1/a. A települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló rendelet módosítása szeptember 22.

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének szeptember 22-i ülésére 1/a. napirend Tárgya: Előadó: A települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet módosítása dr. Takács Béla aljegyző Melléklet: rendelettervezet Az előterjesztés (rendelet tervezet) elfogadása nyilvános ülésen minősített többségű nyílt szavazást igényel. [Mötv pont, 50. ] Bizottsági tárgyalásra: Egészségügyi Szociális és Sport Bizottság JEGYZŐI ZÁRADÉK Az előterjesztéshez és rendelet-tervezethez jogi kifogást nem emelek. Maglód, szeptember 6. Margruber János jegyző

2 ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének szeptember 22-i ülésére 1/a. napirend: A települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: dr. Takács Béla aljegyző Melléklet: rendelettervezet Tisztelt Képviselőtestület! A mellékelt javaslat szerint megtárgyalásra és elfogadásra előterjesztem a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló rendelet módosításának tervezetét. INDOKOLÁS Általános indokolás A felsőbb szintű jogszabályi változások folyományaképp önkormányzatoknak február 28- ig jogalkotási kötelezettségük keletkezett, mely szerint felül kellett vizsgálni korábbi szociális rendeleteiket, és a megváltozott Szociális törvény szerint kialakítani az új települési támogatások rendszerét. Ennek a kötelezettségnek Maglód Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet megalkotásával eleget is tett. A rendeletet azóta kétszer módosítottuk. A első rendeletmódosítás alapvetően a szigorúbb szabályok egy részének kisebb enyhítésére irányult, azon megfontolásból, hogy gyakorlatban tapasztaltakat figyelembe véve a szegényebb társadalmi rétegek minél szélesebb körben részesülhessenek a települési támogatások köréből. A második módosítással a tágabb értelemben vett önkormányzati foglalkoztatottak bérleti díj hozzájárulásának törvényes alapját igyekeztünk megteremteni. Az utolsó módosítás óta eltelt több mint 5 hónap, törvényességi észrevételt azonban sem az alaprendelet, sem annak módosításai megalkotásakor nem érkezett. Az elmúlt hónapban településünkön történt egy olyan vis maior kár, mely alapvetően megváltoztatta egy család életét. Egy villámcsapás következtében egy sorház tetőszerkezete leégett, az égés és az oltás következtében pedig jelentős anyagi kár keletkezett, a család igen komoly anyagi nehézségek elé került. A polgármester úr álláspontja az volt, hogy minden lehetséges támogatást kötelessége megadni a település önkormányzatának ilyen esetben, ugyanakkor a jelen szociális rendeletünk által nyújtható támogatás nem bizonyult elegendőnek. Ezért a Képviselő-testület úgy döntött, hogy felkéri a jegyzőt, hogy rendeletmódosítással teremtsük meg egy nagyobb összegű támogatás szabályos megítélésének lehetőségét. A magyar polgári jog nem határozza meg konkrétan a vis maior fogalmát, így leginkább az elháríthatatlan külső ok megjelölés áll legközelebb hozzá. Idetartozik azonban harmadik személy elháríthatatlan cselekménye, de más külső elháríthatatlan erő is, amennyiben az nem volt előre látható, s így váratlanul fejti ki hatását. Egy villámcsapás előre nem látható, gyakorlatilag elháríthatatlan külső erő, elemi csapás. A vis maior károk közül az elemi csapás az, ahol nem kerülhet szóba az egyén felelőssége annak objektív jellege miatta, ugyanakkor az egy család életében az anyagi veszteség miatt igen nagy tragédiát is okozhat. 1

3 Egy ilyen helyzetben az önkormányzatnak kötelessége segíteni a rászorultakon, akár úgy is, hogy a rendes települési támogatások köre mellé létrehoz egy különös települési támogatási formát, amely mind alkalmazhatóságában, mind a támogatási összeg mértékében eltér a megszokott támogatási formáktól. Ezért született tehát most ez az előterjesztés, hogy ilyen elemi csapás okozta különös esetekben a Képviselő-testület a polgármester javaslata alapján ,- Ft-ig szabadon dönthessen a települési támogatásról. Részletes indokolás az 1. -hoz Az eseti támogatások körét bővítjük, és ezt a felsorolásban is rögzítjük. a 2. - hoz A hatáskört a Képviselő-testületnél tartjuk, ezt jelezzük ennél a paragrafusnál. a 3. és 4. -hoz A párhuzamosságokat elkerülendő, a kamatmentes kölcsönnél, és méltányossági település létfenntartási támogatásoknál kikerül az elemi csapás okozta kár miatt jogosultság. az 5. -hoz A települési támogatással kapcsolatos kérelem benyújtásának módját, a maximális támogatási összeget, a támogatás odaítélésének szabályait és egy értelmező rendelkezést rögzít. a 6. -hoz Hatályba léptető és átmeneti rendelkezéseket tartalmaz. A hatályba léptetést órában szükséges rögzíteni, azért, hogy a Jat. 7. (2) bekezdése szerint a rendelet megalkotása és kihirdetését követően még ugyanezen az ülésen dönteni lehessen egy elemi csapás okozta kár miatt benyújtott települési támogatás kérelemről. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A Jat a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. Hatásvizsgálati lap 1. Társadalmi hatások A helyi szociális háló kiterjesztésével segíti a vis maior helyzetbe kerülteket. 2. Gazdasági, költségvetési hatások Gazdasági hatásait felmértük, nagy valószínűséggel az államtól kapott normatíván kívül az önkormányzatnak további forrást a rendeletmódosítás után sem kell biztosítania, mivel kevés számú esettel számolhatunk. Éves szinten egy-két esettel számolva külön költségvetési módosítást a rendeletmódosítás nem igényel. 3. Környezeti és egészségügyi következmények A szociális ellátások elősegíthetik a környezeti és a lakosság egészségügyi állapotának stabilizálását. 2

4 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A hivatalnak el kell látnia a szociális ellátásokkal kapcsolatos adminisztrációs, döntés-előkészítési, valamint folyósítási feladatokat, amelyek azonban korábban is ellátott feladatok voltak, további plusz terhet annak kis száma miatt nem jelentenek. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet módosítása nem kötelező. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Tisztelt Képviselőtestület! Kérem, hogy az előterjesztést és a rendelet-tervezetet szíveskedjenek megtárgyalni és elfogadni. Maglód, szeptember 6. dr. Takács Béla aljegyző 3

5 Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(IX..) önkormányzati rendelet-tervezete a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet módosításáról Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 1. (2) bekezdésében, az Szt 10. (1) bekezdésében, 25. (3) bekezdés b) pontjában, 26 -ában, 32. (1) bekezdés b) pontjában és (3) bekezdésében, 45. (1) bekezdésében és 132. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, továbbá Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában és az Szt 2. -ban meghatározott feladatkörében eljárva a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Alaprendelet) módosításáról a következő rendeletet alkotja: 1. Az Alaprendelet 7. (1) bekezdés a) pontja a következő ae) alponttal egészül ki: ae) települési támogatás elemi csapás okozta kár esetén. 2. Az Alaprendelet 8. b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: b) a képviselő-testület 7. (1) bekezdés ac) és ae) valamint 7. (1) bekezdés be) pontjaiban meghatározott települési támogatást állapíthat meg, 3. Az Alaprendelet 11. (1) bekezdésében a létfenntartása súlyos betegség, Ft értéket meghaladó gyógyászati segédeszköz vásárlás vagy elemi csapás miatt veszélyeztetve van, vagy egyéb olyan rendkívüli élethelyzetbe kerül, amely folytán az alapvető életfeltételei kerülnek veszélybe szövegrész helyébe a létfenntartása súlyos betegség, Ft értéket meghaladó gyógyászati segédeszköz vásárlás miatt veszélyeztetve van, vagy egyéb olyan rendkívüli élethelyzetbe kerül, amely folytán az alapvető életfeltételei kerülnek veszélybe szöveg lép. 4. Az Alaprendelet 12. (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Települési támogatásként kamatmentes kölcsön az alábbi esetekben nyújtható: a) amennyiben a kérelmező részére nyugdíj, árvaellátás, családi pótlék megállapításra került, de a tényleges folyósítás nem kezdődött meg b) amennyiben kérelmező egyéb olyan rendkívüli élethelyzetbe kerül, amely folytán az alapvető életfeltételei kerülnek veszélybe. 5. Az Alaprendelet a következő 13/A. -al és az azt megelőző 8/A. alcímmel egészül ki: 8/A. Települési támogatás elemi csapás okozta kár esetén 13/A. (1) A polgármester javaslatára a Képviselő-testület méltányosságból évente egy alkalommal a jövedelmi viszonyaira és vagyoni helyzetére tekintet nélkül települési támogatásban részesítheti azt a kérelmezőt, aki elemi csapás miatt olyan rendkívüli élethelyzetbe kerül, amely folytán lakhatása vagy alapvető életfeltételei kerülnek veszélybe.

6 (2) A kérelmet külön formanyomtatvány kitöltése nélkül a Polgármesteri Hivatal szociális ügyintézőjéhez, de a Polgármesterhez címezve kell benyújtani. A kérelemben szükséges rögzíteni az elemi csapás okozta kár mértékét, a jövedelmi viszonyokat, valamint a kért támogatás célját, összegét. (3) A települési támogatás összege elemi csapás okozta kár esetén legfeljebb Ft. (4) A települési támogatásban részesülő személy a támogatás átvételétől számított fél éven belül a szükséges iratokkal vagy számlákkal köteles bizonyítani, hogy valóban az általa meghatározott célra használta fel a támogatást. (5) A (4) bekezdésben meghatározott igazolás elmulasztása esetén a Szt a szerinti jogosulatlanul felvett ellátás esetére szóló jogkövetkezményeket kell megfelelően alkalmazni. (6) E alkalmazásában elemi kárnak minősül a személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény pontjában részletezett elemi csapás. 5. Ez a rendelet a szeptember 22-én 15:00 órakor lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban levő ügyekben is alkalmazni kell. Tabányi Pál sk. polgármester Margruber János sk. jegyző 5