LIFE TERMÉSZETVÉDELMI KISOKOS (LIFE14 CAP/HU/000010 LIFECapHUN) Kedves LIFE Pályázó! Kedves LIFE Érdeklődő! Az Európai Unió környezetvédelmi és éghajlat-politikai programja (LIFE) immár 26 éve járul hozzá az uniós környezet-, természet- és éghajlatvédelmi célkitűzések hatékonyabb megvalósításához. A LIFE Környezetvédelem alprogram célja Környezet és erőforráshatékonyság, Természet és biodiverzitás, valamint Környezetvédelmi irányítás és tájékoztatást megvalósító kísérleti, demonstrációs, bevált gyakorlati, valamint tájékoztatótudatosságnövelő projektek támogatása. LIFE Természetvédelmi Kisokosban az alábbi témakörökről olvashatnak: Az Európai Unió legfontosabb természetvédelmi célkitűzései A LIFE Környezetvédelem alprogram Természet és biodiverzitás kiemelt területének célkitűzései A LIFE Környezetvédelem alprogram 2018. évtől érvényes természetvédelmi prioritási témái LIFE pályázat benyújtásával kapcsolatos újdonságok, határidők, események 2018-ban A LIFE pályázat és koncepció 2018. évtől érvényes értékelési szempontjai LIFE Természetvédelmi Csapat elérhetőségei I. AZ EURÓPAI UNIÓ TERMÉSZETVÉDELMI CÉLKITŰZÉSEI LIFE Rendelet 11. cikk A Természet és biológiai sokféleség kiemelt területhez kapcsolódó konkrét célkitűzések a következők: a) a természettel és a biológiai sokféleség kérdésével kapcsolatos uniós szakpolitika és jogszabályok kidolgozásának és végrehajtásának elősegítése, többek között a biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig teljesítendő uniós stratégia, valamint a 2009/147/EK és a 92/43/EGK irányelv vonatkozásában, különösen koncepciók, bevált gyakorlatok és megoldások alkalmazása, kidolgozása, vizsgálata és demonstrációja révén; b) a 92/43/EGK irányelv 3. cikke alapján létrehozott Natura 2000 hálózat továbbfejlesztésének, működtetésének és kezelésének, különösen az említett irányelv 8. cikke alapján elkészített, priorizált intézkedési tervekhez szükséges integrált megközelítések alkalmazásának, kidolgozásának, vizsgálatának és demonstrációjának a támogatása; c) a természettel és a biológiai sokféleséggel kapcsolatos uniós szakpolitika és jogszabályok kidolgozásához, végrehajtásához, felméréséhez, monitoringjához és értékeléséhez, valamint az Unión belül és kívül a természetet és a biológiai sokféleséget érintő tényezők, terhelések és válaszlépések felméréséhez és monitoringjához szükséges tudásalap javítása. Az Európai Bizottság a LIFE program révén támogatja és elősegíti a fenti célok megvalósulását.
II. A LIFE KÖRNYEZETVÉDELEM ALPROGRAM KIEMELT TERÜLETEI A LIFE Környezetvédelem alprogramnak 3 kiemelt területe van. Fontos, hogy a pályázó a pályázatírás legelső lépéseként döntse el, hogy projektkoncepciójával melyik kiemelt terület célkitűzéseihez kíván elsősorban hozzájárulni! Természetvédelmi pályázatok esetében plusz pontokat jelenthet más területekkel (pl. Környezet és erőforrás-hatékonyság) való szinergia is, de a tervezett projekt fő célkitűzéseinek egyértelműen természetvédelminek kell lenniük. A LIFE Környezetvédelem alprogram kiemelt területei: a) Környezet és erőforrás-hatékonyság; b) Természet és biodiverzitás; c) Környezetvédelmi irányítás és tájékoztatás. A kiemelt területek közül a Természet és biodiverzitás, valamint a Környezetvédelmi irányítás és tájékoztatás tartalmaz természetvédelmi vonatkozású projekttémákat. III. A LIFE KÖRNYEZETVÉDELEM ALPROGRAM 2018-2020-AS IDŐSZAKRA VONATKOZÓ TERMÉSZETVÉDELMI PROJEKKTÉMÁI A 2018 2020. évi többéves munkaprogram meghatározza a tematikus prioritásokat végrehajtó projekttémákat. Természet és biodiverzitás kiemelt terület A LIFE az elmúlt 25 évben kulcsfontosságú eszköze volt a madár- és az élőhelyvédelmi irányelv végrehajtásának és jelentős mértékben hozzájárult a Natura 2000 hálózat létrehozásához. A LIFE Természet és biodiverzitás kiemelt területe továbbra is a Natura 2000 hálózatra összpontosítja pénzügyi forrásait, hogy biztosítsa a biológiai sokféleséggel kapcsolatos stratégia 1. céljával kapcsolatos kötelezettségvállalások maradéktalan teljesítését, ugyanakkor támogassa a biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig teljesítendő uniós stratégia 2., 3., 4. és 5. céljának teljesítésére összpontosító projekteket. A LIFE Természet és a LIFE Biodiverzitás kiemelt terület projektjei kiegészítik egymást, és adott esetben a természettel és a biológiai sokféleséggel kapcsolatos egyéb tematikus prioritásokat, például amikor egy projekt a Natura 2000 hálózattal foglalkozik, adott esetben az idegenhonos inváziós fajokkal is foglalkoznia kell. Ezért a következetlenségek elkerülése érdekében a tematikus prioritások egyike esetében alkalmazott alapelvek a kiegészítő prioritások esetében is alkalmazandók. Ha a biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig teljesítendő stratégia 2., 3., 4. és/vagy 5. célját végrehajtó projektek megvalósítására (akár részben) Natura 2000 területen kerül sor, a tervezett intézkedéseknek meg kell felelniük az adott területre vonatkozó természetvédelmi célkitűzéseknek, a terület kezelési tervének vagy az egyenértékű eszköznek és/vagy a különleges természetmegőrzési területek kijelöléséről szóló jogi aktusnak. Emellett az erdők védelmével foglalkozó LIFE projektek adatokkal is szolgálnak a fenntartható erdőgazdálkodás aktualizált pán-európai mutatói szerinti 1., 2., 4. és 5. kritériumban szereplő releváns mutatókkal kapcsolatban. 2
Természet Az alábbi, a biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig teljesítendő stratégiának a madár- és az élőhelyvédelmi irányelv maradéktalan végrehajtására irányuló 1. céljához hozzájáruló projekttémák kapnak elsőbbséget: 1. a közösségi jelentőségű élőhelyek és fajok természetvédelmi helyzetének javítása a madár- és az élőhelyvédelmi irányelv értelmében, az ezen élőhelyek vagy fajok számára javasolt vagy kijelölt Natura 2000 területek esetében; 2. olyan projektek, amelyek célja a közösségi jelentőségű élőhelytípusok vagy fajok természetvédelmi helyzetének javítása, amennyiben helyzetük a tagállamok által az élőhelyvédelmi irányelv 17. cikke értelmében a megfelelő földrajzi szinten benyújtott legfrissebb átfogó értékelések vagy pedig a madárvédelmi irányelv 12. cikke értelmében benyújtott legújabb értékelések és a madarakra vonatkozó uniós szintű értékelések alapján nem kedvező/biztonságos és nem romlik vagy ismeretlen ; 3. az élőhely- és a madárvédelmi irányelv tengerekkel kapcsolatos részének és a tengervédelmi stratégiáról szóló keretirányelv 1. mutatójában meghatározott kapcsolódó rendelkezéseknek a végrehajtása, amennyiben a projektek az alábbi fellépések közül egyre vagy többre összpontosítanak: nemzeti nyilvántartások készítése és véglegesítése a Natura 2000 tengeri területek hálózatának létrehozása érdekében, a Natura 2000 tengeri területek helyreállítása és kezelése, ideértve a területgazdálkodási tervek elkészítését és alkalmazását is, a tengeri környezet védelme és a halászok vagy más tengerhasználók közötti, a fajokkal, az élőhellyel vagy a területtel kapcsolatos konfliktusokkal foglalkozó fellépések, továbbá olyan fellépések, amelyek a védelmi intézkedéseket a Natura 2000 területek fenntartható használatával kombinálják; és/vagy demonstratív vagy innovatív megközelítések, amelyek az emberi tevékenységeknek a kritikus tengeri élőhelyekre és fajokra kifejtett hatását értékelik vagy követik nyomon, és a konkrét védelmi intézkedések irányítására szolgáló eszközként való alkalmazásuk. Biodiverzitás Az alábbi projekttémák a biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig teljesítendő stratégia 2., 3., 4. és 5. céljának teljesítésére összpontosítanak, amennyiben elsősorban az általános és konkrét célkitűzéseket veszik figyelembe a LIFE rendelet 3. és 11. cikke értelmében, és így a LIFE program keretében finanszírozhatóak. Az alább felsorolt projekttémák kapnak elsőbbséget: 3
1. a zöld infrastruktúrával foglalkozó, az ökoszisztémák és az általuk kínált szolgáltatások állapotát és/vagy a Natura 2000 területek és/vagy egyéb védett területek közötti összeköttetést javító tervek és fellépések kidolgozása és végrehajtása; olyan, a zöld infrastruktúrával kapcsolatos széles körben megismételhető módszerek és/vagy technológiák kidolgozása és alkalmazása, amelyek az összeköttetés fokozásával hatékonyan csökkentik az energetikai vagy közlekedési infrastruktúra által a biológiai sokféleségre gyakorolt negatív hatásokat. Ezeknek a technikáknak és/vagy módszereknek költséghatékonyabbnak kell lenniük, mint a piacon már elérhető, minőségileg egyenértékű megoldásoknak, és adott esetben a megoldások szabadon megosztását vagy műszaki szabványok kidolgozását kell eredményezniük; 2. a biológiai sokféleségnek a pénzügyi és üzleti döntésekbe való integrálását célzó eszközök kifejlesztése és alkalmazása, hogy a biológiai sokféleségnek a projekt során történő megőrzése és helyreállítása révén ne csökkenjen a nettó biológiai sokféleség és/vagy az ökoszisztéma-szolgáltatások fokozott bevétellel járjanak. 3. olyan veszélyeztetett fajokra vagy élőhelyekre irányuló projektek, amelyek nem szerepelnek az élőhelyvédelmi irányelv mellékleteiben, de amelyek az európai fajok vagy élőhelyek vörös listáján vagy a Természetvédelmi Világszövetség vörös listáján amely azokra a fajokra vonatkozik, amelyekre nem terjed ki az európai vörös lista a veszélyeztetett vagy rosszabb kategóriába tartozó fajok között szerepelnek; 4. az idegenhonos inváziós fajok kezelése az alábbi három lépés tesztelésével és alkalmazásával, megfelelő kiterjedésű területen, átfogó keretek között: az idegenhonos inváziós fajok betelepítésének megelőzése, főként a betelepítés főbb útvonalainak megszüntetése révén, korai riasztást és gyors kiirtást biztosító rendszer létrehozása, és a betelepített idegenhonos inváziós fajok kiirtása vagy féken tartása. A projekteket úgy kell létrehozni, hogy javítsák a meglévő műszaki, adminisztratív és/vagy jogi keretrendszereket vagy újakat vezessenek be a megfelelő szinten, különösen többek között az 1143/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikkének (1) bekezdése értelmében az Unió számára veszélyt jelentő idegenhonos inváziós fajok jegyzékében szereplő fajok vonatkozásában. Magyarázó megjegyzés: Ha az egyik lépést a projekttől függetlenül már megtették vagy a projekt összefüggésében nem lehetséges megtenni, a fellépésekre legalább egy mindhárom lépést összekapcsoló, tágabb keretrendszerben kell, hogy sor kerüljön. 4
Környezetvédelmi irányítás és tájékoztatás kiemelt terület A LIFE rendelet 12. cikkének a) pontja értelmében az ehhez a kiemelt területhez tartozó projekttémák és a LIFE rendelet III. mellékletében felsorolt, kapcsolódó tematikus prioritások a következő célkitűzés megvalósítására törekszenek: a környezeti ügyekkel kapcsolatos tudatosságnövelés előmozdítása, ideértve az uniós környezetvédelmi döntéshozatalhoz nyújtott lakossági és érdekelti támogatás elnyerését, valamint a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos tudás és a fenntartható fogyasztás új mintáinak ösztönzése. Tájékoztatási, kommunikációs és tudatosságnövelő kampányok A tájékoztatási, kommunikációs és tudatosságnövelő kampányok földrajzi kiterjedését figyelembe kell venni a javasolt projektek európai hozzáadott értékének értékelése során. Az érintett célközönség tudatosságának növelése a környezetvédelmi problémákkal, valamint az uniós környezetvédelmi szakpolitikákkal, eszközökkel és/vagy jogszabályokkal kapcsolatban a felfogás megváltoztatása érdekében, elősegítve a környezetbarát viselkedést és gyakorlatokat és/vagy a polgárok közvetlen részvételét. A pályázóknak érdemi bizonyítékokat kell benyújtaniuk azzal kapcsolatban, hogy a projekt által megcélzott terület(ek)en a tudatosság szintje (célközönség milyen arányban ismeri a tervezett LIFE projekt tárgyát képező elképzelést/kifejezést/terméket/fogalmat/környezetvédelmi kihívást stb.) növekedett. A tudatosságnövelő tevékenységeknek az adott kérdés vonatkozásában a legszélesebb körre ki kell terjedniük (főszabály szerint az ilyen pályázatoknak ezért maradéktalanul meg kell célozniuk például egy tagállamot, több tagállamot vagy az egész Európai Uniót, egy egész piaci ágazatot, egy jelentős nagyvárosi területet, egy egész fajt, egy biogeográfiai régiót vagy valamennyi olyan régiót, amely hasonló problémával küzd.). A környezetvédelmi problémáknak, valamint az uniós környezetvédelmi szakpolitikáknak, eszközöknek és/vagy jogszabályoknak közvetlenül kapcsolódniuk kell az alábbi három prioritás keretében felsorolt egy vagy több témához: 1. Környezeti szempontból fenntartható növekedés: fenntartható fogyasztás a hulladék termelésének megelőzésére összpontosítva, különös tekintettel a műanyaghulladékra, az élelmiszer-hulladékra és a tengeri hulladékra, áttérés a körforgásos gazdaságra, különösen a fenntartható üzleti modellek, illetve a fenntartható termelés, termékek és szolgáltatások alkalmazása, 2. Kapcsolat kialakítása a polgárokkal: 5
a Natura 2000 és az európai természetvédelmi jogszabályok végrehajtásából származó előnyök a Cselekvési terv a természetért, az emberekért és a gazdaságért című közleménynek megfelelően 1, idegenhonos inváziós fajok, a vegyi anyagok biztonságos használata, a természetből származó előnyök, beleértve a zöld infrastruktúrát és a kapcsolódó ökoszisztéma-szolgáltatásokat. 3. Tegyünk a sikerért: a levegő minősége a városi területeken és az egészségügyi hatásai, és/vagy a vízügyi jogszabályok végrehajtásából származó előnyök. A hatékony ellenőrzési eljárások támogatására irányuló tevékenységek és a jogszabályok betartásának előmozdítására szolgáló intézkedések Információs rendszerek, a közigazgatás minősége és önkéntes megközelítések 1. A hatóságok által működtetett környezetvédelmi információs rendszerek fejlesztése a környezetvédelmi információk elektronikus gyűjtése, feldolgozása, tárolása és megosztása céljából új rendszerek kidolgozásával vagy adott esetben meglévő rendszerek továbbfejlesztésével. A projekteknek fejleszteniük kell az uniós környezetvédelmi politika végrehajtását, és meg kell felelniük az uniós jelentési kötelezettségeknek. (Magyarázó megjegyzés: A fejlesztések közé tartozhat az adminisztratív terhek csökkentése, a hatóságokon belüli és a hatóságok közötti információ-megosztás hatékonyabbá tétele, a környezetvédelmi információk hatékonyabb végfelhasználása, beleértve a jelentéstételt, és jobb szolgáltatások nyújtása a végfelhasználóknak, beleértve a nagyközönséget.) 2. A közigazgatás kapacitásának és minőségének fejlesztése a tervekkel, programokkal, elemzésekkel, felülvizsgálatokkal és értékelésekkel és/vagy a konkrét tevékenységekre vonatkozó engedélyekkel, eltérésekkel és egyéb határozatokkal kapcsolatban, adott esetben a magánjogi szervekkel partnerségekben, az adminisztratív terhek csökkentése, ugyanakkor a környezetvédelmi eredmények optimalizálása és adott esetben a természetvédelem integrálása érdekében. Az alábbiak közül egyet vagy többet meg kell célozni: Tervek, programok, elemzések, felülvizsgálatok és értékelések levegőminőségi tervek, 1 (http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/fitness_check/action_plan/index_en.htm,) 6
nemzeti levegőszennyezés-csökkentési programok, vízgyűjtő-gazdálkodási tervek és kapcsolódó intézkedési programok, elemzések és felülvizsgálatok, tengeri területrendezési tervek és kapcsolódó intézkedési programok és tengeri stratégiák a Natura 2000 hálózattal és a vízgyűjtő-gazdálkodási tervekkel való szinergiák biztosítása érdekében, árvízkockázat-kezelési tervek, nitrátokkal kapcsolatos cselekvési tervek, hulladékgazdálkodási tervek, a Natura 2000 kezelési tervek (A 92/43/EGK irányelv és a 2009/147/EK irányelv.), erdőgazdálkodási tervek a vidékfejlesztési rendelet értelmében a nagyobb biológiai sokféleséggel rendelkező erdők biztosítása érdekében, területhasználati tervek és egyéb, stratégiai környezeti vizsgálatot igénylő tervek az ökoszisztémák és az ökoszisztéma-szolgáltatások (A biológiai sokféleség feltérképezése, az ökoszisztémák és az ökoszisztéma-szolgáltatások vizsgálata és/vagy értékelése az első MAES- jelentésnek megfelelően 2, az ökoszisztéma-szolgáltatások és a kapcsolódó munkák vizsgálata (A biológiai sokféleséggel kapcsolatos uniós stratégia 5. célja.), és/vagy az alábbiakkal kapcsolatos határozatok: ipari kibocsátások, hulladékgazdálkodás, vízszennyezés és vízkivétel (5), természetvédelem (A 92/43/EGK irányelv és a 2009/147/EK irányelv értelmében.). Magyarázó megjegyzés: A megcélzott tervek, programok, vagy más intézkedések esetében a közigazgatás kapacitásának és minőségének fejlesztése a következőkhöz kapcsolódhat: az érdekelt felek bevonása és támogatása, a nyilvánossággal folytatott konzultáció, a tartalom optimalizálása, a megcélzott intézkedés végrehajtásának és megfelelésének nyomon követése, a bevált gyakorlatok megosztása, a megcélzott intézkedések előkészítésére, felülvizsgálatára és környezeti vizsgálatára hatékony módszerek alkalmazása. A nyomonkövetési kapacitásnak például a több helyszínen 2 http://ec.europa.eu/environment/nature/knowledge/ecosystem_assessment/pdf/maesworkin gpaper2013.pdf) 7
egységesen létrehozott, rendkívül elszórt és valós idejű nyomonkövetési technikák általi fokozása több lehetőséget teremt, és kiszélesíti az információs bázist nemcsak a tervek vizsgálata, hanem az új, dinamikus tervek létrehozása szempontjából is. A Natura 2000 fenntartási tervekkel és a természetvédelemmel kapcsolatos határozatokat illetően figyelembe kell venni a Natura 2000 biogeográfiai szemináriumokon megfogalmazott ajánlásokat. A természetvédelemmel kapcsolatos határozatokat illetően ez az engedélyezéssel kapcsolatos előírásokat érinti az élőhelyvédelmi irányelv 6. cikkének (3) és (4) bekezdése értelmében, illetve a fajvédelmi szabályokat az élőhelyvédelmi irányelv 12. és 16. cikke, valamint a madárvédelmi irányelv 5. és 9. cikke értelmében. A vizsgálat körébe tartozik a mérések és a modellezés, valamint a kibocsátási nyilvántartás létrehozása és/vagy fejlesztése. A határozatok az illetékes hatóságok határozatai a vonatkozó uniós környezetvédelmi jogszabályok betartása vonatkozásában. 3. Az alábbi egy vagy több önkéntes megközelítés kidolgozása, támogatása, végrehajtása és/vagy harmonizálása és az ilyen megközelítések használata olyan szervek által, amelyek csökkenteni kívánják a tevékenységeik, termékeik és szolgáltatásaik környezetre gyakorolt hatását: az innovatív technológiák teljesítményének harmadik fél általi hitelesítése, amikor készen állnak a piaci forgalmazásra, ilyen például a környezettechnológiai hitelesítés (ETV), a környezeti lábnyomra vonatkozó kategóriaszabályok és/vagy a szervezeti környezeti lábnyomra vonatkozó ágazati szabályok európai szinten olyan termékek és ágazatok esetében, amelyekre még nem vonatkoznak ilyen meglévő kategóriaszabályok/szabályok és a kapcsolódó jó minőségű adatbázisok a környezeti lábnyomra vonatkozó európai módszertan és a legújabb elérhető útmutató alapján, fellépések, szolgáltatások, hálózatok és új üzleti modellek az átalakított, javított, felújított és/vagy újrafelhasznált termékek használatának előmozdítására, kapcsolódva a termékek tartósságához és tervezett elavulásához is, és/vagy a hivatalosan elismert ökocímkék, például az uniós ökocímke használatának előmozdítására, 2018.2.13. L 39/33 Az Európai Unió Hivatalos Lapja HU közös kiírási feltételek és/vagy a felhasználás nyomon követésére szolgáló eszközök a hasonló beszerzési igényű hatóságok esetében a zöld és körforgásos közbeszerzés alkalmazásának előmozdítása érdekében, a szabályozási, pénzügyi vagy hírnévvel kapcsolatos ösztönzők összekapcsolása a környezeti teljesítménnyel az EMAS segítségével, az épületek környezeti teljesítményének vizsgálata az építési keretrendszer és az alapmutatók használatával. 8
A környezetvédelmi előírásoknak való megfelelés biztosítása és az igazságszolgáltatáshoz való jog 1. A környezetvédelmi előírásoknak való megfelelés biztosításának támogatása határokon átnyúló, nemzeti vagy regionális kockázatalapú stratégiák kidolgozásával és végrehajtásával, illetve ilyen meglévő stratégiák végrehajtásával a megfelelés elősegítése, ellenőrzése és érvényesítése érdekében a közigazgatási jog, a büntetőjog és a környezeti felelősség együttes alkalmazásával az alábbiak közül egyet vagy többet tekintve: hulladékkal kapcsolatos bűncselekmények és szabálysértések, vadon élő állatokkal és növényekkel való illegális kereskedelem, a vadon élő állatokkal és növényekkel kapcsolatos bűncselekmények és szabálysértések, beleértve az illegális fakitermelést, diffúz és/vagy pontszerű szennyezőforrásokból történő vízszennyezés és/vagy illegális vízkivétel, a levegőszennyezés pontszerű és mobil forrásai. Magyarázó megjegyzés: A kockázatalapú olyan értékelésre utal, amely először megvizsgálja, mekkora a valószínűsége annak, hogy adott kategóriákba tartozó személyek szabálysértést kövessenek el, majd megvizsgálja, hogy várhatóan milyen súlyos a környezeti és az emberi egészségre gyakorolt hatás. Minél nagyobb a szabálysértés valószínűsége, illetve minél nagyobb a várt hatás, annál sürgősebb beavatkozásra van szükség. A beavatkozás típusának tükröznie kell a kockázatok jellegét, és a kockázatok lehető legnagyobb mértékű mérsékelésére kell irányulnia. 2. A környezetvédelmi előírásoknak való megfelelés biztosításának támogatása a környezetvédelmi előírásoknak való megfelelés biztosításával foglalkozó szakemberek vagy szakértők határokon átnyúló, nemzeti vagy regionális hálózatainak létrehozásával, vagy adott esetben a meglévő ilyen hálózatok fejlesztésével, és/vagy szakképesítések és képzések kidolgozásával vagy adott esetben a meglévő szakképesítések és képzések (a projekteknek biztosítaniuk kell a képesítéseket és képzéseket, és maximalizálniuk kell az információs technológiában rejlő lehetőségeket például webináriumok vagy virtuális szabadegyetemi képzések révén, hogy a lehető legtöbb szakember vegyen részt távoktatásban a lehető legköltséghatékonyabban) fejlesztésével a kötelező érvényű uniós környezetvédelmi eszközöknek való jobb megfelelés érdekében a megfelelés elősegítése, ellenőrzése és érvényesítése révén, a közigazgatási jog, a büntetőjog és a környezeti felelősség együttes alkalmazásával. Magyarázó megjegyzés: A környezetvédelmi előírásoknak való megfelelés biztosításával foglalkozó szakemberek közé tartozhatnak olyan szakemberek, akik a megfelelés biztosításával foglalkozó hatóságoknál vagy szerveknél dolgoznak, például helyi vagy regionális hatóságoknál, a rendőrségen, vámhatóságoknál, környezetvédelmi ügynökségeknél és felügyeleteken, legfelsőbb közjogi ellenőrző szerveknél és bíróságokon. Közéjük 9
tartozhatnak a nem kormányzati szervezetek munkatársai és a megfelelés biztosításának egy vagy több szempontjára specializálódott tudósok és kutatók. A szakképesítések és képzések tekintetében a projekteknek biztosítaniuk kell a végzettséget, és maximalizálniuk kell az információs technológiában rejlő lehetőségeket például webináriumok vagy virtuális szabadegyetemi képzések révén, hogy a lehető legtöbb szakember vegyen részt távoktatásban a lehető legköltséghatékonyabban. 3. Innovatív eszközök és fellépések kidolgozása és használata a megfelelés elősegítése, ellenőrzése és érvényesítése érdekében olyan új eszközök és fellépések kidolgozásával és használatával, illetve adott esetben meglévő eszközök és fellépések fejlesztésével, amelyek az alábbi egy vagy több kategóriába tartoznak: a megfelelést elősegítő, kockázatalapú rendszerek és technikák, kockázatalapú rendszerek és technikák a kötelező érvényű uniós környezetvédelmi eszközöknek való megfelelés hatékony ellenőrzésére, valamint a megfeleléssel kapcsolatos problémákra vonatkozó bizonyítékok megszerzésére és az ilyen problémák elemzésére, ami megbízható alapul szolgálhat az utánkövető intézkedésekhez, kockázatalapú rendszerek és technikák a hatékony nyomon követés és érvényesítés érdekében a kötelező érvényű uniós környezetvédelmi eszközöknek való meg nem felelésre vagy az ilyen eszközökkel kapcsolatos felelősségre reagálva, a közigazgatási jog, a büntetőjog és a környezeti felelősség alkalmazásával. Magyarázó megjegyzés: A kockázatalapú rendszerek és technikák célja annak megértése, mennyire kell eleget tenniük a földtulajdonosoknak, az iparnak, a kkv-knak, a közüzemi szolgáltatóknak és másoknak ( felelősök ) a kötelező érvényű uniós környezetvédelmi eszközök értelmében fennálló kötelezettségeiknek, és milyen hatást fog gyakorolni a meg nem felelés a környezeti és az emberi egészségre. Ez alapján a támogatás, az ellenőrzés és az érvényesítés révén az ilyen rendszerek és technikák ösztönözni kívánják a megfelelést, és vissza akarnak tartani a meg nem feleléstől. A támogatási rendszerek és technikák közé tartozhatnak az útmutatók, a tanácsadó szolgáltatások, a tudatosságnövelő kampányok, a partnerségi megállapodások és az önellenőrző rendszerek, amelyek segítséget nyújtanak a felelősöknek kötelezettségeik betartásához. Az ellenőrző rendszerek és technikák például az alábbiakhoz kapcsolódhatnak: helyszíni ellenőrzések, felderítés (többek között műholdakkal és drónokkal), szúrópróbaszerű ellenőrzések, információgyűjtés, ipari elemzés, rendőrségi vizsgálat, adatelemzés és belső környezetvédelmi ellenőrzések. Az utánkövetési és érvényesítési technikák köre hasonlóan széles lehet. 4. A nagyközönség által benyújtott környezetvédelmi panaszok és beadványok hatékonyabb hatósági kezelése, adott esetben magánjogi szervekkel együtt, a nagyközönség által benyújtott panaszok és beadványok kezelésére szolgáló rendszerek és technikák kidolgozásával és használatával, illetve adott esetben a 10
meglévő ilyen rendszerek és technikák fejlesztésével az információk megbízhatóságának optimalizálása, a hatóságok és a nagyközönség közötti interakció elősegítése, az adminisztratív terhek minimalizálása, valamint a kötelező érvényű uniós környezetvédelmi eszközök sikeres végrehajtásához való hozzájárulás érdekében. Magyarázó megjegyzés: A panaszok és beadványok kezelésére szolgáló rendszerek és technikák közé sorolhatók az elektronikus panaszkezelő rendszerek, a segélyvonalak, a lakossági megfigyelések és az egyéb lakossági tudományos platformok. A lakossági tudományos platformok többek között lehetővé tehetik, hogy az illetékes nemzeti, regionális és helyi hatóságok bevonják a lakosságot az ellenőrzés legmodernebb környezetvédelmi és egyéb formáiba, miközben harmonizáltabb és használhatóbb adatok kerülnek előállításra. 5. A környezeti ügyekben az igazságszolgáltatáshoz való jog és/vagy a közvetítés elősegítése a lakosság, a nem kormányzati szervezetek, az ügyvédek, a bírói kar, a közigazgatás és egyéb érdekelt felek körében a környezeti vitás ügyek kezelésére szolgáló említett eszközök jobb ismerete, megértése és alkalmazása érdekében, különös figyelemmel az alábbiakra: az emberek egészségének és jólétének védelme a LIFE tematikus prioritásai között szereplő, a levegővel, a vízzel és a hulladékkal kapcsolatos uniós eszközök követelményei révén, a természet, a biológiai sokféleség és a vízminőség védelme a LIFE tematikus prioritásai között szereplő, a természettel, a biológiai sokféleséggel és a vízzel kapcsolatos eszközökkel, a környezeti felelősségről szóló irányelv hatékony alkalmazása. A projekteknek a Bizottság által kidolgozott környezetvédelmi jogi képzés meglévő moduljaira és know-how-jára kell támaszkodniuk 3. 3 http://ec.europa.eu/environment/legal/law/training_package.htm 11
V. LIFE PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS ÚJDONSÁGOK, HATÁRIDŐK, EURÓPAI UNIÓS ÉS HAZAI LIFE ESEMÉNYEK Tájékoztatjuk, hogy 2018-tól a Környezetvédelem alprogram hagyományos pályázatainak vonatkozásában kétlépcsős projektbenyújtási eljárás lépett érvénybe. Az első lépcső egy maximum 10 oldal terjedelmű koncepció benyújtása 4, mely tartalmazza az alábbiakat: Információ a koordináló kedvezményezettről A projekt által megcélzott fajok, élőhelyek, biodiverzitás kérdésének leírása (a természet és a biodiverzitás esetében) / a megcélzott környezeti probléma leírása (környezetvédelmi irányítás és tájékoztatás esetében) A projektpartnerek (információk a koordináló és társult kedvezményezettekről, valamint a projekt társfinanszírozóiról) A projekt akcióinak leírása A projekt várható eredményei és hatásai A projekt eredményeinek fenntarthatóságának biztosítása A projekttel kapcsolatos veszélyek és korlátozó tényezők A projekt EU hozzáadott értéke (hozzájárulás a LIFE prioritásaihoz és célkitűzéseihez) A projekt kísérleti vagy demonstrációs jellege (és / vagy a természet és biodiverzitás területen legjobb gyakorlat) A projekt költségvetése a költségkategóriák szintjén. Mit NE tartalmazzon a Koncepció: Aláírt kötelezettségvállalások Térképek, képek, mellékletek A Koncepció akkor támogatható, ha: o hozzájárul a LIFE-rendelet 3. cikkében meghatározott egy vagy több általános célkitűzéshez és a LIFE-rendelet 10., 11. és 12. cikkében meghatározott konkrét célkitűzésekhez, o a tervezett akciókat az Unió területén hajtanák végre, és o a LIFE-rendelet 2. cikke a), b), c) és h) pontjában meghatározott alábbi projekttípusok egyikének felel meg: o "Kísérleti projektek" o "Demonstrációs projektek" o "Legjobb gyakorlati projektek" o "Tájékoztatási, tudatosító és terjesztési projektek" o nem kutatást vagy nagy infrastruktúra-építést céloznak 4 Az eproposal felületen keresztül 12
Támogathatósági kritériumoknak való megfelelés követelménye: Természet és a biodiverzitás: a projekt a költségvetés legalább 25%-át konkrét természetvédelmi intézkedésekre fordítja. Környezetvédelmi irányítás és tájékoztatás: a pályázat olyan cselekvéseket tartalmazzon, amelyek jelentős és mérhető közvetlen vagy közvetett hatásokat eredményeznek a környezeti kérdésekben, és amelyek jelentős és mérhető közvetlen hatásokat okoznak a környezetvédelmi irányításra, információra és / vagy tudatosságra és terjesztésre vonatkozó kérdésekben. A második lépcső a részletes pályázat benyújtása. A koncepciótól való eltérés az akciókban, a partnerségben és a költségvetés tekintetében korlátozottan engedélyezett. A költségvetés legfeljebb 10 %-kal térhet el a pályázatleírásban szereplő költségvetéstől. Az előbb említett, mérsékelt rugalmasság miatt azt javasoljuk, hogy már a koncepció benyújtása előtt alaposan tervezzék meg a projekt pénzügyi és technikai részeit. 13
Határidők, európai uniós és hazai LIFE események 2018 április közepe május 4. május 10. május 15. május 24. május 31. június október 2019 január május július 2018. évi LIFE pályázati kiírások megjelenése az Európai Bizottság LIFE honlapján, amelyek magyar nyelvű fordításai várhatóan júniusban válnak elérhetővé a magyar LIFE honlapon. LIFE Information & Networking Day - Brüsszel LIFE Információs Nap - Dobogókő IV. LIFE Természetvédelmi tréning Budapest - Itt kifejezetten természetvédelmi koncepciók/pályázatok benyújtásához nyújtunk ötleteket és technikai segítséget. IV. LIFE Környezetvédelmi tréning Budapest Környezetvédelmi koncepciók/pályázatok benyújtásához nyújt ötleteket és technikai segítséget. III. LIFE Pályázatíró Workshop Dobogókő a pályázati anyag kidolgozásával kapcsolatos kérdések megvitatása. Koncepciók benyújtása Kérjük, szíveskedjenek az eproposal felületen olvasói hozzáférést biztosítani a nemzeti kapcsolattartóknak (NCP). Koncepciók eredménye - A sikeres koncepciók benyújtóit felkéri a Bizottság a teljes pályázati anyag kidolgozására. Teljes pályázati anyag benyújtása. Pályázat elbírálása, tisztázó kérdések. A Bizottságtól jövő kérdések megválaszolása és az elfogadott ajánlatok kihirdetése. Támogatói szerződés megkötése. V. A LIFE PÁLYÁZATRA ÉS KONCEPCIÓRA VONATKOZÓ ÚJ ÉRTÉKELÉSI SZEMPONTOK (2018) Koncepciók értékelése: maximálisan 50 pont adható, melyből A pályázat általános minőségére maximálisan 20 pont (minimum pontszám: 5 pont) adható. E kritérium a pályázatok egyértelműségére (beleértve a működést megelőző viszonyok leírását), a pályázatok megvalósíthatóságára és a tájékoztató jellegű ár-érték arányra összpontosít. Általános uniós hozzáadott értékekre maximálisan 30 pont (minimum pontszám: 10 pont) adható. Ezen belül a projektnek a LIFE prioritásaihoz való hozzájárulását, a várt hatásokat és a projekteredmények fenntarthatóságát vizsgálják. 14
Teljes pályázat értékelése: maximálisan 100 pont adható, mely az alábbi táblázat alapján oszlik el. Újdonságok a korábbi pontozáshoz képest: Minimálisan elégséges ponthatár csökkenése 55-ről 50-re; Szinergiák teljesítése már nem kötelező; Nagyobb hangsúly a fenntarthatóságon: minimális ponthatár 3 ponttal magasabb, 5-el több pont a maximális; Transznacionalitásért a korábbihoz képest 1 ponttal több jár. Kötelező értékelési elemek magyarázata: Technikai koherencia és minőség: A tervezett akciók a projekt célkitűzéseinek eléréséhez megfelelőek és megvalósíthatók, sem az akciók, sem a tervezett termékek és eredmények nem lehetnek ellentétesek a LIFE program célkitűzéseivel. A tervezett akciók maximális hatékonyságára és eredményességére kell törekedniük a projekt célkitűzéseinek eléréséhez. A projekt fellépéseit megfelelően kell megtervezni, és egyértelműen kell ismertetni. Pénzügyi koherencia és minőség: A kedvezményezettek és a társfinanszírozók pénzügyi hozzájárulásai, és a tervezett költségvetés a tervezett akciókkal és az alkalmazandó szabályokkal (pl. a támogatható költségvetés legalább 25 %-át konkrét természetvédelmi akciókhoz kell hozzárendelni) összeegyeztethetők legyenek! A tervezett akciók költséghatékonysága és ár-érték aránya. A költségvetésnek 15
átláthatónak kell lennie, vagyis a költségvetési tételek ismertetésének kellőképpen részletesnek kell lennie. Csak a technikailag és pénzügyileg koherens akciók értékelhetők egyéb szempontok szerint is! A LIFE környezeti alprogram prioritási területeinek speciális célkitűzéseihez való hozzájárulás mértéke és minősége: A projekt milyen mértékben és minőségben járul hozzá a LIFE rendelet 11. cikkének konkrét célkitűzéseihez (hatás), illetve mekkora a fellépések által a projekt végén várhatóan kifejtett hatás a projekt kezdetén becsült vagy mért állapothoz képest. Fenntarthatóság: a projekt eredményei középtávon és hosszú távon a megvalósítás után is fenntarthatók folytatáson, megismételhetőségen vagy átadhatóságon keresztül. A folytatás a projektben alkalmazott megoldásoknak a projektben érintett felek általi további használatát jelenti a projekt futamideje után, de a használat köre földrajzi szempontból tovább szélesíthető. A megismételhetőség a projekt során alkalmazott megoldások ismételt használata ugyanúgy és ugyanabból a célból más szervek/ágazatok által a projekt futamideje során vagy azt követően. Az átadás a projekt során alkalmazott megoldások használata más módon vagy más célok vonatkozásában ugyanazon vagy más szervek/ágazatok által a projekt futamideje során vagy azt követően. Plusz pontok: Hozzájárulás a projekttémákhoz (max. 10 pont): A Természet és biodiverzitás, illetve a Környezetvédelmi irányítás és tájékoztatás kiemelt területek alá tartozó pályázatok 10 pontot kapnak, ha teljes mértékben megfelelnek az egyik projekt témának. Többcélúság: A pályázat nem csak a projekt fő környezeti cselekvési céljainak elérését tervezi, hanem más célok elérésére is törekszik (pl. jobb hulladékgazdálkodás és társadalmi integráció). Integráció / komplementaritás (a többcélúsággal együtt max. 8 pont): miközben a pályázat konkrét környezetvédelmi kérdésekre összpontosít hatékonyabban integrálja más szakpolitikai területekbe ezeket a konkrét környezetvédelmi célkitűzéseket, és/vagy eléri, hogy ezek kiegészítsék egymást, és így szinergiákat hoz létre más uniós szakpolitikák célkitűzéseivel. Zöld közbeszerzés vállalása (1 pont): http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm Ökocímke (1 pont): hivatalosan elismert ökocímkézési rendszerek, például az EU Ecolabel 5 termékek és / vagy szolgáltatások előnyben részesítése egy átlátható mechanizmuson keresztül. EU-kutatási eredményeinek alkalmazása (1 pont): a pályázat a Horizont 2020 vagy korábbi keretprogramok által finanszírozott releváns kutatási és innovációs projektek eredményeinek felhasználását tervezi, és bizonyítja a projekt általi felhasználás hozzáadott értékét. Transznacionalitás (max. 4 pont): Azokat a pályázatokat előnyben kell részesíteni, ahol a tagállamok közötti transznacionális együttműködés elengedhetetlen a projekt célkitűzéseinek eléréséhez, és amennyiben elegendő bizonyíték áll rendelkezésre a transznacionális megközelítés hozzáadott értékére. 5 (http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/eu-ecolabel-products-and-services.html) 16
VI. A MAGYAR LIFE TERMÉSZETVÉDELMI CSAPAT ELÉRHETŐSÉGEI A több és sikeresebb hazai LIFE pályázat elősegítésére a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium a Földművelésügyi Minisztériummal és a Magyar Fejlesztési Központtal közösen kapacitásépítési pályázatot nyújtott be és nyert el. Ennek eredményeként alakult meg 2016 januárjában a Földművelésügyi Minisztérium Természetmegőrzési Főosztályán a LIFE Természetvédelmi csapatunk. A helpdesk kapcsolattartáson túl a projektkoncepcióval rendelkező érdeklődők számára lehetőséget biztosítunk a személyes egyeztetésekre is; ezen kívül partnerszervezeteinkkel a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal és a Magyar Fejlesztési Központtal együttműködésben információs napokat, tematikus szakmai tréningeket, valamint pályázatíró és projektmenedzsment workshopokat szervezünk a jelenlegi és jövőbeni LIFE pályázók számára. A szakmai segítségnyújtáson túl a 2018. évtől kezdődően a LIFE természetvédelmi pályázatot benyújtó hazai szervezeteknek lehetőségük nyílik nemzeti önerő-támogatás igénylésére is. FM, Természetmegőrzési Főosztály vezetője: Érdiné dr. Szekeres Rozália LIFE nemzeti kapcsolattartó: Bokor Veronika LIFE kapacitásfejlesztési projektkoordinátor: Demeter András E-mail: lifenature@fm.gov.hu Tel: 06/1-795-2403, 06/1-795-2413 17