MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ Ikt. I.2-478/2009. Ea.: dr. Dobó A. Előterjesztés Tárgy: A magyar-román-szerb hármashatár térségében létrehozandó EGTC-ben történő részvétel Melléklet: Megállapodás Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete M a k ó Tisztelt Képviselő testület! Magyarország 2004. május 1-től az Európai Unió tagja, ezáltal az Európai Unió által kínált pályázati erőforrások, jogi megoldások, együttműködési formák igénybevételére, alkalmazására jogosulttá vált tagsági státusából adódóan. Az önkormányzatokat a regionális együttműködések közvetlenül is érintik, ezért az elmúlt években az európai önkormányzatok és régiók részéről igényként merült fel, hogy együttműködéseikre konkrét jogi kereteket találjanak. Az Európai Unió az európai területi együttműködési csoportosulás megalkotásával egy új jogintézményt, egy új formát teremtett. A határokon átnyúló együttműködést érintő európai gondolkodást az utóbbi években dominánsan meghatározta az Európai Unió keretén belül 2006. július 31-én napvilágot látott 1082/2006/EK rendelet által életre hívott Európai Területi Együttműködési Csoportosulás (European Grouping of Territorial Cooperation, EGTC, továbbiakban: EGTC) rendszere, melyet 2007. augusztus 1.- től alkalmazhatnak a tagállamok. Kelet-Közép-Európában egyértelműen nagyobb hangsúly került a kohéziós politikából az Európai Területi Együttműködés célkitűzés alatt lehívható források megszerzésére, fontos, hogy az EGTC jogi keretében egy ennél sokkal nagyobb politikai és stratégiai (határokon átnyúló, transznacionális és interregionális) együttműködés egységes európai struktúrájának véghezvitelére kerülhet sor. Az új modell ( határon átnyúló megye ) létrehozását lehetővé tevő jogszabályt 27 tagállam közül eddig csak 8 fogadta el, köztük Magyarország (az európai területi együttműködési csoportosulásról szóló 2007. évi XCIX. törvény). Ennek következtében Magyarország részvételével alakulhatott meg az EU-ban az elsők között a határon átívelő együttműködés a magyar-szlovák Ister-Granum EGTC-ben, melyet 2008. május 6-án 47 magyarországi és 39 szlovákiai önkormányzat hozott létre. A jogi bejegyzés létrejöttét követően az együttműködés jogi személyként - már pályázhat az Európai Területi Együttműködési Operatív Program kiírásaira. 2008- decemberéig 246 pályázatot nyújtottak be a határmenti magyar és szlovák megyékből, ezek közül 106 pályázatot és 17 projekt koncepciót támogatott a Közös Monitoring Bizottság. A pályázatokra benyújtott támogatási igényt átlagosan 10% kormányzati társfinanszírozás és a pályázók 5%-os önereje egészíti ki. A fenti információk ismeretében kézenfekvő volt a magyar-román-szerb hármashatár mentén elhelyezkedő önkormányzatok igénye, hogy támaszkodva az előző évek sikeres együttműködéseire és továbbfejlesztési lehetőségeire EGTC létrehozásában gondolkodjanak. 2009. június 17-én Mórahalmon került sor az első munkamegbeszélésre, ahol az érintett régiók önkormányzati képviselői mellett a téma ismert jogi-társadalmitudományos és közigazgatási szakemberei mintegy 60 fő - vettek részt. A magyar-román-szerb hármashatár-térségben a helyi önkormányzatok részvételével formálódó EGTC létrehozásának
előkészítésében a Miniszterelnöki Hivatal Kisebbség és Nemzetpolitikáért Felelős Szakállamtitkársága, együttműködve az EÖKIK-kel folyamatos szakmai segítséget nyújt. A megjelentek egyhangúlag az alábbiakban állapodtak meg: - a csoportosulás teljes hivatalos neve: BANAT-TRIPLEX CONFINIUM KORLÁTOLT FELELŐSSÉGŰ EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI CSOPORTOSULÁS, a csoportosulás rövidített hivatalos neve: BANAT-TRIPLEX CONFINIUM EGTC, a csoportosulás hivatalos betűneve: BTC EGTC - a csoportosulás székhelye és ezáltal a bejegyzés országa: Mórahalom/Magyarország - a felek az EGTC jogi bejegyzésétől számított 3 év időtartamra felvételi moratóriumot hirdetnek (ennek szükségességét a szervezeti rendszer kiépítése, működtetése, és a programok sikeres beindítása indokolja) - az egyes országok jogrendjével való harmonizáció - felállítanak egy ideiglenes elnökséget. Az elnökség delegált és meghatalmazott tagjai az egyes országok képviselői részéről: Nógrádi Zoltán (Magyarország), Kaba Gábor (Románia), és Kern Imre (Szerbia) - az ideiglenes elnökség feladatai: a megalakulásig ellátja a szervezési, operatív feladatokat, különös tekintettel az egyezmény szövegének véglegesítésére, a testületi határozati javaslatok előkészítésére, a tagok pénzügyi hozzájárulásának, és annak mértékének meghatározására - az egyes tagok pénzügyi hozzájárulásának meghatározásánál a lakosságarányos alapelv kerül érvényesítésre - az ideiglenes elnökség első találkozójára Mórahalmon, 2009. július 1-én, 10 órakor került sor - a véglegesített egyezmény szövege, más munkaanyagok, illetve egyéb információk (elérhetőségek, szakmai segítők neve, elérhetősége) feltöltésre kerülnek és külön EGTC menüpontban hozzáférhetőek lesznek a www.morahalom.hu illetve a www.eokik.hu weblapon - az egyes települések képviselő testületei a végleges egyezmény szövege és a határozati javaslat jóváhagyását követően, a döntésről levélben értesítést küldenek Mórahalom polgármestere címére. Tisztelt Képviselő-testület! Javaslom a Tisztelt Képviselő-testületnek, hogy az alábbi határozati javaslatot szíveskedjenek elfogadni, hiszen a fenti típusú együttműködésben való részvétel kétség kívül tágítja önkormányzatunk határon belüli és túli együttműködési formáit, további sikeres európai uniós forrásokhoz történő hozzájutását bővíti, ezáltal településünkön a gazdasági-kulturális-társadalmi-környezetvédelmi-kommunikációs-üzleti, K+F és innovációs együttműködések, közös partnerségi, program-és projektmenedzsment kapacitások fejlesztése, humánerőforrások közös kihasználása, kisléptékű közlekedési infrastruktúra fejlesztések és még számos más terület fejlesztésére is sor kerülhet. HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete a magyar-román-szerb hármashatár térségében létrehozandó Európai Területi Együttműködési Csoportosulásban: BANAT-TRIPLEX CONFINIUM KORLÁTOLT FELELŐSSÉGŰ EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI CSOPORTOSULÁS (rövid nevén: Banat-Triplex Confinium EGTC., tov.: EGTC) történő részvétellel egyetért, és ezennel kinyilvánítja azt a szándékát, hogy a fenti EGTC szervezeti formába csatlakozni kíván és az 1,- Ft/lakos/év tagsági díj megfizetését vállalja. (A Képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a szerb és román felek esetében a hozzájárulás mértéke: Eu/1000 fő/hó.)
2./ A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a határozat mellékletét képező Egyezmény, valamint az EGTC megalakulásával kapcsolatos további dokumentumok aláírására. Határidő: azonnal Felelős: polgármester A Képviselő-testület a határozat végrehajtásáról tájékoztatást nem kér. Erről értesítést kap: Makó város polgármestere Makó város jegyzője Mórahalom város polgármestere Kistérségi Iroda Jegyzői Iroda Irattár Makó, 2009. október 22. Dr. Buzás Péter Polgármester Az előterjesztésben foglaltakkal egyetértek: Gilicze János külügyi tanácsnok
Bánát-Hármashatár Európai Területi Együttműködési Csoportosulás EGYEZMÉNY I. Preambulum A magyarországi, romániai és szerbiai határmenti kistérségek/mikrorégiók, városok, községek és települések, térség-, terület-, vidék- és gazdaságfejlesztési szervezetek, valamint együttműködő partnereik önkéntesen, a bánáti régió vonzásterületéről, az Európai Parlament és a Tanács 1082/2006/EK (az európai területi együttműködési csoportosulásról szóló) rendelete 1. cikkelyének, (1) bekezdésében, valamint a 2007. évi XCIC. törvény 3-6. -aiban foglaltak szerint összhangban az egyes tagok nemzeti jogrendjével és különös tekintettel arra az előremutató, bár nehézségekkel teli lépésre, amit az európai jog alkalmazása, valamint az Európai Területi Együttműködési Csoportosulásban rejlő lehetőségek kiaknázása jelent Szerbia európai uniós csatlakozása szempontjából létrehozzák a BANAT-TRIPLEX CONFINIUM EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI CSOPORTOSULÁST (továbbiakban: csoportosulás). II. A csoportosulás neve és székhelye 2.1. A csoportosulás: 2.1.1. Teljes hivatalos neve: BANAT-TRIPLEX CONFINIUM KORLÁTOLT FELELŐSSÉGŰ EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI CSOPORTOSULÁS 2.1.2. Rövidített hivatalos neve: BANAT-TRIPLEX CONFINIUM EGTC 2.1.3. Hivatalos betűneve: BTC EGTC 2.2. A csoportosulás székhelye: Mórahalom III. A csoportosulás működési területének kiterjedése, jogképessége 3.1. A csoportosulás működési területének lehatárolása: az alapító magyarországi, romániai és szerbiai határmenti kistérségek/mikrorégiók, városok, községek és települések területe. 3.2 A csoportosulás nyilvántartásba vételének napjától jogi személyiséggel rendelkezik. IV. A csoportosulás célkitűzése és feladatai
4.1. A csoportosulás célja: 4.1.1. Elsődlegesen: Területének harmonikus fejlődésének elősegítése, a gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítésével, a határokon átnyúló együttműködés révén. 4.1.2. Gazdasági és társadalmi kohézió megerősítése céljából lehetővé tenni és előmozdítani a határokon átnyúló együttműködést. 4.1.3. A stratégiai programtervben megfogalmazottak szerint a határmenti területi csoportosulás közös, összehangolt fejlesztési programjának kidolgozása és megvalósítása. A határokon átnyúló gazdasági, társadalmi és környezetvédelmi tevékenységek fejlesztése a fenntartható területfejlesztésre irányuló együttes stratégiák révén, és elsősorban a következők által: a) a vállalkozói szellem ösztönzése, különösen a KKV-k együttműködése, mezőgazdasági felvásárlói hálózatok kialakítása, piacra-jutás elősegítése, élelmiszeripari, szállítási és raktározási infrastruktúra, valamint a határokon átnyúló kereskedelem és vállalkozói hálózatok fejlesztése; b) a természeti és kulturális erőforrások közös védelmének és az ezekkel való közös gazdálkodásnak, a megújuló energiaforrások kiaknázásának valamint a természeti és technológiai kockázatok megelőzésének az ösztönzése és javítása; c) a városi és vidéki térségek közötti kapcsolatok támogatása; d) az elszigeteltség mérséklése a közlekedési infrastruktúra, az információ, továbbá a hírközlő hálózatok és szolgáltatások, valamint a határokon átnyúló vízellátási és vízgazdálkodási, hulladékgazdálkodási és energiaellátási rendszerek és létesítmények javított elérhetősége révén; e) az együttműködés, a kapacitások és az együttes hasznosítás fejlesztése az infrastruktúrák területén, különösen az olyan ágazatokban, mint az egészségügy, a kultúra, az idegenforgalom, a személyszállítás/tömegközlekedés és az oktatás. 4.1.4. A három ország határmenti térségeinek partnerségi alapon történő átfogó társadalmi felzárkóztatása, a regionális és helyi erőforrások koncentrációjával és az EU-s, a magyarországi, romániai és szerbiai állami és tartományi költségvetési pályázati források hatékony felhasználásával. 4.1.5 a Közösség az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és/vagy a Kohéziós Alap révén nyújtott társfinanszírozásában, területi együttműködésben megvalósuló programok végrehajtása. V. A csoportosulás működési időtartama és megszűnésének feltételei 5.1. A csoportosulás hosszú távú, stratégiai együttműködés céljából alakul, így működési időtartama határozatlan. 5.2. A csoportosulás abban az esetben szűnik meg, ha: 5.2.1. A csoportosulás tagjai konszenzussal ebben állapodnak meg. 5.2.2. A csoportosulás tagjai kilépéseinek következtében minden bennmaradt tag egyazon államból való [az Európai Parlament és a Tanács 1082/2006/EK (az európai területi együttműködési csoportosulásról szóló) rendelete 3. cikke (2) bekezdése értelmében]. 5.2.3. Magyarország illetékes bírósága, vagy illetékes hatósága elrendeli bármely, jogos érdekkel rendelkező illetékes hatóság kérelmére a csoportosulás megszüntetését, ha úgy találja, hogy a csoportosulás nem felel meg az Európai Parlament és a Tanács 1082/2006/EK (az európai területi együttműködési csoportosulásról szóló) rendelete 1. cikke (2) bekezdésében vagy a 7.
cikkben foglalt előírásoknak, különösen, amennyi-ben a csoportosulás a 7. cikkben megállapított feladatoktól eltérő módon jár el. 6.1. A csoportosulás tagjainak jegyzéke: 6.1.1. 6.1.2. 6.1.3. 6.1.4. 6.1.5. 6.1.6. 6.1.7.... VI. A csoportosulás tagjainak jegyzéke VII. Az egyezményre alkalmazandó jog 7.1. A csoportosulásra az Európai Parlament és a Tanács európai területi együttműködési csoportosulásról szóló 1082/2006/EK rendelete, valamint a Magyar Köztársaság 2007. évi CXIC. törvénye vonatkozik. A rendelet és a törvény rendelkezései által nem, vagy csak részben szabályozott kérdések esetében a csoportosulás vonatkozásában a létesítési székhelynek megfelelően a Magyar Köztársaság, a tagok vonatkozásában pedig államaik nemzeti joga az irányadó. 7.2. Az egyezmény értelmezésére és végrehajtására alkalmazandó jogrendszer Magyarország jogrendszere. VIII. Kölcsönös elismerésre vonatkozó megállapodások 8.1. A csoportosulásban résztvevő tagországok előírásai egyenrangúak. A csoportosulás tagjai a csoportosulás működése alatt tiszteletben tartják a nemzetközi jog és a nemzetközi magánjog előírásait, valamint a tagállamok törvényeit, továbbá elfogadják a származási ország ellenőrzési illetékességének elvét. IX. Az egyezmény módosítására vonatkozó eljárások 9.1. Az egyezmény bármely módosítását és az alapszabály bármely lényegi módosítását a Magyar Köztársaság alkotmányos rendjének figyelembevételével (a 2007. évi CXIC törvény alapján a Fővárosi Bíróság, mint illetékes szerv által) hagyja jóvá. Az alapszabály jelentős módosításainak azokat kell tekinteni, amelyek közvetve vagy közvetlenül az egyezmény módosításával járnak [az Európai Parlament és a Tanács 1082/2006/EK (az európai területi együttműkö-dési csoportosulásról szóló) rendelete 4. cikke (6) bekezdése értelmében]. 9.2. Az egyezményt és az alapszabályt, továbbá azoknak bármely későbbi módosítását a Magyarországon alkalmazandó nemzeti jognak, a 2007. évi CXIX. törvénynek megfelelően kell bejegyezni és/vagy kihirdetni [az Európai Parlament és a Tanács 1082/2006/EK (az európai területi együttműködési csoportosulásról szóló) rendelete 5. cikke (1) bekezdése értelmében].
Mórahalom, 2009.....