Püspökladány Város Polgármesterétől 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. Készítette: Szabó-Nagy Andrea Karacs Zoltán E L Ő T E R J E S Z T É S a szociális ellátásokról, valamint a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 2. szerint a szociális ellátás feltételeinek biztosítása az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségeknek a tagjaikért viselt felelősségén túl az állam központi szerveinek és a helyi önkormányzatoknak a feladata. 2015. március 1-jétől átalakult a szociális ellátások rendszere. A szociális ellátásokról az önkormányzat 2015. februárban új önkormányzati rendeletet alkotott. A szociális rendeletünk tartalmazza az önkormányzat által nyújtható települési támogatásokat. Az elmúlt hónapok jogalkalmazása során azt tapasztaltuk, hogy a kérelmezők jövedelmi helyzetében változások történtek. Erre tekintettel felülvizsgáltuk a korábbi rendeletet, amely alapján megállapítást nyert, hogy szükséges lenne az önkormányzati rendelet módosítására. A módosítás a jogosultsági feltételek közül a kérelmezők jövedelemhatárának az emelését teszi indokolttá. A települési támogatás forrása Magyarország 2018. évi központi költségvetéséről szóló 2017. évi C. törvény alapján a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása előirányzatán belül biztosított. Az előirányzat felhasználásának felülvizsgálata során megállapításra került, hogy lehetőség van a települési támogatások jövedelmi feltételeinek az emelésére. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A Jat. 17. (2) bekezdése szerint elvégzett hatásvizsgálat szerint: a) A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A módosítás társadalmi hatása: a rendeletmódosításnak kedvező hatása várható, hiszen több háztartásnak nyújtható hathatós segítség. A módosításnak gazdasági hatásával nem számolhatunk.
A rendelet módosításának költségvetési kihatása: A költségvetésben a szociális ellátásokra az előirányzat adott. A települési támogatások közötti átcsoportosítással az év közbeni felhasználás figyelembevételével - az előirányzat maximális kihasználtsága érhető el. (1. számú melléklet) ab) környezeti és egészségügyi következményei: nincs ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A módosítás következtében a jogosultak kiértesítése, a támogatások kifizetése jelentős többletfeladatot nem jelent. b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása lehetővé tenné több háztartás támogatását és az előirányzat teljes kihasználását. A módosítás tekintetében nincs törvényen alapuló kötelezettség, tehát elmaradása nem vonná maga után a törvényességi észrevétel lehetőségét. c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A személyi, szervezeti, tárgyi feltételek adottak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, fogadja el a mellékelt rendelet-tervezetet. Püspökladány, 2018. február 14. D o m b i Imréné polgármester
1. Lakhatási támogatás 1. számú melléklet 2016. évben 6529 a támogatások száma, havonta átlagosan 545 háztartás részesült támogatásban 24.697.500.- 2016. évben Esetek Támogatás száma mértéke Összesen 0.-Ft 42.750.-Ft egyszemélyes háztartás vagy 2563 4.500.-Ft 11.533.500.-Ft 42.751Ft 57.000.-Ft gyermekét egyedül nevelő 361 3.500.-Ft 1.263.500.-Ft 0.-Ft 42.750.-Ft Több személyes 2888 3.500.-Ft 10.108.000.-Ft 42.751.-Ft 57.000.-Ft háztartás 717 2.500.-Ft 1.792.500.-Ft 6529 24.697.500.-Ft 2017. évben 5511 a támogatások száma, havonta átlagosan 459 háztartás részesült támogatásban 20.862.500.- 2017. évben Esetek Támogatá száma s mértéke Összesen 0.-Ft 42.750.-Ft egyszemélyes háztartás vagy 2219 4.500.-Ft 9.985.500.-Ft 42.751Ft 57.000.-Ft gyermekét egyedül nevelő 315 3.500.-Ft 1.102.500.-Ft 0.-Ft 42.750.-Ft Több személyes háztartás 2332 3.500.-Ft 8.162.000.-Ft 42.751.-Ft 57.000.-Ft 645 2.500.-Ft 1.612.500.-Ft 5511 20.862.500Ft Az elmúlt hónapok kimutatásai szerint a támogatásban részesülő háztartások száma csökkent. A csökkenés a kérelmezők jövedelmi helyzetében történt változásra vezethető vissza. A rendszeres pénzellátások növekedése a jogosult háztartások csökkenését eredményezte. (például: Minimálbér 2016-ban 111.000.-Ft, 2017-ben 127.500.-Ft, 2018-ban 138.000.-Ft., Garantált bérminimum 2016-ban 129.000.-Ft, 2017-ben 161.000.-, 2018-ban 180.500.-Ft., Évenkénti nyugdíjemelés. Közfoglalkoztatási szerződéssel rendelkezők esetében továbbra is a Foglalkoztatást helyettesítő támogatást (FHT) kell figyelembe venni, melynek összeg: 22.800.-Ft, Forrás: www.kormányhivatal.hu) Az önkormányzati rendeletben foglalt jogosultsági feltételek módosítása lehetővé tenné több háztartás támogatását, egyben az előirányzat maximális kihasználását.
Módosított rendelet szerint egy teljes év 0.-Ft 57.000.-Ft egyszemélyes háztartás vagy 57.000.-Ft-71.250.-Ft gyermekét egyedül nevelő 0.-Ft 57.000.-Ft Több személyes háztartás 57.000.-Ft-71.250.-Ft Esetek száma Támogatás mértéke Összesen 2600 4.500.-Ft 11.700.000.-Ft 400 3.500.-Ft 1.400.000.-Ft 3000 3.500.-Ft 10.500.000.-Ft 600 2.500.-Ft 1.500.000.- 6600 25.100.000.-Ft 2018. január havi kiadás 439 esetszámmal 1.660.500.-Ft. A 2018. február havi várható kiadás megegyezik a 2018. január hónappal. A módosítást követően a fenti táblázatban szereplő adatokat csak időarányosan kell figyelembe venni, így 20.920.000.-Ft. A 2018. év várható kiadása 24.241.000.-Ft. 2.Gyógyszertámogatás 2016. évben 105 fő részesült gyógyszertámogatásban. Összesen 1.417.500.-Ft került kifizetésre. 2017. évben 94 fő részesült gyógyszertámogatásban. Gyógyszertámogatás címen 1.269.000.- Ft került kifizetésre 2017. évben. A támogatásban részesültek számának csökkenése, megegyezik a lakhatási támogatásnál említett okokkal. A rendelet módosításával, 150 fő gyógyszertámogatásban részesülő esetén 2.025.000.-Ft éves kiadást jelent.
PÜSPÖKLADÁNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK../.. (......) önkormányzati rendelete a szociális ellátásokról, valamint a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Püspökladány Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2013. (IV. 4.) önkormányzati rendelet 56. (2) bekezdés c) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Szociális és Humán Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. A szociális ellátásokról, valamint a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) a 11. -át követően a következő alcímmel egészül ki: Eseti jelleggel biztosított méltányossági rendkívüli települési támogatás 11/A. (1) Méltányosságból eseti jelleggel pénzbeli ellátásként méltányossági települési támogatás állapítható meg abban az esetben, ha az adott évi költségvetésben, ezen jogcímen, elkülönített előirányzat időarányos része rendelkezésre áll. (2) A méltányossági települési támogatás megállapítása iránti kérelmet a 3. melléklet szerinti formanyomtatványon kell benyújtani. (3) A polgármester méltányossági jogkörében eljárva a kérelmező sajátos egyedi élethelyzetére, körülményeire tekintettel méltányossági települési támogatást állapíthat meg. (4) A méltányosság gyakorlása során mérlegelni kell továbbá az ellátott a) életkorát, b) testi, lelki egészségállapotát, c) egyéb családi körülményeit.
(5) Méltányossági települési támogatás megállapítására irányuló kérelem nyújtható be, abban az esetben, ha a kérelmező a települési támogatásra e rendelet alapján jövedelmi helyzete alapján nem jogosult. (6) Méltányossági települési támogatás a jogosult családjában egy éven belül egy alkalommal kerülhet megállapításra. (7) A méltányossági települési támogatás legkisebb összege 5 000 forint, legmagasabb összege 30 000 forint. 2. A Rendelet 18. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az e rendeletben nem szabályozott eljárási kérdésekben az általános közigazgatási rendtartásról szóló, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. A Rendelet 3. a) 6. (1) bekezdésében, a 7. (3) bekezdés c)-d) pontjában és a 8. (1) bekezdés a) pontjában szereplő 200 %-át szövegrész helyébe a 250 %-át, b) 7. (3) bekezdés a)-b) pontjában szereplő 150 %-át szövegrész helyébe a 200 %-át szöveg lép. 4. Ez a rendelet 2018. március 1-én lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. D o m b i Imréné polgármester K e s e r ű László jegyző