedvezőbb ajánlatot bruttó 2.457.750 Ft összegben. A beszerezni kívánt digitális 1,3MPixeles kamerák mind éjszakai, mind nappali üzemmódban alkalmasak képrögzítésre. Ezen minőségű kamerák felszerelésére került sor több településen közmegelégedettség mellett. 3. Településőrök alkalmazása 2010-2011. évben: Önkormányzatunk 2010. évben az akkori Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium támogatásával 2 fő településőrt tudott foglalkoztatni. További 2 fő 8 órás alkalmazása valósulhatott meg közfoglalkoztatás keretében. Így a nyári időszakban reggel 6 órától este 10 óráig voltak jelen a település utcáin. Az idei évben már csak közfoglalkoztatás keretében 2 fő 8 órás munkába állítása valósulhatott meg. Tevékenységükre elmondható, hogy a város lakói megszokták és elvárják jelenlétüket a közterületeken. Rendszeresen megállítják őket és elmondják észrevételeiket. Ezeket az illetékes hatóságok, legtöbb esetben az igazgatási iroda vezetője felé továbbítják, aki értesíti a rendőrséget vagy megteszi a szükséges intézkedést. Rendszeresen, visszajáró helyszíneik a játszóterek, arborétum, temető és környéke. Ha tudomásuk van róla, temetések alkalmával a temető környékén tartózkodnak. Munkájukat lelkiismeretesen, megbízhatóan végzik. 4. Helyszíni ellenőrzések a lakcím bejelentési kötelezettség teljesítésére a rendőrség munkatársainak bevonásával 2008-2011. években: A Hivatal munkatársai írásos jegyzőkönyvvel alátámasztottan 2008 évben 11 2009 évben 14 2010 évben 16 2011 évben 3 helyszíni ellenőrzést hajtottak végre. A fölkeresett ingatlanok száma ennél, lényegesen több volt alkalmanként 8-10 cím felkeresése, de ahol nem találtuk otthon a lakókat, vagy szabálytalanságot nem tapasztaltunk jegyzőkönyvet nem készítettünk. Az a tapasztalatunk, hogy jól működik az ún. riadólánc, mert még az indulásnál az első háznál jó néhány embert ott találunk, mire a 4.-5. helyre érünk már zárt ajtókat találunk. Előfordult olyan eset is, hogy nyitott kaput a bejárati ajtóban pedig kulcscsomót találtunk, de senki nem tartózkodott az ingatlanban. Az utcán sem tartózkodott senki. Mindezeken túl a lakók jól kitanítottak, ismerik a jogszabályi feltételeket: 3 napos lakcím bejelentési kötelezettség, mert mindenki csak néhány napja jött és már holnap megy is. Az ingatlanban csak szívességi használók, erről még írásos 4
megállapodást is bemutatnak. Annak fejében, hogy az ingatlant rendben tartják, esetleg a rezsi költségeket kifizetik, ott lakhatnak, bérleti díjat nem fizetnek. Azokban az esetekben összesen 6 helyszín, amikor a lakó úgy nyilatkozott, hogy bérleti díjat fizet, a jegyzőkönyveket az ingatlan nyilvántartás szerinti tulajdonosnak megküldtük, azzal a felhívással, hogy tegyen eleget az adóhatóság felé történő bejelentési kötelezettségének. Egyetlen alkalommal jelezte a tulajdonos, hogy a kötelezettségének eleget tett. A többi esetben a jegyzőkönyvek másolatát az adóhatóság részére megküldtük. Az idegenrendészeti hatóságot pedig 4 alkalommal értesítettük a jegyzőkönyv másolatának megküldésével. Ha szükségesnek találtuk, haladéktalanul értesítettük a Humán Szolgáltató Központ gyermekjóléti szolgálatát, vagy megkerestük a Műszaki Irodát esetleges építéshatósági intézkedés érdekében. Lakcím bejelentési kötelezettség teljesítésére 5 esetben szólítottunk fel személyeket, családokat. Ők bejelentési kötelezettségüknek 2 esetben eleget tettek, 3 helyszínen már a korábban ellenőrzött személyeket megjelenésünkkor nem találtuk az ingatlanban. 2011. évi ellenőrzések száma csökkenésének oka: a polgármesteri hivatali ellenőrzésekre tavasszal került sor, a szerzett információinkról folyamatosan tájékoztattuk a rendőrséget. A hathatósabb fellépés érdekében a rendőrség inkább az idegenrendészettel közösen havi ellenőrzéseket hajtott végre, a különböző napszakokban. Az általuk közvetlenül eszközölt ellenőrzések jobban biztosítják a naprakész, direkt információszerzést. 5. A rendőrség és az idegenrendészet munkatársainak közös ellenőrzése 2011. évben: Az ellenőrzések hatékonyságának növelése érdekében a rendőrség 2011. évben az idegenrendészeti hatóság munkatársaival közösen 5 alkalommal, alkalmanként 5-6 helyen hajtott végre ellenőrzést. Ezen alkalmakkor tájékoztatták a jelenlévőket, hogy 90 napot meghaladó tartózkodás esetén milyen kötelezettségeik vannak. Szinte ellehetetleníti a hatóságok munkáját tekintettel az Európai Uniós tagállamiságra, hogy a magyar-román határon nincs regisztráció. Így tanú, bizonyíték hiányában kötelesek a hatóságok az ellenőrzött személy által elmondottakat elfogadni. Az alapján pedig nem indítható ellene eljárás, mert az érintett személy nyilatkozata alapján az itt tartózkodása nem haladja meg a 90 napot. A fentiekből is kitűnik, hogy igen nagy személyi és idő ráfordítással, sajnos nem sok kézzel fogható eredménnyel és alacsony hatékonysággal járnak, járhatnak el a hatóságok. A bérbeadók és munkaadók felelősségének kérdése meghatározó a helyzet javítása érdekében. Ennek ellenére, illetve ezen lépések megerősítésére javaslom a Tisztelt Képviselő-testületnek, hogy 1. Az eddig nyújtott anyagi támogatáson felül 2011 évben további 200.000,- Ft, azaz Kettőszázezer forintot adjon mind a rendőrség, mind pedig a Polgárőr Egyesület járőrözési és ellenőrzési tevékenységre. 5
2. Bővítse a térfigyelő kamera rendszert. 3. Közfoglalkoztatás keretében 2 személyt 8 órában vagy 3 személyt 6 órában alkalmazzon közbiztonsági kiegészítő feladatok ellátására 2012 évben. 4. -5. Az ellenőrzéseken a gyámhivatal munkatársa is vegyen részt, aki az esetleges gyermekvédelmi intézkedésekről ad tájékoztatást. 6. A rendőrséget, a Polgárőrséget és a társszervezeteket folyamatosan és határozottan további kemény és eredményes fellépésre, ellenőrzésre kértem, amit ezúton a testület is erősítsen meg. 7. Vizsgálja meg az önkormányzati törvény tervezetében szereplő önkormányzati rendészti hatóság felállításának lehetőségét, abban az esetben, ha az az elfogadott törvényben is szerepel. A határozati javaslatok fentiek megvalósítását tartalmazzák. Tisztelt Képviselőtársaim! A közbiztonság javítása mindannyiunk érdeke mind közemberként, mind magánemberként. Hangsúlyozni kívánom, hogy a települési összefogás, közös áldozatvállalás közösségünk önszerveződését, ezáltal Minket szolgál. Az elmúlt időszakban a lakosság körében elterjedt, hogy Településünkre több család betelepítésére kerülne sor. Fel szeretném hívni a figyelmet arra, ezen információnak nincs semmilyen valóságalapja. Mindannyiunk érdeke és feladata, hogy közösen lépjünk fel az ilyen és ehhez hasonló rémhírek kitalálói, terjesztői ellen, hiszen akik ezeket szándékosan terjesztik,városunkat rossz színben tüntethetik fel és tettükkel az egész Településnek ártanak, ezzel mindenkinek komoly károkat okoznak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és elfogadni a határozati javaslatokat. Kerekegyháza, 2011. október 19. Dr. Kelemen Márk polgármester 6
HATÁROZATI JAVASLAT I.../2011. (X. 26.) sz. Kth. A Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság támogatásáról Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Bács- Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság (6000 Kecskemét, Batthyány u. 14.) részére a kerekegyházi KMB csoport működésének támogatására 2011. évi költségvetéséből az eddig nyújtott támogatáson kívül további 200.000 Ft, azaz Kétszázezer forint támogatást nyújt járőrözési és ellenőrzési tevékenységére. Egyúttal felhatalmazza Dr. Kelemen Márk polgármestert az erre vonatkozó támogatási szerződés aláírására. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2011. november 30. 2./ A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy az önkormányzat 2011. évi költségvetési rendeletének soron következő módosításakor az 1./ pontban foglalt döntését vegye figyelembe. Felelős: Vincze Miklós jegyző Határidő: értelemszerűen A határozatról értesül: 1./ Vincze Miklós jegyző és általa: 1./ Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság képv. 2./ Pénzügyi Iroda vezetője 7
II.../2011. (X. 26.) sz. Kth. A Polgárőr Egyesület támogatásáról Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Polgárőr Egyesület részére működésének támogatására, települési közbiztonsági feladatok ellátására 2011. évi költségvetéséből az eddig nyújtott támogatáson kívül további 200.000 Ft, azaz Kétszázezer forint támogatást nyújt járőrözési és ellenőrzési tevékenységére. Egyúttal felhatalmazza Dr. Kelemen Márk polgármestert az erre vonatkozó támogatási szerződés aláírására. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2011. november 30. 2./ A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy az önkormányzat 2011. évi költségvetési rendeletének soron következő módosításakor az 1./ pontban foglalt döntését vegye figyelembe. Felelős: Vincze Miklós jegyző Határidő: értelemszerűen A határozatról értesül: 1./ Vincze Miklós jegyző és általa: 1./ Polgárőr Egyesület képviselője 2./ Pénzügyi Iroda vezetője 8
III.../2011. (X. 26.) sz. Kth. Egyéb közbiztonság-érzetet javító intézkedések meghozatala Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete bővíti a térfigyelő kamera-rendszerét. A kamera rendszer bővítése érdekében 3 digitális térfigyelő kamerát, és a rögzítést szolgáló számítógépes rendszert szerez be. A térfigyelő rendszer fejlesztése érdekében a BÁCS-ALARM Kft. /6000 Kecskemét, Fáklya u. 12./ árajánlatát fogadja el, nettó 1.966.200.- Ft + ÁFA, azaz bruttó 2.457.750.- Ft értékben. A fejlesztés megvalósításához a LEADER 100756 azonosító számú pályázaton Közbiztonság fejlesztése civil szervezetek bevonásával célterület elnyert támogatást, melynek összege 515.700 Ft-ot biztosítja. A kiadási előirányzat a 2011. évi költségvetési rendelet tartalmazza. Egyben felhatalmazza a polgármestert a vonatkozó szállítási szerződés megkötésére. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2011. november 30. 2./ A 2012. évi közfoglalkoztatási támogatási kérelem előkészítésekor 2 fő 8 órában vagy 3 fő 6 órában közbiztonsági kisegítő feladatok ellátására történő foglalkoztatását kell figyelembe venni. Felelős: Határidő: Dr. Kelemen Márk polgármester értelem szerint 3./ A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy vegye fel a kapcsolatot a helyi KMB csoport vezetőjével annak érdekében, hogy az idegenrendészet munkatársaival közösen végzett ellenőrzéseken a Gyámhivatal képviselője is jelen legyen. Felelős: Határidő: Vincze Miklós jegyző haladéktalanul 4./ A Képviselő-testület felkéri a rendőrséget, a Polgárőrséget és a társszervezeteket, hogy szíveskedjenek fokozott és szigorú ellenőrzési gyakorlatot folytatni. Felelős: Határidő: Dr. Kelemen Márk polgármester értelem szerint A határozatról értesül: 1./ Vincze Miklós jegyző és általa: az 1./ pont vonatkozásában: Pénzügyi iroda vezetője, BÁCS-ALARM Kft a 2./ pont vonatkozásában: Igazgatási iroda vezetője a 3./ pont vonatkozásában:gyámhivatal vezetője, Pénzügyi Iroda vezetője a 4./ pont vonatkozásában: érintettek 9