Iktatószám: Tárgy: VE/O001/00649-0007/2017 Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat H A T Á R O Z A T A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Vezetőjének hatáskörében eljárva a Tóth és Társa Építőanyag Kereskedelmi Kft. (székhely: 8400 Ajka, Ipari Park 5717/8 hrsz.; adószám: 12740277-2-19; a továbbiakban: Vállalkozás) által forgalmazott 2 AUSTROTHERM AT-H80 40 mm 6 m /cs homlokzati hőszigetelő termék forgalmazását az alábbi feltételhez kötöm: a terméken vagy az ahhoz csatolt címkén tüntesse fel a bejelentett szerv azonosító számát. Vállalkozás fenti kötelezettségének a határozat jogerőre emelkedésének időpontjától köteles eleget tenni. A Vállalkozás a jogsértéssel érintett termék forgalmazását akkor folytathatja, ha a megtett intézkedéseiről a bejelentett szerv azonosító számát is tartalmazó termékről vagy az ahhoz csatolt címkéről készített fénykép megküldésével egyidejűleg tájékoztatja a Hatóságot. A Hatóság Vállalkozást eltérő forgalmazás esetén bírsággal sújthatja. A határozat ellen annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a Pest Megyei Kormányhivatalhoz (1088 Budapest, József krt. 6.) címzett, de a Veszprémi Járási Hivatal Fogyasztóvédelmi Osztályához (8200 Veszprém, Mindszenty út 3-5.) benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés illetéke 5.000,- Ft. Az illetéket az ügyszám megjelölésével, a Magyar Államkincstár 10032000-01012107 számú számlájára kell utalni, amely összegnek a beadvány Hatósághoz érkezését követő legkésőbb 8. napon a számlán kell lennie. Az átutalást igazolni szükséges. A közlemény
2 rovatban fel kell tüntetni a Veszprémi Járás Fogyasztóvédelmi Osztály és a Fellebbezés szöveget, a vállalkozás nevét, az ügyiratszámot és a határozatszámot. Ha a fellebbezésnek megfelelően a határozatot a Hatóság nem módosítja, nem vonja vissza, a fellebbezést a Pest Megyei Kormányhivatal bírálja el, amely a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A fellebbezésnek a végrehajtásra halasztó hatálya van. A fellebbezést indokolni kell. A fellebbezésben nem lehet olyan új tényre hivatkozni, amelyről az ügyfélnek a döntés meghozatala előtt tudomása volt. INDOKOLÁS A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatala (továbbiakban: Hatóság) 2017. szeptember 5-én - építési célú termékek vizsgálata keretében - helyszíni hatósági ellenőrzést végzett a Tóth és Társa Építőanyag Kereskedelmi Kft. (székhely: 8400 Ajka, Ipari Park 5717/8; adószám: 12740277-2-19; továbbiakban: Vállalkozás) által az Ajka, Ipari Park 5717/8 hrsz. alatt üzemeltetett Tóth Építőanyag Kereskedés kereskedelmi egységben. Az ellenőrzés megállapításait a Hatóság 2415. sorszámú jegyzőkönyve tartalmazza, amelynek egy példánya aláírást követően - a jelenlévő ügyvezető részére átadásra került. Az ellenőrzés során a felügyelők 1 csomag AUSTROTHERM AT-H80 homlokzati hőszigetelőt választottak, amelyért 4.740 Ft-ot fizettek. Az ellenőrzés során a felügyelők az alábbiakat állapították meg: 1) A terméken, illetve a csomagoláson nem volt feltüntetve a CE jel tartalmi elemei között a bejelentett szerv azonosító száma. A teljesítménynyilatkozat alapján a bejelentett szerv az Építésügyi Minőségellenőrző Nonprofit Kft., amelynek azonosító száma: 1415. 2) A helyszínen átadott, Győrben, 2013 augusztus 1-én kelt TNY/001 számú teljesítménynyilatkozaton a termék méretállandósága adott hő-és páratartalom mellett a
3 DS(70,-)3 érték szerepel. A termék csomagolásán ugyanakkor a DS(70,-)1 érték van feltüntetve. Az eljárás során a VE/O001/00649-0004/2017. ügyiratszámú végzéssel felhívtam a gyártót, hogy nyilatkozzon a jelölések közötti eltérésekről. Vállalkozás a következő nyilatkozatot juttatta el a Hatóságnak: Az eltérés oka valószínűleg az, hogy a Kereskedés Önök felé régi 2015. július 15-i vagy korábbi keltezésű teljesítménynyilatkozatot mutatott be, mert ezen nyilatkozatok 9. pontjában megadott a méretállandóság adott hő-és páratartalom mellett rovatban a DS(70,-)3 adat szerepel. Továbbá nyilatkozunk a termékre érvényes teljesítménynyilatkozatról: Az AUSTROTHERM Kft. az érvényes TNY/001 számú teljesítménynyilatkozata alapján nyilatkozza, hogy az AUSTROTHERM AT-H80 homlokzati hőszigetelőanyag esetében, a teljesítménynyilatkozat 7. pontjában megadott DS(70,-)1 adat szerepel, mely azonos a termék csomagolásán található jelzéssel. A Gyártó érvényes teljesítménynyilatkozatának kiállítási dátuma: 2017.06.16. A gyártó nyilatkozatát a termék piacfelügyeleti vizsgálata során elfogadtam. 2 A termékből a helyszínen 40 csomagot (240 m ) kínáltak eladásra. Vállalkozás ügyvezetője a felügyelőknek a helyszínen átadta a termékek beszerzését igazoló 17/B001082. sorszámú szállítólevél másolatát, amely alapján a terméket a gyártótól vásárolta. Vállalkozás a termékek forgalmazójának minősül. A termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) 2. 6. pontja szerint forgalmazó: a 765/2008/EK Rendelet 2. cikk 6. pontjában meghatározott természetes vagy jogi személy, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, ideértve az értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára akár ingyenesen, akár ellenérték fejében rendelkezésre bocsátó természetes vagy jogi személyt, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságot. A 765/2008/EK r. 2. cikkének 6. pontja értelmében forgalmazó az a természetes vagy jogi személy az értékesítési láncban, a gyártón és az importőrön kívül, aki forgalmazza a terméket. Pftv. 3. (1) Csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a
4 fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. Pftv. 6. (1) Amennyiben jogszabály előírja, hogy a terméket CE megfelelőségi jelöléssel kell ellátni, akkor a termék csak a CE megfelelőségi jelölés feltüntetését követően hozható forgalomba, valamint forgalmazható. (2) A termék csak akkor látható el CE megfelelőségi jelöléssel, ha a termék az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelel. (3) A CE megfelelőségi jelölést a gyártónak vagy meghatalmazott képviselőjének jól láthatóan és olvashatóan kell feltüntetni. Tilos olyan egyéb jelölés, jel vagy felirat elhelyezése, amely összetéveszthető a CE megfelelőségi jelölés jelentése vagy formája tekintetében. (4) Tilos a CE megfelelőségi jelölés feltüntetése azon termékek esetében, ahol a jogszabály a CE megfelelőségi jelölés feltüntetését nem követeli meg. Pftv. 13. (2) A forgalmazó a termék forgalmazása előtt köteles meggyőződni arról, hogy a terméken elhelyezték a jogszabály által előírt megfelelőségi jelölést és egyéb jelöléseket, mellékelték hozzá a jogszabály által előírt megfelelőséget igazoló dokumentumot, és amennyiben általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktus vagy az Európai Unió egyes termékek forgalmazásának feltételeit harmonizáló kötelező jogi aktusa rendelkezéseinek átültetése céljából elfogadott jogszabály előírja, a használati és kezelési útmutatót, valamint arról, hogy a gyártó és az importőr eleget tett a 8. (2) és (3) bekezdésében és a 11. (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek. (3) Ha a gyártó a 8. (5) bekezdésében vagy az importőr a 11. (5) bekezdésében foglalt kötelezettségeinek nem tett eleget, akkor azt a forgalmazó köteles pótolni. (4) A forgalmazó a terméket addig nem forgalmazhatja, amíg meg nem győződött arról, hogy a termék megfelel az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusoknak, e törvény előírásainak és más jogszabályoknak. Az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 305/2011/EU európai parlament és a tanács rendelete (továbbiakban: 305/2011/EU rendelet) 9. cikk A CE jelölés elhelyezésére vonatkozó szabályok és feltételek (1) A CE jelölést jól láthatóan, olvashatóan és letörölhetetlenül kell feltüntetni az építési
5 terméken vagy az ahhoz csatolt címkén. Amennyiben a termék jellege miatt ez nem lehetséges, vagy nem indokolt, a jelölést a csomagoláson, illetve a kísérő dokumentáción helyezik el. (2) A CE jelölést annak az évszámnak az utolsó két számjegye követi, amely évben a jelölést először elhelyezték, valamint a gyártó neve és bejegyzett címe, vagy nevének és címének könnyű és egyértelmű beazonosításra alkalmas védjegye, a termék típusának egyedi azonosító kódja, a teljesítménynyilatkozat hivatkozási száma és a nyilatkozatban szereplő teljesítmény szintje vagy osztálya, az alkalmazott harmonizált műszaki előírásra való hivatkozás, adott esetben a bejelentett szerv azonosító száma, valamint a vonatkozó harmonizált műszaki előírás szerinti rendeltetés. 305/2011/EU rendelet 14. cikk A forgalmazók kötelezettségei (1) A forgalmazók az építési terméknek a piacon történő forgalmazásakor az e rendeletben meghatározott követelményekkel kapcsolatban kellő gondossággal járnak el. (2) A forgalmazók az építési termék forgalmazása előtt meggyőződnek arról, hogy előírás esetén a CE jelölés fel van tüntetve a terméken, a termékhez mellékelték a rendelet szerint szükséges dokumentációt, valamint a tagállam nyelvén/nyelvein írt, a felhasználók által könnyen érthető használati utasítást és biztonsági tájékoztatót. A forgalmazók meggyőződnek arról is, hogy a gyártó és az importőr betartotta a 11. cikk (4) és (5) bekezdésében és a 13. cikk (3) bekezdésében megállapított követelményeket. Ha a forgalmazó úgy ítéli meg, vagy oka van feltételezni, hogy az építési termék nem felel meg a teljesítménynyilatkozatnak vagy az e rendeletben szereplő egyéb alkalmazandó követelményeknek, addig nem hozhatja forgalomba az építési terméket, amíg nem biztosított, hogy a termék megfelel a kísérő teljesítménynyilatkozatnak és az e rendeletben szereplő egyéb alkalmazandó követelményeknek, vagy amíg a teljesítménynyilatkozatot nem helyesbítették. Továbbá, amennyiben a termék veszélyt jelent, a forgalmazó tájékoztatja erről a gyártót vagy az importőrt, valamint a piacfelügyeleti hatóságokat. Pftv. 15. (2) Ha a piacfelügyeleti hatóság a piacfelügyeleti ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék nem felel meg e törvényben, európai uniós jogi aktusokban vagy jogszabályokban foglalt követelményeknek, jogosult: g) a jogszerű állapot helyreállításáig feltételhez kötni vagy megtiltani a termék forgalmazását, értékesítését, (5) A (2) bekezdésben foglalt jogkövetkezmények alkalmazása esetén a piacfelügyeleti hatóság amennyiben azt az eset körülményeire tekintettel szükségesnek tartja határidő tűzésével kötelezheti a jogsértő vállalkozást, hogy a hibák, hiányosságok, illetve
6 a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedésekről a hatóságot értesítse. Vállalkozás azáltal, hogy a termék forgalmazását úgy kezdte meg, hogy az építési terméken vagy az ahhoz csatolt címkén nem volt feltüntetve a bejelentett szerv azonosító száma, megsértette a Pftv. 13. (2) bekezdését és a 305/2011 EU rendelet 14. cikk (2) bekezdését. A kifogásolt termékek forgalmazásának feltételhez kötését a Pftv. 15. (2) bekezdés g) pontja alapján rendeltem el. Ez az intézkedés szükséges, és indokolt a törvényben meghatározott cél elérése, a jogkövető magatartás folytatása, és a fogyasztók érdekei védelmének tekintetében. A határozatban foglaltaktól eltérő forgalmazás esetén alkalmazható jogkövetkezmény a Pftv. 15. (2) bekezdés h) pontján alapul. A jogorvoslatról a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényben (a továbbiakban: Ket.) 98-99. -ai, az illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 29. (2) bekezdése alapján, megfizetésének módjáról az Itv. 73. -a alapján történt rendelkezés. Hatáskörömet az Fgytv. 45/A. (2) bekezdése, az Fgytv. 46. (4) bekezdése, a Pftv. 15. (1) bekezdése, a fogyasztóvédelmi hatóság kijelöléséről szóló 387/2016. (XII.2.) Korm. rendelet 1. (1) bekezdése és a 3. (4) bekezdés m) pontja, valamint a Korm. rendelet 2. (1) bekezdés c) pontja alapozza meg. Illetékességemet a 387/2016. (XII.2.) Korm. rendelet 1. (2) bekezdése alapozza meg. Kelt: Veszprém, 2017. Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,