A Közbeszerzési Hatóság szerződésellenőrzési tapasztalatai Dr. Kovács László Közbeszerzési Hatóság Főtitkár 2018. február 8.
Az előadás vázlata A Hatóság szerződésellenőrzési tevékenysége Tapasztalatok, gyakori problémák A szerződésellenőrzési tevékenység eredményei A Közbeszerzési Döntőbizottság tapasztalatai
A Hatóság szerződésellenőrzési tevékenysége
A Hatóság szerződésellenőrzési tevékenysége Jogalap: a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény Cél: szerződések teljesítésének ellenőrzése, a teljesítés megvalósításának ellenőrzése, közbeszerzési szerződések módosításának, annak jogalapjának ellenőrzése. Részletszabályok: a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések teljesítésének és módosításának Közbeszerzési Hatóság által végzett ellenőrzéséről szóló 308/2015.(X. 27.) Korm. rendelet
A szerződésellenőrzési tevékenység alapja Éves közbeszerzési terv, Szerződésmódosítások ellenőrzése, Közérdekű bejelentések, Saját kezdeményezés.
Tapasztalatok, gyakori problémák
Tapasztalatok, gyakori problémák I. Szerződés teljesítése, módosítása: a teljesítési határidő módosítása, Alvállalkozók: bejelentés hiánya, kizáró okokról történő nyilatkozat hiánya, kifizetések rendje, Pótmunka, többletmunka: nincs megfelelő műszaki dokumentációval alátámasztva, nehéz megkülönböztethetőség.
Tapasztalatok, gyakori problémák II. Termékhelyettesítések, egyenértékű műszaki megoldások: túlárazás olcsósítás, Árubeszerzésekhez kapcsolódó építési munkák: építési napló, műszaki ellenőr hiánya, Építési napló: szakszerűtlen nyitás és zárás, a műszaki ellenőrök nem képviselik az ajánlatkérő érdekeit, kötelező e-napló.
A szerződésellenőrzési tevékenység eredményei
Az ellenőrzés lehetséges kimenetele Közbeszerzési jogi jogsértés Közbeszerzési Döntőbizottság Kartellgyanú Gazdasági Versenyhivatal Bűncselekmény (pl. csalás) Ügyészség Egyéb bűncselekmény (pl. kiskorúak foglalkoztatása) Rendőrség Költségvetési csalás NAV Törvényességi felügyeleti eljárás Cégbíróság
A szerződésellenőrzési tevékenység eredményei I. 107 db hatósági ellenőrzés 5 11 Jogorvoslat Büntetőjogi feljelentés Törvényességi felügyeleti eljárás Polgári peres keresetindítás 55
A szerződésellenőrzési tevékenység eredményei II. összesen 55 jogorvoslati kezdeményezés 498 000 eftbírság 38 jogorvoslatból 187 150 eft Ajánlatké rővel szemben 310 420 eft Ajánlatte vővel szemben 58 Mrd Ft szerződéses összeg
A Közbeszerzési Döntőbizottság tapasztalatai
A KDB tapasztalatai I. D.20/22/2017. Szerződéstől eltérő teljesítés dokumentálásának hiánya, Szerződésszegésből eredő jogai érvényesítésének hiánya, Hatékony és felelős gazdálkodás elvébe ütközik, ha a tényleges teljesítés elmaradása ellenére a szerződés teljesítése igazolásra és az ellenérték kifizetésre kerül.
A KDB tapasztalatai II. D.24/22/2017.: a szolgáltatás minőség szerinti csökkentését nem követte az ellenszolgáltatás csökkentése, a szerződés gazdasági egyensúlya a nyertes ajánlattevőként szerződő fél javára változott, D.72/8/2017.: a szerződésmódosítás indokaként felhozott körülmények az eredeti szerződés megkötésének időpontjában is fennálltak, D.116/11/2017.: az ajánlatban megjelölt tervező tekintetében 10% alatti alvállalkozók bevonását jelölte meg, de ezek közül az egyik a teljesítésbe nem került bevonásra. D.167/19/2017.: szerződésmódosítást követően a szerződő fél személyének változása nincs olyan különleges műszaki jellemző, technikai sajátosság, amely miatt ne végezhetné el más gazdasági szereplő a munkát, D.296/14/2017., D. 368/5/2017.: alvállalkozók igénybevételével, valamint bejelentésével és az ezzel kapcsolatos ellenőrzés elmulasztásával, a nyertes ajánlattevő nem igazolta az alkalmasság igazolásában részt vett gazdasági szereplő bevonását.
Köszönöm a figyelmet!