Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 1149 Budapest, Mogyoródi út 43. Tel: 469-4341, fax: 469-4313 www.katasztrofavedelem.hu, E-mail: okf.szovivo@katved.gov.hu HÍRLEVÉL 47. HÉT A katasztrófavédelem legfontosabb eseményei az elmúlt héten Megmenekült a bolygó véget ért a katasztrófariasztás Sikeresen lezajlott hétfőn az országos értesítési és törzsvezetési, valamint országos lakossági riasztó és tájékoztató próbával egybekötött országos polgári védelmi mozgósítási gyakorlat. A katasztrófavédelem állományát hajnalban riasztották, az operatív törzsek koordinációs feladatokat láttak el, a kommunikációs gyakorlatban részt vevő médiumok közérdekű közleményeket tettek közzé, kora este pedig megszólaltak a szirénák. A gyakorlat első lépéseként riasztották a központi, területi és helyi hivatásos katasztrófavédelmi szervek, valamint a hivatásos tűzoltóságok állományát, a Kormányzati Koordinációs Bizottság Operatív Törzse és a területi operatív törzsek készenléti formában koordinálták a mozgósítás, a morgatópróba, valamint az önkéntes véradás feladatait. Az országos lakossági riasztó és tájékoztatási gyakorlat során a BM OKF öt közérdekű közleményt juttatott el a lakossághoz a médiaszolgáltatókon keresztül. Meghatározott időpontokban 8 óra 30, 10 óra 30, 16 óra 30, 17 óra 30, illetve 19 óra huszonegy, a médiatörvény alapján, illetve együttműködőként résztvevő közszolgálati, közösségi, valamint jelentős befolyással bíró médium tette közzé az üzeneteket, de rajtuk kívül több orgánum önkéntesen leadta a katasztrófavédelem által készített, fiktív helyszínekre kidolgozott közleményeket. Az üzenetek 12 alkalommal kerültek adásba azonnal, vagy az előírt két órán belül. Köszönhetően annak, hogy a katasztrófariasztásról időben értesült mindenki, a gyakorlat során nem érkezett pánikot vagy félreértést tükröző lakossági bejelentés. Az országos polgári védelmi mozgósítási gyakorlat keretében riasztották a polgári védelmi kötelezettség alapján létrehozott gyorsreagálású szervezeteket, összesen közel 14 ezer embert. Döntő többségük 12 ezer ember be is érkezett a megalakítási helyre. Este hatkor országszerte megszólaltak a lakossági riasztó eszközök, ezeket a mozgósított erők egy része hozta működésbe. A morgatópróba során majdnem 2200 sziréna szólalt meg. A gyakorlat ideje alatt országosan véradásra volt lehetőség. A katasztrófavédelem szervezésében összesen 62 helyen működtek véradópontok. Ezeken 1500 állampolgár jelent meg önkéntesen, az általuk adott vérrel akár 4500 ember életét lehet megmenteni. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=851 Katasztrófavédelmi kirendeltség-vezetők felkészítése Pécelen A továbbképzést november 23-án és 24-én a Katasztrófavédelmi Oktatási Központ péceli bázisán tartották meg, ahol a leendő kirendeltség-vezetők a katasztrófavédelmi és tűzvédelmi jogszabályok változásából következő új hatósági, szabálysértési eljárási és más szakmai feladataikkal ismerkedhettek meg.
Dr. Bakondi György tű. altábornagy, a BM OKF főigazgatója elsőként összegezte a katasztrófavédelmi törvény módosításából adódó legfontosabb parancsnoki, szervezési, személyzeti és szakmai feladatokat. A tábornok bevezetőjében elmondta, hogy a január 1-jén hatályba lépő új katasztrófavédelmi törvény a tűzoltó és polgári védelmi feladatok tényleges integrációját eredményezi majd. Példaként a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság és a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság átalakítását említette a tábornok, amely mint mondta, a meglévő kapacitások átgondoltabb használatához vezet majd. A hatáskörök és illetékességi területek tisztázása során elhangzott, hogy a feladatok végrehajtásában meghatározó szerepe lesz a katasztrófavédelem helyi szintjének, a katasztrófavédelmi kirendeltségeknek. Az integrált katasztrófavédelem szakmai feladatairól szólva a főigazgató kulcsfontosságúnak nevezte a kirendeltség-vezetők irányításával végrehajtandó feladatokat. Elvárásként fogalmazta meg a szakmai követelmények határozott érvényesítését és a kezdeményezőkészséget. A szükséges szakmai hátteret a kirendeltségeken dolgozó tűzoltósági, iparbiztonsági és polgári védelmi felügyelő biztosítja majd. A főigazgató külön kitért az iparbiztonsági területen jelentkező új kihívásokra, hiszen mint azt hangsúlyozta, nem fordulhat elő még egyszer, hogy tíz ember életét veszítse egy ipari szerencsétlenség következtében, mint ahogyan történt tavaly októberben. A tábornok beszélt a katasztrófavédelmi bírságról, mint új jogintézményről is, illetve arról, hogy az iparbiztonsági hatósági tevékenység során a felügyelők munkáját az egységes Iparbiztonsági Hatósági Szabályzat segíti majd. A polgári védelem rendszerének megújításáról szólva Bakondi György a védelemigazgatás rendszerének változására hívta fel a figyelmet, szólt arról, hogy a veszélyhelyzet mellett bevezetik a katasztrófaveszély jogintézményét, a megyei védelmi bizottságok új elnöke a megyei kormánymegbízott lesz, akinek a munkáját helyettesként a megyei katasztrófavédelmi igazgató segíti katasztrófavédelmi ügyekben. A kirendeltség-vezető a jogszabályok értelmében veszélyhelyzet idején átveheti a védekezés irányítását a helyi védelmi bizottság elnökétől, a tűzoltóparancsnok pedig adott esetben a polgármestertől. Fontos, hogy a baj órájában felkészült, intézkedni képes vezető váltsa az addigi irányítókat. Az altábornagy azt hangsúlyozta, hogy a kirendeltségek megalakításával megbízott, nagyrészt tűzoltó szakmai előképzettséggel rendelkező állománynak el kell sajátítania a polgári védelmi ismereteket is. A leendő kirendeltség-vezetők kérdéseire válaszolva Bakondi György a felelősségtudatra, az egységes vezetői munkarend kialakításának fontosságára, a megfontolt gazdálkodásra, a tűzvizsgálati tevékenység jelentőségére hívta fel a figyelmet, valamint szót ejtett a tűzoltóőrsprogram beindításáról is http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=854 A Tűzvédelmi Tanácsadó Testület kihelyezett ülése A Tűzvédelmi Tanácsadó Testület november 23-án Sopronban tartotta kihelyezett ülését, majd a tagok Eisenstadtban megtekintették az osztrákokkal közösen felépített BrandHázat. Az ülés elején Pesztenlehrer Lajos ny. tű. ezredes, a testület elnöke köszöntötte a résztvevőket, majd tájékoztatta őket a feladatokról. Ezt követően Károlyi Gyula, az Ipartestületek Országos Szövetségének alelnöke, az ülés házigazdája a Soproni Ipartestület működéséről beszélt. Beke Zoltán pv.
alezredes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság helyettes vezetője a megye veszélyeztetettségét vázolta, majd Csuka Zsolt tű. alezredes, soproni tűzoltóparancsnok adott tájékoztatást a soproni Hivatásos Tűzoltóság működéséről. Varga László tű. százados, a soproni tűzoltóság kiemelt főelőadója az Eisenstadtban, magyar-osztrák együttműködésben felépült ún. BrandHáz projekt részleteit ismertette, valamint bemutatta a tűzszimulációs gyakorlóházat. Az ülésen szó esett a már hatályba lépett OTSZ előírásairól, valamint a katasztrófavédelmi gyakorlatok rendszeréről. A testület tagjai megvitatták a 2012. évi munkaprogram részleteit, valamint a LÖTOSZ által az önkéntes tűzoltóságok helyzetéről készített elemző anyagot. E két témakört a várhatóan a 2012. januárban megtartandó ülésen részletesen is megvitatja a testület és azokról kialakítja álláspontját. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=852 Tűzoltósági területen történt Gépkocsivezetőket képeztek a repülőtéren Dr. Bakondi György tű. altábornagy, a BM OKF főigazgatója soron kívüli képzést rendelt el a sajáthibás baleseteket okozók részére. A Fejér és Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság illetékességi területén lévő tűzoltóságok és a Fővárosi Tűzoltó-parancsnokság érintett állománya november 3. és 16. között vett részt a speciális gépjárművezetés-technikai tanfolyamon. A képzés lebonyolításában részt vett Kovács Péter tű. alezredes, az BM OKF vezető pszichológusa és Nemecz Péter tű. alezredes, a Katasztrófavédelmi Oktatási Központ Műszaki Szakcsoportjának vezetője is. Sajátos eszközeikkel, módszereikkel és szaktudásukkal jelentősen emelték a tanfolyam színvonalát. A vezetéstechnikai gyakorlati képzésben a Köztársasági Őrezred Vezetéstechnikai Alosztályának munkatársai is segítséget nyújtottak a hét folyamán. A gyakorlati foglalkozások feladatainak összetettsége kisebb és nagyobb sebességgel végzett gyakorlatok miatt valamennyi résztvevő szükségesnek ítélte a szakmai felkészítés folytatását. http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_hirek&hirid=853 A hét jelentős eseményei a Tűzoltósági Főfelügyelőségnél A katasztrófavédelmi törvényhez kapcsolódó továbbképzések sorában Bérczi László tű. ezredes és Csuba Bendegúz tű. ezredes november 21-én a megyei igazgató-helyettesek, november 23-24-én a katasztrófavédelmi kirendeltség-vezetők számára a tűzvédelmi szakterületet érintő jogszabályi változásokról, a tűzoltóságok állami irányítás alá vételéről, annak aktuális helyzetéről tartottak előadást. Tűzvédelmi hatósági ügyek A Tűzvédelmi Főosztály november 21-25. között négy piacfelügyeleti és négy szolgáltatásfelügyeleti ellenőrzést tartott, két esetben pedig iratokat kért be az építési termékek megfelelőségének ellenőrzése céljából. A piacfelügyeleti ellenőrzés során egy hőszigetelő anyagokat forgalmazó vállalkozás, két könnyűszerkezetes ház, és egy szalmaház
megfelelőségét vizsgálták, az eljárások folyamatban vannak. A szolgáltatás-felügyeleti ellenőrzés keretében négy tűzoltókészülék-karbantartó műhely helyszíni vizsgálatára került sor, hiányosságot nem tapasztaltak. Adatbekérésre egy tűz- és robbanásveszélyes termékek és egy falszerkezetek forgalmazásával foglalkozó vállalkozás esetében került sor. A következő hét eseményei November 28-30-án három helyszínen folytatódik tovább a BM OKF és az áramszolgáltatók (E.ON Hungária Zrt., ELMŰ-ÉMÁSZ, EDF DÉMÁSZ) november közepén megnyitott speciális elméleti és gyakorlati képzése, amely segíti a katasztrófavédelem munkatársainak üzemzavarokra, havária-helyzetekre való felkészülését. A képzésen a hivatásos tűzoltóságok szolgálatparancsnokai, az önkéntes tűzoltóságok rajparancsnokai és a megyei katasztrófavédelmi igazgatóságok szakmai állománya vesz részt. A tanpálya hűen modellezi a villamosenergia-iparban ténylegesen előforduló helyszíneket, berendezéseket és eszközöket. A létesítményben a veszélyhelyzetek és a különböző típusú és feszültségű berendezések mellett az áramütést okozó balesetek megelőzése, a feszültségmentesítés, az oszlopról való mentés eszközeivel és módszereivel is megismerkedhetnek a képzésben résztvevők. Az elméleti és gyakorlati képzések során november 28-30. között kilenc továbbképzést tartanak három helyszínen (Budapest, Hajdúszoboszló és Szigetvár). Az előzetes jelzések alapján a kétnapos továbbképzéseken összesen 249 tűzoltó vesz részt. A héten a szakterület tovább folytatja a tűzoltóságok állami irányítás alá kerüléséhez szükséges jogszabályok, normák és intézkedések készítését. December 2-án rendezik meg a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Tűzoltó Szövetség éves továbbképzését Bogácson. Azon Bérczi László tű. ezredes tart előadást a hivatásos és önkormányzati tűzoltóságoknak az új katasztrófavédelmi igazgatási rendszerben betöltött helyéről és szerepéről. Tűzoltási és műszaki mentési beavatkozások számokban A tűzoltók az elmúlt héten 411 tűzesethez vonultak és 305 műszaki mentésnél avatkoztak be. Tűzvizsgálati eljárás megindítására 25 esetben volt szükség, más-más okokból: bűncselekmény megalapozott gyanúja, máshol pedig súlyos-életveszélyes sérülés, vagy haláleset indokolta az eljárás megindítását. A hét legjelentősebb tűzesete Családi ház égett Budapesten November 26-án éjjel Budapest XVII. kerületében, az Ede utcában egy családi ház tetőszerkezetének tüzéhez riasztották a tűzoltókat. A tűzeset során egy ember súlyos, három pedig könnyű füstmérgezést szenvedett. A kiérkező tűzoltóknak sikerült megfékezni a lángokat, de az épület lakhatatlanná vált. Az épületben lakók rokonokhoz költöztek az eset után. A hét legjelentősebb műszaki mentése Buszbaleset a 4-es számú főúton November 24-én reggel a 4-es számú főúton Törökszentmiklósnál egy busz és egy cementszállító kamion ütközött. A helyszínre érkező tűzoltók azonnal megkezdték a sérültek kimenekítését és a járművek műszaki mentését. A baleset következtében 18 ember, köztük 12
gyermek szenvedett könnyű sérüléseket. A sérülteket a szolnoki kórházba szállították. A műszaki mentés idejére teljes útzár volt érvényben az érintett útszakaszon. A polgári védelem területén történt A hét jelentős eseményei a Polgári Védelmi Főfelügyelőségnél A Polgári Védelmi Főfelügyelőség szakemberei november 21-22-én részt vettek az EU CARPATHEX 2011 nemzetközi gyakorlat értékelő konferenciáján. A rendezvény célja a gyakorlaton részt vett csapatok, így a szervező lengyel csoporton kívül a magyar, a cseh és ukrán, valamint az EU által küldött polgári védelmi csoportok tapasztalatainak megosztása volt. A lengyel szervezők külön megköszönték az értékelést segítő magyar véleményt, amely a jövőre vonatkozóan is szakmai támogatást nyújt. A magyar delegáció többek között munkabiztonsági kérdésekre, a megfigyelők és a média kérdéskörére irányuló észrevételeket fogalmazott meg, emellett az EU szerepének megerősítésére tett javaslatot. A szervezők jelezték, hogy észrevételeik nagyrészt megegyeznek a magyar csapat véleményével. A projekt ezzel az értékelő konferenciával lezárult. Az ENSZ Humanitárius Ügyeket Koordináló Hivatala (OCHA) szervezésében november 21-22-én Genfben, a katonai és polgári védelmi eszközök használatával foglalkozó konzultatív csoport (MCDA) éves ülésén a BM OKF-et Jackovics Péter pv. alezredes képviselte. Az ülésen az elmúlt év nemzetközi humanitárius segítségnyújtásainak és a polgári-katonai együttműködések tapasztalatait, tanulságait vitatták meg. Budapest Főváros Védelmi Bizottság Titkársága november 21-23-án védelmi igazgatási konferenciát szervezett, amelyen a BM OKF-et Dr. Tóth Ferenc tű. ezredes, polgári védelmi főfelügyelő és Dr. Bognár Balázs pv. őrnagy, osztályvezető képviselte. A konferencián tájékoztatást adtak az új katasztrófavédelmi szabályozás védelmi igazgatást érintő feladatairól, valamint a kritikusinfrastruktúra-védelem aktuális kérdéseiről. November 23-24-én a WaterSave árvízvédelmi modul záró konferenciájára került sor Liverpoolban, ahol a BM OKF-et Körössy Tibor pv. alezredes képviselte. A WaterSave projektet az Európai Bizottság finanszírozta az EU gyorsreagálási képesség felkészülési folyamatában. A szakterület a BM KOK péceli objektumában tájékoztatta a megyei katasztrófavédelmi igazgatókat, helyetteseket, valamint a kirendeltség-vezetőket az új katasztrófavédelmi törvényről, a végrehajtási rendelet 2012. január 1-től hatályos rendelkezéseiről, valamint a kirendeltségeket érintő változásokról. A héten három település önkormányzata összesen hat vis maior igényt terjesztett be. A kérelmek pince- partfal és földcsuszamlás okozta károk megszüntetésére irányultak. A következő hét eseményei November 29-én a megyei katasztrófavédelmi igazgatók felkészítésének keretében Szarka Zsolt pv. alezredes, főosztályvezető tart előadást a polgári védelem megújult szabályairól, a katasztrófavédelem polgári védelmi feladatairól, valamint a veszélyelhárítási-tervezés és az elégséges védelmi szint követelményeiről.
A Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság X. kerületi kirendeltsége november 30-án negyedik alkalommal rendezi meg a Kőbánya Biztonságáért elnevezésű szakmai napot, amelynek témája az új katasztrófavédelmi törvény és a MoLaRi rendszer kőbányai megvalósulása. A BM OKF-et Dr. Bognár Balázs pv. őrnagy, a Kritikus Infrastruktúra Koordinációs Osztály vezetője képviseli. Az iparbiztonsági területen történt Veszélyes ipari üzemek (SEVESO) ellenőrzése November 21. és 27. között az Iparbiztonsági Főosztály három időszakos hatósági ellenőrzést folytatott veszélyes ipari üzemek területén, két esetben pedig hatósági helyszíni szemlét tartott az engedélyezésre benyújtott biztonsági dokumentációk valóságtartalmának ellenőrzése céljából. Az egyik hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosság miatt a hatóság kötelezi az üzemeltetőt a belsővédelmi-tervben megjelölt védőeszközök beszerzésére és folyamatos készenlétben tartására. A héten négy településen külsővédelmi-terv részleges gyakoroltatására, hat veszélyes ipari üzem területén pedig belsővédelmi-terv gyakoroltatására került sor. Veszélyesáru-szállítással kapcsolatos (ADR) ellenőrzések A november 21-27. közötti időszakban közúton 17 igazgatóság 20 helyszínen végzett ellenőrzést, amelyek során összesen 322 járművet vizsgáltak meg. Több megyét érintő ellenőrzést öt igazgatóság öt helyszínen végzett, ezek során összesen 122 járművet vizsgáltak meg. Az ADR hatálya alá tartozó 51 ellenőrzött gépjármű között egy sem volt szabálytalan. Telephelyi ellenőrzést kilenc igazgatóság 12 helyszínen végzett. Két, közúton ellenőrzött járműnél helyszíni intézkedésre volt szükség, hatósági eljárás megindítására három telephelyi ellenőrzés kapcsán került sor. A BM OKF iparbiztonsági szakterületének képviselője november 22-én a BM OKF területi szerveinek igazgató-helyettesei, november 24-én pedig a kirendeltség-vezetők számára tartott értekezleten a Veszélyes áru szállítással kapcsolatos katasztrófavédelmi ellenőrzési és bírságolási hatáskör kiterjesztése témában tájékoztatta a résztvevőket. A következő hét eseményei A november 28. és december 4. közötti időszakban az Iparbiztonsági Főosztály egy veszélyes ipari üzem területén tart időszakos hatósági ellenőrzést. Külsővédelmi-terv részleges gyakoroltatására három településen, belsővédelmi-terv részleges gyakoroltatására négy veszélyes ipari üzem területén kerül sor. November 28-30. között a veszélyes áruk vasúti szállítására vonatkozó szabályok (RID) ismertetése érdekében továbbképzés zajlik a Katasztrófavédelmi Oktatási Központ péceli objektumában, amelyen a területi szervek veszélyes áru vasúti szállításának ellenőrzésében érintett állománya vesz részt.
Főügyeleti Főosztályon történt November 24-én a Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Igazgatóságának munkatársával tartott szakmai megbeszélésen tisztázták a légtérzár elrendelésével kapcsolatos szabályozást. Tekintettel arra, hogy az NKH-nak nincsen 24 órás ügyeleti szolgálata, a két hatóságnak meg kell találnia azt a szervezeti formát, amelyben egy esetleges légtérzár-elrendelés azonnal kiadható. Következő hét eseményei November 29-én továbbképzést tartanak a megyei ügyeletesek részére, amelyen az aktuális problémák mellett a jövő évi szervezeti és szakmai változásokról kapnak a megyei kollégák tájékoztatást. Gyakorlatok, ellenőrzések November 22-én a Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Megyei Vezetési Törzsgyakorlatot tartott. A feltételezés szerint egy tatabányai általános iskola mellett földmunkavégzés közben egy munkagép megrongált egy gázvezetéket. A gyakorlat végrehajtását a polgári védelmi felügyelő megfeleltre értékelte. November 23-án két gyakorlatot is tartottak a területi szerveink. A Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Megyei Vezetési Törzsgyakorlatot tartott egy üzem telephelyén. A gyakorlat keretében ellenőrizték és továbbfejlesztették a tűzoltás vezetésére jogosultak szervezői-, irányító munkájának valamint tűzoltás taktikai-, technikai ismereteit. Százhalombatta város egy felső küszöbértékű üzemének részvételével belső és részleges külső védelmi gyakorlatot tartott. A résztvevők gyakorolták egy súlyos ipari baleset következtében veszélybe került lakosság és az anyagi javak mentését, valamint a társszervek együttműködését. Százhalombatta polgármestere a gyakorlatot megfelelőre értékelte. November 24-én a Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi igazgatóság két gyakorlatot is tartott. Császáron egy telephelyen megyei ellenőrző gyakorlatra került sor, továbbá Dorogon belső védelmi gyakorlatot tartottak. Ugyancsak november 24-én a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság vezetési törzsgyakorlatot tartott földgázszolgáltatás és áramellátás területén történő káresetek felszámolására, a gyakorlatot a megyei igazgató megfeleltre értékelte. Következő hét eseményei November 29-én a BM OKF kommunikációs szakterülete továbbképzést tart a megyei sajtóreferensek, szóvivők részére, amelyen többek között összegzik az elmúlt időszakban végzett sajtómunkát, tájékoztatás hangzik el a sajtómunkában 2012. január elsejétől várható változásokról, ezután előadásokat hallgathatnak meg a sikeres kommunikáció jellemzőiről, majd a továbbképzés gyakorlati feladatokkal, interaktív beszélgetéssel zárul.