i. ;~m иr,smи31: 1 '///3,2 -rkе~: 20+3 _'^' c: ~~~ p 4. 2013.évi... törvény а választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. tőrvény módosításáról А választási eljárásról szóló 2013. évi ХХХУТ. törvény (a továbbiakban : Уе.) 259. helyébe а következő rendelkezés lép : 259. (1) А külképviseleti névjegyzékbe, valamint а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékébe való felvételére irányuló kérelmet а szavazóköri névjegyzékben szereplő, а szavazás napján külfóldőn tartózkodó választópolgár nyújthat he. Egy választópolgára két névjegyzék kőzöl választása szerint csak egybe n szerepelhet. (2) А külképviseleti névjegyzékbe, valamint а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékébe való felvételre irányuló kérelemnek а választás kitűzését követően, legkésőbb а szavazást megel őző nyolcadik пароп kell megérkeznie. (3) А kérelemnek а 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl ta rtalmaznia kell a) а kérelmező értesítési címét, ha а helyi választási iroda vezetőjének döntéséről szóló értesítés kézbesítését nem а nyilvántartott értesitési címére vagy а magyarországi lakcímére kёri, b) külképviseleten történő szavazás esetén annak а külképviseletnek а megjelölését, ahol a - kérelmez ő а választójogát gyakorolni kívánja. 1. 2. А Ve. 260. helyébe а következő rendelkezés lép : 260. (1) А kérelem alapján а választási iroda а választópolgárt haladéktalanul felveszi а külképviseleti névjegyzékbe, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzékébe, egyidej űleg feltünteti а szavazóköri névjegyzéken а külképviseleti névjegyzékbe, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzékébe vételét. (2) А külképviseleti névjegyzék а 7. melléklet, а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzéke а 9. melléklet szerinti adatokat tartalmazza. 3. А Уе. 261. helyébe а következő rendelkezés lép : 261. (1) А külképviseleti névjegyzékbe felvett választópolgár legkésőbb а magyaroxszági szavazást megel őző nyolcadik пароп módosíthatja а 259. (3) bekezdés b) pontja szerinti adatot. (2) А külképviseleti névjegyzékbe, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímme l rendelkező választópolgárok névjegyzékébe felvett választópolgár legkésőbb а magyarországi szavazást megelőző nyolcadik napon kérheti törlését а külképviseleti névjegyzékb ől, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzékéből. 1
4. А Уе. 262. helyébe а következő rendelkezés lép : 262. (1) А külképviseleti névjegyzékből, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékéb ől törölni kell azt, akit а szavazókőzi névjegyzékből törölnek. (2) А szavazást megel őző tizenhatodik napot követő lakcímváltozást а külképviseleti névjegyzéken, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékén nem kell átvezetni. 5. А Уе. 264. helyébe а következő rendelkezés lép : 264. А külképviseleti névjegyzék, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímme l rendelkez ő választópolgárok névjegyzékének adatait а szavazást követő kilencvenedik пар utáni els ő munkanapon törölni kell. 6. А Уе. 267/А. helyébe а következő rendelkezés lép : 267/А. А Nemzeti Választási Iroda а levélben szavazók névjegyzékének azon УйI аsztópоlgárokat tartalmazó részét, akik а szavazási levélcsomag személyes átvételét kérték, а szavazást megel őző tizenötödik napig hozzáférhetővé teszi, illetve - а 263. -hm foglalt rendelkezés alkalmazásával - továbbítja az illetékes választási iroda részére. 7. А Уе. 271. helyébe а következő rendelkezés lép : 271. (1) А külképviseleten szavazó választópolgár, valamint а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgár а lakcíme szerinti országgyűlési egyén i választókerület szavazólapján és az országos listás szavazólapon szavaz. А szavazólapok elhelyezésére szolgáló borítékon az országgy űlési egyéni választókerület megjelölése szerepel. (2) А választópolgára szavazólapokat а boritékba helyezi, és а borítékot lezárja. 8. А Уе. 274. helyébe а következő rendelkezés lép : 274. А levélben szavazók névjegyzékébe, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékébe felvett választópolgár levélben szavazhat. 9. А Уе. 275. helyébe а következő rendelkezés lép : 2
275. (1) А szavazási levélcsomag tartalmazz a a) а levélben szavazás szavazólapját, illetve szavazólapjait, b) а választópolgár azonosításához szükséges nyilatkozat nyomtatványát (a továbbiakban : azonosító nyilatkozat), c) а levélben szavazás szavazólapjának, illetve szavazólapjainak borítékját (a továbbiakb an: belső boríték), d) а belföldi postára adás esetére bérmentesített válaszborítékot, e) а szavazás módjáról szóló tájékoztatást. (2) А szavazási levélcsomag válaszborítékjának címzés e a) b) а magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár esetében а Nemzeti Választási Iroda címét tartalmazza. (3) А levélben szavazás listás szavazólapjának mérete és kialakítása eltérhet а szavazóhelyiségben használt szavazólaptól. А levélben szavazás szavazólapj a bélyegzőlenyomat nélkül érvényes. 10. А Уе. 277. (1} bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép : 277. (1) А levélben szavazók névjegyzékében, valamint а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzékében szerepl ő választópolgár számára -annak kivételével, aki а szavazási levélcsomag személyes átvételé t kérte - а Nemzeti Választási Iroda а levélben szavazás szavazólapjának elkészültét követ ően haladéktalanul megküldi а szavazási levélcsomagot. [(2)] 11. А Уе. 278.* helyébe а következő rendelkezés lép: 278. (1) А választópolgár a szavazási levélcsomagban megkapott szavazólap, illetve szavazólapok kitöltését követően а kitöltött szavazólapot, illetve szavazólapokat а belső borítékba helyezi, és azt lezárja. (2) А választópolgár az azonosító nyilatkozatot kitölti és aláírja. (3) А lezárt bels ő borítékot és а kitöltött azonosító nyilatkozatot а választópolgár а válaszborítékba zárja. 12. А Уе. 279. helyébe а következő rendelkezés lép : 279. (1) (2) А levélben szavazók névjegyzékében szerepl ő, magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár, valamint а levélben szavazó magyarországi lakcímme l rendelkező választópolgárok névjegyzékében szerepl ő választópolgára szavazatát tartalmaz ó válaszborítéko t a) а Nemzeti Választási Irodába juttathatja e1 úgy, hogy а szavazást megelőző napon 24 óráig megérkezzen, 3
b) а magyarországi szavazást megel őző tizenöt napon belül minden munkanapon 9 és 1 6 óra között, valamint а kűlképviseleti szavazás ideje alatt eljuttathatja bármely külképviselet i választási irodába, vagy c) а magyarországi szavazásra rendelkezésre álló id őszakban eljuttathatja bármely országgyűlési egyéni választókerületi választási irodába. (3) А Nemzeti Választási Iroda elnöke а 277. (2) bekezdésében és az (1) bekezdés b) pontjában megállapított, 9-16 óráig tartó időszak kezdetét korábbi, végét kés őbbi id őpontban is megállapíthatja." 13. А Уе. 287. helyébe а következő rendelkezés lép : 287. (1) А Nemzeti Választási Iroda а külképviseletekr ől érkezett urnákban található lezárt borítékokat, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok szavazatait tartalmazó lezárt borítékokat, valamint az átjelentkezésse l szavazó választópolgárok szavazatait tartalmazó lezárt borítékokat országgy űlési egyéni választókerületenként szétválogatja és zá rt csomagba helyezi, amelyen fel kell tüntetni u abban elhelyezett borítékok számát. А Nemzeti Választási Iroda а csomagban elhelyezett borítékok számát külön jegyzőkönyvben rögzíti, amelynek egy példányát szintén а csomagb a helyezi, és azt Lezárja. А csomagot а Nemzeti Választási Iroda elnöke aláírásával és bélyegz őlenyomattal hitelesíti. (2) А Nemzeti Választási Iroda а csomagot az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda vezetőjének vagy az általa megbízott tagjának adja át. 14. А Уе. 289.* helyébe а következ ő rendelkezés lép : 289. (1) А választási iroda megvizsgálja а határidőben beérkezett szavazási iratokat. (2) А szavazási iratok vizsgálata során а választási iroda а beérkezett szavazási iratot - а szavazólapot tartalmazó belső bonlék felbontása nélkül -ellenőrzi. Az azonosító nyilatkoza t tartalmát а választási iroda а levélben szavazók névjegyzéke, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzéke alapján ellen őrzi. А Nemzeti Választási Iroda az azonosító nyilatkozat tartalmát szükség esetén а magyar állampolgárságot igazoló okirat nyilvántartásában közvetlen adathozzáféréssel vagy az állampolgársági ügyekben eljáró szerv megkeresése útján, illetve а polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásban is ellen őrzi. (3) Érvénytelen а szavazási irat, ha a) а válaszboríték nincs Lezárva, b) а válaszborítékból hiányzik az azonosító nyilatkozat vagy а belső boríték, c) а válaszborítékban - ugyanazon választáson - több belső boríték van, d) а belső boriték nincs lezárva, e) а nyilatkozat hiányosan tartalmazza а választópolgár adatait, vagy nem tartalmazza а választópolgár aláírását, л а polgár nem szerepel а levélben szavazók névjegyzékében, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzékében, g) а választópolgár mar leadott érvényes szavazási iratot, h) а választópolgárnak az azonosító nyilatkozaton feltüntetett adatai eltérnek а (2) bekezdés szerinti névjegyzékben, illetve nyilvántartásban szerepl ő adataitól, kivéve az id őközben történt névváltozást, i) а szavazási irat elkésett. 4
15. А Уе. 291. helyébe а következő rendelkezés lép : 291. (1) Ha а szavazási irata 289. (3) bekezdése szerint nem érvénytelen, а választási iroda а levélben szavazók névjegyzékén, illetve а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékén megjelöli, hogy а választópolgár érvényes szavazási iratot adott le. (2) А választási iroda az érvényes szavazási iratokban lévő belső borítékokat -azok felnyitása nélkül - а megszámlálásukig külön tárolja. (3) Az érvényes szavazási iratokban lévő azonosító nyilatkozatokat külön kell csomagolni. (4) 16. А Уе. 292. helyébe а következő rendelkezés lép : 292. (1) Az országgyül ёsi egyéni választókerületi választási bizottsága szavazást megel őző 8. napig kijelöli а külképviseleteken leadott szavazatok, а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok szavazatai, valamint az átjelentkezéssel szavazó választópolgárok által leado tt szavazatok megszáш1 1й áга illetékes, az országgyűlési egyéni választókerület székhely településén m űködő szavazatszámlál ó bizottságot, amely nem lehet а 78. szerint kijelölt szavazókör szavazatszámláló bizottsága. (2) Az (1) bekezdés szerinti szavazatszámláló bizottsága szavazás l еzárásakor lezárja a z urnát úgy, hogy ne lehessen abba szavazólapot elhelyezni vagy abból szavazólapo t eltávolítani. Az urnát а szavazatszámláló bizo ttság az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda vezetőjének adja át, aki gondoskodik annak biztonságos őrzésérő l. (3) Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda vezet ője legkés őbb а magyarországi szavazást követ ő hatodik napon az (1) bekezdés szerinti szavazatszámláló bizottság elnökének átadj a a) aа urnát, b) а 287. (i) bekezdése szerinti csomagot, valamin t C) (4) Az (1) bekezdés szerinti szavazatszámláló bizottság а csomagokban lév ő borítékokat - azok felbontása nélkül - összekeveri а szavazókörben leadott szavazatokat tartalmaz ó borítékokkal, és а XI. Fejezetben а szavazatszámláló bizottság részére megállapíto tt feladatokat haladéktalanul elvégzi. А Уе. а következő 9.melléklettel egészül ki: 17. 9. mellékletа 2013. évi XХХЖI. törvényhez А levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő уйlаsztöpolgárok пevjegyгёkének adattartalma А levélben szavazó magyarországi Iakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzék e tartalmazza a) а választás megnevezését, b) а szavazás napját, c) а választópolgár 5
са) nevét, cb) személyi azonosítóját, ennek hiányában а magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát, еc) алу a nevét, cd) születési helyét és idejét, се) névjegyzékbeli sorszámát, ^I) értesítési címét, cgj magyarországi lakcímét, d) а választópolgár részére megküldendő szavazólapok megjelölését, e) а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékében szereplő választópolgárok számát." 18. Ez а tőrvény а kihirdetését követ ő tizenötödik napon lép hatályba. Indokolá s Általános indokolá s А Demokratikus Koalíció álláspontja szerint а választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény rendelkezései sértik а megkülönböztetésnek az Alaptörvény XV. cikk (2) bekezdésében, továbbá számos, Magyarország által is elfogadott nemzetközi egyezményben (így az Európa i Uníó Alapjogi Chartája 21. cikkében, az Emberi jogok és alapvet ő szabadságok védelméről szóló, Rómában 1950. november 4-61 kelt Egyezmény 14. cikkében, illetve а Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya 2. cikke I. pontjában) foglalt tilalmát. А Уе. biztosítja а levélben szavazás jogát а magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő állampolgároknak, de kizárja ebből а jogból а magyarországi lakcímmel rendelkez őket. А törvény ilyen módon álláspontunk szerint indokolatlanul különbözteti meg а magyarországi lakсímmеl rendelkező, illetve nem rendelkez ő, а szavazás napján külföldön tartózkod ó állampolgárt. Míg а magyar felmenőkkel rendelkező, külföldi illetőségű, állampolgárságot nemrégiben szerzett személy kényelmesen, levélben szavazhat, addig а bármely okból külföldön tartózkodó, de magyarországi lakcímmel rendelkez ő állampolgárt а törvény indokolatlanul hozza hátrányos helyzetbe azzal, hogy adott esetben több száz, netán több ezer kilométert kell utaznia а legközelebbi magyar külképviseletig, hogy alapvető alkotmányos jogát gyakorolja. Részletes indokolás Az 1-6. -hoz А törvényjavaslat létrehozza а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgárok névjegyzékének intézményét. А 7. -hoz 6
A törvényjavaslat szerint а szavazás napján külföldön tartózkodó választópolgárok vagy külképviseleten, vagy levélben szavazhatnak. А 8. -hm А törvényjavaslata határon túli magyarokhoz hasonlóan а szavazás napján külföldön tartózkod ó választópolgárok számára is lehet ővé teszi a levélben történő szavazást. А а levélcsomag tartalmát szabályozza. А 9. -hm А 10-16. -ног А törvényjavaslat szabályozza а szavazás napján külföldön tartózkodó választópolgárok levélbe n történő szavazásának, szavazatuk továbbításának és összeszámlálásának rendjét. А 17., -hoz А törvényjavaslat egy új 9. mellékletet hoz létre, mely а levélben szavazó magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgárok névjegyzékének adattartalmát szabályozza. Hatályba léptető rendelkezés А 18. -но г 7
OкszАс YiJLÉSI KÉPVISELŐ Törvénviavaslat Dr. Kövér László úr az Országgyűlés elnöke Helyben Tisцe[t Elnök úr! Mellékelten - а határozati házszabály 85. (1), valamint а 98. (1) bekezdése alapján - benyújtjuk а választási eljárásról szóló 2013. évi :XXVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot. Budapest, 2013. december 4. Tisztelettel : Л I^Ц Di. Moln' Csaba Dempkratikus Koalíció
Baracskai Jó sef Demokratikus Koalíció ~ Рicsor Адám Demolratikцs Koalíció Gyures Deniо krа у Ferenc Koalíciá ' Dr. Kоlber István Dсmokrátikus Koalíci ó Dr.;lvlolnár Csab a De Оc ratikus Koalíció O1áh Lajas Demokratikus Koalíció Szűcs Erika Demokratikus Koalíció. Dr. Vadai ф es Demokratikus oalíció Varja László Demokratikus Koalíció Vitányi vári Demokratikus Koalició