EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Költségvetési Bizottság Gazdasági és Monetáris Bizottság 10.3.2015 2015/0009(COD) ***I JELENTÉSTERVEZET az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0010 C8-0007/2015 2015/0009(COD)) Költségvetési Bizottság Gazdasági és Monetáris Bizottság Előadó: José Manuel Fernandes, Udo Bullmann (közös bizottsági ülésekkel lefolytatott eljárás az eljárási szabályzat 55. cikke) A vélemények előadói (*): Kathleen Van Brempt, Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság Inés Ayala Sender, Dominique Riquet, Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság (*) Társbizottsági eljárás az eljárási szabályzat 54. cikke PR\1053259.doc PE551.765v02-00 Egyesülve a sokféleségben
PR_COD_1amCom Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás *** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogi aktus tervezetében javasolt jogalaptól függ.) A jogalkotási aktus tervezetének módosításai A Parlament kéthasábos módosításai A törlést félkövér dőlt betűk jelzik a baloldali hasáb szövegében. A szövegváltoztatást t félkövér dőlt betűk jelzik mindkét hasáb szövegében. Az új szöveget félkövér dőlt betűk jelzik a jobb oldali hasáb szövegében. A módosítások fejlécének első és második sora a vizsgált jogalkotási aktus tervezetének érintett szakaszára utal. Ha a módosítás már létező a jogalkotási aktus tervezetével módosítani kívánt jogalkotási aktusra vonatkozik, a fejléc egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyek a létező jogalkotási aktusra és annak érintett rendelkezésére utalnak. A Parlament módosításai konszolidált szöveg formájában Az új szövegrészeket félkövér dőlt betűk jelzik. A törölt szövegrészeket a jel jelzi vagy azok át vannak húzva. A szövegváltoztatást a helyettesítendő szöveg törlésével vagy áthúzásával és a helyébe lépő új szöveg félkövér dőlt szedésével jelzik. Ettől eltérően a szolgálatok által a végleges szöveg kialakítása érdekében bevezetett, kimondottan technikai jellegű módosításokat nem kell jelölni. PE551.765v02-00 2/48 PR\1053259.doc
TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE...5 INDOKOLÁS...47 PR\1053259.doc 3/48 PE551.765v02-00
PE551.765v02-00 4/48 PR\1053259.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0010 C8-0007/2015 2015/0009(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2015)0010), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére, valamint 172. cikkére, 173. cikkére, 175. cikkének (3) bekezdésére és 182. cikke (1) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C8 0007/2015), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére, tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, tekintettel a Költségvetési Bizottság és a Gazdasági és Monetáris Bizottság által az eljárási szabályzat 55. cikke alapján folytatott közös tanácskozásokra, tekintettel a Költségvetési Bizottság és a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére és az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság, a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság, a Költségvetési Ellenőrző Bizottság, a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság, a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság, a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság, a Regionális Fejlesztési Bizottság, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság, a Kulturális és Oktatási Bizottság, valamint az Alkotmányügyi Bizottság véleményére (A8-0000/2015), 1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek. PR\1053259.doc 5/48 PE551.765v02-00
1 1 preambulumbekezdés (1) A gazdasági és pénzügyi válság az Unión belüli beruházások szintjének csökkenéséhez vezetett. A beruházások a 2007. évi csúcs óta megközelítőleg 15 %- kal estek vissza. Az Unió főként a gazdasági jövőt illető piaci bizonytalanság és a tagállamok költségvetési korlátai következtében szenved a beruházások hiányától. Az elmaradó beruházások lassítják a gazdaság helyreállását és negatívan hatnak a munkahelyteremtésre, a hosszú távú növekedési kilátásokra és a versenyképességre. (1) A gazdasági és pénzügyi válság az Unión belüli beruházások szintjének csökkenéséhez vezetett. A beruházások a 2007. évi csúcs óta megközelítőleg 15 %- kal estek vissza. Az Unió főként a tagállamok költségvetési korlátai és az alacsony növekedés következtében szenved a beruházások hiányától, ami a gazdaság jövőjét illető piaci bizonytalanságot eredményez. A beruházások hiánya, ami különösen súlyos mértékű a válság által leginkább sújtott tagállamokban, lassítja a gazdaság helyreállását és negatívan hat a munkahelyteremtésre, a hosszú távú növekedési kilátásokra és a versenyképességre. 2 2 preambulumbekezdés (2) Átfogó fellépésre van szükség az elmaradó beruházások teremtette ördögi kör megszüntetésére. A strukturális reformok és a költségvetési felelősségvállalás fontos előfeltételei a beruházások ösztönzésének. Ezek az előfeltételek a beruházásfinanszírozás új lendületével együtt hozzájárulhatnak egy kedvező folyamat kialakításához, amelyben a beruházási projektek (2) Átfogó fellépésre van szükség az elmaradó beruházások teremtette ördögi kör megszüntetésére. A beruházásfinanszírozás új lendületével együtt a szerkezeti reformok és a költségvetési felelősségvállalás vezet el egy kedvező folyamat kialakításához, amelyben a beruházási projektek támogatják a foglalkoztatást és a keresletet, és a növekedési potenciál tartós PE551.765v02-00 6/48 PR\1053259.doc
támogatják a foglalkoztatást és a keresletet, és a növekedési potenciál tartós emelkedéséhez vezetnek. emelkedéséhez vezetnek. 3 8 preambulumbekezdés (8) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap a köz- és magánberuházásokat övező bizonytalanság kezelésére szolgáló átfogó megközelítés része. A stratégia három pillérből áll: beruházásfinanszírozás mozgósítása, a beruházás reálgazdaságba való eljuttatása és az uniós beruházási környezet javítása. (8) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap a köz- és magánberuházásokat övező bizonytalanság kezelésére szolgáló átfogó megközelítés része. A stratégia három pillérből áll: beruházásfinanszírozás mozgósítása, a beruházás reálgazdaságba való eljuttatása és az uniós beruházási környezet javítása. A stratégiának ki kell egészítenie az Unió gazdasági, szociális és területi kohéziójával kapcsolatos célkitűzést. 4 13 preambulumbekezdés (13) Az Európai Stratégiai Beruházási Alapot az EBB-n belül kell létrehozni, hogy ki tudja használni annak tapasztalatát és bizonyított eredményeit, valamint hogy műveleteinek pozitív hatása a lehető leggyorsabban kibontakozhasson. Az ESBA kis- és középvállalkozásoknak, valamint kisméretű közepes piaci tőkeértékű vállalatoknak nyújtott finanszírozással kapcsolatos munkáját az (13) Az Európai Stratégiai Beruházási Alapot az EBB-n belül kell létrehozni, hogy ki tudja használni annak tapasztalatát és bizonyított eredményeit, valamint hogy műveleteinek pozitív hatása a lehető leggyorsabban kibontakozhasson. Az ESBA kis- és középvállalkozásoknak, valamint kisméretű közepes piaci tőkeértékű vállalatoknak nyújtott támogatását az Európai Beruházási Alapon PR\1053259.doc 7/48 PE551.765v02-00
Európai Beruházási Alapon (a továbbiakban: EBA) keresztül kell végrehajtani, az EBA e tevékenységekkel kapcsolatos tapasztalatainak kihasználása érdekében. (a továbbiakban: EBA) keresztül lehet végrehajtani, az EBA e tevékenységekkel kapcsolatos tapasztalatainak kihasználása érdekében. 5 14 preambulumbekezdés (14) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap magas társadalmi és gazdasági értéket teremtő projekteket céloz meg. Az ESBA mindenekelőtt a munkahelyteremtést, a hosszú távú növekedést és a versenyképességet előmozdító projektekre irányul. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap az egyedi projektek igényeinek legjobb kielégítése érdekében a pénzügyi termékek széles körét támogatja, többek között a saját tőkét, az idegen tőkét vagy a garanciákat. A termékek ezen széles köre lehetővé teszi az Európai Stratégiai Beruházási Alap számára, hogy alkalmazkodjon a piaci igényekhez, mindemellett ösztönzi a projektekben a magánberuházást. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap nem helyettesítheti a magánpiaci finanszírozást, hanem a piac hiányosságait kezelve mozgósítania kell a magánfinanszírozást, a közpénzek leghatékonyabb és stratégiai felhasználásának biztosítása érdekében. Az állami támogatásokra vonatkozó elvekkel való összhang előírása hozzájárul a hatékony és stratégiai felhasználáshoz. (14) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap magas társadalmi és gazdasági értéket teremtő projekteket céloz meg. Ezen belül mindenekelőtt a munkahelyteremtést, a hosszú távú fenntartható növekedést és a versenyképességet előmozdító projektekre kell összpontosítania. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap az egyedi projektek igényeinek legjobb kielégítése érdekében a pénzügyi termékek széles körét támogatja, többek között a saját tőkét, az idegen tőkét vagy a garanciákat. A termékek ezen széles köre lehetővé teszi az Európai Stratégiai Beruházási Alap számára, hogy alkalmazkodjon a piaci igényekhez, mindemellett ösztönzi a projektekben a magánberuházást. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap nem helyettesítheti a magánpiaci finanszírozást, hanem a piac hiányosságait kezelve mozgósítania kell a magánfinanszírozást, a közpénzek leghatékonyabb és stratégiai szemléletű felhasználásának biztosítása érdekében, egyszersmind tovább fokozva kohéziót az Unióban. Az állami támogatásokra vonatkozó elvekkel való összhang előírása hozzájárul a hatékony és stratégiai szemléletű felhasználáshoz. PE551.765v02-00 8/48 PR\1053259.doc
6 15 preambulumbekezdés (15) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap a meglévő EBB- és uniós eszközöknél magasabb kockázat-megtérülés profillal rendelkező projekteket támogat, hogy kiegészítse a meglévő műveleteket. Az ESBA az egész Unióban finanszíroz majd projekteket, többek között a válság által leginkább érintett országokban. Az Európai Stratégiai Beruházási Alapot csak akkor lehet igénybe venni, ha más forrásokból nem áll rendelkezésre ésszerű feltételek mellett finanszírozás. (15) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap a meglévő EBB- és uniós eszközöknél magasabb kockázat-megtérülés profillal rendelkező projekteket támogat, hogy kiegészítse a meglévő műveleteket. Az ESBA arra törekszik, hogy az Unió egészében végrehajtott projektek finanszírozása során beruházási politikái keretében figyelembe vegye az addicionalitás és a magas kockázati besorolás kritériumait. Az Európai Stratégiai Beruházási Alapot csak akkor lehet igénybe venni, ha más forrásokból nem áll rendelkezésre finanszírozás. 7 17 preambulumbekezdés (17) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatásának infrastrukturális és nagyszabású közepes tőkeértékű projektekhez való felhasználásáról egy beruházási bizottság dönt. A beruházási bizottság a beruházási projektek területein járatos és tapasztalt független szakértőkből áll. A beruházási bizottság elszámoltatható az Európai Stratégiai Beruházási Alap irányítóbizottsága felé, amely felügyeli az Európai Stratégiai Beruházási Alap célkitűzéseinek teljesülését. Az EBA tapasztalatának tényleges kihasználása (17) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatásának infrastrukturális és nagyszabású közepes tőkeértékű projektekhez való felhasználásáról egy beruházási bizottság dönt. A beruházási bizottság a beruházási projektek területein járatos és tapasztalt független szakértőkből áll, akiknek kinevezését az Európai Parlament hagyja jóvá a jelöltek meghallgatását követően. A beruházási bizottság elszámoltatható az ESBA irányítóbizottsága felé. Az EBA tapasztalatának tényleges kihasználása PR\1053259.doc 9/48 PE551.765v02-00
érdekében az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatja az EBA finanszírozását, hogy az EBA egyéni projektekbe kezdhessen a kis- és középvállalkozások, valamint a kisméretű közepes piaci tőkeértékű vállalatok terén. érdekében az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatja az EBA finanszírozását, hogy az EBA egyéni projektekbe kezdhessen a kis- és középvállalkozások, valamint a kisméretű közepes piaci tőkeértékű vállalatok terén. 8 18 preambulumbekezdés (18) Annak érdekében, hogy az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatni tudja a beruházásokat, az Unió 16 000 000 000 EUR-nak megfelelő összegű garanciát nyújt. Portfolióalapú nyújtás esetén a garanciafedezet az eszköz típusától függően (idegen tőke, saját tőke vagy garancia) felső korlátot kap, a fennálló kötelezettségvállalások portfóliója volumenének százalékos arányában. A várakozások szerint, ha a garancia az EBB által nyújtandó 5 000 000 000 EUR-val társul, az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatásával 60 800 000 000 EUR értékű további beruházás jöhet létre az EBB-nél és az EBA-nál. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap által támogatott 60 800 000 000 EUR várhatóan összesen 315 000 000 000 EUR értékű beruházást generál az Unióban a 2015 2017 közötti időszakban. A garancialehívás nélkül teljesülő projektekhez kapcsolódó garanciák rendelkezésre állnak új műveletek támogatásához. (18) Annak érdekében, hogy az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatni tudja a beruházásokat, az Unió 16 000 000 000 EUR-nak megfelelő összegű garanciát nyújt. Portfolióalapú nyújtás esetén a garanciafedezet az eszköz típusától függően (idegen tőke, saját tőke vagy garancia) felső korlátot kap, a fennálló kötelezettségvállalások portfóliója volumenének százalékos arányában. A várakozások szerint, ha a garancia az EBB által nyújtandó 5 000 000 000 EUR-val társul, az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatásával 60 800 000 000 EUR értékű további beruházás jöhet létre az EBB-nél és az EBA-nál. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap által biztosított 60 800 000 000 EUR támogatási összeg várhatóan összesen 315 000 000 000 EUR értékű további beruházást generál az Unióban a 2015 és 2017 közötti időszakban. Az ESBA tőkéjéhez való további tagállami hozzájárulások tovább növelnék ezt az összeget, a tényleges igényekhez közelítve az alap beruházásainak volumenét. A garancialehívás nélkül teljesülő projektekhez kapcsolódó garanciák rendelkezésre állnak új műveletek támogatásához. PE551.765v02-00 10/48 PR\1053259.doc
9 21 preambulumbekezdés (21) Feltéve, hogy minden lényeges jogosultsági kritérium teljesül, a tagállamok használhatják az Európai Strukturális Beruházási Alapot ahhoz, hogy hozzájáruljanak az uniós garanciával fedezett, támogatható projektek finanszírozásához. E megközelítés rugalmassága maximálissá teheti annak lehetőségét, hogy befektetőket vonzzon az Európai Stratégiai Beruházási Alap által célzott beruházások területére. (21) Amennyiben minden vonatkozó jogosultsági kritérium teljesül, a tagállamok használhatják az Európai Strukturális Beruházási Alapot ahhoz, hogy hozzájáruljanak az uniós garanciával fedezett, támogatható projektek finanszírozásához, valamint befektethetnek az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelő beruházási platformok tőkéjébe. E megközelítés rugalmassága maximálissá teheti annak lehetőségét, hogy befektetőket vonzzon az Európai Stratégiai Beruházási Alap által célzott beruházások területére. 10 25 preambulumbekezdés (25) Az EBB rendszeresen értékeli az Európai Stratégiai Beruházási Alap által támogatott tevékenységeket, hogy felmérje azok relevanciáját, teljesítményét és hatását, és azonosítsa a jövőbeli tevékenységek javítását szolgáló szempontokat. Ezek az értékelések hozzájárulnak az elszámoltathatósághoz és a fenntarthatóság elemzéséhez. (25) Az EBB és a beruházási bizottság rendszeresen értékeli az Európai Stratégiai Beruházási Alap által támogatott tevékenységeket, és jelentést készít azokról, hogy felmérje azok relevanciáját, teljesítményét és hatását, és azonosítsa a jövőbeli tevékenységek javítását szolgáló szempontokat. Ezeket az értékeléseket és jelentéseket nyilvánosságra kell hozni, ezáltal hozzájárulva az elszámoltathatósághoz és a fenntarthatóság PR\1053259.doc 11/48 PE551.765v02-00
elemzéséhez. 11 26 preambulumbekezdés (26) Az Európai Stratégiai Beruházási Alapon keresztül végrehajtott finanszírozási műveletek mellett létre kell hozni az Európai Beruházási Tanácsadó Platformot (EBTP). Az EBTP megerősített támogatást nyújt a projektek kidolgozásához és előkészítéséhez az egész Unióban, a Bizottság, az EBB, a nemzeti fejlesztési bankok és az európai strukturális és beruházási alapok irányító hatóságai szakértelmére építve. Ezáltal létrejön az Unión belüli beruházásokra vonatkozó technikai segítségnyújtással kapcsolatos kérdések megválaszolására szolgáló egyablakos rendszer. (26) Az Európai Stratégiai Beruházási Alapon keresztül végrehajtott finanszírozási műveletek mellett létre kell hozni az Európai Beruházási Tanácsadó Platformot (EBTP). Az EBTP megerősített támogatást nyújt a projektek kidolgozásához és előkészítéséhez az egész Unióban, a Bizottság, az EBB, a nemzeti fejlesztési bankok és az európai strukturális és beruházási alapok irányító hatóságai szakértelmére építve. Ezáltal létrejön az Unión belüli beruházásokra vonatkozó technikai segítségnyújtással kapcsolatos kérdések megválaszolására szolgáló egyablakos rendszer. Az EBTP lehetővé teszi, hogy az Unió tagállamai és régiói az ESBA-finanszírozáshoz való igazságos hozzáférés biztosítása érdekében ingyenes szaktanácsadást kaphassanak. 12 28 preambulumbekezdés (28) A garanciaalap célja, hogy likviditási puffert biztosítson az uniós költségvetés számára az Európai Stratégiai Beruházási Alapnál a célkitűzései megvalósítása során (28) A garanciaalap célja, hogy likviditási puffert biztosítson az uniós költségvetés számára az Európai Stratégiai Beruházási Alapnál a célkitűzései megvalósítása során PE551.765v02-00 12/48 PR\1053259.doc
felmerült veszteségekkel szemben. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap által támogatandó beruházások jellegével kapcsolatos tapasztalat alapján az uniós költségvetésből és az Unió összes garanciakötelezettségéből származó kifizetések közötti 50 %-os arány lenne megfelelő. felmerült veszteségekkel szemben. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap által támogatandó beruházások jellegével kapcsolatos tapasztalat alapján a garanciaalap forrásainak a teljes uniós garanciakötelezettség 50%-át kell kitennie. 13 29 preambulumbekezdés (29) Az uniós költségvetésből származó hozzájárulás részleges finanszírozása céljából az 1291/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 2 által létrehozott Horizont 2020 kutatási és innovációs keretprogram (2014 2020), és az 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3 által létrehozott Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz rendelkezésre álló pénzügyi keretét csökkenteni kell. Ezek a programok olyan célokat szolgálnak, amelyek nem jelennek meg újra az Európai Stratégiai Beruházási Alapnál. Mindazonáltal a várakozások szerint a két program keretének a garanciaalap finanszírozása céljából való csökkentése a programok mandátumának bizonyos területein nagyobb mértékű beruházásokat biztosít, mint az a meglévő programokon keresztül lehetséges lenne. Az Európai Stratégiai Beruházási Alap az uniós garanciával képes a kutatás, fejlesztés és innováció, valamint a közlekedési, távközlési és energiaügyi infrastruktúrák területén megsokszorozni a pénzügyi hatást ahhoz képest, mint ha a forrásokat a tervezett Horizont 2020 és Európai (29) Az uniós költségvetésből származó hozzájárulást 2020-ig fokozatosan engedélyezi az Európai Parlament és a Tanács, az éves költségvetési eljárás keretében. E célból a költségvetési hatóság adott esetben felhasznál minden rendelkezésre álló rugalmassági mechanizmust és az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet szerinti lehetőséget. PR\1053259.doc 13/48 PE551.765v02-00
Hálózatfinanszírozási Eszköz programokon belüli vissza nem térítendő támogatások útján költötték volna el. Ezért indokolt a jelenleg az említett programokra előirányzott források egy részének az Európai Stratégiai Beruházási Alaphoz való átirányítása. 2 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1291/2013/EU rendelete a Horizont 2020 kutatási és innovációs keretprogram (2014 2020) létrehozásáról és az 1982/2006/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 104. o.). 3 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 129. o.). 14 33 preambulumbekezdés (33) Noha a projektportfólió keretében azonosított projekteket az EBB felhasználhatja az Európai Stratégiai Beruházási Alap által támogatott projektek meghatározására és kiválasztására, a projektportfóliónak szélesebb hatókörrel kell rendelkeznie a projektek uniószerte történő azonosítására. Ebbe a hatókörbe tartozhatnak olyan projektek, amelyek alkalmasak a magánszektor általi, vagy az európai vagy nemzeti szinten rendelkezésre álló más eszközök támogatásával történő (33) Noha a projektportfólió keretében azonosított projekteket az EBB és a befektetési bizottság felhasználhatja az Európai Stratégiai Beruházási Alap által támogatott projektek meghatározására és kiválasztására, a projektportfóliónak szélesebb hatókörrel kell rendelkeznie a projektek uniószerte történő azonosítására. Ebbe a hatókörbe tartozhatnak olyan projektek, amelyek alkalmasak a magánszektor általi, vagy az európai vagy nemzeti szinten rendelkezésre álló más PE551.765v02-00 14/48 PR\1053259.doc
teljes körű finanszírozásra. Az Európai Stratégiai Beruházási Alapnak képesnek kell lennie támogatni a projektportfólióban meghatározott projektekhez kötődő finanszírozást és beruházást, de nem lehet automatizmus a listára való felkerülés és az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatásához való hozzáférés között, és az Európai Stratégiai Beruházási Alap mérlegelési jogkört kap a listán nem szereplő projektek kiválasztására és támogatására. eszközök támogatásával történő teljes körű finanszírozásra. Az Európai Stratégiai Beruházási Alapnak képesnek kell lennie támogatni a projektportfólióban meghatározott projektekhez kötődő finanszírozást és beruházást, de nem lehet automatizmus a listára való felkerülés és az Európai Stratégiai Beruházási Alap támogatásához való hozzáférés között, és az EBB és a befektetési bizottság teljes mérlegelési jogkört kap a listán nem szereplő projektek kiválasztására és támogatására. 15 1 cikk 1 bekezdés 1 albekezdés (1) A Bizottság megállapodást köt az Európai Beruházási Bankkal (EBB) az Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA) létrehozásáról. (1) A Bizottság megállapodás-tervezetet tárgyal meg az Európai Beruházási Bankkal (EBB) az Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA) e rendelet előírásai szerinti létrehozásáról. 16 1 cikk 2 bekezdés (2) Az ESBA-megállapodáshoz az Európai Unió bármely tagállama csatlakozhat. A meglévő hozzájárulók egyetértésének függvényében az ESBA-megállapodást nyitottá kell tenni más harmadik felek, többek között a nemzeti fejlesztési bankok (2) Az ESBA-megállapodáshoz az Európai Unió bármely tagállama csatlakozhat. A meglévő hozzájárulók egyetértésének függvényében az ESBA-megállapodást nyitottá kell tenni más harmadik felek, többek között a nemzeti fejlesztési bankok PR\1053259.doc 15/48 PE551.765v02-00
vagy a tagállamok által birtokolt vagy ellenőrzött állami ügynökségek, valamint magánszektorbeli szervezetek számára is. vagy a tagállamok által birtokolt vagy ellenőrzött állami ügynökségek, valamint magánszektorbeli szervezetek számára is. A 3. cikk szerinti irányítóbizottság iránymutatásokat fogad el a csatlakozási feltételek meghatározását illetően. 17 1 cikk 2 a bekezdés (új) (2a) A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a 17. cikknek megfelelő felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén az Unió nevében részt vegyen az ESBAmegállapodásban, amennyiben az megfelel e rendelet előírásainak. 18 1 cikk 2 b bekezdés (új) (2b) A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a 17. cikknek megfelelő felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén elfogadja az ESBA-megállapodás későbbi módosításait, amennyiben azok megfelelnek e rendelet előírásainak. PE551.765v02-00 16/48 PR\1053259.doc
19 1 a cikk (új) 1a. cikk Fogalommeghatározások E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni: a) ESBA-megállapodás : az a jogi eszköz, amelyben a Bizottság és az EBB rögzíti az ebben a rendeletben az ESBA működésére vonatkozóan meghatározott feltételeket; b) nemzeti fejlesztési bank vagy intézmény : hivatásos alapon pénzügyi tevékenységet folytató jogi személy, amely egy tagállamtól közmegbízást kap arra, hogy központi, regionális vagy helyi szinten, nem üzleti alapon közcélú fejlesztési tevékenységeket végezzen, amelyeknek célja a piac hiányosságainak orvoslása; c) beruházási platform : különleges célú gazdasági egység, kezelt számla, szerződésen alapuló társfinanszírozási vagy kockázatmegosztási mechanizmus, vagy bármilyen más módon létrehozott mechanizmus, amelyen keresztül befektetők pénzügyi hozzájárulást nyújtanak több beruházási projekt finanszírozása céljából, és amelyek között lehetnek egy adott tagállam területén végrehajtott több beruházási projektet összefogó nemzeti platformok, egy adott földrajzi térségben végrehajtott jelentős projektekben érdekelt több tagállamot összefogó, több országra kiterjedő vagy regionális platformok, valamint egy adott ágazat beruházási projektjeit összefogó tematikus platformok is; d) kis- és középvállalkozás (kkv): a PR\1053259.doc 17/48 PE551.765v02-00
2003/361/EK bizottsági ajánlásban meghatározottak szerinti mikro-, kis- és középvállalkozás; e) közepes piaci tőkeértékű vállalat : olyan, legfeljebb 3000 alkalmazottat foglalkoztató jogi személy, amely nem kkv; 20 2 cikk 1 bekezdés 1 albekezdés d a pont (új) da) az EBB uniós garanciára jogosult finanszírozási és beruházási műveleteire és az EBA számára nyújtott finanszírozásaira vonatkozó részletes előírások, az 5. cikk (2a) bekezdése és az 5a. cikk szerint; 21 2 cikk 1 bekezdés 1 albekezdés f a pont (új) fa) a projektek kiválasztására szolgáló eljárás, ideértve azt is, hogy milyen szerepet játszik az EBB a javasolt projektek kezdeti értékelésében és azok beruházási bizottsághoz való továbbításában; PE551.765v02-00 18/48 PR\1053259.doc
22 2 cikk 1 bekezdés 1 albekezdés g a pont (új) ga) részletes rendelkezések annak biztosítása érdekében, hogy az EBB által a 20. cikk szerinti átmeneti időszakban aláírt finanszírozási és beruházási műveletek jogosultak legyenek az uniós garanciára; 23 2 cikk 1 bekezdés 1 albekezdés h pont h) az EBTP számára szükséges finanszírozásra vonatkozó rendelkezések a (2) bekezdés harmadik albekezdésének megfelelően; h) az EBTP finanszírozására vonatkozó rendelkezések a (2) bekezdés harmadik albekezdésének megfelelően; 24 2 cikk 1 bekezdés 2 albekezdés Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az ESBA támogatásával végrehajtott műveleteket és az EBB egyéb műveleteit egyértelműen el kell különíteni. Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az ESBA támogatásával végrehajtott műveleteket és az EBB egyéb műveleteit egyértelműen el kell különíteni. Az EBBnek ezért biztosítania kell, hogy az ESBA tevékenységeit külön pénzügyi kimutatás tartalmazza. PR\1053259.doc 19/48 PE551.765v02-00
25 2 cikk 2 bekezdés (2) Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az EBB-n belül fel kell állítani az Európai Beruházási Tanácsadó Platformot (EBTP). Az EBTP célja, hogy az EBB és a Bizottság meglévő tanácsadó szolgálataira építve tanácsadással segítse a beruházási projektek azonosítását, előkészítését és kidolgozását, és központi technikai tanácsadó platformként szolgáljon az Unión belüli projektfinanszírozás számára. Ebbe beletartozik a projektstrukturáláshoz kapcsolódó technikai segítségnyújtás, az innovatív pénzügyi eszközök és a köz- és magánszférabeli partnerség igénybevételének támogatása, valamint adott esetben az uniós jogszabályok releváns kérdéseihez nyújtott tanácsadás. E célkitűzések megvalósítása érdekében az EBTP felhasználja az EBB, a Bizottság, a nemzeti fejlesztési bankok, valamint az európai strukturális és beruházási alapok irányító hatóságainak szakértelmét. A 2020. december 31-ig tartó időszakban az EBTP részbeni finanszírozását az Unió biztosítja évi legfeljebb 20 000 000 EUR összegig az EBTP által az EBB meglévő technikai segítségnyújtásán felül biztosított további szolgáltatások esetében. A 2020-at követő évek tekintetében az uniós hozzájárulás közvetlenül kapcsolódik a jövőbeli többéves pénzügyi keretekbe foglalt rendelkezésekhez. törölve PE551.765v02-00 20/48 PR\1053259.doc
26 3 cikk 1 bekezdés (1) Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az ESBA-t irányítóbizottság irányítja, amely az 5. cikk (2) bekezdésében foglalt célokkal összhangban meghatározza a stratégiai orientációt, a stratégiai eszközelosztást, valamint a működési szabályokat és eljárásokat, beleértve az ESBA által támogatható projektek beruházási politikáját és az ESBA kockázati profilját. Az irányítóbizottság a tagok közül választ elnököt. (1) Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az ESBA-t irányítóbizottság irányítja, amely az 5. cikk (2) és (2a) bekezdésében foglalt célokkal összhangban meghatározza a stratégiai orientációt, a stratégiai eszközelosztást, valamint a működési szabályokat és eljárásokat, beleértve az ESBA által támogatható projektek beruházási politikáját és az ESBA kockázati profilját. Az irányítóbizottság határozza meg a támogatható beruházási platformokra vonatkozó beruházási politikát is. 27 3 cikk 2 bekezdés 1 albekezdés (2) Addig, amíg az ESBA-hoz csak az Unió és az EBB teljesít hozzájárulást, a tagok és a szavazatok számát az irányítóbizottságon belül a készpénz vagy garanciavállalás formájában nyújtott hozzájárulás nagysága alapján kell elosztani. (2) Addig, amíg az ESBA-hoz csak az Unió és az EBB teljesít hozzájárulást, az irányítóbizottság négy tagból áll: hármat a Bizottság, egyet pedig az EBB nevez ki. Az irányítóbizottság a tagjai közül választja meg elnökét hároméves megújítható időtartamra. 28 3 cikk 3 bekezdés 1 albekezdés PR\1053259.doc 21/48 PE551.765v02-00
1. Amennyiben az 1. cikk (2) bekezdésének megfelelően az ESBAmegállapodáshoz más felek is csatlakoznak, az irányítóbizottságon belül a tagok és a szavazatok számát a hozzájárulók által a készpénz vagy garanciavállalás formájában nyújtott hozzájárulás nagysága alapján kell elosztani. A Bizottság és az EBB tagjainak és szavazatainak számát a (2) bekezdéssel összhangban ennek megfelelően újra kell számítani. 1. Amennyiben az 1. cikk (2) bekezdésének megfelelően az ESBAmegállapodáshoz más felek is csatlakoznak, az irányítóbizottságon belül a hozzájárulóknak járó tagok és szavazatok számát a hozzájárulók által készpénz vagy garanciavállalás formájában nyújtott hozzájárulás nagysága alapján kell elosztani. A Bizottság és az EBB tagjainak és szavazatainak számát a (2) bekezdéssel összhangban ennek megfelelően újra kell számítani. 29 3 cikk 3 a bekezdés (új) (3a) A Bizottság által az ESBA beruházási iránymutatásai vonatkozásában alkalmazandó prioritásokat az ESBAmegállapodás hatálybalépése előtt kell meghatározni, és szükség esetén módosítani. A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 17. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el e célból. Mandátumának az ESBA irányítóbizottságán belüli gyakorlása során a Bizottságnak az előző albekezdésnek megfelelően meghatározott és módosított prioritásokat kell előmozdítania, és ezekkel összhangban kell szavaznia. PE551.765v02-00 22/48 PR\1053259.doc
30 3 cikk 3 b bekezdés (új) (3b) Az ESBA-megállapodásnak tartalmaznia kell, hogy az ESBA-t tanácsadó testület segíti, amely a 4. cikk értelmében uniós garanciával fedezett nemzeti vagy helyi szintű projektekben részt vevő összes bank, köztük a nemzeti fejlesztési bankok képviselőiből áll. 31 3 cikk 4 a bekezdés (új) (4a) Az irányítóbizottság meghallgatását követően, az EBB jóváhagyásával a Bizottság az Európai Parlament elé terjeszti az ügyvezető igazgatói és helyettes ügyvezető igazgatói posztra javasolt jelöltek szűkített listáját. Az EBB jóváhagyását követően a Bizottság jóváhagyás céljából az Európai Parlament elé terjeszti az ügyvezető igazgató kinevezésére irányuló javaslatot. E javaslat jóváhagyását követően az irányítóbizottság hároméves megújítható időtartamra kinevezi az ügyvezető igazgatót és helyettes ügyvezető igazgatót. PR\1053259.doc 23/48 PE551.765v02-00
32 3 cikk 5 bekezdés 1 albekezdés (5) Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az ESBA keretében beruházási bizottságot kell létrehozni, amelynek feladata a potenciális műveletek vizsgálata az ESBA beruházási szabályainak megfelelően, valamint a műveletek uniós garancia révén történő támogatásának jóváhagyása az 5. cikknek megfelelően, tekintet nélkül a műveletek földrajzi elhelyezkedésére. (5) Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az ESBA keretében beruházási bizottságot kell létrehozni, amelynek feladata a potenciális projektek vizsgálata az ESBA beruházási szabályainak megfelelően, valamint a projektek uniós garancia révén történő támogatásának jóváhagyása az 5. cikknek megfelelően, tekintet nélkül azok földrajzi elhelyezkedésére. Ezen túlmenően, a beruházási bizottság az illetékes szerv a beruházási platformok és nemzeti fejlesztési bankok támogathatóságának jóváhagyása, valamint számukra az ESBA vagy Európai Stratégiai Beruházási Alap megjelölés használatának engedélyezése tekintetében. 33 3 cikk 5 bekezdés 2 albekezdés A beruházási bizottság hat független szakértőből és az ügyvezető igazgatóból áll. A független szakértőknek jelentős és releváns piaci szakértelemmel kell rendelkezniük a projektfinanszírozás terén; az irányítóbizottság nevezi ki őket határozott idejű, megújítható megbízatással három évre. A beruházási bizottság nyolc független szakértőből és az ügyvezető igazgatóból áll. A független szakértőknek jelentős és releváns piaci szakértelemmel kell rendelkezniük a projektstrukturálás és projektfinanszírozás, valamint a makroökonómia területén. A beruházási bizottságnak multidiszciplináris felépítésűnek kell lennie, és különböző ágazatokban szerzett széles körű szakértelmet kell felölelnie, többek között a kutatás és fejlesztés, a közlekedés és a PE551.765v02-00 24/48 PR\1053259.doc
kis- és középvállalkozások területén. A beruházási bizottságot az irányítóbizottság nevezi ki határozott idejű, megújítható megbízatással három évre. 34 3 cikk 5 bekezdés 2 a albekezdés (új) Ebből a célból az irányítóbizottság egy legalább 16 szakértőből álló listát állít össze, és azt benyújtja az Európai Parlamenthez. A listán szereplő szakértők meghallgatását követően az Európai Parlament határozatot fogad el, amelyben a szakértők közül nyolcat kinevezésre javasol az irányítóbizottságnak. 35 3 cikk 5 a bekezdés (új) (5a) Feladataik ellátása során a beruházási bizottság tagjainak függetlenül kell eljárniuk, és nem fogadhatnak el utasításokat az EBB-től, az uniós intézményektől, a tagállamoktól, vagy bármely más köz- vagy magánszervezettől. Az EBB személyzete segítheti munkájukat elemzési, logisztikai és igazgatási támogatással. Az EBB személyzete által elvégzett projektértékelés azonban nem kötelező a beruházási bizottságra nézve. PR\1053259.doc 25/48 PE551.765v02-00
36 4 cikk Az Unió garanciát nyújt (a továbbiakban: uniós garancia) az EBB-nek az e rendelet hatálya alá tartozó, Unión belül végrehajtott finanszírozási vagy beruházási műveletekhez. Az uniós garanciát a 6. cikkben említett eszközök tekintetében azonnal lehívható garanciaként kell nyújtani. Az Unió visszavonhatatlan és feltétel nélküli garanciát nyújt (a továbbiakban: uniós garancia) az e rendelet hatálya alá tartozó, Unión belül végrehajtott finanszírozási vagy beruházási műveletekhez, ideértve a tagállamok és valamely harmadik ország közötti, határokon átnyúló együttműködést is. Az uniós garanciát a 6. cikkben említett eszközök tekintetében azonnal lehívható garanciaként kell nyújtani. 37 5 cikk 2 bekezdés 1 albekezdés bevezető rész (2) Az uniós garancia az EBB-nek a 3. cikk (5) bekezdésében említett beruházási bizottság által jóváhagyott finanszírozási és beruházási műveleteihez vagy az EBB finanszírozási és beruházási műveleteinek EBA általi végrehajtása céljából biztosított finanszírozáshoz nyújtható a 7. cikk (2) bekezdésének megfelelően. Az érintett műveletek összhangban vannak az uniós szakpolitikákkal és támogatják a következő általános célok valamelyikét: (2) Az uniós garancia az EBB finanszírozási és beruházási műveleteihez vagy az EBB finanszírozási és beruházási műveleteinek EBA általi végrehajtása céljából biztosított EBB-finanszírozáshoz nyújtható a 7. cikk (2) bekezdésének megfelelően, és a 3. cikk (5) bekezdésében említett beruházási bizottság jóváhagyásával: PE551.765v02-00 26/48 PR\1053259.doc
38 5 cikk 2 bekezdés 2 albekezdés Emellett az uniós garancia kiterjed a célzottan létrehozott olyan beruházási platformok és nemzeti fejlesztési bankok EBB-n keresztül történő támogatására, amelyek az e rendelet előírásainak megfelelő műveleteket finanszíroznak. Ebben az esetben az irányítóbizottság pontosan meghatározza a támogatható beruházási platformokra vonatkozó szabályokat. Emellett az uniós garancia kiterjed a célzottan létrehozott olyan beruházási platformok és nemzeti fejlesztési bankok, valamint egyéb hasonló szervezetek támogatására, amelyek a 3. cikk (5) bekezdésében említett beruházási bizottság jóváhagyását követően az e rendelet előírásainak megfelelő műveleteket finanszíroznak. Ebben az esetben az irányítóbizottság a 3. cikk (1) bekezdésével összhangban pontosan meghatározza a támogatható beruházási platformokra vonatkozó szabályokat. 39 5 cikk 2 a bekezdés (új) (2a) Az ESBA a meglévő EBB- és uniós eszközök által támogatott projekteknél magasabb kockázati profillal rendelkező projekteket céloz meg, hogy kiegészítse a meglévő műveleteket. Az ESBA olyan projekteket támogat, amelyek megfelelnek az alábbi feltételeknek: a) az intelligens, fenntartható, hosszú távú és inkluzív növekedésre vonatkozó uniós célt követik, magas társadalmi és gazdasági értéket teremtenek, továbbá a lehető legnagyobb mértékű pozitív hatást fejtik ki a minőségi munkahelyek és az uniós hozzáadott érték teremtésére; PR\1053259.doc 27/48 PE551.765v02-00
b) olyan műveletekre összpontosítanak, amelyeket nem lehetett volna az uniós költségvetés felhasználása, az EBB rendes tevékenysége, illetve piaci finanszírozás révén végrehajtani; c) gazdasági szempontból életképesek egy átfogó értékelés szerint, amelyben nem csak magát a projektet, hanem annak a gazdaságra gyakorolt átfogó hatását is értékelni kell, továbbá azt a képességét, hogy további beruházásokat eredményezzen, például a magánszférából; d) nem részesültek volna finanszírozásban semmilyen más, létező uniós alapból, mivel a piacon nem áll rendelkezésre a szükséges finanszírozás; e) magasabb kockázati profillal rendelkeznek, mint az EBB meglévő tevékenysége keretében támogatott projektek, figyelembe véve, hogy valódi kiegészítő jelleget csak úgy lehet elérni, ha a pénzügyi erőforrásokat olyan projektekre összpontosítják, amelyek egyébként nem részesülnek finanszírozásban; a megfelelő intézkedéseket a 3. cikk (1) bekezdésében foglalt eljárásoknak megfelelően kell kialakítani; (2b) Elismerve, hogy bármilyen méretű projektek előmozdíthatják az európai gazdaság helyzetét, az ESBA által támogatandó projektek méretét illetően nincs korlátozás. 40 6 cikk 2 bekezdés bevezető rész PE551.765v02-00 28/48 PR\1053259.doc
A következő egyedi eszközök támogathatók a garanciával, illetőleg képezhetnek portfóliót: A következő eszközök támogathatók az uniós garanciával, illetőleg képezhetnek portfóliót: 41 6 cikk 2 bekezdés a pont a) EBB-hitelek, garanciák, viszontgaranciák, tőkepiaci eszközök, valamint a finanszírozás más formái vagy hitelminőség-javító eszközök, sajáttőkevagy kvázisajáttőke-részesedések. Ezeket az eszközöket az Unióban többek között valamely tagállam és egy harmadik ország között határokon átnyúlóan végrehajtott műveletek javára kell nyújtani, megszerezni vagy kibocsátani e rendeletnek megfelelően, és amennyiben az EBB-finanszírozásra még le nem járt vagy meg nem szüntetett, aláírt megállapodás alapján kerül sor; a) EBB-hitelek, garanciák, viszontgaranciák, tőkepiaci eszközök, mikrofinanszírozás, valamint a finanszírozás más formái vagy hitelminőség-javító eszközök, sajáttőkevagy kvázisajáttőke-részesedések. Ezeket az eszközöket az Unióban többek között valamely tagállam és egy harmadik ország között határokon átnyúlóan végrehajtott műveletek javára kell nyújtani, megszerezni vagy kibocsátani e rendeletnek megfelelően, és amennyiben az EBB-finanszírozásra még le nem járt vagy meg nem szüntetett, aláírt megállapodás alapján kerül sor; 42 6 cikk 2 bekezdés b a pont (új) ba) célzottan létrehozott beruházási platformok vagy nemzeti fejlesztési bankok által az 5. cikknek megfelelően PR\1053259.doc 29/48 PE551.765v02-00
nyújtott hitelek, garanciák, viszontgaranciák, tőkepiaci eszközök, valamint a finanszírozás más formái vagy hitelminőség-javító eszközök, sajáttőkevagy kvázisajáttőke-részesedések. Ezeket az eszközöket az Unióban többek között valamely tagállam és egy harmadik ország között határokon átnyúlóan végrehajtott műveletek javára kell nyújtani, megszerezni vagy kibocsátani e rendeletnek megfelelően, amennyiben a finanszírozásra még le nem járt vagy meg nem szüntetett, aláírt megállapodás alapján kerül sor. 43 7 cikk 2 bekezdés 2 albekezdés Amennyiben az EBB finanszírozást nyújt az EBA számára az EBB finanszírozási és beruházási műveleteinek végrehajtásához, az uniós garancia az EBB általi finanszírozás tekintetében teljes garanciát biztosít, feltéve, hogy az EBB azonos összegű finanszírozást biztosít uniós garancia nélkül. Az uniós garancia által fedezett összeg nem haladhatja meg a 2 500 000 000 EUR-t. Amennyiben az EBB az ESBA-n keresztül finanszírozást nyújt az EBA számára az EBB finanszírozási és beruházási műveleteinek végrehajtásához, az uniós garancia az EBB általi finanszírozás tekintetében teljes garanciát biztosít, feltéve, hogy az EBB azonos összegű finanszírozást biztosít uniós garancia nélkül. Az uniós garancia által fedezett összeg nem haladhatja meg a 2 500 000 000 EUR-t. 44 7 cikk 4 bekezdés PE551.765v02-00 30/48 PR\1053259.doc
(4) Amennyiben az Unió az uniós garancia alapján kifizetést teljesít, az EBB gondoskodik a kifizetett összegekre vonatkozó követelések behajtásáról és a behajtott összegekből visszatérítést nyújt az Uniónak. (4) Az uniós garancia lehívása esetén, a garanciamegállapodásnak megfelelően az EBB a finanszírozási műveleteihez kapcsolódó kötelezettségek tekintetében minden vonatkozó jogát az Unióra engedményezi. Amennyiben az Unió az uniós garancia alapján kifizetést teljesít, az EBB a Bizottság nevében és képviseletében gondoskodik a kifizetett összegekre vonatkozó követelések behajtásáról és a behajtott összegekből visszatérítést nyújt az Uniónak a 2. cikk (1) bekezdésének f) pontjában foglalt rendelkezéseknek és az ott említett eljárásoknak megfelelően. 45 8 cikk 1 bekezdés (1) Uniós garanciaalapot (a továbbiakban: garanciaalap) kell létrehozni, amelyből az uniós garancia lehívása esetén az EBB-nek fizetést lehet teljesíteni. (1) Uniós garanciaalapot (a továbbiakban: garanciaalap) kell létrehozni, amely olyan likviditási puffert képez, amelyből az uniós garancia lehívása esetén az EBB-nek fizetést lehet teljesíteni. 46 8 cikk 2 bekezdés a pont a) kifizetések az Unió általános a) hozzájárulások az Unió általános PR\1053259.doc 31/48 PE551.765v02-00
költségvetéséből, költségvetéséből, 47 8 cikk 2 bekezdés d pont d) az Unió által az ESBA-megállapodással összhangban kapott egyéb kifizetések. d) az Unió által az ESBA-megállapodással összhangban kapott egyéb hozzájárulások. 48 8 cikk 5 bekezdés 2 a albekezdés (új) Az eredeti célösszeg teljesítéséhez szükséges előirányzatokat 2020-ig fokozatosan engedélyezi az Európai Parlament és a Tanács, az éves költségvetési eljárás keretében. 49 8 cikk 6 bekezdés 2 albekezdés A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 17. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadjon el az (5) bekezdésben előírt célösszeg legfeljebb A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 17. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadjon el az (5) bekezdésben előírt célszint legfeljebb 10 PE551.765v02-00 32/48 PR\1053259.doc
10 %-kal történő kiigazítása vonatkozásában, hogy a célösszeg jobban tükrözze az uniós garancia lehívásának kockázatát. %-kal történő kiigazítása vonatkozásában, hogy a célszint jobban tükrözze az uniós garancia lehívásának kockázatát. 50 8 cikk 7 bekezdés bevezető rész (7) A célösszeg n. évben történő kiigazítását vagy a garanciaalap szintje megfelelőségének a (6) bekezdésben előírt felülvizsgálattal összhangban végrehajtott értékelését követően: (7) A célszint n. évben történő kiigazítását vagy a garanciaalapban rendelkezésre álló források megfelelőségének a (6) bekezdésben előírt felülvizsgálattal összhangban végrehajtott értékelését követően: 51 8 cikk 7 bekezdés a pont a) bármely többletet egy művelet keretében az Unió n+1. évi általános költségvetésében a bevételkimutatás külön sorára kell visszafizetni, a) a garanciaalap bármely többlete a 966/2012/EU, Euratom rendelet 21. cikke (4) bekezdésének megfelelően belső címzett bevételt képez bármely olyan tételt illetően, amelyet fel lehetett volna használni az EBSA-garanciaalap átcsoportosítási forrásaként, PR\1053259.doc 33/48 PE551.765v02-00
52 8 cikk 8 bekezdés (8) 2019. január 1-jétől, amennyiben a garanciából történő lehívások következtében a garanciaalap szintje nem éri el a célösszeg 50 %-át, a Bizottság jelentést nyújt be a garanciaalap feltöltéséhez esetleg szükséges rendkívüli intézkedésekről. (8) 2019. január 1-jétől, amennyiben a garanciából történő lehívások következtében a garanciaalap forrásai nem érik el a célösszeg 50 %-át, a Bizottság jelentést nyújt be a garanciaalap feltöltéséhez esetleg szükséges rendkívüli intézkedésekről. 53 8 cikk 9 bekezdés (9) Amennyiben az uniós garancia lehívására kerül sor, a garanciaalap (2) bekezdés b), c) és d) pontja szerinti forrásainak a célösszeget meghaladó részét az uniós garancia eredeti összegének visszaállítására kell felhasználni. (9) Amennyiben az uniós garancia lehívására kerül sor, a garanciaalap (2) bekezdés b), c) és d) pontja szerinti forrásainak a célösszeget meghaladó részét az uniós garancia célösszegének visszaállítására kell felhasználni. Bármely fennmaradó összeg a 966/2012/EU, Euratom rendelet 21. cikke (4) bekezdésének megfelelően belső címzett bevételt képez bármely olyan tételt illetően, amelyet fel lehetett volna használni az EBSA-garanciaalap átcsoportosítási forrásaként. 54 8 cikk 9 a bekezdés (új) PE551.765v02-00 34/48 PR\1053259.doc
(9a) Az ESBA-megállapodás előírja, hogy az EBB-n belül fel kell állítani az Európai Beruházási Tanácsadó Platformot (EBTP). Az EBTP célja, hogy az EBB és a Bizottság meglévő tanácsadó szolgálataira építve tanácsadással segítse a beruházási projektek azonosítását, előkészítését és kidolgozását, és központi technikai tanácsadó platformként szolgáljon az Unión belüli projektfinanszírozás számára. Ebbe beletartozik a projektstrukturáláshoz kapcsolódó technikai segítségnyújtás, az innovatív pénzügyi eszközök és a köz- és magánszférabeli partnerség igénybevételének támogatása, valamint adott esetben az uniós jogszabályok releváns kérdéseihez nyújtott tanácsadás. Az első albekezdésben említett cél elérése érdekében az EBTP igénybe veszi az EBB, a Bizottság, a nemzeti fejlesztési bankok, valamint az európai strukturális és beruházási alapok irányító hatóságai szakértelmét. A szakértői támogatás EBTP általi igénybevétele a projektgazdák számára ingyenes. Az EBB-nek gondoskodnia kell arról, hogy az EBTP feladatai ellátásában részt vevő alkalmazottak szervezetileg különüljenek el, és vonatkozzanak rájuk eltérő jelentési csatornák, mint az EBB-re ruházott egyéb feladatokat ellátó alkalmazottakra. Annak érdekében, hogy Unió-szerte a lehető legszélesebb körű regionális és területi lefedettséget lehessen biztosítani az ilyen tanácsadói szolgáltatások és támogatás számára, az EBTP munkáját segítik, és vele szoros kapcsolatban vannak a hasonló nemzeti szintű szervezetek, így például a nemzeti fejlesztési bankok, illetve a megfelelő PR\1053259.doc 35/48 PE551.765v02-00
állami szervek által nyújtott szolgáltatások. 55 9 cikk 1 bekezdés (1) A Bizottság és az EBB a tagállamok támogatásával előmozdítja a jelenlegi és a potenciális jövőbeli uniós beruházási projektek átlátható portfóliójának létrehozását. A portfólió nem befolyásolja a 3. cikk (5) bekezdésének megfelelően kiválasztott végső projekteket. (1) A Bizottság és az EBB előmozdítja a jelenlegi és a potenciális jövőbeli uniós beruházási projektek átlátható portfóliójának létrehozását. A portfólió csak láthatósági célokat szolgál, illetve tájékoztatást nyújt a befektetők számára, nem befolyásolja azonban a 3. cikk (5) bekezdésének megfelelően kiválasztott végső projekteket. 56 10 cikk 1 bekezdés (1) Az EBB adott esetben az EBA-val együttműködve félévente jelentést tesz a Bizottságnak az EBB által e rendelet keretében végrehajtott finanszírozási és beruházási műveletekről. A jelentés tartalmazza az uniós garancia felhasználására vonatkozó előírásoknak való megfelelés és a 2. cikk (1) bekezdésének g) pontja alapján megállapított fő teljesítménymutatók értékelését. A jelentés a statisztikai, pénzügyi és számviteli adatokat az EBB egyes finanszírozási és beruházási (1) Az EBB adott esetben az EBA-val együttműködve félévente jelentést tesz az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak az EBB által e rendelet keretében végrehajtott finanszírozási és beruházási műveletekről. A jelentés tartalmazza az uniós garancia felhasználására vonatkozó előírásoknak való megfelelés és a 2. cikk (1) bekezdésének g) pontja alapján megállapított fő teljesítménymutatók értékelését. A jelentés a statisztikai, pénzügyi és számviteli adatokat az EBB PE551.765v02-00 36/48 PR\1053259.doc