NÉHÁNY GONDOLAT AZ ELMÚLT KÉT ÉVTIZED ALFÖLDI VÁLTOZÁSAIRÓL



Hasonló dokumentumok
A szakképzı iskolát végzettek iránti kereslet és kínálat várható alakulása 2010

Inaktivitás és mezıgazdasági munkavégzés a vidéki Magyarországon

A 3. országos kompetenciamérés (2004) eredményeinek értékelése, alkalmazása iskolánkban

Az MTA Gyerekszegénység Elleni Programiroda véleménye és javaslatai

A minıségirányítási program 6. sz. melléklete

TÉZISEK. Közszolgáltatások térbeli elhelyezkedésének hatékonyságvizsgálata a földhivatalok példáján

2011. december , Díszterem 3. napirendi pont 1. számú melléklet

Integrált rendszerek az Európai Unió országaiban Elınyeik és hátrányaik

PÉCSI TUDOMÁNYEGYETEM KÖZGAZDASÁGTUDOMÁNYI KAR REGIONÁLIS POLITIKA ÉS GAZDASÁGTAN DOKTORI ISKOLA

Élethelyzetek. Dr. Mészáros Attila. Élethelyzetek. Élethelyzetek. Élethelyzetek. Élethelyzetek. 2. Élethelyzetek, konfliktusok

Hévízgyörk község esélyegyenlıségi programja

A Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia Környezeti Vizsgálata (NÉS SKV)

E L İ T E R J E S Z T É S a költségvetési intézmények évi pénzügyi-gazdasági ellenırzéseinek tapasztalatairól

KÖRNYEZETI FENNTARTHATÓSÁGI SEGÉDLET. ÚMFT-s. építési beruházásokhoz. 1.0 változat augusztus. Szerkesztette: Kovács Bence.

SZATMÁRI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI PROGRAMJA. I. Helyzetelemzés. Mátészalka 2009

Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8630 Balatonboglár, Erzsébet u. 11. Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselı-testülete

A Telepfelszámolás vízió és gyakorlat címő szakmai mőhelyen megvitatott kérdések, a résztvevık által megfogalmazott vélemények, javaslatok összegzése

Rendszerváltásunk mérlege. Hazánk felzárkózási esélyei és a stratégiai gondolkodás meghonosítása a társadalom- és gazdaságpolitika formálásában

106/2009. (XII. 21.) OGY határozat. a kábítószer-probléma kezelése érdekében készített nemzeti stratégiai programról

A városi táj átalakulása Magyarországon a rendszerváltozás után

14-469/2/2006. elıterjesztés 1. sz. melléklete. KOMPETENCIAMÉRÉS a fıvárosban

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselı Hölgyek és Urak! Tisztelt Miniszter Úr!

Munkavédelmi helyzet a Vegyipari Ágazati Párbeszéd Bizottság területén

A FOGLALKOZTATÁS KÖZGAZDASÁGI ELMÉLETEI A GLOBALIZÁCIÓ TÜKRÉBEN

Újszászi. Általános Iskola Óvoda, Bölcsıde, Pedagógiai Szakszolgálat Nevelési Központ RENDSZERE

LOVASKOCSIVAL AZ INFORMÁCIÓS SZUPERSZTRÁDÁN. információtartalma /1

S Z AB Á L Y Z AT A A S Z T E K E R E T E I K Ö Z Ö T T F O L Y T AT O T T P Á L Y Á Z AT I T E V É K E N Y S É G RİL

CSATLAKOZÁSUNK AZ EURÓPAI UNIÓHOZ - A MAGYAR MEZİGAZDASÁG ÉS A JÁSZSÁG A LEHETİSÉGEI

Határozati javaslat. Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének./2010.(XI.30.) számú határozata

Nyugat-magyarországi Egyetem Széchenyi István Gazdálkodás- és Szervezéstudományok Doktori Iskola

I. A VÁROS SZEREPÉNEK MEGHATÁROZÁSA A

Fejér megye Integrált Területi Programja 2.0

VARGA JÁNOS BIZTONSÁGI KIHÍVÁSOK KÉPZÉSI REAKCIÓK

A VIDÉK JÖVÕJE AZ AGRÁRPOLITIKÁTÓL A VIDÉKPOLITIKÁIG

BÍBORKA ALAPFOKÚ MŰVÉSZETOKTATÁSI INTÉZMÉNY ÉS SZAKISKOLA

Egyéb elıterjesztés Békés Város Képviselı-testülete április 30-i ülésére

Beszámoló a Magyar Tudományos Akadémia évi költségvetési irányelveirıl

JEGYZİKÖNYV. Készült: február 15-én Ordacsehi Község Önkormányzatának hivatali helyiségében a Képviselı-testület ülésérıl.

Gulyás Emese. Nem látják át, és nem veszik igénybe a fogyasztóvédelmi intézményrendszert a magyarok május

Nyilvános jelentés a FIDESZ KDNP által javasolt öt alkotmánybíró-jelöltrıl

Gál Kinga, EP-képviselı: Koszovó jövıje és az EU szerepe

A Víz Keretirányelv hazai megvalósítása VÍZGYŐJTİ-GAZDÁLKODÁSI TERV

Az állami tulajdon sorsa. (Dr. Kovács Árpád, az Állami Számvevıszék elnöke)

Készült: A Csepel-sziget és Környéke Többcélú Önkormányzati Társulás számára. Tett Consult Kft. Budapest, április 16.

Befogadó részleg Módszertani délelőtt június 8.

A Víz Keretirányelv hazai megvalósítása VÍZGYŐJTİ-GAZDÁLKODÁSI TERV

Az ülés helye: Balmazújváros Város Polgármesteri Hivatal díszterme. I. N y i l v á n o s ü l é s

A Baross Gábor pályázat keretében létrehozott Solo elektromos hibrid autó projekt összefoglalása

BALATONFÖLDVÁRI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI PROGRAMJA

KOVÁCS GÁBOR A HATÁRVADÁSZ SZÁZADOK EGYSÉGES RENDÉSZETI ALKALMAZÁSÁNAK LEHETİSÉGEI AZ INTEGRÁLT RENDVÉDELEMBEN

Versenyképességi Szerzıdés Székesfehérvár Megyei Jogú Város gazdaságélénkítési stratégiájához, és ahhoz kapcsolódó fejlesztésekhez

6. szám ÖNKORMÁNYZATI HÍREK 497.

E L İ T E R J E S Z T É S

A Dél-alföldi régió gazdasági folyamatai a évi társaságiadó-bevallások tükrében

Önkormányzati kötvénykibocsátások Magyarországon: tapasztalatok és lehetıségek

Educatio 2013/4 Forray R. Katalin & Híves Tamás: Az iskolázottság térszerkezete, pp

Hajdúnánás Városi Önkormányzat. szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata

J e g y z ı k ö n y v

PEDAGÓGIAI PROGRAM Székesfehérvár Munkácsy Mihály utca oldal, összesen: 124

V E R S E N Y T A N Á C S

A Vásárosnaményi kistérség integrált területfejlesztési, vidékfejlesztési és környezetgazdálkodási programja

Polgár Város. Integrált Városfejlesztési Stratégiája. (A Képviselı-testület 73/2008 (V.22.) sz. határozatával elfogadta)

J e g y z ı k ö n y v május 24-én a Sárospataki Polgármesteri Hivatal hivatalos helyiségében az Egészségügyi és Szociális Bizottság ülésén.

KREATIVITÁS ÉS INNOVÁCIÓ LEGJOBB GYAKORLATOK

JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSA 1051 Budapest, Nádor u Budapest, Pf. 40.Telefon: Fax:

Mozgásjavító Gyermek- és Ifjúsági Központ

Piroska Óvoda 1171 Budapest, Pesti út 368. A PIROSKA ÓVODA MINİSÉGIRÁNYÍTÁSI PROGRAMJA

SZAKMAI (NON PAPER) ANYAG

19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet

T Á J É K O Z T A T Ó

31/2008. (II. 21.) Korm. rendelet

KISTELEPÜLÉSEK TÉRBEN ÉS IDİBEN 1

Koppány-völgye Többcélú Kistérségi Társulás. Közoktatás-fejlesztési Terve

NYÍRSÉG VIDÉKFEJLESZTÉSI KÖZHASZNÚ EGYESÜLET Helyi Vidékfejlesztési Stratégia

Petrás Ede A felsıfokú szakképzések települési beágyazottsága

A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G N E V É B E N! í t é l e t e t : I n d o k o l á s :

Ipar. Szent Korona Értékrend

Állampolgári Tanácskozás a bevándorlók integrációjáról

Frey Mária. Szintetizáló tanulmány. (Önkormányzati felméréssel kiegészített változat)

A Közbeszerzési Döntıbizottság (a továbbiakban: Döntıbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi. H A T Á R O Z A T - ot.

J e g y z ı k ö n y v

2009. Hatályba lépett: sz. Társulási Tanács határozattal.

VI. Magyar Földrajzi Konferencia Rakonczai János 1 A BELVÍZKÉPZİDÉS FOLYAMATA ÉS FÖLDTUDOMÁNYI HÁTTERE

B o r d á n y K ö z s é g i Ö n k o r m á n y z a t

kopint-tarki.hu Az Agrárrendtartási és a Kereskedelmi Törvény egyes beszállító-védelmi szabályai érvényesülésének tapasztalata

Gyakran feltett kérdések a gázszolgáltató-váltással kapcsolatban

J e g y z ı k ö n y v

INTÉZMÉNYI MINŐSÉGIRÁNYÍTÁSI PROGRAM TÜRR ISTVÁN GIMNÁZIUM ÉS KOLLÉGIUM

Az NFSZ ismer tségének, a felhasználói csopor tok elégedettségének vizsgálata

KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI TERÜLETI CIGÁNY KISEBBSÉGI ÖNKORMÁNYZAT ELNÖKE. a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés március 29-i ülésére

Az ÁROP 1.1.5/C/A pályázat a Mezıcsáti kistérségben

Javaslat az MKIK stratégiájára a felnıttképzés területén

KÉSZÜLİ KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ TÉMATERÜLETENKÉNT MUNKACSOPORTOK RÉSZÉRE ELEMZİ RÉSZ

Készítette: Dr. Cserei Pál környezetvédelmi tervezı, szakértı. Selemoncsák Ferenc környezetgazdálkodási mérnök

SZAKDOLGOZAT. Czibere Viktória

Békéscsabai Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlése 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7. sz.

TIOP 2.6. Egyeztetési változat! október 16.

J A V A S L A T ÉVI Ü Z L E T I T E R V É R E

Gyakornoki szabályzat

Versenytanács Budapest, Alkotmány u Fax:

Átírás:

NÉHÁNY GONDOLAT AZ ELMÚLT KÉT ÉVTIZED ALFÖLDI VÁLTOZÁSAIRÓL Csatári Bálint * 1. Bevezetı Kétségtelenül izgalmas szellemi kihívás és vállalkozás egy viszonylag rövid, esszészerő tanulmányban összegezni az Alföld nagyrégióban az elmúlt két évtizedben bekövetkezett különbözı földrajzi jellegő változások legfontosabb elemeit. Ez a magyar nagytáj, amelynek különleges, sıt nem egy idıszakban kitüntetetten fontos szerepe országunk fejlıdésében aligha vitatható, a legújabb kori változásainknak pedig talán a legnagyobb vesztese. Környezeti, gazdasági és társadalmi tekintetben egyaránt. Településeinek társadalma két évtizede, hogy folyamatosan, sıt fokozódó félelemben és elkeseredéssel küzd a természeti környezeti változások (árvíz, belvíz, szárazodás, a táj szinte általános degradációja, stb.) által okozott alföldi önerıbıl szinte megoldhatatlan problémákkal, az újabbnál újabb kihívásokkal. A minden korábbi korban valamilyen formában a tájat és annak világát sokoldalúan éltetı és fenntartó mezıgazdaságának piac- és népességeltartó képessége drasztikusan lecsökkent. A városok hagyományos élelmiszeripara, de az államszocializmus idıszakában telepített ún. részlegipara is összeomlott. A városi központoknak a vidékeikkel való együttmőködése csak ritka esetekben alakult sikeresen. Az ennek kereteit adó kistérségek funkciói és határai is gyakran változtak. A szolgáltató szektorok lassú fejlıdése csak kevéssé volt képes ellensúlyozni a drasztikusan megnövekedett a mezıgazdaság és az ipar válsága miatt fellépı munkanélküliséget. A relatíve mindig elmaradott alföldi infrastruktúra felzárkózása ugyan haladt valamelyest elıre (autópályák, telefónia és internet, gáz- és vízellátás, csatornázás, hulladékkezelés), de ezt alig követte a gazdaság térségi hatásokat is mutató fejlıdése, egykét földrajzi tekintetben jól kivehetı sávot (Budapest Kecskemét Szeged) vagy fejlıdési pólus-együttest (Debrecen Nyíregyháza) kivéve. Az is elszomorító tanulsága az elmúlt két évtizednek, hogy az 1989 1990-es rendszerváltás kezdeteinek lelkes, jövıbe mutató és igen progresszív szakmai civil kezdeményezéseinek (pl. Nagyalföld Alapítvány, különbözı kistérségi, tájvédı egyesületek) tevékenysége egyre inkább elhalványult. Nem erısödött meg tehát kellıképpen és így nem vált a társadalmi változásokat gerjesztı erıvé az alföldi identitás. Sıt, a hivatalos regionalizáció szinte idegenkedett minden olyan akár a lokális társadalom erıs táji önazonosságára építı horizontális jellegő, vagy spontán térségi együttmőködéstıl, amelyre nem terjedt ki a politikai hatalom hazánkban már szinte mindenek felettinek tartott befolyása. Csak tetézte e problémák sorát a folyamatos elvándorlás, az alföldi társadalom tekintélyes részének elöregedése, illetve elszegényedése, a cigány kisebbség egyes térségekben felhalmozódó konfliktusainak sora. A jövıkép hiánya, az ideiglenesség lélekromboló ereje ma is látható az alábbi Alföld ábrán, amely kistérségi szinten összegzi és területi szintő átlagokhoz viszonyítva osztályozza az elmúlt negyedszázad magyarországi öngyilkossági adatait (1. ábra). * Dr. Csatári Bálint, kandidátusa, ny. akadémiai intézetigazgató (MTA RKK Alföldi Intézet), Kecskemét, egyetemi docens, SZTE Gazdaság- és Társadalomföldrajz Tanszék, Szeged 363

1. ábra. Az öngyilkossági ráta minısítése a magyarországi kistérségekben 1970 2002 1 (Forrás: MTA RKK Kecskemét adatbázisa, szerkesztette: Csatári B.) De nem kevés és hatásainak valódi mélységében még mindig alig ismert változást hozott a régió országhatárainak sajátos funkcióváltása. Rendkívül súlyosak voltak a délszláv háborús határhatások a kilencneves évek közepén. Rövidesen teljesen átjárható lesz a keleti, romániai országhatár. Újraépülhetnek a kilencven éve szétszakított terek organikus gazdasági-társadalmi kapcsolatai. Sıt az Európai Unió és Ukrajna között a növekedı gazdasági kapcsolatok át- és talán felértékelhetik az ország és az Alföld észak-keleti határzónáját is. E változások tehát igen kevés kivételtıl eltekintve leértékelték a régiónkat. Ennek globális és lokális összetevıi egyaránt meghatározhatók. Mi most csak arra a kérdésre keressük a választ, hogy a gazdasági társadalmi rendszerváltozás kezdetén megszületett Alföld kutatás-fejlesztési dokumentumok, javaslatok, majd az 1990-es évek végére elkészült hivatalos regionális fejlesztési stratégiák mennyire voltak felelısek a régió felzárkózásnak elmaradásáért, azokért a kétségtelen kudarcokért, amelyek az Alföldet az elmúlt két évtizedben érték. Nyilván a szükséges és lehetséges válaszokat két irányból lehet megfogalmazni. Egyrészrıl a tudomány, az alkalmazott kutatások, a tervezési-fejlesztési szakma oldaláról, másrészt az országos és a helyi (esetlegesen a térségi) politika oldaláról, hozzávéve azt az intézményrendszert, illetve annak hiányosságait is, amelyek a területi (regionális) fejlıdésért felelısek (lehetnek). 1 A települések 10000 lakosra jutó öngyilkossági adatait kistérségi szinten összegeztük, majd ezeket térségi adatokat öt egyenlı osztályközre bontva minısítettük. A legkedvezıbb érték 5- öst, a legalacsonyabb 1-es kapott. Az alföldi térségek e téren való erıs különbözıségét, súlyosan nehéz helyzetét még az mutatja, alulról a második, a 2,4 2,8 közötti kategóriában nem található egyetlen kistérség sem. 364

2. A területi tudományok és az Alföld Az itt élı kutatók és szakemberek között szinte közismert tény, hogy az elsı szabadon választott Országgyőlés 1991. áprilisában határozatot hozott az Alföld régió idıszerő tájvédelmi és tájhasznosítási kérdéseirıl. Ezt a lépést egy az akkori körülmények ismeretében egy szakmailag is igen jól megfogalmazott Kormányhatározat követte, majd elkezdıdtek a régió szellemi mőhelyeinek aktív és érdemi együttmőködésével, közremőködésével a sokak által csak Alföld Programnak 2 nevezett alkalmazott kutatások (Csatári 1995). Ezek a munkák, több mint száz elméleti és gyakorlati szakember részvételével, gazdag módszertani apparátussal, több mint ötven különbözı szintő és tematikájú szakmai tanácskozás, érlelı vita után újragondolták az Alföld szindróma 3 szinte minden akkor aktuális, vagy sokak szerint újjáéledı elemét (Csatári B. 1993). A legfontosabb eredményeket, a régió egésze fejlesztésére megfogalmazott, tudományosan megalapozott ajánlásokat ma már szinte elképzelhetetlennek tőnı módon a Magyar Tudományos Akadémia Elnöksége is megvitatta, majd a stratégailag legfontosabb téziseket határozatába foglalva továbbította a kormányzat felé. 4 Az Alföld helyzetét és perspektíváit felvázoló talán legfontosabb dokumentum négy fı fejlesztési irányelvet fogalmazott meg, melyeket további 18 tézisszerő pontban foglalt össze. Jól reprezentálja e munka iránti közérdeklıdést, hogy az 1993. december 1 2-án tartott I. Alföld Kongresszuson több, mint 250-en vettek részt, kutatók, szakemberek, országos és helyi politika vezetık. S az igen élénk viták még optimista hangnemben szóltak a régió közösen, regionális összefogással megoldandó feladatairól (Timár J. 1994). Az Alföld elıtt álló akkori felzárkózási és fejlesztési feladatok tudományos igényő megfogalmazására így két évtized távlatából visszatekintve is mélységesen igazak Enyedi Györgynek a szavai, melyeket a legutóbbi 2008. novemberi hasonló rendezvényen elmondott: A jelenlegi tudásunk nem lesz elegendı az új konfliktusok megértéséhez, s kezelésükhöz..a tudományos kutatásnak nem idıszerő problémákkal kell foglalkozni, hanem azokkal, melyek 5 10 év múlva lesznek idıszerőek (Enyedi Gy. 2008). Ha e tekintetben tesszük mérlegre az elsı és második az MTA Stratégiai Kutatások programjából az 1990-es évtized második felében futó Alföld kutatásokat, akkor a tudományos szféra mérlegét talán minden elfogultság nélkül pozitívan értékelhetjük. Lássunk ennek illusztrálására néhány példát. A már fentebb megnevezett MTA elnökségi határozatban 5 megfogalmazott, akkori alföldi jövı-problémák között kiemelkedı helyet kapott a régió sajátos és veszélyeztetett tájegységeinek környezetmegırzése, tájvédelme. Ehhez szorosan kacsolódva javasolta a kutatói kollektíva a régió komplex vízgazdálkodásának, vízrendezésnek szükségességét, a táji fenntarthatóság tekintetében alapvetıen fontos mezıgazdaság újjászervezését. A résztanulmányok két fontos alföldi tájegység várható konfliktusait emelték ki, a Tisza folyó térségét és a Kiskunsági Homokhátságot. Azon túl, hogy eltelt két évtized alatt örvendetesen növekedtek a természetvédelem alá került alföldi területek, sıt jórészt a nemzeti parki igazgatóságok közremőködésével az 2 A program kifejezés használata tartalmilag nem volt a legszerencsésebb, hiszen a hozzá kapcsolódó tényleges tevékenységek elsısorban alkalmazott kutatás-fejlesztési programok végrehajtását jelentették. 3 Beluszky Pál (1988) kifejezése. 4 MTA Elnöksége 44/1993. sz. határozata. Megjelent a Tér és társadalom 1993. 3 4. sz. pp. 151 164. 5 Ua. mint az elızı. 365

agrár-környezetvédelmi mővelésbe vont területek aránya is növekedett, igazából mégsem lehetünk elégedettek. A táj egészét uraló mezıgazdaságban nem történt meg a termelésfeldolgozás-értékesítés 6 láncok elvárható újjászervezése, az európai uniós támogatási rendszerek pedig a legjobb talajú térségekben monokulturás agrársivatagot teremtettek, úgy, hogy a kárpótlás révén kialakult kusza (és részleteiben ismeretlen) tulajdoni viszonyok miatt e támogatás egy jelentıs része a régió termelı vidékeirıl már évtizedek óta elköltözött kárpótolt tulajosokhoz a városokba, vagy a fıvárosba és környékére vándorol. Ennek ellenére legújabb vizsgálataink térképre vitt adatai (2. ábra) még mindig azt mutatják, hogy a régió agrárvilága még napjainkban is több százezer kis- és ıstermelınek biztosít valamekkora megélhetést, s ha a helyi piacok újjáépítésében szerepet kaphatnak, akkor e tevékenység akár újra bıvülhet. Hozzátéve, hogy a táj rehabilitációjában a legeltetı állattartásnak is sokkal nagyobb feladatok juthatnának. 2. ábra. A mezıgazdasági kistermelık aránya a lakosságon belül 2007-ben (Budapest nélkül) (Forrás: MTA RKK, Kecskemét, szerkesztette: Farkas Jenı Zsolt) Végül, helyes tudományos felvetés volt 1993-ban a két legsúlyosabb konfliktusterület (Tisza, Kiskunság) meghatározása is, amelyeknek az érzékeny sıt az egész régióra hatással lévı komplex igényő, táji-környezeti megújítása, rehabilitációja még mindig megoldatlan feladat az alföldi társadalom és a ország számára is. Talán itt és ehhez a mindenképpen komplexen kezelendı problémához lehet hozzátenni egy fontos megjegyzést: a helyi-térségi társadalom saját környezetétıl való elidegenedése, esetenként közömbössége, igénytelensége, értékvesztése a hagyományos gazdálkodáshoz köthetı, a tájat is tudatosan fenntartó gazdálkodási formák (ártéri, tanyás) csak nagyon mérsékelt hatású újjászervezıdése ma sokkal pesszimistább szcenáriók megfogalmazását teszi lehetıvé, mint két évtizede. 6 Szó szerinti idézet ugyanonnan. 366

Azóta a globális problémák hatásai is sokkal erıteljesebbé váltak, tehát beavatkozásoknak is sokkal komplexebben felépítetteknek kellene lenniük Mint azt a 3. ábra mutatja. Ma már részleteiben is sokkal alaposabban ismerjük az alföldi táj változásainak mélységét és veszélyeztetettségét, ezért ha a területi tudomány e része elıre tekint, akkor a közeljövıben el kell kezdıdniük azoknak a részletes és az alföldi társadalom által is befogadott, sıt támogatott programoknak, amelyek a régió környezetének, tájainak további romlását megállítják. S ennek mind a jövı alföldi élelemtermelésében, mind a zöld energia elıállításában, mind a növekvı értékő víz hasznosításában döntı szerepe kell, hogy legyen. 3. ábra: A Homokhátság konfliktusainak megoldásra váró összetevıi (Szerkesztette: Csatári B. Farkas J.) Az alföldi gazdaság további szektorait illetıen mélységesen helytállóak Enyedi György 1993-ban tett állításai, miszerint a régió gazdaságának megújulási lehetıségeit az akkor elırevetített jövıt illetıen a különbözı hálózatokba való bekapcsolódási formák fogják adni. Azt remélték sokan (kutatók és fejlesztık), hogy a megszületı kis- és középvállalkozások majd fokozatosan mérséklik a régió valóban drasztikusan megnövekedett munkanélküliségét, s képesek lesznek nemcsak a helyi piacot kiépíteni, élénkíteni, de akár bekapcsolódni Európa bármely nagyobb vállalati hálózatába. Ez a jóslat sajnos igen mérsékelten vált be, s még az olyan valóban nagy beruházás esetén is igen bonyolult feladat a térségi munkaerı és a beszállítói vállalkozói kör toborzása, mint a Mercedes most folyó kecskeméti nagyberuházása. Az alföldi gazdaság és a települések piaci versenyképességének javítása 367

még mindig a jövı fontos feladatai közé tartozik. S e tekintetben talán egy igen érdekes alföldi hagyományra lehet akár ma is felhívni a figyelmet. Ebben a régióban a társadalom képzettségének növekedése, egyetemi, középiskolai vagy akár kulturális intézményrendszerének a kiépülése rendre megelızte a gazdaságának, települései általános életminıségének a fejlıdését (Beluszky P. 2001). Ez a sokak által vallott és igazolt paradigma vélhetıen újra aktuális lehet az elkövetkezı, Alföldre váró két évtizedre. Mert miután kevésbé volt alkalmazásban 1990 óta, talán a kudarcok egy része éppen e törvényszerőség figyelmen kívül hagyásának a következménye. Végül az akkori tudományos eredmények igen gazdag tárházából részben terjedelmi okokból is már csak egyetlen érdekes eredményt, elırejelzést veszünk itt elı: ez pedig az Alföld településstruktúrája, illetve a mai kistérségi területi beosztási rendszerbe erıszakolt város vidék kapcsolatrendszere. A korábban kétségtelenül sajátos identitással és történelmi tájtudattal is rendelkezı alföldi területek (Jászság, Bereg, Bihar, Bácska, stb.) megkísérelték ugyan feltámasztani azokat a lokális táji, települési, kulturális értékeket, amelyek akár sok évszázadon át bizonyos társadalmi energiákat is biztosítottak a fennmaradáshoz, a túléléshez, de igen kevés sikerrel. Ahhoz mint a 4. ábra is jelzi sokkal adekvátabb, a térségek települési struktúrájához és a településközi kapcsolatrendszeréhez is sokkal jobban igazodó tervezésre és fejlesztéspolitikára lett volna szükség. Az egyébként 100%-os városi népességgel bíró alföldi vidéki térségeket, a volt mezıvárosi, illetve tanyás térségeket olyannyira nem tudta megfelelıen kezelni a politika, hogy a tanya fogalma még az építési törvénybe sem került bele. S közben fokozatosan épült le az egykori mezıvárosok színvonalas intézményrendszere, népességük csökkenése és öregedése folytán már alig rendelkeznek helyi társadalmi erıforrásokkal, energiákkal. Az államszocializmus kezdetén elszenvedett a paraszt-polgári rétegeik elvesztése miatti súlyos politikai diszkriminációjuk nyomán keletkezett veszteségek tényleges kárpótlása nem következett (és tegyük hozzá nem is következhetett) be. Az elsı Alföld kutatás zárómondata a következıképpen szólt: A kutatási program végrehajtása során az alföldi társadalom számos megnyilvánulása bizonyította egy új felépítéső, alulról építkezı, regionális és tájfejlesztési célokat szolgáló program fogadásának készségét (Csatári B. 1993). 368 3. A területi politika és az Alföld Vélhetıen ennek az elıbbi mondat két tartalmi elemének a be nem következése jelentette az egykori Alföld program úgymond területpolitikai kudarcát. Az egyik az alulról építkezés területfejlesztési filozófiájának az elmaradása, a másik a valódi regionális és tájfejlesztési célokat szolgáló programok hiánya. Az alulról építkezés ügyében rögzíthetı, hogy az elsı, mondhatni spontán szervezıdéső kistérségek esetében még számoltak azok civil és lokális politikusi szervezıi a homogenitás, a funkcionalitás és identitás területszervezési tényezıinek fontosságával, azzal hogy a tradíciók, akár a hagyományos településközi kapcsolatok is számottevı szerepet kapjanak az elsı kistérségi PHARE pályázati programokban. Majd amikor ezek térségi egységek mondhatni hivatalos területfejlesztési, statisztikai kistérségekké alakultak az 1996-os törvény elfogadása nyomán, szinten elveszett bennük minden spontán és ıszinte társadalmi kezdeményezés. A meglehetısen kezdetleges demokratikus berendezkedésünkbıl is következıen a politikai hatalom rendre államosítani, vagy legalábbis teljes központi kormányzati hatalmi befolyása alatt tartani akart mindent.

369 4. ábra. A magyarországi kistérségek térszerkezeti típusok szerinti megoszlása 2005-ben (Forrás: MTA RKK Számítóközpontja, Kecskemét, Szerkesztette: Csatári B.)

Így azokat a térségi vagy regionális szervezıdéseket is, amelyek a rendszerváltozás után erıteljesen meggyengült megyei középszint pótlására jöttek létre, gyakran élére állva olyan kezdeményezéseknek, amelyek az Alföld akkor elképzelt és elég alaposan megkutatott jövıje szempontjából igen fontosak lehettek volna (pl. Tisza-menti Önkormányzatok Szövetsége, Dél-alföldi Kistérségek Egyesülete, Homokhátság Térségfejlesztési Társulás, vagy akár a Nagyalföld Alapítvány). Sajnos ez az 1990-es évek elsı felében tapasztalható szellemi és civil-szervezeti pezsgés a tényleges regionális (fejlesztési) politikát tekintve tovább gyengült a fejlesztési régiók megalakításával. Bár az Észak- és a Dél-Alföld régiók még az elsı és igényes, komplex szemlélettel készült regionális fejlesztési koncepcióikban gyakran utalnak az Alföld kutatási program eredményeire és az MTA Elnöksége ajánlásaira, a tényleges európai regionális elıcsatlakozási programok idejére már csak a hatalmi központok pályázati forrásai jelentették a tényleges és minden tekintetben meglehetısen beszőkült pályát vizsgált régióink számára. Úgy tőnik a központi és helyi (térségi) politikusok számára is a mindenáron való terület- és településfejlesztési forrásszerzés vált az egyetlen céllá, úgy hogy azoknak gyakran sem a környezeti hatásaival, sem komplex térbeli (táji) externáliáival nem számoltak. A régiók és kistérségek lehet, hogy azért sem erısödtek meg a területfejlesztés valódi céljainak megfelelıen, mert sem a központi hatalom képviselıi, sem a helyi települési önkormányzati vezetık nem akartak lemondani megszerzett hatalmunk (és a fejlesztési források felett való teljes rendelkezés jogáról) egy erısödı, a tervezésben-fejlesztésben jól mőködı régiós középszint javára. E dolog addig fajult, hogy 2010-ben már a kormányzat területfejlesztési alapja is megszőnt, az Európai Unió által biztosított szerény regionális fejlesztési források pedig szinte elvesznek a szisztematikusan egyre kevésbé tervezett (és kutatott) alföldi térben. A politika, illetve pontosabban a területpolitika Alfölddel kapcsolatos egyik legváratlanabb lépese egyébként az volt, amikor akkori miniszterelnök utolsó hivatali munkanapján, 1994. május 9-én aláírta az Alföldrıl szóló kormányhatározatot. Majd annak végrehajtását a következı környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter a területfejlesztésrıl és -rendezésrıl szóló törvény életbe lépéséig felfüggesztette. Ez a nevezett törvény tudjuk jól, életbe lépett. Sıt egyszer volt még egy igazi Alföld tanácskozás Szolnokon, valamikor 1997 nyarán, amikor az akkori kormányzat megkísérelte rábízni az alakuló alföldi régiókra az említett határozat egyes feladatait. Kevés sikerrel. Mert már akkor is szinte kizárólag arról folyt a vita, hogy ki, s hova ad hozzá azonnal pénzt is. 4. Zárógondolatok Így az egész Alföldet fontosságának és lehetıségeinek mértékében is tekintetbe vevı mondhatni az európai területpolitikai gondolkodással is együtt haladni képes regionális fejlesztéspolitika fokozatosan elenyészett. Nem következett be a valóságos regionalizáció. A régió ugyan megmaradt a tudományos vizsgálódások érdekes tárgyául, s a közbeszédben is elıfordul, hogy emlegetik néha az Alföldet. De ez sajnos sokkal kevesebb, mint amire változatlanul szüksége lenne ennek a markáns magyar nagytájnak és társadalmának. A globális változásokra adható lokális válaszokat itt kell(ene) kitalálni és megvalósítani végre azokat a programokat, amelyek közül jó néhány s ezt egy Alföld kutató számára igen szomorú leírni két évtizede vár, tudományosan is alátámasztva, a megva- 370

lósításra. Mondhatni, hogyha igaz az a tétel, hogy a tudománynak a jövı problémáira kell koncentrálni, akkor mi kissé keserően írom le talán túlságosan is a jövıbe láttunk. Meggyızıdéssel vallom, mint kutató és mint egyetemi oktató is, hogy bizonyára lesz sikeresebb periódusa még az Alföldnek. Ehhez talán újra vizsgálnunk kellene, hogy milyen az itt élık azonosságtudata, helyismerete. S van-e a közösségünk itt élésének valamiféle jelentéstartalma, amely akár az értelmen túlmenıen érzelmi viszonyokkal is meghatározott. Ahogy a modern geográfia mővelıi mondják, az ember nemcsak az adott környezetében és a házában él, hanem egy az adott hely szelleme által meghatározott szimbolikus világban is, amelyek éppúgy cselekvésre késztethetik, mint a fizikai szükségletek, vagy kényszerek. Azt hiszem ez roppant izgalmas tudományos és kulturális kérdés napjainkban. Ismerete nélkül az Alföld jövıje sem képzelhetı el. Az is végtelenül izgalmas kérdés, hogy hogyan teremtsünk új regionális szimbólumokat? (Rakonczai J. Szabó F. 1996). Talán új lokális identitást, ami érzelmileg befogadható, sıt konkrét városi, falusi, tanyai és alföldi cselekvési programokban testet ölt. Tisztában kell lennünk vele, hogy a modern társadalmak progresszivitása és erıszakossága éppen a helyi kultúra, a lokális identitás ellen hat, de meggyızıdéssel merem kijelenteni. A mai világban szinte egyetlen alföldi esélyünk, hogy a kultúránkra, hagyományainkra alapozva megkíséreljük a lehetetlent ahogy egyes új elméletek szólnak. Például az indiai Nobel díjas Sen biorégió elmélete, vagy az újra gondolható kultúragazdaságnak a modernitás utáni korra szóló elmélete. Amely azzal számol, hogy az egyre nyilvánvalóbb állandó növekedést és mértéketlen fogyasztást fel kell váltania a szükségletek kielégítését szolgáló erıs helyi gyökerekkel is rendelkezı gazdaságnak. A technikai mőszaki alapok mellett legalább olyan fontosak lesznek a humán, az emberi, a kulturális alapok. A felülrıl vezérelt rendszereket az alulról építkezı, a szubszidiaritást, a helyi közösség önrendelkezését kiinduló alapnak tekintetı modellek váltják fel. A ráció mellett ismét fontos lesz az emóció is, az abból táplálkozó plusz lelki-emberi energiák. S a masculin, a kizárólag a versenyt és versenyképességet szajkózó, azaz férfias gondolatmenetek mellett legalább olyan fontos lesz a dolgok feminim jellege, nıiessége. Ahogy Kiss Benedek költı klasszikus verssorában fogalmaz: Asszonyról, Istenrıl, Hazáról, Alföldül érzem, Alföldül gondolkodom. Próbáljuk meg ismét. Másképp nem fog menni. Irodalom Beluszky Pál 1988: Az Alföls szindróma eredte, Vázlat. In: Tér és társadalom. 4. pp. 3-29. Beluszky P. 2001: A Nagyalföld történeti földrajza. Dialóg Campus Kiadó, Budapest Pécs, 274 o. Csatári B. 1993a: Az Alföld tünetcsoport újjáéledése, Tér és társdalom, 7. évf. 3 4. pp. 1 12. Csatári B. 1993b: Az Alföld kutatási program alapján a régió fejlesztésére megfogalmazott ajánlások, Tér és társdalom, 7. évf. 3 4. sz. pp. 151 164. Csatári B. 1995: Az Alföld helyzete és perspektívái. Alföldkutatási program 1991 1994. A Nagyalföld Alapítvány Kötetei 4. Békéscsaba, 99 o. Csatári B. 2010: Jövıkép vázlatok a Duna Tisza közérıl. Forrás, 42. évf. 7 8. sz. pp. 127 138. Enyedi Gy. 1994: Az Alföld fejlesztésének perspektívái. In: Timár J. (szerk.) 1994: Az alföldi út kérdıjelei. Alföld Kongresszus, Békéscsaba Enyedi Gy. 2009: Megnyitó In: Belanka Cs. Duray B. (szerk.): Helyünk a világban alföldi válaszok a globalizáció folyamataira, Békéscsaba, 2009. pp. 9 11. Rakonczai J. Szabó F. (szerk.) 1996: A mi Alföldünk. Békéscsaba, 225 o. Timár J. (szerk.) 1994: Az alföldi út kérdıjelei. Alföld Kongresszus, Békéscsaba, 320 o. 371

372