Kállósemjén Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2012. (XI.29.) önkormányzati rendelete Kállósemjén Nagyközség Önkormányzata önkormányzati vagyonáról Kállósemjén Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3 (1) bekezdés 6. pontjában, 6. (5) bekezdésében 6. (6) bekezdésében, 11. (16) bekezdésében, 13 (1) bekezdésében, 18. (1) bekezdésében; a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -ában, 109. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. (1) A rendelet hatálya alá tartozó vagyon működtetésének feladatát ha jogszabály, vagy a képviselő-testület döntése alapján kötött szerződés másként nem rendelkezik a polgármesteri hivatal látja el. (2) A (1) bekezdés szerinti feladatellátás során a hasznok szedéséből származó bevételek az önkormányzatot illetik meg. 2. A Képviselő-testület az alább felsorolt tulajdonosi jogok és kötelezettségek tulajdonosi jog gyakorlására Kállósemjén Nagyközség Önkormányzata Polgármesterét ( a továbbiakban: Polgármester) hatalmazza fel: a) a Képviselő-testület által szövegszerűen elfogadott szerződések aláírása; b) a Képviselő-testület szerződéskötésről szóló döntése alapján, amennyiben a testület a szerződést nem szövegszerűen fogadta el, az önkormányzati határozat keretei között a szerződés szövegének megállapítása, elfogadása, a szerződés aláírása; c) az önkormányzat vagyonának, továbbá jogos érdekeinek védelme céljából szerződés felbontására, vagy megszüntetésére irányuló jognyilatkozatok megtétele, az önkormányzat igényeinek érvényesítését célzó jognyilatkozatok kiadása; d) az önkormányzati igények érvényesítése, az önkormányzat jogvédelme érdekében közigazgatási, peres, vagy nem peres eljárás megindítása; e) telekalakítási eljáráshoz, valamint közút, közterület, területének településrendezési terv végrehajtása során történő rendezése miatt szükségessé váló adásvételi és csereszerződések megkötése nettó 1.000.000,- Ft meg nem haladó értékre; f) településrendezési tervben közút, vagy egyéb közterület rendeltetésű ingatlan tulajdonjogának ellenérték nélküli megszerzését tartalmazó szerződések megkötése;
g) közművezetékek elhelyezése céljára vezetékjogot, szolgalmi jogot, vagy közérdekű használati jogot biztosító szerződések megkötése, feltéve, hogy e jogok biztosítása nem eredményez változást, vagy korlátozást, az érintett ingatlanok településrendezési terv szerinti felhasználhatóságában; h) az önkormányzat, mint jogosult javára vezeték, szolgalmi és használati jogot biztosító szerződések megkötése nettó 100.000,- Ft értékhatárig. i) szerződéskötés a nem beépíthető, önállóan gazdaságos módon nem használható földrészletek hasznosítására; j) a 100.000,- Ft összeghatárt nem meghaladó, polgári jogi jogviszonyból származó követelés elengedésére, az egy év időtartamon belüli részletfizetés, vagy fizetési halasztás engedélyezésére és ehhez kapcsolódóan a kamat, illetve költség címén fennálló követelések elengedésére; 3. A Polgármester a költségvetés féléves és éves beszámolójának tárgyalásakor beszámol a Képviselő-testületnek 2. szerinti felhatalmazáson alapuló tevékenységéről. 4. A rendelet hatálya alá tartozó vagyonra vonatkozó döntési javaslatot a pénzügyi bizottság véleményének előzetes kikérése mellett a Polgármester terjeszti a Képviselő-testület elé. 2. A törzsvagyonra vonatkozó rendelkezések 5. Az önkormányzat forgalomképtelen törzsvagyona a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott vagyonelemek. 6. (1) A Képviselő-testület a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott körön kívül korlátozottan forgalomképesnek minősíti a 1. mellékletében felsorolt vagyonelemeket. (2) A korlátozottan forgalomképes vagyonelemek hasznosítása rendeltetésük sérelmét nem eredményezheti, elidegenítésükre e rendelet keretei között akkor van lehetőség, ha a vagyonelem a közfeladat ellátásához feleslegessé válik, vagy megszűnik a közfeladat ellátásának kötelezettsége, amelyre tekintettel jogszabály, vagy a tulajdonosi joggyakorló a vagyonelem korlátozott forgalomképességét megállapította. (3) A (2) bekezdésben foglalt tényállás megállapítása a Képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik. 3. A vagyonkezelés szabályai
7. A 2. melléklet tartalmazza azokat a vagyonelemeket, amelyekre önkormányzati közfeladat ellátásához kapcsolódóan vagyonkezelői jogot létesíthet az önkormányzat. 8. (1) A vagyonkezelői jog létesítéséért a vagyonkezelők kötelesek a vagyonkezelői szerződés időtartama alatt évente ellenértéket fizetni, melynek mértéke a tárgyévi költségvetés, vagy üzleti terv szerinti, a közfeladat ellátásával kapcsolatos önkormányzati támogatás nélkül számított saját bevételének, a szerződésben meghatározott %-a. (2) A vagyonkezelői jog ingyenes átengedésére abban az esetben kerülhet sor, ha a vagyonkezelő költségvetési szerv vagy önkormányzati társulás. 9. (1) A vagyonkezelők kötelesek az önkormányzat törzsvagyona körébe tartozó ingatlanok állagmegőrzéséről, felújításáról, korszerűsítéséről folyamatosan gondoskodni, e feladata kapcsán a Képviselő-testület éves költségvetésében dönt a tárgyévi feladatokról, és azok megvalósításának forrásairól. (2) Az (1) bekezdésben foglalt rendelkezés alkalmazása során a feladatok tervezéséhez meg kell kérni a vagyonkezelő szervezetek vezetőinek véleményét, melyek figyelembevételével a vagyon állagmegóvását, felújítását, illetve korszerűsítését célzó éves feladattervet kell meghatározni. 10. (1) A vagyonkezelés ellenőrzésének keretében a vagyonkezelő köteles évközi beszámolásra, adatszolgáltatásra, adatszolgáltatási kötelezettsége az önkormányzat jogszabályokban előírt beszámolási, adatszolgáltatási kötelezettségéhez kapcsolódik. (2) A vagyonkezelő tulajdonosi ellenőrzése a Képviselő-testület által elfogadott éves ellenőrzési terv szerint, vagy esetileg elrendelt ellenőrzéssel valósul meg. 4. A hasznosítás szabályai 11. (1) A nettó 5.000.000,- Ft értékhatárt meghaladó vagyonelemet, csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet hasznosítani. (2) A rendelet hatálya alá tartozó vagyonelemeket a képviselő-testület határozattal jelöli ki hasznosításra, az alábbi tartalommal:
a) vagyonelem megnevezése, ingatlan esetén helyrajzi számának megjelölése, b) forgalmi értékének megjelölése, c) hasznosítás módja, d) a pályázati feltételek meghatározása. (3) Az (1) bekezdésben foglalt értékhatárt nem meghaladó vagyonelem hasznosítási lehetőséget nyilvánosan közzé kell tenni. 5. A vagyon átruházásának szabályai 12. A rendelet hatálya alá tartozó vagyonelemeket a Képviselő-testület határozattal jelöli ki értékesítésre, vagy cserére, az alábbi tartalommal: a) vagyonelem megnevezése, ingatlan esetén helyrajzi számának megjelölése, b) forgalmi értékének megjelölése, c) átruházás módja, d) pályázat esetén a pályázati feltételek meghatározása, e) árverés esetén, az árverésre bocsájtás szándékának kinyilvánítása, f) csere esetén, a csere célja, csere ügylet keretében átruházandó és megszerzendő vagyontárgyak megjelölése, forgalmi értéke. 13. (1) A nettó 5.000.000.- Ft értékhatárt meghaladó vagyonelemeket, csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet értékesíteni. (2)Az (1) bekezdésben foglalt értékhatárt nem meghaladó értékű vagyonelemet, nyilvános meghirdetés után árverés útján értékesíthető. 6. A vagyonszerzés szabályai 14. (1) Az önkormányzati vagyon gyarapításáról a polgármesternek, a pénzügyi bizottság állásfoglalásával ellátott javaslata alapján a képviselő-testület dönt. (2) A vagyongyarapításról a képviselő-testület határozattal dönt, az alábbi tartalommal: a) vagyonelem megnevezése, ingatlan esetén helyrajzi számának megjelölése b) forgalmi értékének megjelölése c) a szerzés módja,
d) az önkormányzat által vállalt fizetési feltételek e) az önkormányzat ajánlati kötöttségének időtartama, (3) Ingatlantulajdon megszerzése esetén a döntés előkészítése során vizsgálni kell, hogy az ingatlan megszerzése milyen önkormányzati célok megvalósításához és milyen feltételek mellett alkalmas, fel kell tárni a tovább hasznosítási lehetőségeit, illetve a várható üzemeltetési költségek körét és nagyságát is. (4) Önkormányzati tulajdonszerzést megelőzően az ingatlanról forgalmi értékbecslést kell készíteni. 15. A helyi önkormányzatokról szóló törvény által előírt, vagy önként vállalt feladata ellátáshoz ingatlant bérelhet, albérletbe vehet, vagy használatba, egyéb módon hasznosításra átvehet, erről a képviselő-testület a polgármester javaslata és a pénzügyi bizottság állásfoglalása alapján hoz döntést. 7. Záró rendelkezések 16. A képviselő-testület részére az önkormányzat vagyonának alakulásáról, a vagyonállapotról, vagyonkimutatást kell készíteni és az önkormányzat elemi költségvetési beszámolójához csatolni. 17. (1) Ez a rendelet 2012. december 01. napján lép hatályba (2) Hatályát veszti az önkormányzat vagyonáról, és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 21/2009. (XI. 20.) önkormányzati rendelet. Belicza László polgármester Pisákné Páll Ilona címzetes főjegyző
1. melléklet a 12/2012.(XI.29.) önkormányzati rendelethez Kállósemjén Nagyközség Önkormányzatának a korlátozottan forgalomképes törzsvagyonhoz tartozó vagyontárgyai 1. kállósemjéni 1374/2. hrszámú, Kivett kollégium megnevezésű Kállósemjén, Kölcsey u. 4. szám alatti (volt Kállay Kúria) 2. kállósemjéni 1400. hrszámú, Kivett gazdasági épület, udvar megnevezésű, Kossuth u. 94. szám alatti (volt Magtár) 2. melléklet a 12/2012.(XI.29.) önkormányzati rendelethez Kállósemjén Nagyközség Önkormányzat önkormányzati közfeladat ellátáshoz kapcsolódó vagyonkezelői jog Vízi közmű vagyon
I n d o k o l á s Kállósemjén Nagyközség Önkormányzat képviselő-testületének Kállósemjén Nagyközség nemzeti vagyonáról szóló rendeletéhez Az indokolás kapcsán annyit megjegyeznék, hogy a Jat. 18. (1) szerint a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait. Ha így marad, ahogy van abból sem lesz probléma, de nem kötelező részletesen megmagyarázni az egyes rendelkezéseket. Kállósemjén Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. tv. 3.. (1) bekezdés 6. pontjában, 6. (5) bekezdésében, 6.. (6) bekezdésében, 11..(16)bekezdésében, 13.. (1) bekezdésében, 18..(1) bekezdésében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 107..-ban, 109. (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8.. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva alkotta meg rendeletét. Általános indokolás Ezen rendelet megalkotásával érvényesülni fog az Alaptörvényünkben rögzített cél, amely szerint az önkormányzat tulajdona egyben nemzeti tulajdon is és a közösségi szükségletek céljára való használatával biztosítani fogja a jelen és a jövő nemzedéke szükségleteinek kielégítését. Részletes indokolás Az 1-2-3-4. -hoz. Ezen általános részben szabályozva van, hogy milyen vagyonelemekre terjed ki a szabály és ki a joggyakorlója. Szabályozva van továbbá, hogy a rendelet hatálya alá tartozó vagyon ügyekben ki képviseli a testületet, mely összeghatár alatt járhat el a polgármester. Lényegi szabályozás, hogy az önkormányzati nemzeti vagyonra vonatkozó döntések során a pénzügyi bizottság előzetes véleményének kikérése kötelező. A 5-6. -hoz A törzsvagyonra vonatkozó rendelkezéseket szabályozza az 1. és 2. melléklet szerint meghatározva benne a forgalomképtelen, korlátozottan forgalom képes vagyonelemeket. A korlátozottan forgalomképes vagyonelemekkel kapcsolatos kizárólagos döntés a képviselő-testület hatáskörébe tartozik. A 7-8-9-10. -hoz
A vagyonkezelés szabályait tartalmazza, valamint mindazon szabályokat, amit a vagyonkezelők kötelesek betartani. Ennek ellenőrzése a képviselő-testület által elfogadott éves ellenőrzési terv következetes betartása mellet valósul meg, A 11. -hoz A hasznosítás szabályait tartalmazza, meghatározva benne a versenyeztetés szabályait. A 12-13..hoz A vagyon átruházásnak szabályait tartalmazza, benne mindazon vagyonelemeket, amit a képviselő-testület határozattal jelöl ki értékékesítésre vagy cserére, meghatározva benn a kötelező tartalmi elemeket. Szabályozza továbbá a nettó értékhatárt meghaladó vagyonelem értékesítését is. A 14-15. -hoz A vagyonszerzés szabályait tartalmazva a képviselő-testület elsőségét megtartva a polgármester és a pénzügyi bizottság szerepét tisztázza, amely szerint a polgármesternek a pénzügyi bizottság állásfoglalásával ellátott javaslata alapján dönt csak a képviselő-testület. A 16-17. -hoz A záró rendelkezés alapján vagyon kimutatás készítése kötelező, ez az önkormányzat elemi költségvetési beszámolójához csatolandó. Kállósemjén, 2012. november hó. Pisákné Páll Ilona Címzetes főjegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT a nemzeti vagyonról rendelet tervezethez A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX törvény 17. -a az alábbiak szerint rendelkezik: 17. (1) A jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű_ előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a( a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogszabály elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. Fentiek alapján a hatásvizsgálat eredménye az alábbiakban foglalható össze: 1.) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásvizsgálat: a rendelet alkotással érvényesülni fog az Alaptörvényünkben rögzített cél, amely szerint az önkormányzat tulajdona egyben nemzeti tulajdon is, és a közösségi szükségéletek céljára való használatával, annak megőrzésével, fejlesztésével biztosítja a jelen és a jövő nemzedéke szükségleteinek kielégítését. 2.) Adminisztratív terhek befolyásoló hatásainak vizsgálata: plusz adminisztratív terhet nem jelent a feladat végzése, tekintettel arra, hogy korábban is az önkormányzat vagyonáról és vagyongazdálkodás szabályai szerint volt adminisztrálva ez a feladat. 3.) Jogszabály megalkotásának szükségességének, a jogalkotás elmaradásának várható következményeinek vizsgálata: az Alaptörvényünknek való megfelelés, a 2013. január 1-jén hatályba lépő önkormányzati törvény szükségesség teszi ezen rendelet megalkotását, ezáltal fog megfelelni az új jogi környezetnek. Ha ez nem történik meg, nem lesz megfelelés az új elvárásoknak, aminek anyagi hátránya is lehet. 4.) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltétel: a személyi, szervezeti, tárgyi pénzügyi feltételek adottak. Kállósemjén, 2012. november hó Pisákné Páll Ilona címzetes főjegyző