Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. augusztus 24. (OR. en) 11710/17 AGRI 433 AGRIORG 81 DELACT 142 FEDŐLAP Küldi: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató Az átvétel dátuma: 2017. augusztus 21. Címzett: Biz. dok. sz.: Tárgy: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára C(2017) 5516 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2017.8.9.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot érintő támogatási programok tekintetében történő kiegészítéséről szóló 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a C(2017) 5516 final számú dokumentumot. Melléklet: C(2017) 5516 final 11710/17 DGB 1A HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2017.8.9. C(2017) 5516 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2017.8.9.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot érintő támogatási programok tekintetében történő kiegészítéséről szóló 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról HU HU
INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE Az 1308/2013/EU rendelet 1 29. cikkében előírt, az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot támogató hároméves munkaprogramok keretében az Unió összesen maximum 47 665 000 EUR összegű finanszírozást biztosít a francia, görög és olasz termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a szakmaközi szervezetek tevékenységéhez. A 2018 márciusában véget érő, jelenleg hatályos hároméves munkaprogram végrehajtása során szerzett tapasztalatok alapján a Bizottság a 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 2 technikai továbbfejlesztésére tesz javaslatot. A továbbfejlesztések meghatározására az érintett tagállamokkal folytatott megbeszélések keretében került sor. A felülvizsgált rendeletet 2017. első felében el kell fogadni, és 2017 szeptemberében hatályba kell lépnie, mivel egyes módosítások a támogathatósági kritériumokra vonatkoznak, amelyeket az új programozási időszakban kérelmet benyújtó kérelmezőknek ismerniük kell, amikor a tagállamok által megállapított határidőig, de legkésőbb 2018. február 15-ig benyújtandó kérelmüket kidolgozzák. 2. AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK Ezen felhatalmazáson alapuló jogi aktus kidolgozása előtt a Bizottság konzultált a Jogi Szolgálattal a meghatározott továbbfejlesztésekről. A Bizottság a visszajelzési mechanizmust a szolgálatközi konzultáció lezárulását követően, 2017. június 16-án indította el. Az olívaolajjal foglalkozó szakértői csoport 2017. május 30-án tartott ülésén a tagállamok tájékoztatást kaptak, hogy milyen lehetőségeik vannak arra, hogy a 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet rendelkezéseit módosító felhatalmazáson alapuló jogi aktusra tegyenek javaslatot. Tekintettel arra, hogy a szóban forgó módosítások technikai jellegűek és nem járnak jelentős hatással, hatásvizsgálatra nem került sor. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI A felhatalmazáson alapuló jogi aktus az 1308/2013/EU rendelet 30. cikkén alapul, és a 2018. április 1-je után induló munkaprogramokra alkalmazandó. 1 2 Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671. o.). A Bizottság 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. március 11.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot érintő támogatási programok tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 168., 2014.6.7., 55. o.). HU 2 HU
A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2017.8.9.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot érintő támogatási programok tekintetében történő kiegészítéséről szóló 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 30. cikkére, mivel: (1) A 2015. április 1-jén indult hároméves munkaprogramok végrehajtása során szerzett tapasztalatok fényében a 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 4 egyes rendelkezéseit egyszerűsíteni vagy tisztázni kell. Ugyanakkor indokolt tovább csökkenteni a piaci szereplők és a tagállami közigazgatási szervek adminisztratív terheit. (2) Tekintettel arra, hogy a tagállamok képesek a legjobban felmérni az általuk irányított támogatási programok kettős finanszírozásának tényleges kockázatát, nekik kell egyértelmű elhatároló kritériumokat megállapítaniuk, amelyek alapján meg lehet különböztetni a hároméves munkaprogramok keretében támogatott és a más uniós eszközök keretében finanszírozott műveleteket vagy tevékenységeket. (3) A konkrét tevékenységi körökre fordítandó uniós finanszírozás minimális mértékét az érintett tagállamoknak kell megállapítaniuk, mivel ők képesek a leginkább meghatározni, hogy területükön melyek az érzékeny, elsőbbséget élvező területek. Az érintett tagállamok területén a prioritások kiegyensúlyozott végrehajtásának biztosítása érdekében az említett minimális mértéket valamennyi munkaprogram esetében alkalmazni kell. (4) A kedvezményezett szervezetek által a 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet keretében korábban teljesített programok értékelését fel kell venni az új munkaprogramok kiválasztására vonatkozó kritériumok jegyzékébe. 3 4 HL L 347., 2013.12.20., 671. o. A Bizottság 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. március 11.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot érintő támogatási programok tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 168., 2014.6.7., 55. o.). HU 3 HU
(5) Az egyszerűsítés érdekében indokolt engedélyezni, hogy az általános költségek kiszámítására átalányt alkalmazzanak. (6) Annak érdekében, hogy az előzetes folyósításra vonatkozó kérelmek jobban megfeleljenek a kedvezményezett likviditásának a hároméves munkaprogram végrehajtása során, a jövőben nem kell előírni, hogy a kezdeti jóváhagyási kérelem előleg iránti kérelmet is tartalmazzon. (7) A 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell. (8) A 2018. április 1-je előtt jóváhagyott munkaprogramok tekintetében továbbra is a 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek a jóváhagyásuk idején hatályos rendelkezései az irányadók a szóban forgó programok lezárulásáig, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 611/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet a következőképpen módosul: 1. A szöveg a következő 2a. cikkel egészül ki: 2a. cikk A kettős finanszírozás tilalma A tagállamok egyértelmű elhatároló kritériumokat állapítanak meg annak biztosítása érdekében, hogy ne részesüljenek az 1308/2013/EU rendelet 29. cikke szerinti finanszírozásban olyan műveletek vagy tevékenységek, amelyek más uniós eszközök keretében támogatást kapnak. ; 2. A 3. cikk (4) bekezdésében a bevezető mondat helyébe a következő szöveg lép: A termelői szervezeteknek vagy a termelői szervezetek társulásainak tevékenységei az (1) bekezdésben említett intézkedések esetében az 1308/2013/EU rendelet 155. cikkének megfelelően kiszervezhetők, amennyiben az alábbi feltételek teljesülnek: ; 3. A 4. cikk (1) bekezdésében az a) pontot el kell hagyni; 4. Az 5. cikk helyébe a következő szöveg lép: 5. cikk Az uniós finanszírozás elosztása A tagállamok megállapítják az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkének értelmében rendelkezésre álló uniós finanszírozásnak az e rendelet 3. cikkének (1) bekezdésében említett konkrét tevékenységi körökre fordítandó minimális mértékét. Az említett minimális mértéket az érintett tagállamokban e rendelet értelmében jóváhagyásra kerülő valamennyi munkaprogram esetében alkalmazni kell. ; HU 4 HU
5. A 6. cikk (1) bekezdésének g) pontja helyébe a következő szöveg lép: g) a kedvezményezett szervezetek által az 1334/2002/EK bizottsági rendelet(*), a 2080/2005/EK bizottsági rendelet(**), a 867/2008/EK rendelet vagy e rendelet keretében esetleg korábban teljesített programok értékelése. -------------------------------- (*) A Bizottság 1334/2002/EK rendelete (2002. július 23.) az olajbogyó-ágazatban működő piaci szereplők szervezeteinek a 2002/03., a 2003/04. és a 2004/05. gazdasági évre vonatkozó munkaprogramjai tekintetében az 1638/98/EK tanácsi rendelet alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról (HL L 195., 2002.7.24., 16. o.). (**) A Bizottság 2080/2005/EK rendelete (2005. december 19.) az olajbogyóágazatban működő piaci szereplők szervezetei, azok munkaprogramjai és finanszírozása tekintetében a 865/2004/EK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 333., 2005.12.20., 8. o.). ; 6. A 7. cikk (3) bekezdése a következőképpen módosul: a) a h) pontot el kell hagyni; b) a szöveg a következő második albekezdéssel egészül ki: Az első albekezdés d) pontjának alkalmazásában a tagállamok dönthetnek arról, hogy az általános költségek átalány alapján vagy a kedvezményezettek által benyújtandó igazoló dokumentumokra támaszkodva megállapított tényleges költségek alapján számolhatók-e el.. 2. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba. A rendelet a 2018. április 1-je után induló munkaprogramokra alkalmazandó. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 2017.8.9.-én. a Bizottság részéről elnök Jean-Claude JUNCKER HU 5 HU