Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató H-3525 Miskolc, Dózsa Gy. út 15. : 3501 Miskolc, Pf.: 18. Tel: (06-46) 502-962 Fax: (06-46) 502-963 e-mail: borsod.titkarsag@katved.gov.hu Tájékoztató a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 2017. évi tevékenységéről Bevezető Az igazgatóság a mentő tűzvédelmi feladatai mellett folyamatosan végzi mindazon megelőző hatósági tevékenységeit, amelyek a polgári védelmi, a tűzoltósági és az iparbiztonsági szakterület irányításával a folyamatos kontrollt és a kockázatok alacsony szinten tartását biztosítják. Az események kezelésére a készenléti szolgálatok magas szinten felkészültek, a megye tűzbiztonsága jó, az önkéntesség egyre szélesebb körű társadalmi összefogáson nyugvó bázisa tovább növeli a védelmi igazgatás reagálóképességét. Kiemelt természeti események 2017-ben különösen annak első félévében - az időjárási szélsőségek határozták meg a szervezet feladatait. Áprilisban rendkívüli téli időjárás eredményeként, a Bükk magasabban fekvő részein fél méter hó esett. A hó súlya alatt fák sokasága dőlt ki, több település egy időre megközelíthetetlenné vált. Répáshuta, Bükkszentlászló, Bükkszentkereszt, Hollóstető, Rókafarm, Ómassa 2242 fogyasztója áramszolgáltatás nélkül maradt. Működésképtelenné vált a vezetékes és mobil telefonhálózat, illetve az internet szolgáltatás. A kárelhárítási, lakosságvédelmi feladatokat az Igazgatóság Operatív Törzse koordinálta. A területi és helyi védelmi igazgatás részleges bevonásával a hivatásos egységek és önkéntes egyesületek, a társ- és együttműködő szervezetek kiválóan összehangolt tevékenységgel kezelték az eseményeket, melyek során személyi sérülés egyetlen esetben sem történt. Júniusban viharos időjárási körülmények alakultak ki megyénkben, a jégeső Megyaszó, Halmaj és Szentistvánbaksa településeken okozott súlyos károkat több mint 700 ingatlanban. A védekezés és ideiglenes helyreállítás irányítására helyszíni operatív törzs került létrehozásra Megyaszón. A legveszélyesebb állapotban lévő ingatlanokból (25 db) a lakók (91 fő) kitelepítésre kerültek, elhelyezésük rokonoknál biztosított volt. Az élet- és balesetveszélyt elhárító tűzoltói beavatkozásokat követően azonnal megkezdődött a károk felmérése. A három településen összesen 757 db magántulajdonú lakóépület, 7 db állami, 25 db önkormányzati és 4 db egyházi ingatlan sérült meg. Polgári védelmi szakterület Hagyományosan nagy hangsúlyt fektettünk a közigazgatási vezetők, a köteles polgári védelmi szervezetek, az általános iskolák pedagógusai, a lakosság, kiemelten az ifjúság felkészítésére. Az ifjúság katasztrófavédelmi ismereteinek széleskörű terjesztésére kiválóan felhasználható a közösségi szolgálat. Jelenleg 58 oktatási intézménnyel működünk együtt.
A 2017. évben 13 fogadó intézmény várja a fiatalokat. Eddig több mint 300 diák jelentkezett közösségi szolgálatra. 2012 és 2017 között közel 2800 diák teljesített közösségi szolgálatot a szervezetnél. Megyénk 358 db településéből 12 db I-es, 209 db II-es, 137 db pedig III-as katasztrófavédelmi besorolást kapott. Minden I-es és II-es besorolású település kiképzett, vizsgázott közbiztonsági referenssel rendelkezik. Megyénk kiemelt vegyi veszélyeztetettségéből fakadóan, a veszélyes üzemek hatásai által közvetlenül nyolc település érintett. Mindegyik település rendelkezik az előírásoknak megfelelő, jóváhagyott külső védelmi tervvel. Minden harmadik évben komplex külső védelmi terv gyakorlatokat tartunk, az idén október és november hónapokban részleges gyakorlatokra kerül(t) sor. Az érintett településeken rendelkezésre áll a MoLaRi (Monitoring és Lakossági Riasztó Rendszer), melynek 45 végpontja van. Évente két alkalommal, valamint a külső védelmi terv gyakorlatok alkalmával kerül sor a rendszer hangos üzempróbájára. A rendszer tesztelése egyben a lakosság veszélyhelyzeti felkészítését is szolgálja. A polgári védelmi hatósági, lakosságvédelmi ellenőrzések keretében meghatározó szerepet kaptak a vízelvezető rendszerek, a kiemelten veszélyes ár- és belvízi védművek, vízelvezetők, víztározók, a földtani veszélyforrások, fák, fasorok, valamint a téli kockázati helyek, a települési vízkár-elhárítási tervek és a befogadó helyek ellenőrzései. A kockázati helyszínek száma megközelíti az 1200-at. A kihívásokra adandó válaszok érdekében szükség van az önkéntes alapon szerveződő mentőcsoportokra, amelyek az általános műszaki i, árvízvédelmi feladatok mellett, rendelkeznek speciális képességekkel és a kapcsolódó logisztikai háttér által önálló feladatellátásra képesek. A BÜKK Mentőcsoport 2012. évben alakult meg, az idén lejárt a nemzeti minősítése. 2017. október 6-7-én sikeres megújító nemzeti minősítő gyakorlatot teljesített. Öt speciális képességben szerzett minősítést: alapvető vízkár-elhárítási tevékenység szakterület, árvízi és vízi i képességek szakterület, búvár tevékenység, keresőkutyás tevékenység, kötéltechnikai tevékenység. Megyénk minden járásában megalakításra kerültek az önkéntes járási mentőcsoportok, amelyek megfeleltek az Alapvető Vízkárelhárítás Nemzeti Minősítés követelményeinek. A települések önvédelmi képességének erősítése érdekében folyamatosan végezzük az önkéntes települési mentőcsoportok megalakítását, felkészítését, rendszerbe állítását és minősítését. Eddig 159 települési önkéntes mentőcsoport, 1720 fővel került megalakításra. Az önkéntes mentőszervezetek támogatására kiírt 2017. évi pályázatból megyénk 7.241.941 forint értékű támogatásban részesült. oltósági szakterület 2017. október 31-ig megyénk tűzoltói beavatkozásainak száma 5916 volt, amelyből 3404 alkalommal tűzesethez, 2512 alkalommal műszaki hez vonultak. 82 esetben szándékos megtévesztés miatt történt riasztás. 2015 2016 2017 (október 31-ig) 2793 1723 52 3249 2140 102 3404 2512 82 2
Az emelkedő számú tűzvédelmi hatósági ellenőrzésekkel, a veszélyeztetett területek beazonosításával a tűzesetek számát továbbra is a korábbi évek átlagának megfelelő értéken tudtuk tartani. Az igazgatóság tűzoltói járműparkja az I. félévben 2 db új RÁBA R 16 gépjármű fecskendővel gyarapodott, illetve az év végéig még további 6 darab és egy magasból mentő eszköz áll szolgálatba. Annak érdekében, hogy megyénk lakói minél szélesebb körben megismerjék a tűzmegelőzés, tűzoltás, személy- és vagyontárgy, menekülés alapvető ismereteit és az ezekhez kapcsolódó viselkedési, magatartási szabályokat, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi megelőzési Bizottság részt vesz a nagyobb tömegrendezvényeken, illetve Igazgatóságunk honlapján közzétesszük azokat az aktuális információkat, melyek az év egy-egy időszakának veszélyeire hívják fel a lakosság figyelmét. Ilyen a tavaszi időszakban a szabadterületi tüzekkel, nyáron a mezőgazdasági betakarítási munkálatokkal, az erdők tűzvédelmével, fűtési szezonban a kéménytüzekkel, az év végi ünnepek során a karácsonyfa és konyhai, valamint pirotechnikai tüzekkel kapcsolatos felhívások. A megyénk területén működő önkéntes tűzoltó egyesületek működéséhez jelentős támogatást nyújt pályázati úton a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság. Ebben az évben a megyei egyesületek közül 28 kapott összesen 18.012.530 Ft értékben támogatást védőeszközökre, üzemeltetési költségekre, gépjárművek és technikai eszközök javítására, felülvizsgálatára, EDR rádiókra, oktatási és ifjúságvédelmi, hagyományőrzési feladatokra, valamint szertárépítésre, felújításra. Műveletirányítás A megyei főügyelet és műveletirányítás tevékenysége kiemelt jelentőségű. A magasan képzett, nagy tapasztalattal bíró műveletirányítókat fejlett térinformatikai döntéstámogató alkalmazások, helyi, területi és országos szintű adatbázisok segítik munkájukban, lehetővé téve azonos időben több helyen zajló káreseti beavatkozások sikeres irányítását is. 2017. évben a Katasztrófavédelmi Műveleti Szolgálat vonulások száma 124 volt, míg 2015- ben 114, 2016-ban pedig 146. Iparbiztonsági szakterület Veszélyes üzemek Megyénkben jelenleg 48 veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem található, melyből 15 felső küszöbértékű, 13 alsó küszöbértékű és 20 küszöbérték alatti. A lakosság megóvása érdekében a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek területén eddig 6 üzem kivételével valamennyi esetben végrehajtásra kerültek a belső védelmi terv gyakorlatok és súlyos káresemény elhárítási terv gyakorlatok, amelyekkel együtt az időszakos iparbiztonsági ellenőrzéseket is végrehajtottuk. Az előző évektől eltérően idén eddig nem tapasztaltunk olyan hiányosságokat, melyek a gyakorlatok megismételtetéséhez vezettek volna. Ez jól mutatja a felkészülés fejlődését, a biztonságot magasabb szinten szolgáló eljárásrendek kidolgozását, végrehajtását. A veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek területén eddig 12 alkalommal történt rendkívüli esemény, melyek vizsgálatát követően több esetben felhívással éltünk az üzemeltetők felé javító intézkedések megtétele érdekében. 2017. évben a Katasztrófavédelmi Mobil Labor vonulások száma (üzem, ADR, RID, fehér poros események, panaszügyek, stb.) 26 volt, míg 2015-ben 25, 2016-ban pedig 28. 3
Veszélyes áruszállítás A közúti és vasúti veszélyes áruszállítás ellenőrzéseinek száma jelentősen megnőtt. Ellenőrzéseinket sok esetben munkaidőn túl, a társszervek bevonásával, vagy a szomszédos megyékkel együtt végezzük. Megyénkben a veszélyes áruszállítással összefüggésben eddig 3 esetben történt rendkívüli esemény (az előző évekhez képest csökkent), melyek vizsgálata során feltárt szabálytalanságok okán bírság került kiszabásra. A megerősödött iparbiztonsági hatósági jelenlét nem csak az ellenőrzések számában és a szabálytalan szállítások szankcionálásában mutatkozik meg, hanem az üzemeltetők és szállítók erősödő jogkövető magatartásában is lemérhető. Kritikus infrastruktúra védelem A vonatkozó végrehajtási rendeletek megjelenését, hatályba lépését követően a rendvédelem, agrár, víz, energia, egészségügy, pénzügy és honvédelmi ágazatokban megkezdődtek a hatósági és szakhatósági feladatok. Hatóságunk folyamatosan végzi a létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosítását, kijelölését és védelmét szabályozó jogszabályokban foglalt feladatokat, megkezdte az újonnan hatályba lépett ágazati kormányrendeletben meghatározott hivatásos katasztrófavédelem területi és helyi szervei által ellátandó feladatokra történő felkészülést. Megyénkben jelenleg 11 hatóság által nyilvántartott, kijelölt létfontosságú létesítmény, rendszerelem van. A szélsőséges időjárási viszonyok esetén történő megelőző teendőkről több ízben adtunk ki figyelemfelhívó közleményeket a veszélyes üzemek, veszélyes áruszállítók és a létfontosságú létesítményeket, rendszerelemeket üzemeltetők részére. Hatósági szakterület A szakszerű, egységes és hatékony megelőzés érdekében integrált hatósági szakterület tevékenykedik a tűzvédelmi, az iparbiztonsági, a polgári védelmi szakterületek hatósági és szakhatósági feladataiban. Az igazgatóság 2017-ben eddig 3059 db hatósági, 1631 db elsőfokú szakhatósági eljárást folytatott le, mindemellett 4797 db hatósági ellenőrzést és 488 db hatósági helyszíni szemlét hajtott végre. A tárgyi időszakban 1887 eljárásban adtunk ki hatósági felhívást, továbbá 66 esetben cselekmény felszámolására kötelező határozatot, valamint 121 esetben szabtunk ki bírságot. Az igazgatóság az év során meghatározott feladatszabások alapján az alábbi kiemelt területeken tartott terven felüli tűzvédelmi és vízvédelmi ellenőrzéseket megyénk területén: szabadtéri tüzek kockázati helyszínek ellenőrzése: 599 db, zenés táncos rendezvények ellenőrzései: 18 db, ipari parkok, raktárak ellenőrzése: 138 db, nyári betakarítási munkákkal kapcsolatos ellenőrzés: 35 db, szállodák ellenőrzése: 16 db, mezőgazdasági létesítmények ellenőrzése: 57 db, szabadtéri rendezvények ellenőrzése: 21 db, főszezonban a strandok, fürdők ellenőrzése: 19 db, a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezés elleni ellenőrzése: 44 db 4
Humán szakterület A szervezeti feladatok ellátásának humán feltételei biztosítottak. A személyi állomány stabil, a státuszok feltöltöttsége magas. A szervezet állomány-megtartó képessége a rendvédelmi életpálya-modell bevezetésének köszönhetően továbbra is magas. A fluktuáció az elmúlt évhez képest csaknem a felére csökkent, idén nem fogja elérni a két százalékot. A hivatásos állomány létszáma kis mértékben emelkedett. Az év során 8 fő tűzoltó tiszthelyettes fejezte be a szakképzést és kezdte meg a végrehajtó szolgálatot. A Nemzeti Közszolgálati Egyetem végzős hallgatói közül július 1-jén 4 fő nyert kinevezést az igazgatóság tiszti állományába. A rendészeti életpálya-modell bevezetésének következő elemeként a hivatásos állomány illetménye január 1-től átlagosan újabb 5 %-al emelkedett. Az igazgatóság szervezeti teljesítménye kivételes szinten került jóváhagyásra. Az értékelések alapján az állomány jelentős hányada részesült teljesítményjuttatásban. A személyi állomány egészségi és pszichikai állapotának megőrzése, a prevenciós tevékenység hatékonyságának javítása érdekében az év során megkezdtük egy új, önálló megyei egészségügyi és pszichológiai ellátó központ kialakítását. A központ a Semmelweis Tagkórház Járóbeteg Szakellátó épületében december 1-jétől kezdi meg működését. Kommunikáció Az Igazgatóság kommunikációs tevékenysége során napi kapcsolatban áll a megye helyi és országos sajtóképviselőivel. A média szolgáltatókkal a kapcsolat jó, az együttműködés segíti a lakosság hiteles tájékoztatását. A sajtó munkatársai információ igényükkel, kérdéseikkel napi szinten fordulnak az igazgatósághoz. Összegzés A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság készség szinten alkalmazza a megelőzés - felkészülés, védekezés- beavatkozás és helyreállítás szakmai elveit, valamint kiemelten kezeli a valós kockázati tényezőkön alapuló elemző, értékelő, tervező munkát, a védelmi igazgatás meghatározó szereplője. A gondolkodó, komplex szemléletű parancsnoki munka általános elvárás minden vezetői szinten, aminek eredményeként automatizmussá vált az események lehetséges hatásainak átgondolása, javaslatok, további eljárások megfogalmazása. Nélkülözhetetlen eleme felkészülési rendszerünknek a belső szakmai képzési rendszer működtetése, a tanulságokkal szolgáló események feldolgozása. A megyei közgyűlés eddigi támogatását megköszönöm és kérem, hogy továbbra is fordítson kiemelt figyelmet a szervezet tevékenységére. Miskolc, 2017. november 13. Tisztelettel: Lipták Attila tűzoltó dandártábornok tűzoltósági tanácsos megyei igazgató 5