Az OHÜ Nonprofit Kft. szerepe a magyarországi hulladékgazdálkodás fejlesztésében dr. Schieszl Ferenc főosztályvezető 2014. szeptember 18. 2
Az OHÜ alapítása Alapítva: 2011. szeptember 1. Alapító: dr. Fazekas Sándor, miniszter 100%-ban állami tulajdonú nonprofit szervezet Szervezetfejlődés 2012. január 1.: 64 fő 2013. január 1.: 150 fő 2014. január 1.: 172 fő 3
Az OHÜ fő feladatai Koordináció és részfinanszírozás Az Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv (OGYHT) elkészítése és végrehajtása Jogszabályban rögzített keretek között ellenőrzés A hulladékgazdálkodási folyamtok felügyelete A lakosság környezettudatosságra nevelésében közreműködés Hulladékgazdálkodási közszolgáltatók szakmai szempontú minősítése 4
Közreműködő szervezetek Nemzetgazdasági Minisztérium Földművelésügyi Minisztérium NAV OKTF NeKI OHÜ 5
Partnerségi kapcsolatok 6
Az OHÜ forráselosztó szerepe Gyártó & Importőr társadalmi szemléletformálás termékdíj NAV Központi költségvetés OHÜ iparfejlesztés gyűjtésfinanszírozás szolgáltatásmegrendelés előkezelés / hasznosítás finanszírozás 7
Az OGYHT - A hulladékgazdálkodásban első ilyen jellegű Terv, - korábban ehhez hasonló nem készült, - koncepcionálisan merőben új mechanizmussal. Eszközként szolgál arra, hogy: A hulladékkezelői iparág növekedési pályára álljon, Az előírt gyűjtési és hasznosítási arányok teljesüljenek, Az iparág szereplői (hulladékkezelők) a rész- finanszírozás ismeretében a hulladék gyűjtéssel és hasznosítással összefüggő tevékenységüket, befektetési, fejlesztési politikájukat tervezhessék. Átfogó adatbázis, éves trendek felépítése, Hatékonyság javítása. 8
Az OGYHT szerepe Az OGYHT kettős rendeltetésű tervdokumentum Speciális éves hulladékgazdálkodási terv A Közbeszerzési Terv alapja is egyúttal Munka- és üzleti terv 9
Az OGYHT tervezés ciklikusan ismétlődő munkafolyamat Két OGYHT párhuzamos karbantartása Tárgyév I. felében: a tárgyévi és a tárgyévet megelőző évi OGYHT Tárgyév II. felében: a tárgyévi és a tárgyévet követő évi OGYHT Törzsváltozat (megelőző év aug. 31-ig V3 (tárgyév aug. 31-ig) V5 (tárgyévet követő év febr. 28-ig) V2 (tárgyév máj. 31- ig) V4 (tárgyév nov. 30- ig) Záróverzió (tárgyévet követő év jún. 31-ig) 10
Az OGYHT tervezési környezete Korábbi Koordináló Szervezetek átadott adatai Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (saját nyilvántartás adatai) Földművelésügyi Minisztérium Környezetügyért, agrárfejlesztésért és hungarikumokért felelős államtitkárság Szoros együttműködés Hatósági nyilvántartás adatai Nemzeti Adó-és Vámhivatal Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség 11
Az OGYHT-t befolyásoló tényezők és hatásuk Alapkoncepció a kezdetektől változatlan Ciklikus munka Módosító tényezők (pl. NAV kibocsátási adatai, egyéni hulladékkezelők, termékdíj visszaigénylések, önrevízió, jogszabályváltozások stb.) 2012. évről: 3 db verzió 2013. évről: 3 db verzió v4 folyamatban Új verzió kiadása 2014. évről: 1 db verzió 12
Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv 2012. évi induló állapota Kibocsátás OHÜ kiadás Célérték Összes Kollektív Egyéni Gyűjtés Előkezelés+Hasznosítás Gyűjtés+Hasznosítás tonna tonna tonna % tonna Nettó Bruttó Nettó Bruttó Nettó Bruttó eft eft eft eft eft eft Csomagolószer 1 015 200 970 053 45 147 60,0 609 120 5 104 368 6 482 547 2 534 994 3 219 442 7 639 362 9 701 990 E+E 89 900 89 897 3 43,9 39 468 693 575 880 840 763 700 969 899 1 457 275 1 850 739 Gumiabroncs 50 000 10 115 39 885 75,0 37 500 157 300 199 771 202 400 257 048 359 700 456 819 Akkumulátor 20 500 11 275 9 225 100,0 20 500 146 574 186 149 0 0 146 574 186 149 Mindösszesen 1 175 600 1 081 340 94 260 706 588 6 101 817 7 749 307 3 501 094 4 446 389 9 602 911 12 195 697 Nettó (eft) Bruttó (eft) a./ OHÜ költségvetési sor főösszeg Gumiabroncsból és akkumulátorból képződött hulladékok - 2012. évi begyűjtés és hasznosítás, OGyHT'12 v1.4. 100,00% 10 662 992 13 542 000 b./ Gyűjtés és hasznosítás finanszírozása 90,06% 9 602 911 12 195 697 Gumiabroncs és akkumulátor Adattípus* Akkumulátor Gumiabroncs 2012. évi tervezett összes kibocsátás terv (kg) BECS 23 000 000 40 980 000 2012. évi tervezett kollektív kibocsátási terv (kg) BECS 13 485 000 11 880 000 2012. évi tervezett egyéni kibocsátási terv (kg) BECS 9 515 000 29 100 000 KTDt. 3. melléklet szerinti átlagos OHÜ hasznosítási arány (%) OHÜ_V 85 75 c./ Társadalmi tudatformálás 7,00% 746 409 947 940 d./ Rendszerműködtetés 2,94% 313 672 398 363 Maradvány (a. - (b. + c. + d.)) 0,00% 0 0 2012. évi összes tervezett begyűjtés mennyisége, kollektív kibocsátók tekintetében (kg) SZÁM 13 100 000 10 200 000 Ennek a kollektív teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%) SZÁM 97,1 85,9 2012. évi összes tervezett előkezelés mennyisége, kollektív kibocsátók tekintetében (kg) SZÁM 200 000 0 Ennek a kollektív teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%) SZÁM 1 0 2012. évi összes tervezett hasznosítás mennyisége, kollektív kibocsátók tekintetében (kg) SZÁM 0 10 200 000 Ennek a kollektív teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%) SZÁM 0 85,9 Elkülönítetten történő gyűjtés (kg) OHÜ_T 12 900 000 10 200 000 Maximális egységár (Ft/kg) OHÜ_V 13 13 Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft) SZÁM 167 700 000 132 600 000 Ebből előkezelt mennyiség (kg) OHÜ_T 200 000 0 Maximális egységár (Ft/kg) OHÜ_V 13 0 Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft) SZÁM 2 600 000 0 Ebből őrléssel anyagában hasznosított mennyiség (kg) OHÜ_T 0 8 000 000 Maximális egységár (Ft/kg) OHÜ_V 0,0 12,60 Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft) SZÁM 0 100 800 000 Ebből pirolitikus úton termikusan hasznosított mennyiség (kg) OHÜ_T 0 2 200 000 Maximális egységár (Ft/kg) OHÜ_V 0,0 7,95 Mindösszesen kifizethető szolgáltatási díj (Ft) SZÁM 0 17 490 000 2012. évi összes tervezett begyűjtés mennyisége, egyéni kibocsátók tekintetében (kg) BECS 9 515 000 21 825 000 Ennek az egyéni teljesítők kibocsátásához viszonyított aránya (%) SZÁM 100,0 75,0 2012. évi összes tervezett begyűjtés mennyisége (kg) SZÁM 20 500 000 32 025 000 Ennek a kibocsátáshoz viszonyított aránya (%) SZÁM 89,1 78,1 Ennek finanszírozására maximálisan kifizethető gyűjtési szolgáltatási díj (Ft) SZÁM 148 918 843 132 600 000 2012. évi összes tervezett hasznosítás mennyisége (kg) SZÁM 20 500 000 32 025 000 Ennek a kibocsátáshoz viszonyított aránya (%) SZÁM 89,1 78 Ennek finanszírozására maximálisan kifizethető hasznosítási szolgáltatási díj (Ft) SZÁM 0 118 290 000 Maximálisan kifizethető összesített szolgáltatási díj (Ft) SZÁM 148 918 843 250 890 000 * Adattípusok: SZÁM: Számított adat, BECS: Becsült adat, OHÜ_T: tervadat, OHÜ_V: végleges adat 13
A finanszírozási arányok beállítása Mi mennyi kommandó? Ennek keretében az alábbi hulladékáramok hulladékkezelésének költségei kerültek meghatározásra: lúgos akkumulátor ólom-sav akkumulátor gumiabroncs szállítás gumiabroncs hőbontás gumiabroncs őrlés (folyamatban) papír csomagolási hulladék (folyamatban) Az OHÜ munkatársainak feladata volt meghatározni az érintett hulladékáramok esetében a hulladékkezelés valós költségeit. A feladat során információk kerültek összegyűjtésre : - a kapcsolódó technológiákról, - a hazai és a külföldi feldolgozási lehetőségekről, - a hazánkban forgalomba hozott termékek és a keletkezett hulladék mennyiségéről. Az érintett munkatársak a személyes konzultációk és üzemlátogatások során valós képet kaptak a hulladékkezelés során felmerülő költségekről. 14
Környezetvédelmi iparfejlesztés Központi Környezetvédelmi Alap elkülönített állami alap 1992-1998 Központi Alap Célelőirányzat (később Környezetvédelmi és Vízügyi Célelőirányzat) KöM alatt 1999-2004 - Bírságok - Termékdíj - Fogyasztási adó 3% - Bányajáradék 10%-a - Bírságok - Termékdíj Kohéziós Alap ISPA KEOP KEHOP fejlesztésért felelős minisztérium alatt 2004-15
A hulladékgazdálkodáson belül Nemzeti Reform Program törekvése Összhangban az Európai Unió célkitűzésével Cél: A nemzeti közjó megteremtése Ezen belül az egészséges környezet, valamint a fenntartható fejlődés biztosítása A fogyasztás során képződő szilárd hulladékok biztonságos, gazdaságos, fenntartható szerkezetű összegyűjtése és kezelése 16
Iparfejlesztési szakaszok A Hulladékgazdálkodási Fejlesztési Koncepció (HFK) 2014-2027 17
Iparfejlesztési célállapot HFK OHT II. OHÜ IFPR kapcsolata 18
Az OHÜ-re szűkítve Az OHÜ feladata Termékdíj köteles termékekből képződött hulladékok körének koordinációja, iparfejlesztése, valamint az ehhez kapcsolódó társadalmi tudatformálás Akkumulátorok Gumiabroncsok Elektromos és elektronikai hulladékok Csomagolószerek (--> TSZH) OHÜ iparfejlesztési pályázati rendszer (OHÜ IFPR) 19
OHU-IFPR-2013-001 pályázat Végeredmény Beérkezett pályázatok száma (db) 80 Nyertes páylázatok száma (db) 38 ebből: ebből: 1. főcélhoz illeszkedő pályázat 49 1. főcélhoz illeszkedő pályázat 30 2.-4. főcélhoz illeszkedő pályázat 27 2.-4. főcélhoz illeszkedő pályázat 8 Főcélhoz nem illeszkedő pályázat 4 Főcélhoz nem illeszkedő pályázat 0 Beérkezett önkéntes hiánypótlások száma: 66 Hiánypótoltató levelek száma: 62 Rendelkezésre álló keret: 1.967.570 eft Igényelt támogatás összesen: 4.272.504 eft Megítélt támogatás: 1.967.570 eft 20
Eredmények Az iparfejlesztési pályázatoknak köszönhetően a korábbi évekhez képest nagyobb arányban jelennek meg a hazai hasznosító üzemek, amelyekre tekintettel a közbeszerzési eljárások dokumentációit is ennek megfelelően alakítottuk ki. Tehát az EU szabályozásra tekintettel nem tiltottuk meg a külföldi hasznosítók jelenlétét, de a bírálat során előnyben részesítettük a közelség elve alapján a hazai hasznosítókat. 21
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! dr. Schieszl Ferenc főosztályvezető Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség 22