A katasztrófavédelemi szervek és a kiemelt beruházások kapcsolódásai és helyzete.

Átírás

1 A katasztrófavédelemi szervek és a kiemelt beruházások kapcsolódásai és helyzete. Dr. Tatár Attila tűzoltó altábornagy OKF főigazgató A katasztrófavédelmi szervek kapcsolata a kiemelt beruházásokkal már a tervezés stádiumában kezdődik. Folytatódik a kivitelezés során, illetve a használatbavételkor. A működő létesítmények szintén szoros kapcsolatban állnak a katasztrófavédelem szerveivel. Baleset vagy veszélyhelyzet esetén, pedig egész közvetlen az egymásra utaltság. Melyek azok az alapelemek, amelyek jellemzik a katasztrófavédelem tevékenységét: - valamennyi veszélyt és a társadalom egészét átfogó komplexitás; - megelőzés, beavatkozás, helyreállítás integrált egysége; - reális kockázatokkal arányos feltételek biztosítása; - célirányos tervezés és felkészítés; - szubszidiaritás és önkormányzatiság. A katasztrófavédelem törekvései: - megelőzési kultúra fejlesztése; - reagálási képesség és felkészültség fejlesztése; - nemzetközi együttműködés minőségi fejlesztése; - tapasztalatok elemzése, folyamatos fejlesztése; - tűzvédelmi rendszer fejlesztése; - társadalmi változásokhoz igazított ösztönzési, finanszírozási, hatósági, tervezési, kommunikációs, együttműködési rendszerek kialakítása; - polgári védelem feladatrendszerének korszerűsítése. Veszélyhelyzet-kezelés kiemelt feladatai: 1. reagáló képesség fokozása - a szakállomány célirányos felkészítése, - a törzsmunka színvonalának növelése. 2. a mentő tűzvédelmi lefedettség javítása - kilenc, új köztestületi tűzoltóság kezdte meg működését, állampolgár mentő-tűzvédelmi biztonsági szintje emelkedett. 3. tűzoltó egyesületek felmérése 4. az ügyeleti szolgálatok hatékonyságának, reagáló képességének fokozása - felkészítés-ellenőrzés

2 5. veszélyhelyzeti felderítő csoportok hatékonyságának növelése - gyakoroltatás, - korszerű eszközök beszerzése. 6. a tűzoltóságok díszlokációjának felülvizsgálata - a települések valós veszélyeztetettségének figyelembe vételével és ezzel összefüggésben az optimális működési modell kialakítása. Lakosságvédelem Kiemelt feladatok: 1. A veszély-elhárítási komplex tervrendszer célirányos felülvizsgálata - Új globális kihívások megjelenése, - Egyszerűbb kezelhetőség, - Elektronikus formában történő megjelenítés a katasztrófavédelem belső információs rendszerén. 2. Nemzetközi kapcsolattartás - cél a nemzetközi katasztrófavédelmi szervezetekkel (ENSZ, EU, NATO) való szorosabb együttműködés kialakítása. 3. Lakosságfelkészítés A felkészítés témakörei: - a megelőzés, védekezés, riasztás és tájékoztatás eszközei, módszerei, - helyreállítási feladatok, - veszélyhelyzeti magatartási szabályok, menekülés, mentés. A felkészítés módszerei, programjai: - rendezvények (szakmai és lakossági) - kiadványok (szakmai és lakossági) - képzések, felkészítések: közigazgatási vezetők pedagógusok tanulók önkéntesek - lakosság- és ifjúságfelkészítési honlap A polgári védelmi feladatrendszer korszerűsítése - a polgári védelemi tevékenység korszerűsítése több szintből és lépcsőből álló feladat, - az önkormányzatok autonómiájának tiszteletben tartása mellett a katasztrófavédelem hivatásos területi és különösen helyi szerveinek és az önkormányzatok viszonyának rendezése, illetve a helyi sajátosságoknak teret adó keretszabályok megteremtése.

3 A korszerűsítés célja - a korszerűsítés célja alapvetően nem a meglévő jogszabályok újragondolása, módosítása, hanem az abban foglaltak végrehajtásának elemzése, összevetése a gyakorlati megvalósításának helyzetével és ennek eredményeként amennyiben lehetséges jobbító szakmai javaslatok kidolgozása. A tűzvédelemmel összefüggő jogszabályváltozások évi XCIV. törvény a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló évi XXXI. törvény módosításáról - az Európai Uniós csatlakozás óta szerzett tapasztalatok beépítése, - a Honvédelmi Minisztérium katonai létesítményeinek tűzvédelme, - a választásokat követő kormányzati struktúra változások beépítése, - fogalompontosítások, - eszközfelújításra pályázat és normatíva, - a piacfelügyeleti jogkörökre vonatkozó jogszabályváltozások, - szakértői névjegyzékének vezetésével kapcsolatos szabályok, - a biztosítók hozzájárulásának változása: 1 % -> 1.5 % kiterjed a magyarországi székhellyel rendelkező, biztosítási tevékenységet határon átnyúló szolgáltatásként nyújtó, illetve fióktelep formájában végző biztosítókra is, a felhasználási jogcím bővülése. A tűzvédelmi törvény módosításával megalkotott új vagy módosított rendeletek A Ttv. módosításával -az új felhatalmazó rendelkezéseknek megfelelően- megalkotásra került: - a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről és a tűzvédelmi hatóság tevékenységének részletes szabályairól szóló Korm. rendelet, /Az ügyfélbarát hatósági tevékenység kialakítása és fejlesztése./ - a tűzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról szóló új ÖTM rendelet, /A szakmai minőségi munka fokozása, fejlesztése./ - a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok illetékességi területéről szóló új ÖTM rendelet, /Az általános közigazgatási szerkezethez való rugalmas alkalmazkodás./ - a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság piacfelügyeleti eljárásának részletes szabályairól szóló Korm. rendelet, /Az európai piacfelügyeleti rendszerhez való kompatibilitás és integráció megteremtése./ - a tűzvédelmi szakértői és igazságügyi szakértői tevékenység szabályairól szóló 36/1997. (VI. 4.) BM rendelet módosítása: A tűzvédelmi szakértőkről szóló szabályozást az igazságügyi szakértői tevékenységről szóló évi XLVII. törvény rendelkezéseihez és a végrehajtására kiadott az igazságügyi szakértői szakterületekről, valamint az azokhoz kapcsolódó képesítési és egyéb szakmai feltételekről szóló 9/2006. (II. 27.) IM rendelethez kellett igazítani. (Többek között a szakértővé válás követelményei, a nyilvántartás vezetése, szakterületek változtak.)

4 - A tűzvédelem atomenergia felhasználásával kapcsolatos sajátos követelményeiről és a hatóságok tevékenysége során azok érvényesítésének módjáról szóló ÖTM rendelet tervezet: Az atomerőművek, kutatólaboratóriumok, hulladéktárolók tűzvédelmi követelményeinek meghatározása (az atomenergiáról szóló törvény és a nukleáris biztonsági szabályzat figyelembevételével). - OTSZ Az Országos Tűzvédelmi Szabályzat kiadásáról szóló 35/1996. (XII. 29.) BM rendelet és a tűzvédelem és polgári védelem műszaki követelményeinek megállapításáról szóló 2/2002. (I. 23.) BM rendelet módosítása és egységes szerkezetbe foglalása. Az OTSZ - Kódex jellegű szabályozás, - egységes szabályozás, - létesítési követelmények egységes szerkezetben, - műszaki követelményekkel, előírásokkal egészül ki, amelyek eddig nem kerültek szabályozásra, - EU-konform előírások Tűzvédelmi termékek tanúsítványa, engedélyezése és piacfelügyelete. Piacfelügyelet Az eddigi preventív szabályozás helyett egy nyitottabb piac érdekében utólagos ellenőrzésre, vizsgálatra van lehetősége a BM OKF-nek. A piacfelügyelet lényege, hogy részben tervszerű meghatározott tűzvédelmi termékekre kiterjedő ellenőrzést folytasson, illetve bejelentés alapján konkrét ügyeket vizsgáljon piacfüggetlen szervként. Cél a fogyasztók, felhasználók és alkalmazók életének, egészségének és biztonságának védelme. Forgalomba csak biztonságos áru hozható. A gyártó köteles gondoskodni az áru biztonságosságáról. A forgalmazó nem hozhat forgalomba olyan árut, amelyről tudja vagy a rendelkezésére álló adatok, illetve tájékoztatás alapján tudnia kellene, hogy az áru nem biztonságos. KPIR, RAPEX rendszerek Az OKF a tudomására jutott tények vagy körülmények alapján az Fgytv ának g) pontja szerint létrehozott Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszeren (KPIR) keresztül haladéktalanul köteles tájékoztatni a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőséget mindazon árukról, amelyek nem felelnek meg a biztonságossági követelményeknek. A Magyar Köztársaság részéről a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség vesz részt a termékbiztonsággal kapcsolatos ügyekben illetékes piacfelügyeleti hatóságok európai hálózatában, az Európai Termékbiztonsági Hálózatban. A Magyar Köztársaság a Főfelügyelőségen keresztül kapcsolódik a Közösségi Gyors

5 Tájékoztatási Rendszerhez (RAPEX), amelynek célja a tagállamok közötti gyors információcsere súlyos veszély esetén. Piacfelügyeleti ellenőrzés Célja: megállapítani, hogy - az ellenőrzött szervezetek, vállalkozások az általuk gyártott, forgalmazott vagy karbantartott tűzvédelmi technikai eszközöket megfelelő állapotban bocsátják-e a felhasználók rendelkezésére, - a termékek azonosak-e az engedélyezettekkel ill. a tanúsított mintákkal, - a termékek a szükséges dokumentumokkal rendelkeznek-e. Az előzőeket figyelembe véve, úgy gondolom, hogy mindenki számára világossá vált, a gazdasági fejlődést, a beruházások szaporodását, a lakosság védelmének biztosítását, a megelőző és mentő tevékenységet nem lehet külön-külön önállóan kezelni. Ezek szigorú kölcsön hatásban állnak egymással és a mi célunk, hogy a legkisebb súrlódásokkal e komplex rendszer biztonságos működését garantáljuk optimális erő és eszköz ráfordítással.