Médiafelügyeleti főosztály Ügyiratszám: MN/25833-3/2012. Ügyintéző: személyes adat Email: személyes adat Tárgy: a műsorszámok reklámmal történő megszakítására vonatkozó törvényi rendelkezés megsértése Melléklet: a jogsértő műsorszámok megszakítására vonatkozó adatok HATÁROZAT A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) az LP Média Kft.-vel (1165 Budapest, Pilóta u. 16., a továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben hivatalból lefolytatott eljárásában megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a hatoscsatorna elnevezésű médiaszolgáltatásán 2012. 2012. július 6-án 13:29:23-tól, július 8-án 19:02:19-től, július 9-én 09:56:39-től, július 10-én 17:59:28-tól és július 11-én 09:59:50-től sugárzott Alternatív Természetgyógyász magazin, július 6-án 21:00:25-től, július 7-én 18:59:07-től, július 9-én 20:55:50-től és július 10-én 13:00:14-től sugárzott Egészségpercek Személyes adat, július 6-án 22:32:37-től, július 7-én 16:00:12-től, július 8-án 12:00:47-től, július 10-én 15:28:37-től, július 11-én 19:30:15-től és július 12-én 11:31:37-től sugárzott Tea Glóriával, valamint július 9-én 13:21:37-től, július 10-én 07:25:57-től és július 12-én 20:24:58-tól sugárzott Dallamok szárnyán című műsorszámok közzététele során összesen tizennyolc alkalommal megsértette a műsorszámok reklámmal történő megszakítására vonatkozó törvényi előírást, ezért a Médiaszolgáltatót f e l h í v j a, hogy a jelen határozat közlésétől számítva haladéktalanul tegyen eleget a jogszerű magatartás követelményének és tartózkodjék a jövőbeni jogsértésektől. A Hivatal figyelmezteti a Médiaszolgáltatót, hogy ugyanezen médiaigazgatásra vonatkozó szabály következő alkalommal történő megsértése esetén a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 187. -ában meghatározott jogkövetkezmények alkalmazására jogosult. E határozat ellen az annak közlésétől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsához (továbbiakban: Médiatanács) címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó, halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. A Médiatanács másodfokú eljárásáért amennyiben a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható a fellebbezéssel érintett vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 Ft, de legalább 5000 Ft, legfeljebb 500 000 Ft összegű díj fizetendő. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés díja 5000 Ft. A díjat a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00300939-00000017 számú pénzforgalmi számlájára kell megfizetni. A Médiatanács, mint másodfokú hatóság a fellebbezést annak beérkezését követő naptól számított negyven napon belül bírálja el. INDOKOLÁS A Hivatal az Mttv. 167. (1) bekezdésében foglalt általános hatósági felügyeleti hatáskörében, hivatalból vizsgálta a Médiaszolgáltató hatoscsatorna elnevezésű médiaszolgáltatását. A 2012. július
6. és 12. között sugárzott adások ellenőrzése során felmerült az Mttv. 36. (3) bekezdés megsértése, az alábbi műsorszámokkal kapcsolatban: Dátum Műsor címe kezdés 2012. július 6. Alternatív Természetgyógyász magazin 13:29:23 2012. július 6. Egészségpercek Személyes adat 21:00:25 2012. július 6. Tea Glóriával 22:32:37 2012. július 7. Tea Glóriával 16:00:12 2012. július 7. Egészségpercek Személyes adat 18:59:07 2012. július 8. Tea Glóriával 12:00:47 2012. július 8. Alternatív Természetgyógyász magazin 19:02:19 2012. július 9. Alternatív Természetgyógyász magazin 09:56:39 2012. július 9. Dallamok szárnyán 13:21:37 2012. július 9. Egészségpercek Személyes adat 20:55:50 2012. július 10. Dallamok szárnyán 07:25:57 2012. július 10. Egészségpercek Személyes adat 13:00:14 2012. július 10. Tea Glóriával 15:28:37 2012. július 10. Alternatív Természetgyógyász magazin 17:59:28 2012. július 11. Alternatív Természetgyógyász magazin 09:59:50 2012. július 11. Tea Glóriával 19:30:15 2012. július 12. Tea Glóriával 11:31:37 2012. július 12. Dallamok szárnyán 20:24:58 A Hivatal az Mttv. 184. (1) bekezdés cb) alpontjában foglalt hatáskörében, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (1) bekezdése alapján hivatalból 2012. szeptember 24-én hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben, melyről a Ket. 29. (3) bekezdés a) pontjának megfelelően az MN/25833-2/2012. ügyiratszámú végzésében a Ket. 29. (5) bekezdés szerinti tartalommal értesítette a Médiaszolgáltatót, tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, valamint felhívta a figyelmét arra, hogy a Ket. 51. (1) bekezdése értelmében az eljárás során nyilatkozattételi és a Ket. 68. (1) bekezdése szerint iratbetekintési jog illeti meg. A Médiaszolgáltató a tértivevény tanúsága szerint 2012. szeptember 28-án vette át a hatósági eljárás megindításáról értesítő végzést, azonban a jelen határozat meghozataláig nem tett nyilatkozatot. A Hivatal a rendelkezésre álló adatok, különösen a műsorszámok megtekintése és a hatósági ellenőrzés megállapításai alapján az alábbi tényállást tárta fel, és azt az alábbiak szerint értékelte: A Hivatal megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a hatoscsatorna állandó megnevezésű médiaszolgáltatásán 2012. július 6. és 12. között sugárzott, fenti táblázatban szereplő műsorszámokat reklámmal szakította meg. A megszakításra vonatkozó adatokat a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező melléklet tartalmazza. A Médiatanács 1930/2011. (XII. 20.) számú határozata a Médiaszolgáltatót közösségi médiaszolgáltatóként ismerte el. Az Mttv. 36. (3) bekezdése értemében: Közszolgálati és közösségi médiaszolgáltatásban reklám csak műsorszámok összetett, több részből álló műsorszámokban az egyes műsorszámok között, illetve műsorszámok előtt vagy után tehető közzé. A sport- és más olyan közvetítésekben, amelyekben természetes szünetek vannak, a reklám a részek között és a szünetekben is közzétehető. 2
Az Mttv. 203. 54. pontja határozza meg az összetett műsorszám fogalmát: több műsorszám egy főcímmel vagy más megkülönböztetéssel jelzett együttese. Az Mttv. 203. 47. pontja szerint: Műsorszám: hangok, illetőleg hangos vagy néma mozgóképek, állóképek sorozata, mely egy médiaszolgáltató által kialakított műsorrendben vagy műsorkínálatban önálló egységet alkot, és amelynek formája és tartalma a rádiós vagy televíziós médiaszolgáltatáséhoz hasonló. Az idézett rendelkezések alapján a közszolgálati és közösségi médiaszolgáltatásban főszabályként nem lehet reklámmal megszakítani a műsorszámokat. Az Mttv. mindössze két kivételt tesz: az összetett műsorszámokra és a több részből álló (sport- és más) közvetítésekre szűkíti a megszakítás lehetőségét. Az idézett fogalom-meghatározások értelmében az összetett műsorszám több, formailag és tartalmilag is önálló egységet alkotó műsorszám egy főcímmel jelzett együttese. A közvetítés a televíziós sugárzástól függetlenül megrendezett, egyedi esemény (pl. sportesemény, gálaműsor, színházi előadás) továbbítását jelenti a médiaszolgáltatás közönsége számára. A Hivatal megállapította, hogy a fenti műsorszámok egyike sem minősül összetett műsorszámnak vagy sport- és más közvetítésnek. Az Egészségpercek Személyes adat című, interaktív műsorszámban a műsorvezető több, egymást követő telefonáló kérésére végez állapotfelmérést, illetve ad tanácsokat. A Dallamok szárnyán zenei kívánságműsor, melyben produkciók követik egymást, a Tea Glóriával és az Alternatív pedig stúdióbeszélgetésekből álló magazinműsor. A műsorszámok tehát önálló részekből állnak, de ezek a részek pl. egy dal, állapotfelmérés vagy programajánló nem minősülnek az Mttv. 203. 47. pontjában definiált műsorszámnak, mivel nem alkotnak a műsorszámoktól elvárt szintű önálló tartalmi és formai egységet. A fentiek alapján a Hivatal megállapította, hogy a Médiaszolgáltató 2012. július 6. és 12. között tizennyolc alkalommal megsértette az Mttv. 36. (3) bekezdését A jogkövetkezmény megállapítása során a Hivatal az alábbiakat mérlegelte: Az Mttv. 186. (1) bekezdése értelmében: Amennyiben a jogsértés csekély súlyú és ismételtség nem állapítható meg, a Médiatanács, illetve a Hivatal a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett legfeljebb harminc napos határidő tűzésével felhívhatja a jogsértőt a jogsértő magatartás megszüntetésére, a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására, és meghatározhatja annak feltételeit. A Hivatal jelen határozat meghozataláig még nem állapította meg az Mttv. 36. (3) bekezdésének megsértését a Médiaszolgáltatóval szemben, ezért az Mttv. 186. (1) bekezdése szerinti felhívás alkalmazása mellett döntött. A Hivatal az eset összes körülményeit figyelembe véve tekintette a jogsértéseket csekély mértékűnek: a Médiaszolgáltató olyan műsorszámokat szakított meg reklámmal, amelyek önálló részekből álltak, így a nézői érdekek nem sérültek olyan mértékben, mint pl. filmalkotások megszakításakor, valamint a feltárt tizennyolc alkalomból kilenc alkalommal ismétléssel valósult meg a törvénysértés. Az Mttv. 165. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a Hivatal határozata ellen a Médiatanácshoz lehet fellebbezést benyújtani. A fellebbezésről szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdés da) alpontján és a 98. (1) bekezdésén, a fellebbezés előterjesztésének határidejére vonatkozó tájékoztatás a Ket. 99. (1) bekezdésén, a 3
halasztó hatály és a fellebbezés előterjesztése helyének meghatározása a Ket. 101. (1) és 102. (1) bekezdésein, a másodfokú hatóság ügyintézési határideje az Mttv. 151. (1) bekezdésén alapul. A fellebbezési díj mértékét a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnökének 5/2011. (X. 6.) számú, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság egyes eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és a díjfizetés módjáról szóló rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) 17. (18) bekezdése határozza meg. A Rendelet 18. (2) és (3) és a 19. (1) bekezdései a díjfizetés módja és határideje kapcsán az alábbiakat írják elő: 18. (2) A díjfizetésre kötelezettnek a díjat a kérelem benyújtását megelőzően, átutalással kell megfizetni, a Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00300939-00000017 számú pénzforgalmi számlájára. Az átutalási megbízás közlemény rovatában a kérelmező nevét, adószámát és az eljárás tárgyát kötelező feltüntetni. A természetes személy kérelmező a díj megfizetését a Hatóság fenti számlaszámára készpénzátutalási megbízás útján is teljesítheti, ez esetben a közlemény rovatban kötelező feltüntetnie az eljárás tárgyát. 18. (3) A díjfizetés megtörténtének igazolását a bankszámla megterhelését tartalmazó napi bankkivonatot (a továbbiakban: befizetési bizonylat) a kérelemnek tartalmaznia kell. A befizetési bizonylaton a befizetés jogcímét fel kell tüntetni. A természetes személy kérelmező készpénzátutalási megbízás útján történő díjfizetése esetén a díjfizetésének igazolását a feladóvevényt a kérelemnek tartalmaznia kell. 19. (1) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekre az Itv. 3. (4) bekezdésében, 28. (2)-(4) bekezdésében, 31. (1)-(3) bekezdésében, (5)-(6) bekezdésében és 32. -ában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2012. október 25. Aranyosné dr. Börcs Janka a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Pap Szilvia főosztályvezető 4
Az MN/25833-3/2012. ügyiratszámú határozat melléklete A Médiaszolgáltató az MN/25833-3/2012. ügyiratszámú határozatban szereplő műsorszámokat az alábbiak szerint szakította meg reklámmal: Dátum Műsor címe kezdés vége hossz 2012. 7. 6. 13:29:23 13:55:22 00:25:59 2012. 7. 6. műsorajánló 13:55:22 13:58:37 00:03:15 2012. 7. 6. reklám 13:58:37 14:00:17 00:01:40 2012. 7. 6. Alternatív Természetgyógyász magazin 2. (Mit kell 14:00:17 14:24:14 00:23:57 2012. 7. 6. 21:00:25 21:31:40 00:31:15 2012. 7. 6. reklám 21:31:40 21:33:18 00:01:38 2012. 7. 6. Egészségpercek 2 (ezoterikus tanácsok nézőknek) 21:33:18 22:01:25 00:28:07 2012. 7. 6. településen; Gyógyíthatatlan betegség nincs; Pék 22:32:37 23:36:44 01:04:07 2012. 7. 6. reklám 23:36:44 23:37:45 00:01:01 2012. 7. 6. Tea Glóriával 2. (Baba-mama egészség) 23:37:45 00:00:00 00:22:15 2012. 7. 7. folyt. - Tea Glóriával 2. (Baba-mama egészség; Magyar Művészeti Akadémia évzáró ülése; nyári 00:00:00 00:23:29 00:23:29 2012. 7. 7. településen; Gyógyíthatatlan betegség nincs; Pék 16:00:12 17:04:20 01:04:08 2012. 7. 7. reklám 17:04:20 17:05:21 00:01:01 Tea Glóriával 2. (Baba-mama egészség; Magyar 2012. 7. 7. Művészeti Akadémia évzáró ülése; nyári 17:05:21 17:50:54 00:45:33 2012. 7. 7. 18:59:07 19:30:21 00:31:14 2012. 7. 7. reklám 19:30:21 19:32:00 00:01:39 2012. 7. 7. Egészségpercek 2 (ezoterikus tanácsok nézőknek) 19:32:00 20:00:07 00:28:07 2012. 7. 8. településen; Gyógyíthatatlan betegség nincs; Pék 12:00:47 13:04:53 01:04:06 2012. 7. 8. reklám 13:04:53 13:05:55 00:01:02 Tea Glóriával 2. (Baba-mama egészség; Magyar 2012. 7. 8. Művészeti Akadémia évzáró ülése; nyári 13:05:55 13:51:28 00:45:33 5
2012. 7. 8. 19:02:19 19:28:27 00:26:08 2012. 7. 8. reklám 19:28:27 19:30:07 00:01:40 2012. 7. 8. wish 19:30:07 19:30:13 00:00:06 2012. 7. 8. Alternatív Természetgyógyász magazin 2. (Mit kell 19:30:13 19:54:08 00:23:55 2012. 7. 9. 09:56:39 10:22:46 00:26:07 2012. 7. 9. reklám 10:22:46 10:24:08 00:01:22 2012. 7. 9. Alternatív Természetgyógyász magazin 2. (Mit kell 10:24:08 10:48:04 00:23:56 2012. 7. 9. Dallamok szárnyán Élő kívánságműsor 1. 13:21:37 14:21:41 01:00:04 2012. 7. 9. reklám 14:21:41 14:22:40 00:00:59 2012. 7. 9. műsorajánló 14:22:40 14:26:59 00:04:19 2012. 7. 9. Dallamok szárnyán Élő kívánságműsor 2. 14:26:59 15:16:46 00:49:47 2012. 7. 9. 20:55:50 21:22:56 00:27:06 2012. 7. 9. reklám 21:22:56 21:24:36 00:01:40 2012. 7. 9. Egészségpercek 2 (ezoterikus tanácsok nézőknek) 21:24:36 21:51:54 00:27:18 Dallamok szárnyán Élő kívánságműsor 1. 07:25:57 08:26:00 01:00:03 (kimerevedett kép) 08:26:00 08:26:44 00:00:44 műsorajánló 08:26:44 08:29:30 00:02:46 reklám 08:29:30 08:30:27 00:00:57 Dallamok szárnyán Élő kívánságműsor 2. 08:30:27 09:21:14 00:50:47 13:00:14 13:27:21 00:27:07 reklám 13:27:21 13:29:00 00:01:39 Egészségpercek 2 (ezoterikus tanácsok nézőknek) 13:29:00 13:56:19 00:27:19 településen; Gyógyíthatatlan betegség nincs; Pék 15:28:37 16:32:44 01:04:07 reklám 16:32:44 16:33:46 00:01:02 Tea Glóriával 2. (Baba-mama egészség; Magyar Művészeti Akadémia évzáró ülése; nyári 16:33:46 17:19:19 00:45:33 Alternatív Természetgyógyász magazin 1. (miért 17:59:28 18:25:27 00:25:59 műsorajánló 18:25:27 18:28:47 00:03:20 6
reklám 18:28:47 18:29:44 00:00:57 Alternatív Természetgyógyász magazin 2. (mit kell 18:29:44 18:53:40 00:23:56 09:59:50 10:25:57 00:26:07 reklám 10:25:57 10:27:31 00:01:34 wish 10:27:31 10:27:43 00:00:12 Alternatív Természetgyógyász magazin 2. (mit kell 10:27:43 10:51:39 00:23:56 Tea Glóriával 1. (Mistral Családi Nap; Búcsú a Krisna Völgyben, Mesehajó) 19:30:15 20:24:34 00:54:19 reklám 20:24:34 20:26:40 00:02:06 műsorajánló 20:26:40 20:30:09 00:03:29 Tea Glóriával 2. (Visegrádi Palotajátékok; egy néző, aki Amerikából követi az adást, idegrendszer védelme; kirándulás a Kunadacsi Gyógyító dombra) 20:30:09 21:26:41 00:56:32 2012. 7. 12. Tea Glóriával 1. (Mistral Családi Nap; Búcsú a Krisna Völgyben, Mesehajó) 11:31:37 12:26:01 00:54:24 2012. 7. 12. reklám 12:26:01 12:27:02 00:01:01 2012. 7. 12. Tea Glóriával 2. (Visegrádi Palotajátékok; egy néző Amerikából, idegrendszer védelme; kirándulás a Kunadacsi Gyógyító dombra) 12:27:02 13:23:26 00:56:24 2012. 7. 12. Dallamok szárnyán Élő kívánságműsor 1. 20:24:58 21:09:52 00:44:54 2012. 7. 12. műsorajánló 21:09:52 21:13:12 00:03:20 2012. 7. 12. reklám 21:13:12 21:14:28 00:01:16 2012. 7. 12. Dallamok szárnyán Élő kívánságműsor 2. 21:14:28 22:14:10 00:59:42 Budapest, 2012. október 25. Aranyosné dr. Börcs Janka a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Pap Szilvia főosztályvezető 7