TÁMOP-5.2.1 Bátonyterenyei kistérség A kistérségben élő gyermekek, fiatalok és családjaik helyzetének, igényeinek és szükségleteinek felmérése 2013 Összeállította: Bass László, GYERE, Gyerekesély Egyesület MTA TK Budapest 2013
Tartalom( Összegzés...3 1.Ahelyzetfelmérésmódszerei...5 1.1Avizsgálatiminta...5 1.2Akutatáskérdőíve...6 2.Demográfiaijellemzők...7 3.Foglalkoztatottság...9 4.Anyagihelyzet...11 4.1.Agyermekszegénységmértéke...11 4.2Segélyezés...12 4.3Eladósodás...14 5.Lakáshelyzet...17 6.Koraiszocializáció...18 6.1Bölcsőde...18 6.2Óvoda...19 7.Iskola...23 7.1Iskolaiszelekció...23 7.2Iskolaiteljesítmények...25 7.3Lemorzsolódás...25 8.Agyermekekszükségleteinekkielégítettsége...28 9.Egészségiállapot...30 10.AbátonyterenyeiGyerekesélyprogramismertsége...32 Irodalom...35 MELLÉKLET...36 ( 2
Összegzés( Aprogramszámosindikátorterületenkifejezettjavulástértel.Asikeresség amunkatársakérdemeimellett nagyonszoroskapcsolatbanvanazzal,hogyakistérségbenagyerekesélyprogrammalegyidőbenszámos más,agyerekszegénységelleniprogramcéljaivalazonosiránybahatóprojekt,pályázatstb.zajlott. Fontos felhívni a figyelmet erre a tényre, mert az ilyen típusú beavatkozások esetén nem egyszerűen az eredményekösszeadódásáról,hanemszinergiárólvanszó.haagyerekesélyprogramszámíthatarra,hogyaz általasegítenikívántgyerekekközülsokakcsaládjábanújrafoglalkoztatottáválnakaszülők,haalegrosszabb helyzetbenélőcsaládoklakáskörülményeiemberibbéválnak,akkorasajátcélokérdekébentettlépéseket nemromboljákleazokahatások,amelyekalakításáraaprogramnaknincseszköze,forrása. A Bátonyterenyei kistérségben a vizsgált időszakban a gyermekszegénység mértéke és mélysége csökkent illetvestagnáltazelmúltháromévben miközbenazországosfolyamatokérzékelhetőromlástmutattak. 2011 2013változás _szegénységiráta 54 48 + _szegénységirés 27 26 ± _súlyosanyagidepriváció(%) 54 46 + _élelmiszerrenemjut(%) 46 33 + _PCnincsotthon(%) 22 25 ± Azanyagihelyzetjavulásaösszefüggatérségfoglalkoztatottságimutatónakjavulásával.Afoglalkoztatottság nagymértékű növekedése elsősorban a közfoglalkoztatás lehetőségének változásaival magyarázható. Bátonyterenye városnak a közmunka terén megvalósított mintaprojektje (milliárdos költségvetéssel), nagybanhozzájárultagyermekescsaládokhelyzeténekjavulásáhozakistérségben. 2011 2013változás _foglalkoztatottnélküliháztartások(%) 36 20 + _munkanélküliségiráta 33 21 + A vizsgált időszakban a gyermekes családok lakáshelyzete is némileg javult. A lakáskörülmények változása szorosan összekapcsolódik azzal, hogy a kistérségben található szegregátumok közül több felszámolásra került. 3
2011 2013változás _nincsvezetékesvíz(%) 11 10 ± _nincsfürdőszoba(%) 9 8 ± _zsúfoltlakás(%) 19 15 + A korai szocializáció feltételei elsősorban a bölcsődei, óvodai elhelyezés lehetőségei javultak a kistérségben. A program keretében működő Biztos Kezdet gyerekház _ Dorogháza településen _ ismert és elfogadott szolgáltatássá vált, ez a kezdeményezés azonban a kistérségben élő gyermekeknek elenyésző töredékétérinti. 2011 2013változás _intézménybenemjáró0_5évesgyerekek(%) 53 48 + Agyermekekiskolaiteljesítményei,aziskolaiszegregáció,alemorzsolódásésakoraiiskolaelhagyásmutatói akorábbipozitívfolyamatokkalellentétbenjelentősen(helyenkéntdrámaian)romlottak2011 2013között. Nemigényelkülönbizonyítást,hogyazelmúltháromévtársadalompolitikai,oktatáspolitikaistb.lépéseia program elképzeléseivel ellentétes értékeket, eszközöket preferálnak: a tankötelezettség életkorának csökkentése mellett egy ilyen típusú projekt nem képes a 15_17 éves gyerekek iskolából, munkából való kimaradásátcsökkenteni,azévismétlésektörvényitiltásánakfeloldásamellettnemegyszerűazévismétlések arányánakcsökkenése,a6éveskorbankötelezőiskolakezdéspedigteljesbizonyossággalaziskolaikudarcok emelkedésétvonjamagautánstb. 2011 2013változás _évismétlőkarányaazáltalánosiskolában(%) 14 16 _15_17évesnemtanul,nemdolgozik(%) 1 6 _koraiiskolaelhagyókaránya(18_24évesek,%) 21 31 4
1.(A(helyzetfelmérés(módszerei( 1.1(A(vizsgálati(minta( Anépességnyilvántartásadataibóltelepülésésgyerekszámszerintirétegzettmintátválasztottunk.Mivela gyermekesháztartásoknagyrészeakistérségiközpontbanél,ezértamintaválasztássorán,bátonyterenyén 10%_osaközségekben30%_osmerítésseldolgoztunk,amibőlsúlyozással 1 egy22%_osreprezentatívmintát alakítottunkkiazadatokelemzéséhez. 1.#tábla:#A#kistérség#vizsgált#településein#élő#gyermekes#háztartások#száma#összesen#és#a#vizsgálati#mintában# (db)# populáció(népszámlálás2011) súlyozottminta település egy két több össz. egy két több össz. gyerekesháztartások gyerekesháztartások Bátonyterenye 1307 727 274 2308 100 53 23 176 Dorogháza 111 54 20 185 6 4 2 12 Kisbárkány 12 17 6 35 1 1 1 3 Márkháza 21 15 10 46 2 2 1 5 Mátramindszent 82 52 10 144 4 3 2 9 Mátranovák 195 72 24 291 11 4 2 17 Mátraterenye 181 87 46 314 10 5 5 20 Mátraverebély 168 118 66 352 15 8 7 30 Nagybárkány 48 47 30 125 3 6 3 12 Nagykeresztúr 25 13 7 45 2 1 1 4 Nemti 84 36 12 132 6 2 1 9 Szuha 67 20 6 93 2 2 1 5 összesen 2301 1258 511 4070 162 91 49 302 1 AzadatfelvételsoránaBátonyterenyevárosbanélőcsaládokkörébenmeglehetősenmagasvoltaválaszmegtagadás ami összefügghet azzal a ténnyel, hogy itt az elmúlt években már 4_5 ilyen jellegű kérdezés is zajlott. Ennek következtében a súlyozás során a városi adatok esetenként torzítást tartalmazhatnak (ez a hatás a kistérség községeibennemjelentmeg). 5
Az adatfelvétel a kistérségben élő gyermekes családok reprezentatív mintáján történt 2013. június 30. és július5.között,akérdezéstazeltetársadalomtudományikaránakhallgatóivégezték.amintábaakistérség összesolyantelepülésétbevontuk,aholagyerekesélyprogramvalamelyikelememűködött,2011nyaránis ezekenatelepülésekenkészültadatfelvétel. ( ( 1.2(A(kutatás(kérdőíve( AzadatfelvételsoránamintábakerültcsaládokkörébenelőszöregyHáztartáskérdőívalapjángyűjtöttünk információkataháztartásbanélőszemélyekneméről,életkoráról,iskolázottságáról,gazdaságiaktivitásáról,a család szerkezetéről, jövedelmi viszonyaikról, segélyekhez, támogatásokhoz való hozzáférésükről, lakáshelyzetükről, esetleges díjhátralékaikról, fizikai és mentális egészségi állapotukról, saját helyzetükhöz valóviszonyulásukról.következőlépésbenaháztartásbanélőmindengyermekrőlkülönkérdőívetvettünkfel (Gyermek kérdőív), melynek célja volt feltérképezni a családban élő összes gyermeknél a következő témaköröket:óvodai,iskolaijellemzők,számítógépésinternethasználat,gyermekbetegségekelőfordulása, gyermek_szükségletekkielégítettsége,gyermek_szülőkapcsolatánakjellege. Akérdőívkialakításakorelsősorbanakorábbi2011_eskérdőívkérdéseittekintettükmintának,ugyanakkor tapasztalatokalapjánmódosítottukéskibővítettükazt. Ahasználtkérdőíveketamellékletbenközöljük. 6
2.(Demográfiai(jellemzők( A születésszám alakulása Magyarországon jó ideje csökkenő tendenciát mutat, a csökkenés mértéke a Bátonyterenyeikistérségbenazországosanjellemzőmértéknéliserőteljesebb. # 1.#ábra:#A#születésszám#alakulása#Magyarországon#és#a#Bátonyterenyei#kistérségben## 1994E2012#között#(1994=100)# 120 100 80 60 40 országos kistérség 20 0 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. Forrás:Népszámlálás2011.KSH(a2012_esadatokforrásaaGYEMSZIvédőnőiadatbázisa) Agyermekvállaláshátterébenállótényezőkkomplexitásanemteszilehetővé,hogyefolyamathátterébena Gyerekszegénység elleni program bármilyen hatását kereshessük. Interjúink azonban arra utalnak, hogy a demográfiaifolyamatokatatérségbenmeglehetősentendenciózusanértelmeziaszakemberekegyrésze. #a#születésszám#sem#éppen#pozitív,#most#mondjuk#e#2013#után#e#elméletben#megfordul#a#dolog,#tehát# most# ki# van# mutatva,# hogy# nő# majd# a# lakosság# létszáma,# tehát# most# sok# gyerek# van. (község, polgármester) A# roma# lakosság# száma# elég# nagy# a# településen.# Szerintem# a# harmad# rész# a# romák# száma#és#egyre#csak#nő.#ez#azért#van,#mert#több#a#gyerek.#van#több#roma,#akiknek#a#vallásuk#miatt#van# több# gyermekük,# és# vannak# olyanok# is,# akik# a# családi# pótlék# miatt# vállalnak# sok# gyereket,# vagy# a# szegénységből#kifolyólag#nem#tudnak#a#védekezésre#pénzt#fordítani.#(város,pedagógus) Sajátméréseinkadatai2011_benés2013_banisarrautaltak,hogyaz1994_2012közöttiidőszakotvizsgálva tendenciájában csökken a roma gyermekek aránya a kistérségben (2. ábra). A helyi szakemberek ezzel 7
ellentétes beszámolói feltehetően abból fakadnak, hogy a roma gyermekek aránya általában magas a kistérségben,valamint,hogyama7_11évesgyermekekközöttatendencia időlegesen emelkedővolt. 2.#ábra:#A#roma#gyermekek#aránya#kohorszonként#(%)# 8
3.(Foglalkoztatottság( Az elmúlt két évben a kistérségben érzékelhetően javult a gyermeket nevelő családokban élő aktív korú személyek foglalkoztatottsága, ami azonban elsősorban a kistérségben ezen belül is Bátonyterenye városában elindultkiemeltköltségvetésű 2 közmunkaprogramnakköszönhető. 2.#tábla:#A#gyermekes#családokban#élő#aktív#korúak#(15E64#évesek)#gazdasági#aktivitása##(%)# 2011 2013 aktív 40,2 51,0 munkanélküli 20,1 13,9 gyes,ápolásidíj 12,1 12,4 (rokkant)nyugdíj 5,4 5,1 eltartott 22,2 17,6 összesen 100,0 100,0 N= 1308 734 # 2010# októberében# indult# [a START program],# akkor# dolgoztak# 350# körül,# tavalyi# évben# 530Ean,# és# ebben# az# évben# 634Een.# ( )# Ezen# a# téren# Bátonyterenye# kiemelkedő# szerepet# kapott,# elég# jó# projekteket# sikerült# összerakni,# a# tavalyi# évet,# azt# ilyen# kitüntetéssel# zártuk. (város, közmunka programvezetője) Aközfoglalkoztatássalkapcsolatosanomáliákközismertek.Akistérségbenélőszakemberek(polgármester, szociális munkás, pedagógus stb.) a velük készített interjúkban elsősorban a minimálbérnél is jóval alacsonyabbfizetésekdemoralizálóhatásárólszámolnakbe 3. 2 A2012.évbenBátonyterenyeváros529főfoglalkoztatására655millióFttámogatástkapott(Tájékoztató2012.évi közfoglalkoztatási tevékenység szervezéséről és lebonyolításáról. Bátonyterenye Város Polgármesteri Hivatala VárosgazdálkodásiOsztálya) 3 A közfoglalkoztatási bérekből az elmaradt tartozásokat egyes településeken az önkormányzat levonja. 2012_ben az alapvetőjogokbiztosánakjelentéseszámolbeerrőlegybátonyterenyeibejelentésalapján.ajelentésmegállapította, hogy a#heti#bérelszámolás#a#közfoglalkoztatottak#számára#követhetetlen,#ahogyan#nem#ismert#számukra#sok#esetben#a# 9
Itt#az#a#gond,#hogy#2010#után#csökkent#ennek#a#közmunkának#az#értéke#azáltal#is,#hogy#a#fizetések# azért# jóval# lecsökkentek# ( )# Mivel# más# nincs,# ezt# csinálják# azért. # (község, polgármester)# Országos# viszonylatban#fantasztikus#ez#a#közmunka#program,#amit#nyertek.#( )#Az,#hogy#itt#mennyire#alacsony#a# bér #hát#azt#mondta#a#polgármester,#hogy#örüljünk,#hogy#ennyi#van.#(város,szociálisgondozó) Akistérségfoglalkoztatásigondjaitmégezakiemeltprogramsemszüntethettemeg.Felmérésünkadatai szerint2012_benaközmunkátvégző(gyermeketnevelő)emberekátlagosan6hónapigkaptakilyentípusú munkalehetőségetazévfolyamán. Tavaly#volt#olyan#hónap,#hogy#nem#volt#munkanélküli#férfi#a#településen,#mert#közfoglalkoztatásba#föl# lehet# őket# venni.# Ez# mindig# változik,# attól# függ,# hogy# mennyire# kap# a# pályázat# után# pénzt# az# önkormányzat. #(város,szociálismunkás) Most#úgy#csináljuk,# hogy#3#havonta#cseréljük,#hogy#minél# többen#bekerüljenek,#akik#nem#tudnak#pénzhez#jutni.#( )#Az#idén#ez#sajnos#lejjebb#csökkent,#mert#van,# amire# nem# adtak# pénzt. # (község, polgármester) A#közmunkában# nagyon# ellenségesen# viselkednek# egymással# szemben# az# emberek,# mert# ezt# a# kis# pénzt# is# nagyon# féltik# és# egymást# fúrják. # (város, pedagógus) ANemzetiFoglalkoztatásiSzolgálatadataiszerintBátonyterenyén2011_benaszociálisellátásbanrészesülő személyekátlagoshavilétszáma597fő(azaktívkorúak6,6%_a),2013elsőfélévében540fő(azaktívkorúak 6,2%_a) volt, azaz a# kiemelkedően# sikeres# STARTEmunka# program (a közfoglalkoztatásba bevontak létszámánakmegduplázása)sem#változtatott#érzékelhetően#a#tartósan#munka#nélkül#élők#helyzetén. 2012E ben#a#rövid#időtartamú#közfoglalkoztatás#megszűnt,#a#hosszabb#időtartamú#közfoglalkoztatásban#egyrészt# kevesebb# személyt,# másrészt# a# nyilvántartott# álláskeresők# közül# bárkit# be# lehet# vonni# ( ).# Ennek# következtében# ( )# a# közfoglalkoztatásba# belépők# körében# visszaesett# a# tartósan# munkát# keresők# aránya. (NMH2013) levonások#jogcíme#sem,#mindez#pedig#a#munkabér#beosztását,#a#havi#háztartási#kiadások#tervezhetőségét#akadályozza. # (AJB_4162/2012.számúügy) 10
4.(Anyagi(helyzet( 4.1.(A(gyermekszegénység(mértéke( Agyermekescsaládokanyagihelyzete afoglalkoztatásemelkedésévelegyütt valamelyestjavultazelmúlt 3évben.Agyermekszegénységmértékeérzékelhetőencsökkent2011óta,bárajövedelmiszegénységben 4 élő0_17évesgyerekekarányaazországosértéknekmégmindigmintegykétszerese(3.tábla).ajövedelmi szegénységmellettmértükacsaládokszükségleteinekkielégítettségét(azún.anyagidepriváció 5 mértékét) is. E mutató esetében is javulást tapasztaltunk: a bátonyterenyei kistérségben élő deprivált gyermekek arányaiscsökkenéstmutat2011_2013között(4.tábla). 3.#tábla:#A#szegénységben*#élő#gyermekek#aránya#a#0E17#éves#korosztályban#(%)# 2010 2011 2012 2013 országos** 20,3 23,0 22,6 n.a. bátonyterenyeikistérség 54,247,7 *medián60%_aalatt(oecd2) **KSH(2013) Aszegénységszempontjábóllegveszélyeztetettebbcsaládokazok,aholnincskeresőcsaládtag(körükbena szegénységirátaemelkedettazelmúltkétévben).a3éstöbbgyermekesilletveazegyszülőscsaládokban nevelkedőgyermekekszegénységikockázataigenmagas,azittélőgyermekekmintegy60%_aszegényilletve deprivált. A roma családok gyermekeinek mintegy 80%_a él szegénységben, helyzetük a hátránytényezők halmozódásamiattszélsőségesenrossz. 4 Azekvivalensjövedelem(OECD2)mediánjának60%_ánálalacsonyabbjövedelembőlélőkaránya.2013_ramégnem állrendelkezésreszegénységiküszöbérték,ezta2012_esadatokbólbecsültük. 5 Azanyagidepriváció,bizonyosmeghatározottanyagijavaktólvalómegfosztottságotjelent.Anyagilagdepriválta háztartás,haameghatározottkilencprobléma(nincsmosógépe,telefonja,tv_je,személyautója,nemtudrendszeresen húsételhezjutni,hitel_vagyrezsifizetésielmaradásavan,nincsfedezeteváratlankiadásokra,nemtudelmenninyaralni) közüllegalábbnégytételvonatkozikrá. 11
4.#tábla:#A#szegénységben#élő#gyermekek#aránya#a#0E17#éves#korosztályban#(%)# kistérség2011 kistérség2013 országos(2012)* szegény deprivált szegény deprivált szegény deprivált foglalkoztatottnélküli háztartás 87,5 80,9 95,1 61,1 romacsalád 85,3 82,5 79,1 73,4 3éstöbbgyermek 73,6 81,9 56,7 55,2 32,4 43,7 egyszülőscsalád 67,2 62,9 60,0 56,9 29,5 43,9 teljesminta (0_17évesek) 54,2 53,6 47,7 45,8 22,6 *KSH(2013) 4.2(Segélyezés( A segélyekhez és a szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés számos területen nehezebbé vált Magyarországon. Anélkül, hogy részletesen bemutatnánk a hazai szociális rendszer változásait, csak arra utalunk, hogy az elmúlt években számos ellátás megszerzésének feltételeit megszigorították, a legtöbb segély összegét befagyasztották vagy csökkentették, a folyósítás időtartamát lerövidítették, több ellátást pénzhelyetttermészetbennyújtanakstb. A segélyezéssel kapcsolatos vélemények jól jellemzik, hogy ez a kérdés komoly társadalmi feszültségekkel terhes,ezzelegyüttnagyonalkalmaspolitikaitörekvésekérvrendszereinektámogatására.atámogatásokhoz valóhozzáférésfeltételekhezkötésévelkapcsolatosintézkedésekkelamegkérdezettcsaládoknagytöbbsége (70_90%_a)egyetért,ésezalojalitásazelmúltkétévbensemváltozottjelentősen.Interjúinkbananyilatkozó szakemberekálláspontjaennéldifferenciáltabbvolt: Maga# a# rendszer# rossz,# mert# mindenki# megkapja# a# segélyt,# nem# baj,# ha# nincs# 8# általánosa.# Így#kérdezem#én,#hogy#megériEe#tanulni?#Hát#a#szülő,#( )#lehet,#azt#mondja,#hogy#ne#tanulj#fiam,#majd# kapsz#segélyt.#már#pedig#így#mondják. #(város,szociálisgondozó)# Dolgozzon#meg,#ne#segélyt#várjon,# hanem# azt# lássák# a# felnövekvő# gyerekei,# hogy# az# apjuk,# anyjuk# eljár# dolgozni# ( ).# De# emellett# a# segélyezés# is# bizonyos# szinten# szükséges. # (város, közmunkaprogram vezetője)# Egy# családban# egy# személynek#jár#egy#22.800#fteos#foglalkozást#helyettesítő#támogatás#( ).#Nálunk#úgy#oldották#meg#az# 12
emberek# ezt,# hogy# különböző# lakcímekre# jelentkeznek# be.# ( )# Azt# kell,# hogy# mondjam,# hogy# nem# vagyok# róla# meggyőződve,# hogy# az# ő# helyükben# én# nem# ugyanezt# csinálnám.# Tehát# lehet# romázni,# lehet# mélyszegénységről# beszélni,# de# én# Isten# igazából# nem# találkoztam# olyan# programmal,# és# bocsánat,#de#olyan#kormánnyal#sem,#ami#ehhez#a#kérdéshez#határozottabban#hozzá#mert#volna#nyúlni.# Pedig# itt# már# nagyon# határozottan# kellene# ehhez# a# dologhoz# hozzányúlni. # (község, polgármester) (Mit gondol arról, hogy a segély feltételeként előírható a rendezett lakókörnyezet?) Hát# ez # no# komment,##ezt#nem#akarom#kifejteni. (község,polgármester)# A szociális ellátások visszaszorulása a kistérségben is érzékelhető az elmúlt két évben. A csökkenés nem érintette a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez való hozzáférést (tankönyv, gyermekétkeztetés támogatása). A rászoruló gyermekek ingyenes vagy kedvezményes étkeztetése komoly segítséget jelent a gyermeket nevelő szegény családok számára. Mivel a támogatás csak iskolaidőben áll rendelkezésre, az önkormányzatok pályázhatnak a gyermekek nyári étkeztetésére is. A kistérségben 2011_ben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek 53%_ának, 2013_ban már csak 46%_ának volt lehetőségeanyáriétkeztetésigénybevételére. 6 5.# tábla:# A# szegénységben# élő*# családok# hozzáférése# szociális# szolgáltatásokhoz# és# segélyekhez# a# bátonyterenyei#kistérségben#2011e2013.# 2011 2013 változás (2011=100) tankönyv,gyermekétkeztetés(%) 72 86 119,2 élelmiszer,tüzelő(%) 36 34 95,5 közgyógyellátás(%) 30 24 81,5 családsegítés(%) 25 16 62,5 adósságkezelés(%) 21 7 34,1 álláskeresésijáradék(ft/hó/család)** 1.300 600 46,2 segély(ft/hó/család)** 16.200 10.500 64,8 *amediánjövedelem60%_alattijövedelembőlélőcsalád(oecd2) **egyszegénységbenélőcsaládraszámítottátlag 6 Akormányzatiportálonhozzáférhető(támogatássalkapcsolatos)településsorosadatokalapján. 13
Az állami és önkormányzati támogatások mellett a civil szervezetek hatása alig érzékelhető. E kezdeményezésekközülkutatásunkbana Mindengyereklakjonjól Alapítványtevékenységérekérdeztünk rá 7. A program sok szempontból aggályos működését jól jellemzi, hogy bár a kistérségben a gyermekes családoknegyederészesültazalapítványtámogatásában,atámogatottcsaládok40%_aazonbannemvolt szegény,további20%_ukrászorulóvoltugyan,denemvoltkertje,illetvenemművelteakertet.) Csirkét# kaptunk.# Lehet# úgy# értékelni,# hogy# nem# volt# annyira# sikeres,# hogy# napos# csirkét# kaptunk# márciusban# a# hidegben.# Annak# a# csirkének# infralámpa# kell.# Ugye# nem# kell# elmondanom,# hogy# egy# infralámpa#milyen#fogyasztással#bír?#és#ha#azt#három#hétig#melegíted,#amíg#az#elkezd#tollasodni,#akkor# az#amúgy#is#magas#villanyszámlát#nagyon#nehéz#lesz#kifizetni. (község,polgármester) Adtak#csirkét,# meg# vetőmagot.# De# akinek# kiadták# a# csirkét,# meg# a# tápot,# eladta,# mert# neki# nem# kellett. (város, szociálisgondozó) 4.3(Eladósodás Azeladósodásmértéke akorábbanbemutatottpozitívtendenciákellenére 2011ótanőttakistérségben. Azadósságok,fizetésielmaradásokszerkezetearrautal,hogyazelemiszükségletek(víz,villany)esetébena fizetési hátralékokban érintett családok aránya már nem nőtt tovább, azonban az inkább a középosztály fogyasztásárajellemzőtételekesetében(gáz,közösköltség,lakáshitel)jelentősemelkedéstapasztalható. # # 7 Azalapítványműködésénekkiemelésétegyrésztatevékenységekörülinagymédianyilvánosságindokolta,másrészt azatény,hogyazalapítványvezetőjeaminiszterelnökszociálpolitikaitanácsadója. 14
6.#tábla:#Eladósodás#mértéke#a#gyermekes#háztartások#között#(%)# országoskistérség 2010* 2011. 2013....villanyszámlában 14,7 27,8 25,1...víz_,csatornaszámlában 9,1 27,0 25,7...gázszámlában 9,4 13,9 17,2...lakbér,közösköltségben 7,5 8,7 14,9...egyébrezsiköltségben 4,6 13,9 16,7...lakáshitel,áruhiteltörlesztésében 9,3 14,9 21,6 tartozáscsaládnak,ismerősnek 9,9 20,6 25,7 boltitartozásukvan 4,8 11,9 9,8 egyébadósságukvan 0,7 7,7 7,2 *TÁRKIGyerekmonitor Az adósságok felhalmozódásában fontos szerepe van a magas lakásfenntartási költségeknek. Az a társadalompolitikai törekvés, amelyik ezeknek a költségeknek a csökkentésére irányul, mindenképpen segítségetnyújtacsaládokhelyzeténekjavulásához.adatainkszerint2011és2013közöttarezsicsökkentés első lépései a szegény családok számára havonta átlagosan csaknem 2000 Ft megtakarítást jelentettek (a nemszegénycsaládokbanezkb.havi9000ft_otjelentett). 7.# tábla:# A# lakásfenntartás# költségeinek# változása# 2011E2013# között# a# bátonyterenyei# kistérségben,# a# családok#anyagi#helyzete#szerint#(ft/hó)# havi nettó jövedelem (Ft) rezsi (víz,áram, gáz,szemétdíj) (Ft) arezsia jövedelem %Pában (%) 2011. nemszegény 220059 33481 15 szegény 103935 26236 25 2013. nemszegény 249843 24972 10 szegény 114028 24525 22 Arezsitartozásokfelhalmozódásakövetkeztébenegyretöbbcsaládnálkapcsoljákkiaszolgáltatásokat,vízés villany nélkül pedig meglehetősen nehézzé válik a gyermekek megfelelő gondozása, nevelése (a 15
korábbiakban már bemutattuk, hogy adósságkezelési szolgáltatásra csak kevesen számíthatnak a kistérségben). Sorba# lezárják# a# vizet.# 360,# 460# ezer# forintos# vízdíjtartozások# vannak.# Öt# gyerekes# családoknál.# Ha# ezek#a#gyerekek#nem#tisztálkodnak,#akkor#ott#megjelenik#a#tetű.#a#tetűtől,#a#vakarózástól#sebes#lesz#az# arcuk,#megjelenik#az#ótvar,#megjelenhet#a#vérhas.#mit#csinálunk#egy#teleppel?#lefújjuk#őket#valamivel? # (község,polgármester) 3.#ábra:#A#közművek#tartozás#miatti#kikapcsolásának#előfordulása#anyagi#helyzet#szerint#2011E13#(%)# 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 szegény2011. szegény2013. nemszegény2011. nemszegény2013. 5,0 0,0 avizet kikapcsolták avillanyt kikapcsolták agázt kikapcsolaták 16
5.(Lakáshelyzet( (( Akistérségbenélőgyermekescsaládoklakáshelyzete2011_benjelentősenrosszabbvoltazországosátlagnál. AGyerekesélyprogrameszközeiközöttnemszerepeltekalakáshelyzetjavításáhozalkalmaseszközök.2011 és2013közöttazonban(hanemisjelentősen)mégisjavultakacsaládoklakáskörülményei. 8.#tábla:#A#gyermekes#háztartások#lakásainak#főbb#jellemzői#(az#összes#lakás#%Eában)# országoskistérség 2010* 2011 2013 bérlakás 7,4 6,0 5,2 nincsvezetékesvíz 2,8 10,6 10,2 nincsfürdőszoba 3,2 9,1 8,2 zsúfoltlakás(>2fő/szoba) 12,3 19,4 15,1 *TÁRKIGyerekmonitor A javulás hátterében álló tényezők közül ki kell emelnünk, hogy a vizsgált időszakban a kistérségben lévő szegregátumok közül többet is felszámoltak (Szorospatak, Gyularakodó és Alsó_ és Felsőkatalin esetében különbözőpályázatiforrásoksegítségévelszűntekmegatelepek,bedepusztaesetébenatelepterületétegy piacivállalkozásvásároltafel.ezutóbbiesetbenacsaládokkésőbbisorsárólnincsinformációnk). A kistérség önkormányzatai három településen hét szegregátumot azonosítottak be. Ezeken a településrészeken összesen 772 fő lakik, ami a kistérség állandó lakosságának közel három százaléka. Öt szegregátum Bátonyterenyén található, ahol a város lakosságának 4,3 százaléka lakik. A telepfelszámolás soránmintegy50családhelyzeteváltozottmegazelmúltévekben.atelepfelszámoláskomolyindulatokat gerjesztettazottélőkkörében,ajelenkutatásunkkapcsánkészültinterjúkbanisvanerreutalás. # #hát#ez#is#nagy#felháborodást#keltett,#hogy#házakat#adtak.#pályáztak,#és#a#romák#12#milliós#házakat# kaptak#a#szorosból,#mert#ott#úgy#laktak,#mint#a#kolóniákban.#( )#Én#arra#azt#mondtam,#hogy#vegyenek# 3E4#millióért,#mert#körülbelül#én#is#annyiért#tudtam#venni,#és#dolgoztam#érte.#És#ha#megmutatják,#hogy# rendbe#tartják,#meg#nem#vágják#le#a#radiátorokat,#meg#a#csöveket,#mert#ezek#történtek,#akkor#oké,# legyen#övék#a#ház,#kapjanak#esélyt#rá.#és#ami#a#legrosszabb,#hogy#jó#környezetben.#és#ha#én#mondjuk# felveszek# ( )# 8# milliót# azért,# hogy# jobb# helyen# lakjak,# és# beköltöztetnek# mellém,# egy# olyan# roma# családot,#akik#lepusztítják#a#házat,#amit#ingyen#kapott,#akkor#az#ideg#megöl. #(város,szociálisgondozó) 17
6.(Korai(szocializáció( (( 6.1(Bölcsőde( Azelsőéletévekfontosságakiemelkedőagyermekekfejlődésében.A0_2éveskorúgyermekekintézményes szocializációjánakelsőszíntereabölcsődeiellátás. A gyermekvédelmi törvény előírása szerint bölcsődét a tízezerfőnélnagyobblélekszámútelepülésekönkormányzatainakkötelezőműködtetni.nógrádmegyében bölcsődeiellátásbalassagyarmatonésbátonyterenyénvan.bátonyterenyénjelenlegkétbölcsődeműködik (összesen46férőhellyel),ígyatelepülésenélőgyerekeknekazországosanjellemzőnél(a0_2évesek13%_a) nagyobb esélye van bölcsődébe kerülni (17,5%). A környékbeli községekből elenyésző számban kerülnek gyerekek(valamelyik)városibölcsődébe. A bölcsőde (vagy éppen a családban maradás) fontosságáról ugyan számos vélekedés él a szakmai közvéleményben(ld.pl.bass,darvas,szomor2007.,blaskó2010),annyiazonbanbizonyos,hogyahátrányos helyzetűcsaládokgyermekeiszámáralényegesszakmaisegítségettudnyújtaniagyermeknevelésében,mert a deprivált környezet és/vagy a nevelési nehézségek az első életévekben a gyermek fejlődésének súlyos elmaradásához vezethetnek. Nem is igényel különösebb bizonyítást, hogy a szegénységben élő családok gyermekeialegelemibbszocializációsfeltételektekintetébeniselmaradnaktársaiktól. 4.#ábra:#A#kistérségben#élő#0E6#éves#gyermekek#szocializációs#feltételeinek#megléte#családjuk#anyagi#helyzete# szerint#(nem#deprivált#családok#=#100)# 100 95 90 85 80 75 70 deprivált nemdeprivált 65 60 szoktakmesélni nekik életkorának megfelelő könyv különleges beltérijátékok kültérijátékok események megünneplése 18
Bátonyterenyéniselsősorbanazoknakacsaládoknakagyermekeikerülnekbölcsődébe,aholmindkétfelnőtt dolgozik(39,7%),emellettfontosszerepevanabekerülésbenacsaládszerkezetnekis(a3éstöbbgyerekes családokbannevelkedőgyerekek3,5%_avoltbölcsődés,egyszülőscsaládból vizsgálatimintánkban egy gyermeksemkerültbölcsődébe).nemmeglepőtehát,hogyanehézanyagihelyzetbenélőcsaládokgyerekei kisebb arányban veszik igénybe a bölcsődei ellátást. (2010_ben és 2011_ben országosan 8 a bölcsődébe beíratott gyerekek 15%_a részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben.) Bár meglehetősen alacsonyelemszámmellett,deadatainkutalhatnak 9 abölcsődeineveléshatásáraakésőbbiiskolaikudarcok csökkentésében(9.tábla) 9.# tábla:# Bátonyterenye# városban# élő# általános# iskolások# évismétléseinek# száma# (átlag)# anyagi# helyzet# és# bölcsődei#előélet#szerint.# anyagidepriváció jár(t)pebölcsődébe? évismétlésekszáma N= nemdeprivált járt 0,00 23 nemjárt 0,00 35 deprivált járt 0,00 12 nemjárt 0,32 53 6.2(Óvoda( Az óvoda a korai intézményes szocializáció legfontosabb terepe. A korai (3 éves korban történő) óvodakezdést elsősorban a hátrányos helyzetű gyermekek esetén a szakemberek többsége fontosnak tartja,hogyacsaládiszocializációhátrányaitaziskolakezdésreagyermeknémiképpkompenzálhassa. Akistérségbena2_3évesenóvodátkezdőgyermekekarányában2011_2013közöttjavulástapasztalható:a 3_17 éves népességen belül a korán óvodába kerülő gyerekek aránya 80,1%_ról 82,9%_ra emelkedett. A javuláshátterébenállótényezőkközött aholműködöttezaprogramelem agyerekházakszerepejelentős lehetett. 8 KSH(2012):Szociálisstatisztikaiévkönyv2011.KSH,Budapest2012. 9 Azilyentípusúegyüttjárásnemfeltétlenülabölcsődeielhelyezéshatásátigazolja,hiszazokacsaládok,akiknehéz anyagihelyzetükellenérebölcsődébejáratjákgyermekeiketszámosmásterületenisjobbnevelésikörnyezetet biztosíthatnakgyermekiknek. 19
Már# most# tapasztaljuk,# hogy# könnyebben# beszoknak# az# oviba# azok# a# gyerekek,# akik# innen [a gyerekházból]#mennek#az#óvodába. #(község,gyerekházvezető)# Azóvodábanem,vagykésőnkerülőgyerekek interjúalanyainkszerint elsősorbanahátrányoshelyzetű romacsaládokbanélnek,azóvodátólvalótartózkodáshátterébenahelyiszakemberekáltalábanakulturális különbségeket,illetveazóvodaésacsaládközöttikonfliktusokatemelikki. Nem#jellemző,#hogy#a#gyermekeket#3#éves#kortól#beadnák#oviba.#Mármint,#a#dolgozó#szülők#nyilván# beadják,#de#a#romák#esetén,#a#roma#kultúrából#kifolyólag#sem.#az#ő#esetükben#nagyon#fontos#a#családi# kötelék#és#összetartás. (város,iskolaszociálismunkás)# Ami#probléma#volt,#hogy#nem#akarták#beíratni# a#gyereket#az#óvodába#( )#az#óvónő#miatt.#de#most#óvónőeváltás#lesz,#tehát#akkor#jobban#mennek#az# óvodába. #(község,gyerekházvezető)# Az óvodába nem járó illetve azt 6_7 éves korban kezdő gyerekek aránya a kistérségben 3,5%_ról 2,9%ra csökkent.eza jelenlegikormányzatiszándékokkalegyiránybamutató folyamatazonbanagyermekek családiháttereszerintjelentőseltéréseketmutat. # 10.#tábla:#Az#óvodakezdés#életkora#a#3E17#éves#gyermekek#között#(%)# 2011 2013 nem szegény szegény együtt nem szegény szegény együtt 2_3éves 83,9 77,0 80,1 86,5 79,3 82,9 4éves 9,0 15,5 12,5 10,9 9,8 10,4 5éves 2,7 4,8 3,8 2,1 5,7 3,9 6_7éves 0,0 0,5 0,3 0,0 3,1 1,6 nemjár 4,5 2,3 3,3 0,5 2,1 1,3 össz. 100,0 100,0 100,0 100 100 100 N= 335 400 735 192 193 385 Miközbenaszegényésnemszegénycsaládokgyermekeiközöttazonosmértékbennőttakoraibeóvodázás aránya(ezaztisjelenti,hogyarászorulógyermekekesetébenezajavulásnemvolterőteljesebb),addigaz óvodából kimaradás, illetve a 6_7 éves korban óvodába kerülés a szegény családok gyermekei között megnőtt(anemszegénycsaládokesetébencsökkent). Akistérségtelepüléseindolgozószakemberek többtelepülésenis beszámoltakarról,hogyaszegregáció* az*óvodákbanisérzékelhetőenjelenvan. 20
Aki#nem#cigány,#az#óvodában#is#nagyon#kevés,#de#aki#ott#van,#az#is#hátrányos#helyzetű,#tehát#a#nem# cigány# kategóriába# tartozik,# de# mégis# hátrányos# helyzetű.# Igazából,# hát# sokan# viszik# el# innen# a# gyerekeket. (község, polgármester)# Az# önkormányzati# iskolákba# és# óvodákba# együtt# járnak# a# cigányok#és#nem#cigányok,#viszont#van#egy#szegregált#iskolánk#és#óvodánk. (város,szociálismunkás) A#településen#három#óvoda#van.#Az#X.#óvodával#nincsenek#megelégedve#a#szülők. (város,pedagógus) Vannak#sokan,#akik#úgy#gondolják,#hogy#nem#jó#az,#ha#a#roma#emberek#még#többen#vannak,#én#örülök# ha# szülnek:# ugyanis# addig# van# óvodánk.# Addig# nem# kell# hozzátennie# az# óvoda# fenntartásához# az# önkormányzatnak,#amíg#abba#gyerekanyag#kerül. (község,polgármester) Bátonyterenye város esélyegyenlőségi tervében már 2009_ben szerepelt, hogy az# egyes# feladateellátási# helyeken# jelenlévő# halmozottan# hátrányos# helyzetű# gyerekek# arányában# mutatkozó# különbség# mértéke,# amelynek#bátonyterenye#földrajzi,#településszerkezeti#adottságai#miatt#nem#feltétlenül#lehet#relevanciája#( )# az#aránytalanság#az#azonos#településrészen#belül#működő#intézményegységek#között#is#tetten#érhető. (KET 2009)Eza szegregációskockázat (ahogyanatervfogalmaz)azótatovábberősödött(11.tábla). # 11.#tábla:#Bátonyterenye#város#óvodáinak#tanuló#összetétele#2009Eben#és#2013Eban#(%)# 2009 * 2013 roma% HH% roma% szegény% N= Őzike 11 31 0 0 12 Csupafül 17 38 24 50 25 Napsugár 35 48 70 70 10 Micimackó 41 53 na. na. Tölgyfa 61 85 82 100 17 *Forrás:KET2009.(a2013_asadatoksajátvizsgálatunkbólszármaznak) Aszegregációelsősorbananemszegény(illetveanemroma)szülőkszámárakívánatos,2011és2013között azóvodásgyermeketnevelőnemromakérdezettekbeállítódásalényegébennemváltozott:kétharmaduk tartotta elfogadhatónak az együtt nevelést. A roma kérdezettek ezzel szemben az eltelt három év alatt magasabb arányban voksolnak az integráció mellett (2011_ben 79%_ok, 2013_ban 98%_uk gondolja úgy, hogyaromaésnemromagyermekeketegyüttkellenenevelni). 21