J E GY Z Ő K Ö NY V Készült: Ládbesenyő Község Önkormányzata képviselő-testületének 2014. április 24. napján megtartott soron következő nyílt üléséről. Jelen vannak: Fedor Attila Polgármester Tóth Gellért Alpolgármester Gór Gyula Képviselő Ifj. Tóbiás György Képviselő Tanácskozási joggal van jelen: Dr. Kernóczi Zsuzsanna Jegyző Hornyákné Szilasi Melinda Aljegyző Kisida Gáborné Gazdálkodási előadó Nagy Andrea Jegyzőkönyvvezető Igazoltan van távol: Tóth János Képviselő Fedor Attila polgármester köszönti a megjelenteket és megállapítja, hogy az ülés határozatképes, mivel 4 megválasztott tag jelen van. Javaslatot tesz az ülés napirendjére. Javasolt napirendi pontok 1. Tájékoztató a lejárt idejű határozatok végrehajtásáról és az elmúlt testületi ülés óta végzett munkáról Előadó: polgármester, testületi tagok, jegyző 2. Javaslat az Önkormányzat 2013. évi gazdálkodásáról szóló beszámoló megtárgyalására Előadó: polgármester 3. 2013. évi elfogadott belső ellenőrzési jelentés felülvizsgálata Előadó: jegyző 4. Helyi rendeletek felülvizsgálata Előadó: jegyző 5. Indítványok, javaslatok 6. Szociális segélykérelmek elbírálása Előadó: igazgatási előadó Fedor Attila polgármester elmondja, hogy Dr. Nagy Endre a II. számú fogorvosi körzetet ellátó fogorvos értékesítette fogorvosi praxisát. Az 5. pontban javasolja megtárgyalni az erre vonatkozó feladat-ellátási szerződést. Az elhangzott javaslatnak megfelelően a képviselőtestület egyhangúan a következő napirendet fogadta el: Elfogadott napirendi pontok: 1. Tájékoztató a lejárt idejű határozatok végrehajtásáról és az elmúlt testületi ülés óta végzett munkáról Előadó: polgármester, testületi tagok, jegyző
2. Javaslat az Önkormányzat 2013. évi gazdálkodásáról szóló beszámoló megtárgyalására Előadó: polgármester 3. 2013. évi elfogadott belső ellenőrzési jelentés felülvizsgálata Előadó: jegyző 4. Helyi rendeletek felülvizsgálata Előadó: jegyző 5. II. számú fogorvosi körzet működtetésére vonatkozó feladat-ellátási szerződés jóváhagyása Előadó: polgármester 6. Indítványok, javaslatok 7. Szociális segélykérelmek elbírálása Előadó: igazgatási előadó Tárgyalt napirendi pontok: 1. Tájékoztató a lejárt idejű határozatok végrehajtásáról és az elmúlt testületi ülés óta végzett munkáról Előadó: polgármester, testületi tagok, jegyző 2. Javaslat az Önkormányzat 2013. évi gazdálkodásáról szóló beszámoló megtárgyalására Előadó: polgármester 3. 2013. évi elfogadott belső ellenőrzési jelentés felülvizsgálata Előadó: jegyző 4. Helyi rendeletek felülvizsgálata Előadó: jegyző 5. II. számú fogorvosi körzet működtetésére vonatkozó feladat-ellátási szerződés jóváhagyása Előadó: polgármester 6. Indítványok, javaslatok 7. Szociális segélykérelmek elbírálása Előadó: igazgatási előadó Napirendi pontok tárgyalása: 1./ napirendi pont: Tájékoztató a lejárt idejű határozatok végrehajtásáról és az elmúlt testületi ülés óta végzett munkáról Előadó: polgármester, testületi tagok, jegyző Fedor Attila polgármester elmondja, hogy a falugondnoki busz téli gumija le lett cserélve, jó áron sikerült új abroncsokat beszerezni. Két fűkasza javíttatása megtörtént. A mezőgazdasági program keretén belül sikerült elültetnünk a burgonyát, a programhoz szükséges eszközbeszerzés is megtörtént. Beadtunk egy pályázatot térfigyelő kamerás rendszer kiépítéséhez. A munkaügyi központhoz, a kistérségi startmunka keretén belül, beadott
pályázatunkat a Belügyminisztérium pozitívan bírálta el. Május 12.-től október 11.-ig öt embert foglalkoztathatunk; padokat, filagóriákat, virágtartókat fognak készíteni valamint virágokat és rózsákat ültetni. A téli közfoglalkoztatás keretén belül foglalkoztatott három emberünknek április 30.-án jár le a szerződése. 2./ napirendi pont: Javaslat az Önkormányzat 2013. évi gazdálkodásáról szóló beszámoló megtárgyalására Előadó: polgármester (Az előterjesztés a jegyzőkönyv 1. számú mellékletét képezi.) Fedor Attila polgármester tájékoztatja a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy elkészült Ládbesenyő Község Önkormányzatának a 2013. évi gazdálkodásáról szóló beszámolója, melyről az előterjesztést a képviselők megkapták. A zárszámadás rendelet-tervezetét a polgármester a költségvetési évet követő negyedik hónap utolsó napjáig terjeszti a képviselőtestület elé. Amennyiben kérdés merülne fel, a gazdálkodási előadó áll rendelkezésünkre. Javasolja elfogadásra és felteszi szavazásra Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselőtestületének a 2013. évi költségvetési zárszámadásáról szóló önkormányzati rendelet tervezetet, valamint felkéri a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy megtárgyalás után fogadják el az előterjesztésben lévő határozati javaslatot. Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendeletet alkotta: Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2014.(IV.25.) önkormányzati rendelete az önkormányzat 2013. évi költségvetési zárszámadásáról A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2014. (IV.24.) HATÁROZATA Tárgy: 2013. évi szöveges költségvetési beszámoló elfogadása Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2013. évi szöveges költségvetési beszámolót megtárgyalta és elfogadta. Határidő: 15 nap Felelős: polgármester 3./ napirendi pont: 2013. évi elfogadott belső ellenőrzési jelentés felülvizsgálata Előadó: jegyző (Az előterjesztés a jegyzőkönyv 2. számú mellékletét képezi.) Dr. Kernóczi Zsuzsanna jegyző elmondja, hogy 2013. március 1-jétől Ládbesenyő Község Önkormányzatánál a belső ellenőrzési feladatellátásra megbízási szerződés alapján kerül sor.
A belső ellenőrzési vezető elkészítette a 2013. évre vonatkozó éves jelentését és azt jóváhagyás céljából a jegyző részére megküldte. Az éves ellenőrzési jelentés valamint az általunk írt tájékoztatás a 2013. évi intézkedési tervben foglaltak megvalósulásáról az előterjesztés mellékletét képezi. Fedor Attila polgármester felkéri a Tisztelt képviselő-testületet, hogy megtárgyalás után fogadják el az előterjesztésben lévő határozati javaslatot. Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2014. (IV.24.) HATÁROZATA Tárgy: 2013. évre vonatkozó éves belső ellenőrzési jelentés Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta az Önkormányzat 2013. évre vonatkozó éves belső ellenőrzési jelentését és azt e l f o g a d j a. Határidő: azonnal Felelős: polgármester 4./ napirendi pont Helyi rendeletek felülvizsgálata Előadó: polgármester (Az előterjesztések a jegyzőkönyv 3. és 4. számú mellékletét képezik.) Fedor Attila polgármester ismerteti a mindenki által megkapott rendelet tervezetet a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló helyi közszolgáltatásról. Dr. Kernóczi Zsuzsanna jegyző elmondja, hogy Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2013. decemberében megalkotta a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló helyi közszolgáltatásról szóló rendeletét. Ezen rendeletben, jogszabályi változások miatt, Kormányhivatali felülvizsgálat során tett észrevételek kerültek kijavításra. Fedor Attila polgármester javasolja elfogadásra és felteszi szavazásra a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló helyi közszolgáltatásról szóló rendelet tervezetet az előterjesztett melléklettel együtt. Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendeletet alkotta: Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2014.(IV.25.) önkormányzati rendelete a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló helyi közszolgáltatásról A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi.
Fedor Attila polgármester ismerteti az avar és kerti hulladék égetés, valamint szabadtéri tűzgyújtás helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet tervezetet. Hornyákné Szilasi Melinda aljegyző elmondja, hogy eddig nem volt külön rendelete az önkormányzatnak az avar és kerti hulladék égetésről, valamint a helyi szabadtéri tűzgyújtás szabályairól. A törvény viszont kimondja, hogy az erre vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása a települési önkormányzatok képviselő-testületének hatáskörébe tartozik. Dr. Kernóczi Zsuzsanna jegyző hozzáteszi, hogy az előterjesztés részét képező rendelet tervezet a Katasztrófavédelem segítségével került előkészítésre, megadták mely főbb szempontokat kell hogy tartalmazzon a rendelet. Fedor Attila polgármester javasolja elfogadásra és felteszi szavazásra az avar és kerti hulladék égetés, valamint szabadtéri tűzgyújtás helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet tervezetet. Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendeletet alkotta: Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2014.(IV.25.) önkormányzati rendelete az avar és kerti hulladék égetés, valamint szabadtéri tűzgyújtás helyi szabályairól A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Fedor Attila polgármester kérdezi, hogy megoldható-e a lakosság felé való tájékoztatás az imént alkotott rendeletekről. Dr. Kernóczi Zsuzsanna, jegyző elmondja, hogy az önkormányzatnak ilyen típusú kötelezettsége nincs, a rendeletek közzé tétele a honlapunkon, helyi hirdető táblákon történik. Ha van kifejezetten igény rá, természetesen megoldható. Fedor Attila polgármester felkéri a jegyző asszonyt, hogy gondoskodjon a megalkotott rendeletek lakosság felé való tájékoztatásáról. Mindezek mellett a rendeletek a helyben szokásos módon a hirdető táblákon is ki lesznek függesztve. 5./ napirendi pont II. számú fogorvosi körzet működtetésére vonatkozó feladat-ellátási szerződés jóváhagyása Előadó: polgármester (Szóbeli előterjesztés alapján, az előterjesztés a jegyzőkönyv 5. számú mellékletét képezi.) Hornyákné Szilasi Melinda aljegyző elmondja, hogy a mai nap folyamán kaptunk egy e- mailt az Edelényi Közös Önkormányzati Hivataltól, melyben az áll, hogy az Edelényben működő II. számú fogorvosi körzet orvosa Dr. Nagy Endre nyugdíjba vonulása miatt értékesítette a praxisát Dr. Kiss Judit részére. Az új doktornővel való szerződés megkötéséhez szükséges a körzethez tartozó települések önkormányzatainak (Abod, Balajt, Borsodszirák, Ládbesenyő, Szendrőlád) jóváhagyása. Fedor Attila polgármester felkéri a Tisztelt képviselő-testületet, hogy megtárgyalás után fogadják el II. számú fogorvosi körzet működtetésére vonatkozó feladat-ellátási szerződést majd felteszi szavazásra az előterjesztésben lévő határozati javaslatot.
Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: 6./ napirendi pont Inditványok, javaslatok Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 25/2014. (IV.24.) HATÁROZATA Tárgy: II. számú fogorvosi körzet működtetésére vonatkozó feladat-ellátási szerződés jóváhagyásáról Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) megtárgyalta az előterjesztést és az alábbi döntést hozta: 1. Képviselő-testülete a határozat melléklete szerinti, Edelény Város Önkormányzat 13/2002. (VI.24.) önkormányzati rendelet 3. mellékletében meghatározott II. számú fogorvosi körzet feladatainak ellátására szóló feladat-ellátási szerződést a határozat 2. melléklete szerint jóváhagyja. 2. Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a feladat-ellátási szerződés aláírására azzal, hogy annak aláírását megelőzően a feladat-ellátási szerződés hatályba lépésének időpontját szükség esetén 2014. június 1. napját követő időpontra módosíthatja és a rendelési idővel kiegészítse, továbbá arra, hogy a nem érdemi módosításokat a feladat-ellátási szerződés szövegében elvégezze. 3. Képviselő-testület hozzájárul a Nagy Endre és Társa Egészségügyi Szolgáltató Bt.-vel kötött feladat-ellátási szerződés - az ellátás folyamatosságának biztosításával - közös megegyezéssel történő felbontásához. Határidő: Felelős: 1. pont: azonnal, 2-3. pont: 2014.05.31. polgármester Fedor Attila polgármester elmondja, hogy a jövő hét folyamán szeretne virágokat vetetni, s kiültettetni a faluban és Andrástanyán. Az erre szánt összeg 50.000 forint lenne. Szociális nyári gyermekétkeztetés megszervezése Előadó: polgármester (Szóbeli előterjesztés alapján, az előterjesztés a jegyzőkönyv 6. számú mellékletét képezi.) Fedor Attila polgármester elmondja, hogy a 2014-es évben is lehetőség nyílik a települési önkormányzat számára, hogy támogatást igényeljen a szociális gyermekétkeztetés megszervezéséhez. A nyári gyermekétkeztetéshez nyújtott támogatást azok a települési önkormányzatok igényelhetik, amelyek vállalják, hogy a nyári időszakban folyamatosan, legalább 44, legfeljebb 54 munkanapon keresztül napi egyszeri meleg étkeztetést biztosítanak a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő gyermekek számára. Az igényelhető támogatás egy rászoruló gyermekre jutó napi összege a tavalyival egyezően 440.-Ft.
Külön terhet, többlet költséget ez nem jelentene az önkormányzat számára. A nyári szünet ideje alatt a falubusz napjában egyszer bemegy Edelénybe a postáért, így a meleg ételt is el tudná hozni. Fedor Attila polgármester felteszi szavazásra az előterjesztésben lévő határozati javaslatot. Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 26/2014. (IV.24.) HATÁROZATA Tárgy: Szociális nyári gyermekétkeztetés megszervezése Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete figyelembe véve a 20/2014. (III.20.) EMMI rendeletben foglaltakat úgy döntött, hogy 44 napra megszervezi a szociális gyermekétkeztetést. A testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az étkeztetési feladatellátás átvállalásáról szóló megállapodást a Kel-Szil Kft. Bódva Étterem (3780. Edelény, Miklós Gyula út 6. sz.) vel aláírja. Határidő: 2014. május 07. Felelős: polgármester Közös Önkormányzati Hivatal és a kultúrház épületének fűtési rendszerének kiépítése, korszerűsítése Előadó: polgármester (Szóbeli előterjesztés alapján, az előterjesztés a jegyzőkönyv 7. számú mellékletét képezi.) Fedor Attila polgármester elmondja, hogy Ládbesenyő Község Önkormányzata támogatási szerződést kötött a Belügyminisztériummal, mint támogatóval az adósságkonszolidációban részt nem vett települési önkormányzatok fejlesztési támogatásának igénybevétele céljából. A kötelező önkormányzati feladat ellátásához kapcsolódó beruházásra 2.950.000.-Ft egyszeri jellegű, vissza nem térítendő támogatást nyújt a Belügyminisztérium, melyből 1.800.000.-Ftot a benyújtott pályázatunk értelmében a hivatali épület fűtésének korszerűsítésére, illetve a kultúrház központi fűtésének kiépítésére kell felhasználnunk egy központi kazán beépítésével. Két árajánlat érkezett a munkálatokra, az egyik a Kopcsó és Rémiás Bt.-től a másik pedig a Bioland Kft.-től. Felkéri a Tisztelt képviselő-testületet, hogy az árajánlatok megtárgyalása után döntsön a kivitelező társaságról, majd a döntésnek megfelelően fogadják el az előterjesztésben lévő határozati javaslatot. Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő testülete 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta:
Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 27/2014. (IV.24.) HATÁROZATA Tárgy: Közös Önkormányzati Hivatal és a kultúrház épületének fűtési rendszerének kiépítése, korszerűsítése Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy döntött, hogy a Közös Önkormányzati Hivatal és a kultúrház épületének fűtési rendszerének kiépítésével, korszerűsítésével Kopcsó és Rémiás Bt. (3780. Edelény, Hársfa út 37. sz) bízza meg. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az árajánlatnak megfelelő tartalommal elkészített vállalkozási szerződést aláírja. Az árajánlat a határozat mellékletét képezi. Határidő: Felelős: 15 nap polgármester 7./ napirendi pont Szociális segélykérelmek elbírálása Előadó: igazgatási előadó Fedor Attila polgármester, mivel több indítvány javaslat nem hangzott el, valamint nem érkezett szociális segélykérelem, megköszönte a részvételt és az ülést befejezettnek nyilvánította. K.m.f. Fedor Attila Polgármester Dr. Kernóczi Zsuzsanna Jegyző
1. melléklet 2./ napirendi ponthoz Törvényességi ellenőrzésre bemutatva: Dr. Kernóczi Zsuzsanna jegyző Készítette: Kisida Gábor Andrásné gazdálkodási ea. ELŐTERJESZTÉS Ládbesenyő Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. április 24. napján megtartandó ülésére Tárgy: Javaslat az Önkormányzat 2013. évi gazdálkodásáról szóló beszámoló megtárgyalására, elfogadására. Előterjesztő: Fedor Attila polgármester Tisztelt Képviselő-testület! A képviselő-testület a zárszámadási rendeletben történő meghatározására az Mötv. 143. (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján jogosult. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. (1) bekezdésében foglaltak alapján a jegyző által elkészített zárszámadási rendelet-tervezetet a polgármester a költségvetési évet követő negyedik hónap utolsó napjáig terjeszti a képviselő-testület elé. A zárszámadásról a képviselő-testület rendeletet alkot. Ládbesenyő Község Önkormányzata 2013. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról szóló zárszámadás elkészült, melyet az alábbiak szerint terjesztek a Képviselő-testület elé. I. BEVEZETŐ Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2013. február 24.-én fogadta el az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló rendeletét, ami a költségvetés végrehajtásának időszakában többször módosításra került. A képviselő-testület folyamatosan tájékozódott az időarányos teljesítésekről a féléves beszámolóból és az I-III. negyedéves gazdálkodásról szóló tájékoztatókból. Ládbesenyő Község lakosainak száma 2013. január 1-jén 296 fő volt. A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését működési forráshiány nélkül fogadta el. A működési gondok felmerülésére az önkormányzat a működőképesség megőrzését szolgáló kiegészítő támogatásából 284. E Ft-ot kapott az év folyamán. A 2013. évi költségvetésünket az előző évekhez hasonlóan a kiadások csökkentése és a kényszerű takarékosság jellemezte. A kiadások lehetséges csökkentésével, átütemezésével sikerült a fizetőképességet biztosítani. Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek az éves beszámolási kötelezettségnek eleget tettek, melyek továbbítása a MÁK felé megtörtént.
A normatíva alapján igényelt támogatások elszámolásánál, a Kincstár által végzett felülvizsgálat alapján a 2013. évben 2. E Ft visszafizetés keletkezett, ami 2014. évet terheli. II. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. (2) bekezdés a)-d) pontjaiban előírt indoklások Az önkormányzat költségvetési mérlege, pénzeszközök változása Az önkormányzat pénzkészlete (bankszámlák, pénztárak) 2013. január 1-jén 5.677 E Ft volt. Bevételként 52.403 E Ft került elszámolásra. Az év folyamán 51.240 E Ft kifizetését követően a 2013. december 31-i záró pénzkészlet 6.840 E Ft. Közvetett támogatások A közvetett támogatások tényleges összege 40.121 E Ft, mely a következő jogcímeken jelentkezett: önkormányzatok működési költségvetési támogatás 25.208 E Ft. működési célú támogatás /start munkaprogram/ 14.913 E Ft. Adósság állomány alakulása A költségvetési szervek 2013. évi utolsó finanszírozására 2013. december 30-án került sor, melyből az eddig beérkezett 2013. évi fizetési határidejű számláikat egyenlítettük ki. Ezt követően még ha érkeztek 2013. évi fizetési határidejű számlák (melyek 2014.január hónapban kifizetésre kerültek). Ezek összegét lejárt adósság állományként kell kimutatni. Vagyoni helyzet alakulása A egyéb építmény állományában 2013.évben jelentős növekedés értünk el ez köszönhető a start közmunkának, sikerült foglalkoztatás eszközöket beszerezni a támogatásból. Ezen program keretében sikerült a temető felé vezető út lekövezése, településen elindult a vízelvezető árkok rendbetétele, mezőgazdasági földutak karbantartása. Tisztelt Képviselő-testület! A 2013. évi költségvetési rendeletben megfogalmazott célok a végrehajtás során szükségessé vált módosításokkal együtt teljesültek. A fejlesztések eredményeként a működés takarékosabbá vált, a szolgáltatások színvonala emelkedett. 2013-ban több Képviselő-testületi döntés is a szigorú, takarékos és ésszerű gazdálkodást helyezte az előtérbe, pl.: csak azon beruházások, felújítások engedélyezése, melyek végrehajtása nem okozott likviditási gondot az önkormányzat gazdálkodásában. A fenntartható fejlődés érdekében, 2014- ben folyamatosan elemeznünk kell a gazdasági folyamatokat, figyelembe véve az önkormányzat erre irányuló döntéseit.
Kérem a Képviselő-testületet, hogy a 2013. évről szóló beszámolót megvitatni, majd az alábbi határozati javaslatot és rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjenek. HATÁROZATI JAVASLAT Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének../2014. (IV...) HATÁROZATA Tárgy: 2013. évi szöveges költségvetési beszámoló elfogadása. Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2013. évi szöveges költségvetési beszámolót megtárgyalta és elfogadta. Határidő: 15 nap Felelős: polgármester Ládbesenyő 2014. április 17. Fedor Attila polgármester
Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének./2014.(IV.) önkormányzati rendelete a 2013. évi pénzügyi terv végrehajtásáról TERVEZET Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében a következőket rendeli el: 1. (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a 2013. évi költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadást 52.403 E Ft Költségvetési bevétellel hagyja jóvá. 37.766 E Ft Költségvetési kiadással 7.555 E Ft helyesbített maradvánnyal (1) Az önkormányzat mérlegszerűen bemutatott kiadásait, bevételeit önkormányzati szinten az 1.1. mellékletben foglaltaknak megfelelően fogadja el. (2) A bevételek és kiadások előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban az 1.2. melléklet szerint fogadja el. (3) A működési bevételek és kiadások, valamint a tőkejellegű bevételek és kiadások mérlegét a 2.1. és a 2.2. melléklet szerint fogadja el. 2. A képviselő-testület az Önkormányzat 2013. évi zárszámadását részletesen a következők szerint fogadja el: (1) Az önkormányzat felújítási kiadásait a 4. melléklet szerint hagyja jóvá. (2) A céljelleggel nyújtott támogatások felhasználását a 6. tájékoztató tábla szerint hagyja jóvá. (3) Az önkormányzat 2013. december 31.-ei állapot szerinti vagyonkimutatását eszköz és forrás bontásban a 7.1 és a 7.2 tájékoztató tábla szerint állapítja meg. (4) Az önkormányzat pénzeszközök változásának levezetését a 10. tájékoztató tábla szerint fogadja meg. 3. (1) A képviselő-testület utasítja az önkormányzat jegyzőjét, hogy a költségvetési maradványt érintő fizetési kötelezettségek teljesítését biztosítsa, illetve kísérje figyelemmel. (2) Az önkormányzat jegyzője a költségvetési maradványnak a 2014. évi előirányzatokon történő átvezetéséről gondoskodni köteles.
4. Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. Fedor Attila polgármester Dr. Kernóczi Zsuzsanna jegyző Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetésének napja: 2014. április... Ládbesenyő, 2014. április Dr. Kernóczi Zsuzsanna jegyző
Törvényességi ellenőrzésre bemutatva: Dr. Kernóczi Zsuzsanna jegyző 2. melléklet Készítette: 3./ napirendi ponthoz Réti-Nagy Lászlóné belső ellenőrzési vezető E L Ő T E R J E S Z T É S Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. április 24.napján tartandó soronk következő testületi ülésére Tárgy: 2013. évre vonatkozó éves belső ellenőrzési jelentés Tisztelt Képviselő-testület! Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 27. (1) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzat bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban az ellenőrzési feladatok ellátásáról az önkormányzati hivatal gondoskodik. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdése szerint a belső ellenőrzés kialakításáról, megfelelő működtetéséről és függetlenségének biztosításáról a költségvetési szerv vezetője köteles gondoskodni, emellett köteles a belső ellenőrzés működéséhez szükséges forrásokat biztosítani. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 16. (2) bekezdése alapján, ha a költségvetési szerv nem foglalkoztat belső ellenőrt, a költségvetési szerv vezetője köteles gondoskodni a költségvetési szerv belső ellenőrzési tevékenységének külső szolgáltató bevonásával történő megszervezéséről és ellátásáról. 2013. március 1-jétől Ládbesenyő Község Önkormányzatánál a belső ellenőrzési feladatellátásra megbízási szerződés alapján került sor. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 22. -a a belső ellenőrzési vezető részére előírja az éves ellenőrzési jelentés e rendelet 48. -ában foglalt tartalmi követelmények szerinti összeállítását. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 49. (3a) bekezdése alapján a polgármester a tárgyévre vonatkozó éves ellenőzési jelentést a tárgyévet követően a zárszámadási rendelettervezettel egyidejűleg a Képviselő-testület elé terjeszti jóváhagyásra. Ládbesenyő Község Önkormányzatának 2013. évre vonatkozó éves jelentését a belső ellenőrzési vezető elkészítette és azt a jegyző részére jóváhagyás céljából megküldte, mely az előterjesztés mellékletét képezi. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására és az alábbi határozati javaslat elfogadására: HATÁROZATI JAVASLAT Ládbesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének../2014. (IV..) HATÁROZATA Tárgy: 2013. évre vonatkozó éves belső ellenőrzési jelentés Ládbesenyő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta az Önkormányzat 2013. évre vonatkozó éves belső ellenőrzési jelentését és azt e l f o g a d j a. Határidő: azonnal Felelős: polgármester Ládbesenyő, 2014. április 18. Fedor Attila polgármester
Ládbesenyő Község Önkormányzata ÉVES ELLENŐRZÉSI JELENTÉS 2013. ÉV 1.) A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása önértékelés alapján Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 27. (1) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzat bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban az ellenőrzési feladatok ellátásáról az önkormányzati hivatal gondoskodik. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdése szerint a belső ellenőrzés kialakításáról, megfelelő működtetéséről és függetlenségének biztosításáról a költségvetési szerv vezetője köteles gondoskodni, emellett köteles a belső ellenőrzés működéséhez szükséges forrásokat biztosítani. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 16. (2) bekezdése alapján, ha a költségvetési szerv nem foglalkoztat belső ellenőrt, a költségvetési szerv vezetője köteles gondoskodni a költségvetési szerv belső ellenőrzési tevékenységének külső szolgáltató bevonásával történő megszervezéséről és ellátásáról. 2013. évben Ládbesenyő Község Önkormányzata részére 2013. március 1-jétől a belső ellenőrzési feladatokat megbízási szerződéssel Réti-Nagy Lászlóné egyéni vállalkozó látta el. A belső ellenőr tevékenységét a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben (továbbiakban: Bkr.) előírtak szerint, valamint a 2013. évben hatályos, a jegyző által jóváhagyott Belső Ellenőrzési Kézikönyvben (továbbiakban: BEK) foglaltak alapján végezte. A 2013. évi belső ellenőrzési tapasztalatokról az önkormányzati belső ellenőr jelen éves ellenőrzési jelentés keretében ad tájékoztatást a Képviselő-testület részére, mely a Bkr. 48. - ában előírt tartalmi követelmények, valamint a hatályos BEK VII. fejezetében foglaltak, illetve a BEK 14. számú iratmintája alapján került összeállításra. A belső ellenőrzés független, tárgyilagos bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenység, amelynek célja, hogy az ellenőrzött szervezet működését fejlessze és eredményességét növelje, az ellenőrzött céljai elérése érdekében rendszerszemléletű megközelítéssel és módszeresen értékeli, illetve fejleszti az ellenőrzött szervezet irányítási és belső kontrollrendszerének hatékonyságát. a) Az éves ellenőrzési tervben foglalt feladatok teljesítésének értékelése Az önkormányzati belső ellenőr ellenőrzését a kockázatelemzéssel összeállított és a Képviselő-testület 33/2013. (IV.25.) számú határozatával jóváhagyott 2013. évi ellenőrzési terv alapján végezte. A tervezett egy ellenőrzés végrehajtásra került, soron kívüli ellenőrzés lefolytatására nem került sor. A 2013. éves ellenőrzési tervben az Önkormányzat pénzkezelésének ellenőrzése szerepelt, soron kívüli ellenőrzést nem igényeltek. Az ellenőrzést 8 revizori nap alatt 2013. június
augusztus hónapokban tervezte lefolytatni a belső ellenőrzési vezető. A tervezett ellenőrzés célja a pénzkezelés megfelelő szabályozottságának biztosítása, a hatályos jogszabályok, belső szabályzatok előírásainak érvényre juttatása, valamint annak megállapítása volt, hogy a közpénzek felhasználása, a térítési díjak beszedése megfelelően történt-e, a szabályszerű gazdálkodás érvényesült-e, volt-e büntető, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás, vagy hiányosság. Az ellenőrzés lefolytatására 2013. július - augusztus hónapokban került sor, melynek során a 2012. év került vizsgálatra pénzügyi-szabályszerűségi ellenőrzés keretében. A vizsgálat végrehajtásán kívül az év folyamán a belső ellenőrzési vezető elkészítette a 2012. évre vonatkozó éves ellenőrzési jelentést és a kockázatelemzésen alapuló 2013. és 2014. évi belső ellenőrzési tervet, valamint a 2013-2016. évek közötti időszakra vonatkozó stratégiai tervet, melyeket a jegyző jóváhagyott. A Képviselő-testület a 2012. évi éves ellenőrzési jelentést 32/2013. (IV.25.) határozatával, a 2013. évi ellenőrzési tervet és a stratégiai ellenőrzési tervet 33/2013. (IV.25.) határozatával, a 2014. évi tervet pedig 98/2013. (XII. 19.) határozatával fogadta el. A belső ellenőrzési vezető elkészítette az Önkormányzat 2013. március 1-jétől hatályos Belső Ellenőrzési Kézikönyvét, melyet a jegyző jóváhagyott. A belső ellenőr a hatályos BEK V. 4. pontja szerint összesített értékelést és véleményt ad az ellenőrzött területről. A vélemény a következő öt kategória lehet: - Megfelelő: Ha az ellenőrzött terület szinte minden tekintetben megfelelő belső kontrolokkal rendelkezik. - Korlátozottan megfelelő: Ha az ellenőrzött terület legtöbb tekintetben megfelelő kontrolokkal rendelkezik, illetve az ellenőrzési megállapítások olyan gyengeségekre utalnak, amelyek a szokásos munkafolyamatok mellett korrigálhatók. - Gyenge: Ha az ellenőrzött területen a belső ellenőrzési pontok rendszere több hiányosságot mutat. A lehetséges pénzügyi veszteség kockázata nagy. Azonnali korrekciós vezetői intézkedés szükséges. - Kritikus: Ha az ellenőrzött területen a teljesítmény és a működési feltételek több hiányosságot mutatnak. A korrekciós intézkedést a vezetés részéről szigorú beszámoltatásnak kell követnie. - Elégtelen: Ha az ellenőrzött területen a teljesítmény és a működési feltételek elégtelenek, súlyosan veszélyeztetik a működést. Az önkormányzati belső ellenőrzés követte a kézikönyvben, illetve az irat- és jelentésmintákban előírtakat. Az ellenőrzési jelentés a feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében érdemi ajánlásokat, javaslatokat tartalmazott. b) A bizonyosságot adó tevékenységet elősegítő és akadályozó tényezők bemutatása Az Önkormányzat által megbízott belső ellenőr szakirányú főiskolai (Pénzügyi-Számviteli Főiskola, Salgótarján) üzemgazdász, közgazdász végzettséggel, mérlegképes könyvelői igazolvánnyal, 18 éves költségvetési ellenőrzési gyakorlattal, továbbá 9 éves vállalkozási szférában eltöltött pénzügyi-számviteli gyakorlattal rendelkezik, tehát teljes körűen megfelel a Bkr. 24. -ában előírt feltételeknek.
A belső ellenőr nyilvántartásba vételi regisztrációs száma: 5112227. A jogszabályi előírásoknak maradéktalanul eleget téve eredményesen részt vett az ÁBPE II. kötelező szakmai továbbképzésen a Rendszerellenőrzés modulban, mely elősegítette a színvonalas munkavégzést. A belső ellenőr 2013. évben is betartotta a Szakmai Etikai Kódexben foglalt előírásokat. A Bkr. 19. (1) bekezdésében foglaltak szerinti funkcionális függetlenség biztosított volt, a Bkr. 20. -a alapján azonosítható összeférhetetlenségi eset nem volt az ellenőrzési tevékenység során, melyről az ellenőr a BEK 1. számú iratmintája szerint összeférhetetlenségi nyilatkozatot tett. - Ellenőrzéseket segítő egyéb tényezők Az önkormányzat belső ellenőrzésének tárgyi feltételeit a megbízási szerződés alapján a megbízott saját maga részére biztosította. A belső ellenőr rendelkezett Internet használattal, jogtárral, megfelelő kapacitású számítógéppel, nyomtatóval. Az ellenőrzések színvonalát elősegítő tényezőként értékelendő, hogy az ellenőr önképzés keretében részt vett a Miskolci Egyetem Gazdaságtudományi Karának közgazdász MSC képzésén levelező tagozaton, továbbá a mérlegképes könyvelők továbbképzésén költségvetési és vállalkozási szakterületen egyaránt. - Ellenőrzéseket akadályozó egyéb tényezők A jogszabályban előírt megnövekedett dokumentálási kötelezettségtől (ellenőrzési munkalapok, kockázatelemzés, kérdéslista, stb.) mind az ellenőrzött, mind az ellenőrzés adminisztrációs terhei megnőttek. c) A tanácsadó tevékenység bemutatása A Bkr. előírásai szerint a tanácsadó tevékenységet csak abban az esetben kötelező írásban rögzíteni, ha a belső ellenőrzési tevékenységet külső szolgáltató látja el. Írásban dokumentált tanácsadási tevékenységre 2013. évben nem került sor. 2.) A belső kontrollrendszer működésének értékelése ellenőrzési tapasztalatok alapján a) A belső kontrollrendszer szabályszerűségének, gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének növelése, javítása érdekében tett fontosabb megállapítások és javaslatok a lefolytatott ellenőrzés vonatkozásában A 2001. évben kiadott Pénzkezelési Szabályzat és Gazdálkodási Ügyrend az eltelt időszak alatt nem került aktualizálásra, így azok a hatályos jogszabályi előírásokkal nem álltak összhangban. A pénzkezelési jogkörök gyakorlásához a szükséges kijelölések, felhatalmazások nem történtek meg, a helyettesítés rendje szabályozatlan volt. Nem vezettek a pénzkezelési jogkörök gyakorlására jogosult személyek aláírás-mintájáról nyilvántartást. Megállapításra került, hogy a kifizetésekre teljesítésigazolás hiányában került sor, melynek rendjét belső szabályzatban szükséges kialakítani, mivel e feladat ellátóját a jogszabály nem jelöli ki.
A banki kifizetések esetében nem tételenként készült el az utalványrendelet, az adott napi kifizetéseket egy utalványrendeleten utalványozták, melynek adattartalma nem volt megfelelő. A kötelezettségvállalások nyilvántartását nem vezették, a 100 e Ft alatti kifizetések kötelezettségvállalási rendjét nem szabályozták, a szúrópóróbaszerűen ellenőrzött esetben az írásbeli kötelezettségvállaláson pénzügyi ellenjegyzés nem szerepelt. Az Önkormányzatnál bevezetésre került a számítógépes szoftver általi házipénztárkezelés, mely megkönnyítette a pénztárosi feladatellátást, azonban a pénztárbizonylatokon szükséges lenne feltüntetni a kötelezettségvállalás nyilvántartási száma rovatot. A szociális ellátások házipénztári kifizetéséhez, amennyiben nem a jogosult vette át a pénzössszeget, minden esetben rendelkeztek állandó meghatalmazással, azonban két esetben azok adattartalma hiányos volt. Az elszámolási előlegek kiadását a házipénztárból megfelelően dokumentálták, azonban az előlegek nyilvántartását nem vezették. Egy esetben előfordult 30 napon túli előlegkiadás. A költségvetési számláról felvett készpénzt a felvétel napján bevételezte a pénztáros a házipénztárba. Az adóbeszedési számlák pénzforgalmát a főkönyvi könyvelésben külön nem rögzítették, a főkönyvben a bevételek elszámolására csak az összeg költségvetési számlán való megjelenésekor került sor. Az ellenőrzés jogosulatlan átutalást nem tárt fel. A polgármester részére átutalt költségátalány esetében - a helyettesítési rend kialakításának hiányában - előfordult, hogy összeférhetetlenség állt fenn, mivel azt saját maga javára utalványozta. A falugondnoki gépjármű üzemanyag felhasználásáról üzemanyag elszámolást készítettek, melyből megállapítható, hogy éves szinten a leadott üzemanyagszámlák értékétől több került kifizetésre a gépjármű fogyasztási normájának megfelelően, azonban a különbözetet üzemanyag megtakarítás helyett dologi kiadásként számolták el. 2012. április 3-án az élelmiszersegély szállítási költségét - nem hivatali gépjármű esetében - számla helyett szabálytalanul üzemanyagelszámolással fizették ki. Az ellenőrzés ideje alatt a szabályzatok kialakítása folyamatban volt, új, megfelelő adattartalmú utalványrendelet használatát kezdték meg, a teljesítések igazolását elvégzik, a beérkező és a kimenő számlák nyilvántartását kialakították. JAVASLATOK A JEGYZŐ RÉSZÉRE 1. új Pénzkezelési Szabályzatot, Gazdálkodási Szabályzatot készíteni, a szükséges írásbeli felhatalmazásokat, kijelöléseket elkészíteni és a szabályzatok mellékleteként kezelni, a szabályzatokhoz (változás esetén is) megismerési záradékot csatolni 2. gondoskodni a pénzkezelési jogkört gyakorló személyek aláírás mintájának naprakész nyilvántartásáról 3. a belső kontrollrendszer szabályozási rendszerét kialakítani, működtetni 4. az új Pénzkezelési Szabályzatban előírni a váratlan pénztárrovancsolást, illetve a pénztárellenőri feladatellátás dokumentált ellenőrzését 5. önkormányzati rendeletben meghatározni a készpénzben teljesíthető kifizetések körét 6. gondoskodni az adóbeszedési bankszámlák főkönyvi számláinak vezetéséről, valamint a számlák kezelésének, elszámolásának rendjét a Pénzkezelési Szabályzatban rögzíteni
7. a pénztáros helyettesét kijelölni, s gondoskodni arról, hogy írásbeli felelősségvállalási nyilatkozatot adjon a rábízott értékek kezelésével kapcsolatban 8. biztosítani, hogy a pénztárjelentés zárásakor a tényleges pénzkészletet címletjegyzéken dokumentálják, illetve, hogy a pénztárellenőrzés megtörténtét a pénztárellenőr aláírásával igazolja 9. gondoskodni a házipénztári keret betartásáról, szükség esetén annak megemeléséről 10. gondoskodni arról, hogy ha a pénzbeli ellátást nem a jogosult veszi át a házipénztárban, akkor minden esetben megfelelő adattartalmú meghatalmazás álljon rendelkezésre, ellenkező esetben a kifizetésre ne kerülhessen sor 11. gondoskodni az előlegek nyilvántartásának vezetéséről 12. gondoskodni arról, hogy a beérkező számlákon minden esetben az önkormányzat pontos neve és címe szerepeljen 13. gondoskodni a beérkező és kimenő számlák analitikus nyilvántartásának folyamatos vezetéséről 14. gondoskodni arról, hogy üzemanyag költségként csak a leadott számlák összegét könyveljék, az ezt meghaladó normán belüli - kifizetés csak üzemanyag megtakarításként kerülhessen elszámolásra 15. gondoskodni arról, hogy minden átutalás esetében külön-külön a jogszabályi előírásoknak megfelelő tartalmú, a gazdálkodási jogköröket gyakorlók által aláírt utalványrendeletet állítsanak ki, illetve azokat tűzzék a bankkivonatokhoz 16. minden esetben gondoskodni a 100 e Ft feletti kifizetések írásbeli kötelezettségvállalásáról, valamint arról, hogy kötelezettségvállalásra csak pénzügyi ellenjegyzést követően kerülhessen sor 17. gondoskodni arról, hogy a kötelezettségvállalásokról a jogszabályi előírásoknak megfelelő tartalmú nyilvántartást vezessenek, illetve biztosítani, hogy a kötelezettségvállalás nyilvántartási számát az utalványon, illetve a pénztárbizonylaton szerepeltessék 18. gondoskodni a helyettesítési rend megfelelő kialakításáról, illetve arról, hogy a kifizetésekre csak szabályszerű teljesítésigazolás, érvényesítés alapján kerülhessen sor 19. biztosítani, hogy a kifizetésekre összeférhetetlen módon ne kerülhessen sor 20. felhívni a dolgozók figyelmét a hőpapíros számlák megfelelő tárolására 21. minden beszerzett, illetve használt számlatömböt felvezetni a szigorú számadású nyomtatványok nyilvántartásába 22. a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét, illetve a költségvetési szerv ellenőrzési nyomvonalát elkészíteni, továbbá a kockázati tényezők figyelembevételével kockázatelemzést végezni és kockázatkezelési rendszert működtetni 23. az intézkedési tervet a belső ellenőrzési vezető véleményének figyelembe vételével jóváhagyni, annak végrehajtását figyelemmel kísérni JAVASLATOK A POLGÁRMESTER RÉSZÉRE 1. gondoskodni arról, hogy a feladatok, felelősök és határidő megjelölésével intézkedési terv készüljön 2. a 2013. évre vonatkozó éves ellenőrzési jelentést a zárszámadással egyidejűleg a Képviselő-testület elé terjeszteni, mely tartalmazza az intézkedési terv végrehajtásáról szóló beszámolót Az ellenőrzés Ládbesenyő Község Önkormányzatának pénzkezelését a Belső Ellenőrzési Kézikönyvben meghatározott kategóriák alapján gyengének, azaz közepesnek ítélte meg.
b) A belső kontrollrendszer öt elemének értékelése A belső ellenőrzési vezető az ellenőrzési tapasztalatok, illetve a belső kontrollok működtetése tárgyban a jegyző által kitöltött kérdéslista alapján értékelte a belső kontrollrendszer öt elemét. a. kontrollkörnyezet A költségvetési szervek vezetői a Bkr. 6. -a alapján kötelesek olyan kontrollkörnyezetet kialakítani, amelyben világos a szervezeti struktúra, egyértelműek a felelősségi, hatásköri viszonyok és feladatok, meghatározottak az etikai elvárások a szervezet minden szintjén, illetve átlátható a humánerőforrás kezelés. Kötelesek olyan szabályzatokat kiadni, folyamatokat kialakítani és működtetni a szervezeten belül, amelyek biztosítják a rendelkezésre álló források szabályszerű, szabályozott, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználását. Az Önkormányzat egy 2001. évben kiadott Pénzkezelési Szabályzattal és Gazdálkodási Ügyrenddel rendelkezett, melyek az eltelt időszak alatt nem kerültek aktualizálásra, így azok a hatályos jogszabályi előírásokkal nem álltak összhangban. A pénzkezelési jogkörök gyakorlásához a szükséges kijelölések, felhatalmazások nem történtek meg, a helyettesítés rendje szabályozatlan volt. Ládbesenyő Községi Önkormányzat a belső kontrollrendszerre vonatkozó szabályozással a lefolytatott belső ellenőrzés időpontjában nem rendelkezett. A jegyző nyilatkozata szerint a belső szabályozásokban vezetői szinten nem teljes körűen meghatározottak a felelősségek és a feladatkörök, a vezetők nem rendelkeznek munkaköri leírással, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. (2) bekezdése szerinti szabályzatok, valamint a belső kontrollrendszer szabályozása nem készült el. A teljesítményértékelés rendszerét működtetik, s a szervezet belső struktúrája képes hatékonyan elősegíteni a szervezeti célok teljesítését. b. kockázatkezelési rendszer A Bkr. 7. -a kockázatkezelési rendszer működtetésére kötelezi a költségvetési szervek vezetőit, melynek során fel kell mérni és meg kell állapítani a költségvetési szerv tevékenységében, gazdálkodásában rejlő kockázatokat, valamint meg kell határozni az egyes kockázatokkal kapcsolatban szükséges intézkedéseket, valamint azok teljesítésének folyamatos nyomon követésének módját. Az Önkormányzatnál a kockázatkezelés rendje nem került szabályozásra, a gyakorlatban a kockázatkezelés nem működött. c. kontrolltevékenységek A kontrolltevékenységek részeként írja elő a Bkr. 8. -a a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzés biztosítását minden tevékenység vonatkozásában, valamint azt, hogy a felelősségi körök meghatározásával legalább az engedélyezési, jóváhagyási és kontrolleljárásokat, a dokumentumokhoz és információkhoz való hozzáférést és a beszámolási eljárásokat szabályozni kell. Az Önkormányzatnál az ellenőrzési nyomvonalakat nem, a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét pedig részben készítették el, a dolgozói munkaköri leírások nem aktualizáltak. A kontrolltevékenységek megfelelő működése érdekében a dokumentált vezetői ellenőrzés rendszere fejlesztést igényel.