Bodnár Gábor 1. Vidékfejlesztés az endogén fejlődés keretei között. KULCSSZAVAK: vidéki terek, vidékfejlesztés, endogén fejl dés elmélete

Hasonló dokumentumok
A helyi erőforrások mobilizálásának eszközei és intézményei a piacgazdaságokban

A helyi gazdaságfejlesztés elméleti megközelítésének lehetőségei

Innovációk a vidék fejlesztésében

A kulturális terület indikatív prioritás/intézkedés/beavatkozás célrendszere és az OP-k kapcsolódásai a következ k:

A Dél-Alföldi régió innovációs képessége

A TÁRSADALMI TŐKE SZEREPE A TERÜLETI TŐKE KUTATÁSÁBAN

Európai Agrárpolitika és Vidékfejlesztés

Mit nyújt a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program a vállalkozásoknak között

Az endogén fejlődés tényezőinek vizsgálata rurális térségekben PLS-útelemzés segítségével

REGIONÁLIS INNOVÁCIÓ-POLITIKA

Lisszaboni stratégia és a vállalati versenyképesség

A Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program véleményezése

HELYI FOGLALKOZTATÁS- FEJLESZTÉS

Transznacionális programok

EURÓPA Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája

Gazdálkodási modul. Gazdaságtudományi ismeretek I. Üzemtan

Közép-Dunántúli Régió

MTVSZ, Versenyképes Közép- Magyarország Operatív Program bemutatása

FEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEK NETWORKSHOP 2014 Pécs

GAZDASÁGI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI AGRÁRMÉRNÖKI ALAPSZAK

Az Európai Unió kohéziós politikája. Pelle Anita Szegedi Tudományegyetem Gazdaságtudományi Kar

KÉSZÜL NÓGRÁD MEGYE TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA. Gazdasági helyzetkép, gazdaságfejlesztési prioritások és lehetséges programok

VIDÉKFEJLESZTÉSI POLITIKA

VIDÉKFEJLESZTÉS MAGYARORSZÁGON LEHETŐSÉGEK ÉS FINANSZÍROZÁS

Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR GAZDASÁGDIPLOMÁCIA ÉS NEMZETKÖZI MENEDZSMENT SZAK Nappali tagozat EU-kapcsolatok szakirány

Határmenti programok. Határmenti programok. Tartalom. Magyarország részvétele az Európai Területi Együttműködési programokban között

Helyi önkormányzatok fejlesztési eszközei Magyarországon Uniós forrásokhoz való hozzáférés lehetőségei a as időszakban

HU Egyesülve a sokféleségben HU A8-0156/153. Módosítás. Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato, Rolandas Paksas az EFDD képviselőcsoport nevében

Az integrált városfejlesztés a kohéziós politikai jogszabály tervezetek alapján különös tekintettel az ITI eszközre

0. Nem technikai összefoglaló. Bevezetés

A vidékfejlesztés területi és közigazgatási aspektusai a magyar és a svájci tapasztalatok tükrében

Innováció és együttm ködési hálózatok Magyarországon

Önkormányzatok és helyi fejlesztés

A HORIZONT 2020 dióhéjban

várható fejlesztési területek

Milyen változások várhatóak az Uniós források felhasználásával kapcsolatban

A Foglalkoztatási Fıigazgatóság és az Európai Szociális Alap bemutatása

Endogén regionális fejlődés a rurális térségekben

FEJLESZTÉSI politika és FENNTARTHATÓSÁGI politika kapcsolata globális, EU és hazai szinten. KvVM Stratégiai Fıosztály

Az európai térszerkezet változásai. Topa Zoltán PhD hallgató

A REGIONÁLIS INNOVÁCIÓS RENDSZEREK FEJLESZTÉSI

A KAP második pillére Az Európai Unió vidékfejlesztési politikája Varga Ágnes

Magyarország Partnerségi Megállapodása a as fejlesztési időszakra

A szolidáris és szociális gazdaság viszonyulása a város- és vidékfejlesztéshez

Az endogén fejlôdés értelmezése vidéki térségekben PLS-útelemzés segítségével

Ipari parkok fejlődési lehetőségei:

AS TERVEZÉSI IDŐSZAK

REGIONÁLIS ÉS TÉRSÉGI VIDÉKFEJLESZTÉSI SZAKTANÁCSADÓ SZAKIRÁNYÚ TOVÁBBKÉPZÉSI SZAK

INTELLIGENS SZAKOSODÁSI STRATÉGIÁK. Uniós válasz a gazdasági válságra

Az Európai Bizottság tudományos szolgálata és tudásközpontja

regionális politika Mi a régió?

Területi kohézió a fejlesztéspolitikában

A foglalkoztatás funkciója

Nyugat-Pannon Járműipari és Mechatronikai Központ. Szombathely szerepe és lehetőségei A NYPJMK-ban Szijártó Zsolt ügyvezető igazgató

A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program ( ) tervezett tartalmának összefoglalása előzetes, indikatív jellegű információk

Az információs társadalom európai jövőképe. Dr. Bakonyi Péter c. Főiskolai tanár

A Dél-Mátra Közhasznú Egyesület a következő LEADER kritériumokat határozta meg célterületenként

NÓGRÁD MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE. 8. számú napirendi pont /2014. ikt. sz. Az előterjesztés törvényes: dr. Barta László JAVASLAT

Magyarország térszerkezeti kihívásai és a megyei területfejlesztés. Szabó Pál PhD. docens Regionális Tudományi Tanszék ELTE, Budapest

Hálózat, kapcsolat, interakció társadalmi tőke és együttműködés

A FEJLESZTÉS KERETEI. Az Uniós fejlesztések lehet sége. és kényszere

Koós Bálint 1. Gyöngyös térsége a Marsden-i vidéktipológia szerint. KULCSSZAVAK: mez gazdaság, agrártámogatás, Magyarország

A SZERENCSI KISTÉRSÉG

4400 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 43. szám. Kormányrendeletek

Települési energetikai beruházások támogatása a közötti operatív programokban. Lunk Tamás Szentgotthárd, augusztus 28.

Finanszírozási lehetőségek közvetlen brüsszeli források

Az egészség nemzeti érték helyzetünk nemzetközi nézőpontból

Az Európai Innovációs Partnerség(EIP) Mezőgazdasági Termelékenység és Fenntarthatóság

Vezető: Prof. Dr. Rechnitzer János egyetemi tanár. Horváth Eszter okleveles közgazdász

BODOR ÁKOS. Tér és Társadalom 29. évf., 4. szám, 2015 doi: /tet

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1783/1999/EK RENDELETE (1999. július 12.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról


TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETRENDEZÉS

A KOHÉZIÓS POLITIKA ÁTTEKINTÉSE EMBER LÁSZLÓ MONITORING ÉS ÉRTÉKELÉSI FŐOSZTÁLY

Nyíregyháza, Cseszlai István Nemzeti Agrárgazdasági Kamara

Békés megye közötti fejlesztéspolitikája, gazdaságerősítő mechanizmusa

OBJEKTÍV JÓL-LÉTI MEGKÖZELÍTÉSEK MODELLSZÁMÍTÁS, JÓL-LÉT DEFICITES TEREK MAGYARORSZÁGON

Kkv problémák: eltér hangsúlyok

Állami kereskedelempolitika alulnézetből a fogyasztók marginalizációja és új függőségi viszonyok a vidéki terekben

Az oktatás jelenlegi helyzete - jövőképe Információ alapú közoktatás fejlesztés a KIR bázisán

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv

Veresegyházi kistérség

TARTALOM. Ábrajegyzék Táblázatok jegyzéke Bevezetés I. FEJEZET A KÖZÉP-DUNÁNTÚLI RÉGIÓ TÖRTÉNETE

A Körösök Völgye Akciócsoport Nonprofit Kft. a következő LEADER kritériumokat határozta meg célterületenként

Natura 2000 & Vidékfejlesztés Az EU as programozási időszakra szóló Vidékfejlesztési politikája

A K+F+I forrásai között

(ROP /37) november 30. MultiContact. 'Exploring possibilities'

Regionális menedzsment

A hazai kkv-k versenyképességének egyes összetev i nemzetközi összehasonlításban

Vizsgálati szempontsor a január 5-ei műhelymunka alapján

Versenyképtelen vidék? Térségtípusok a versenyképesség aspektusából

Veszprém Megyei TOP április 24.

Területi tervezés, programozás és monitoring

Közlekedés és térségfejlesztés kapcsolata

Hogyan írjunk pályázatot az új ciklusban?

Analitikus módszertan az európaizáció kutatásához

A helyi fejlesztés a terület- és a vidékfejlesztés kereszteződésében. G.Fekete Éva Tab,

A területfejlesztés bevezetés. Dr. Kozma Gábor

Szakács Tamás Közigazgatási jog 3 kollokvium 2012.

Lehetőségek az agrár- és vidékfejlesztési politikában

Átírás:

Bodnár Gábor 1 Vidékfejlesztés az endogén fejlődés keretei között KULCSSZAVAK: vidéki terek, vidékfejlesztés, endogén fejl dés elmélete ABSZTRAKT: A regionális tudományi szakirodalomban konszenzus alakult ki arról, hogy míg a növekedés mennyiségi változást takar, addig a fejl dés egyfajta min ségi elmozdulást jelent, és egyebek mellett magában hordozza a társadalmi haladást. A fejl dés endogén válfaja az utóbbi évtizedekben egyértelműen felértékel dött, ez tetten érhet a szakpolitikákban és a témakör szakirodalmát vizsgálva is. Különösen érdekes lehet, ha az endogén er forrásokra alapozott fejl dést az amúgy sokszor másodrangú vagy nem a helyén kezelt vidék kapcsán értelmezzük azon vidéki területek vonatkozásában, melyek az elmúlt id szakban számottev változásokon mentek keresztül úgy Európában, mint Magyarországon. A lezajlott jelent s társadalmi és gazdasági változásoknak egyaránt voltak nyertes és vesztes térségei, azonban tény, hogy Kelet-Közép-Európában e folyamatoknak a rurális térségek inkább elszenved i és vesztesei voltak. Mégis, számos esetben, a rendszerváltozás utáni változások következtében a rurális terekben a mez gazdaság mellett más fontos funkciók is megjelentek vagy éppen felértékel dtek. Munkámban a vidék fogalma megközelítésének és a közelmúlt vidéket érint folyamatainak rövid áttekintése után az endogén fejl dés elméletét vizsgálom, majd bemutatom, hogy az erre épül fejlesztési gyakorlatok hogyan segíthetik a vidékfejlesztést. Bevezetés Az endogén fejl désnek mint fogalomnak a megjelenését George Benko (1997) az 1980-as évek végét l eredezteti, bár tény, hogy még művében els sorban ipari, illetve városi régiók kapcsán beszélt err l. Ahogyan Lengyel Imre (2012) is kiemeli, mára a regionális növekedés és a tágan értelmezett fejl dés terén is el térbe kerültek az endogén irányzatok. Ezzel összhangban áll Stimson és szerz társai (2011) megállapítása, miszerint a regionális fejl dési elmélet hangsúlyában és fókuszában az utóbbi néhány évtizedben elmozdulás tapasztalható az exogén tényez kt l az endogén tényez k felé. Munkámban az endogén fejl dés témakörét vizsgálom, azonban a sokszor háttérbe szoruló, a gazdasági és társadalmi mutatószámok alapján gyakran elmaradott vidéki tereket állítom fókuszba, s az endogén fejl dést e tértípus aspektusából közelítem meg. Ez a megközelítés azért nyújt új vizsgálati szempontot a korábbiakhoz viszonyítva, mert ha történelmi távlatból vizsgáljuk a folyamatokat ahogy azt az 1 Bodnár Gábor, tanársegéd, Szent István Egyetem Gazdasági, Agrár- és Egészségtudományi Kar, Békéscsaba 198

VIDÉKFEJLESZTÉS AZ ENDOGÉN FEJL DÉS KERETEI KÖZÖTT OECD (2010) vonatkozó dokumentumában teszi, a városi és vidéki területek egyértelműen elkülönült fejl dési típusokat alkotnak. A vidéken él k pl. nagyrészt elfogadták, hogy a városi lakosokétól eltér lehet ségeik vannak a munkaer piacon. A dokumentum kimutatta azt is, hogy igen alacsony volt a város és vidék közötti interakciók száma. Káposzta és Nagy (2013) tanulmányából kiviláglik, hogy a globalizálódó világgazdaság és annak hatásai nem hagyták érintetlenül a vidéket sem. A vidéki térségek számára a globalizáció egyszerre lehet ség és kockázatok forrása is, hiszen míg új piacokat teremt a helyi vállalkozóknak, a versenyt is er síti. A szerz páros szerint a vidéki területek eltér módon reagáltak a globalizálódó t ke megjelenésére és a nemzetközi migrációra, látható, hogy a szakirodalomban a globalizáció legtöbb esetben negatívan értelmezett társadalmi hatásai különösképpen érintik a vidéki területeket (Káposzta Nagy 2013: 73.). Van Leeuwen et al. (2009) tanulmánya még sarkosabban fogalmaz: azt írja, hogy ez a rurális terek vonatkozásában a tradicionális vidéki tevékenységek fontosságának hanyatlását vonta maga után. Káposzta és Nagy (2013) ezzel lényegében egyetértve jelenti ki, hogy a változásokban jelent s szerepe volt az agrárium (f ként) foglalkoztatási szerepe visszaszorulásának, illetve, hogy a globalizált gazdaságban el térbe kerültek a helyi er források és lokális fejlesztések, hiszen az endogenitás a helyi adottságokra alapozott társadalmi és gazdasági válaszok megfogalmazását segíti (Káposzta Nagy 2013: 75). Vidékfejlesztés és endogén regionális fejlődés A vidéket érint minden további kérdés el tt tisztázni kell annak fogalmát. Csatári Bálint és Farkas Jen (2006) szerint alapvet nehézséget okoz az, hogy a vidék (vagy a vidékies) kifejezés önmagában is egy relatív fogalom, vagyis az csak a városhoz (a városiashoz) viszonyítva értelmezhet. Hasonlóan vélekedik Romány Pál, aki Erdei Ferencre hivatkozik a vidék fogalmát illet en: Vidéke ugyanis a városnak van. Mégpedig minden olyan városnak, amely szolgáltat valamit a környezetében él knek a vidéknek!, és amellyel a > > rurális térség< < javakat cserél. [ ] Azaz a vidéknek városa van, ahol meghatározott igényeket kielégíthet, szellemi és anyagi > > árucserét< < folytathat, a városnak pedig vidéke (térsége) van, ahol ismerik, ahol otthonos (Romány 1998: 50). A vidék helyét és szerepét illet en az utóbbi évtized vitái következtében már egyre inkább teret nyert a megközelítés komplexebb szemlélete, de a ma már elfogadott multifunkcionális megközelítés, valamint a funkciók diverzitásának egységes megfogalmazása és kidolgozása az OECD (2006) új vidék paradigmájában kapott nyilvánosságot el ször. Egyetértek azzal az általános véleménnyel, hogy míg a növekedés mennyiségi, addig a fejl dés min ségi változást eredményez. A fejl dés a közgazdaságtan értelmezése alapján általában gazdasági fejl dést jelent (Farkas 2002), de még e szűkebben értelmezett fogalom kapcsán is meg kell jegyezni, hogy a gazdasági fej dés a gazdasági növekedéshez képest tágabb fogalom, mert a gazdasági alapmutatók ala- 199

BODNÁR GÁBOR kulásán túl más, gazdaságon kívüli jellemz ket is érdemes figyelembe venni (Lengyel 2012). Roberta Capello (2011) nézete szerint az endogén fejl dés alapvet en egy térség koncentrált szervez désének függvénye, szerves része egy társadalmi-gazdasági és kulturális rendszer, amelynek komponensei meghatározzák a helyi gazdaság sikerességét: a vállalkozói képesség, a helyi termelési tényez k (munka és t ke) s a helyi szerepl k kapcsolatkezelési képességei, amelyek egyre inkább hozzájárulnak a tudásteremtés növeléséhez. Az endogén fejl dés fontos feltétele továbbá a döntéshozó képesség is, amely lehet vé teszi a helyi gazdasági és társadalmi szerepl k számára a fejl dési folyamatok irányítását és támogatását, amikor változás és innováció megy végbe. Ugyanakkor a lokális/térségi szerepl k sikeressége a küls információk és tudás megszerzésének és adaptációjának is függvénye; ezek hozzájárulnak a térségi fejl dés általános folyamatához azzal, hogy közvetítik a világgazdaság társadalmi, technológiai és kulturális átalakulásához történ alkalmazkodás szükséges tudáskészletét (1. ábra). E feltételrendszer megléte azért látszik fontosnak, mert számos, akár statisztikai adatokkal is kimutatható területi differencia nem a klasszikus termelési tényez k, így a t ke és a munka, kevésbé hatékony hasznosításából adódik, hanem az adott térség lokális struktúráiban és kapcsolatrendszereiben gyökerezik (pl. helyi földrajzi adottságok, nyitottság, kreativitás, vállalkozókedv stb.) (Capello et al 2009). A gazdasági fejl dés regionális kontextusával kapcsolatosan Capello és Nijkamp (2011) egyebek mellett példaként említi a társadalmi lehet ségeket, az egészséges környezetet vagy éppen a színvonalas oktatást. 1. ábra. A helyi gazdaság sikerességét meghatározó komponensek Forrás: Capello (2011) alapján saját szerkesztés. 200

VIDÉKFEJLESZTÉS AZ ENDOGÉN FEJL DÉS KERETEI KÖZÖTT A regionális potenciál értelmezése körüli vitákat jól megvilágítják a Rechnitzer János (1993: 1őŐ) által közvetített eltér megközelítések, illetve megnevezések: a fejlesztések alulról (Brugges), a szelektív önállóság (Stöhr), az autonóm régiófejlesztés (Lukesch) fogalmai. Az endogén források közül melyek egyúttal a regionális potenciál meghatározói is (Rechnitzer 1993) a legfontosabbak a t kepotenciál (rendelkezésre álló termel bázisok és vagyon), a munkaer képzettsége és szerzett/tanult készségei, az infrastrukturális felszereltség, a földrajzi helyzet, a környezet állapota és min sége, a piaci kapcsolatok (keresleti tényez k), a szocio-kulturális adottságok, a döntési-intézményi és hatalmi rendszer. Stimson és szerz társai (2011) értelmezésében a regionális gazdasági fej dés kvantitatív és kvalitatív eszközökkel mérhet. Bár nagyon fontos a vagyoni, illetve jövedelmi szint vagy a munkahelyteremtés, de a kreatív t ke, a társadalmi és gazdasági egyenl ség vagy éppen a fenntartható fejl dés irányába történ határozott elmozdulás is er forrásnak tekintend. Stimson, Stough és Salazar (2009) a regionális gazdasági fejl dést alapvet en a (helyi) vezetés min ségének er sségét l vagy éppen gyengeségét l, az intézmények hatékonyságától és a vállalkozások jelent ségének szintjét l teszi függ vé. A 2. ábra szemlélteti, hogy ezek a dinamikus viszonyrendszerek hogyan formálják a fejl dés jellemz it és egy adott régió teljesítményét. Látható, hogy az intézmények, a vállalkozói szellem és a (helyi) vezetés min sége a három leginkább meghatározó tényez, amelyek nemcsak a régió gazdasági teljesítményét, de egy térség befogadóképességét és adottságait is számottev en képesek javítani (Stimson et al 2009). 2. ábra. Az endogén regionális fejl dés új keretrendszere Forrás: Stimson et al. (2009: 23) 201

BODNÁR GÁBOR Bár jelen tanulmány tárgyát els dlegesen az endogén fejl dés képezi, a 21. század körülményei között nem lehet figyelmen kívül hagyni bizonyos exogén tényez ket sem. Stimson és szerz társai szerint (2009) a pénzügyi folyamatok nemzetköziesedése és a régiók közötti munkaer áramlása tipikusan ilyennek tekinthet k. A szerz k szerint egy régió esetében meghatározó, hogy az intézményrendszer és a (helyi) vezetés képes legyen és tudjon is megszerezni olyan exogén tényez ket, amelyek szükségesek a hiányos endogén feltételek biztosításához, illetve új képességeket és adottságokat is képesek generálni. Annak ellenére, hogy a magyar és kelet-közép-európai rurális térségek számos nehézséggel küzdenek, mégis a vidék egy szélesebb kontextusában számos (nem kizárólag negatív irányú) változásról beszélhetünk 1990-et követ en. Ezekkel a folyamatokkal állítható párhuzamba, hogy az OECD (2006) tanulmánya már új vidékparadigmáról beszél. Ennek kapcsán a dokumentum kifejti, hogy a figyelem középpontjában már a hely áll, nem az ágazat. Káposzta és Nagy (2013) munkájából ez a paradigmaváltás már kiolvasható, s a szerz k jelzik, hogy mindeközben a vidékfejlesztés dimenziói is kitágulnak. Látható, hogy az utóbbi évtizedek során el térbe került endogén fejl dés elmélete a vidék vonatkozásában is teret nyert. A rurális terek esetében, mondhatni természetes módon, némileg eltér ek a hangsúlyok. Ward és szerz társai (200ő) pontos megközelítését adják az átalakulásnak, miszerint a legutóbbi évtizedekben a vidékfejlesztési politika az exogén modellt l elmozdult az endogén megközelítés felé (1. táblázat). Kulcstényez Dinamizáló tényez Rurális területek funkciói F vidékfejlesztési problémák A vidékfejlesztés fókusza Forrás: Ward et al. (2005: 4). 1. táblázat. Vidékfejlesztési modellek Exogén fejlesztés méretgazdaságosság és koncentráció városi növekedési pólusok (exogén hajtóer k a vidéki terek esetében) élelmiszer és alapvet termékek a városi gazdaság kiszélesítéséért alacsony termelékenység és periferikusság mez gazdasági modernizáció; a munkaer és a t ke mobilitásának ösztönzése Endogén fejlesztés helyi er források (természeti, humán és kulturális) kihasználása a fenntartható fejl désért helyi kezdeményezések és vállalkozások sokszínű, szolgáltatásokon alapuló gazdaság a térségek/csoportok korlátozott képessége a gazdaságba való bekapcsolódásra a kapacitások fejlesztése (szakképzettség, intézmények, infrastruktúra); a kirekesztés legy zése 202

VIDÉKFEJLESZTÉS AZ ENDOGÉN FEJL DÉS KERETEI KÖZÖTT A korábbi megközelítésekhez képest el relépés az elméleti megközelítések között Braithwaite (2009) hét t ketényez s keretrendszere. Ez a térségi er források rendszerezésén alapszik, és eltér en más keretrendszerekt l, magában foglalja a politikai t két (befogadás, vélemény és hatalom), valamint a kulturális t két (nyelv, rítusok, hagyományok) (2. táblázat). Utóbbiak éppen olyan aspektusok, amelyek különösen fontosak rurális kontextusban. 2. táblázat. A t ke hét formája az er forrás-alapú településfejlesztés megközelítésében T ke Fogalma Példa rurális kontextusban Gazdasági Épített Természeti Társadalmi Humán Kulturális Politikai A gazdasági t ke fontos szerepet tölt be a gazdaságban, és lehet vé teszi más t keformák tulajdonlását és kereskedelmét. Állót ke, amely el segíti a megélhetést és a jólétet. Tájkép, illetve minden stock és flow (megújuló és meg nem újuló) energia-er forrás, amely javakat és szolgáltatásokat hoz létre (beleértve a turizmust és rekreációt). A társadalmi szervezetek tulajdonságai, úgymint a hálózatok, bizalmi normák, amelyek el segítik az együttműködést a közös haszon érdekében; összeköt és híd szerepet játszhatnak. A népesség egészsége, tudása, képességei és motivációja. Az egészségügyi szolgáltatásokon, oktatáson és képzésen keresztül elérhet a humánt ke magasabb szintje. Magatartás, amely formálja a világnézetünket és értékrendünket. A közösség képessége hatással lenni az er források elosztására és felhasználására. Forrás: Braithwaite (2009) alapján ESPON (2011: 33). A likvid t ke hozzáférhet a vidéki lakosság és gazdasági közösség számára, és tartják azt a közösségi szervez dések. Épületek, infrastruktúra és más befektetett t ke, akár köz-, közösségi vagy magántulajdonban. Vízgyűjt területek, erd k, ásványi anyagok, halászat, szél, vadvilág. Szektorális szervezetek, gazdasági képviseleti szövetségek, szociális egyesületek és sportklubok, vallási közösségek. Az er sségük összefügg az interakciók intenzitásával, nemcsak a számával. Az egészségi szint kevésbé változtatható az uniós kontextusban. A képzettségi szint generációs. A látens tudás olyan fontos, mint a formális oktatás és képzés. Talán a rendezvények jelzik vagy a kisebbségek nyelveinek vitalitása. Néhány aspektus, így pl. a vállalkozói kultúra, szorosan összefügg a humán- és társadalmi t kével. A bottom up -kezdeményezések jelenléte mint a többszintű kormányzás leginkább helyi eleme. Összefügg a helyi felhatalmazás, illetve a top-down -politika és a globalizáció ellentétével. 203

BODNÁR GÁBOR Braithwait (2009) abban látja a keretrendszer hasznosságát, hogy az mozgatórugóként működik, a vidéki lakosság napi gyakorlataira és identitására építkezve. Véleményem szerint Braithwait megközelítése és az általa használt hét tényez lényegét illet en beleillik az endogén fejl dés tényez inek mérvadó vizsgálati megközelítéseinek sorába, ugyanakkor az, hogy a fent részletezett tényez ket értelmezi a rurális terek vonatkozásában is, mindenképp el remutató elem a többi megközelítéssel való összevetésben. Vanclay (2011), aki szociológiai szemszögb l vizsgálja a kérdést, jelzi, hogy egyes vélemények szerint az endogén regionális fejl dés az endogén vidékfejlesztés szinonimája. Bár jelen cikk szerz je szerint ez túlzott leegyszerűsítés, mégis: az endogén fejl dés témakörének tárgyalásakor nem lehet a vidéket figyelmen kívül hagyni. A szerz hivatkozik az OECD 2006-os, e cikkben korábban már érintett tanulmányára (2011: 60), s is úgy ítéli meg, hogy az endogén regionális fejl dés az Európai Unió szakpolitikáit illet en is jelent s, hiszen felismerték, hogy a hagyományos mez gazdasági támogatások nem voltak hatékonyak a növekedés vagy fejl dés el mozdítása terén, és szükség volt egy olyan, új megközelítésre, amely a szélesebben értelmezett helyi lehet ségekre fókuszál. Így ma már nemcsak a KAP (közös agrárpolitika), hanem az ERFA (Európai Regionális Fejlesztési Alap a kohéziós politika részeként) is szerepet vállal a vidék fejlesztéséhez való hozzájárulásban. A kohéziós politika feladata az innovatív projektek segítése, köztük olyanoké, melyek támogatják a vidékfejlesztést, hogy mérsékelhessék az uniós szintű területi egyenl tlenségeket (ENDR, 2009). A vidék kapcsán a politikai dimenzió fontossága jól látható a különféle társadalmi csoportoknak és lobbiknak a döntéseket befolyásolni próbáló nyomásgyakorlásában. Hasonló jelent ségűnek tekinthet az unió 200Ő., 2007. és 2013. évi b vüléséb l adódó terület- és vidékfejlesztési feladatok által támasztott kihívás a kohéziós politikában (Káposzta Nagy 2013). Bár nincs egyértelmű definíciója, mégis a szociológia megközelítésében alapvet egyetértés érzékelhet az endogén vidékfejlesztés fogalma és célrendszere körül, melynek f elemei Slee és Bowler munkásságát kib vítve a következ k (Vanclay 2011: 60): diverzifikált, rugalmas és fenntartható helyi gazdaság létrehozása; a fejl dési lehet ségek helyi meghatározása; helyi kontroll a fejl dési folyamat felett; a támogatások helyben tartása; az elérhet helyi er források hasznosítása (természeti, humán- és kulturális); a hely és a helyi felértékel dése, különösen, ami helyben unikális, valamint a helyi értékek figyelembevétele; a vidék posztproduktivista megközelítése (vagyis fogyasztási helyként és termelési helyként való kezelése); a multifunkcionalitás elismerése. A vidék funkciói és szerepe kapcsán egyre jellemz bb az urbánus területekhez közeli vidéki térségek lakóhelyként való felértékel dése, a városi lakosság el városokba költözése és az iparosítás lehet sége (Káposzta Nagy 2013). A multifunk- 204

VIDÉKFEJLESZTÉS AZ ENDOGÉN FEJL DÉS KERETEI KÖZÖTT cionalitás kiemelésével hangsúlyozzák a szakért k, hogy a rurális területek (és a mez gazdaság) biztosítják egyes piaci és nem piaci javak keretfeltételeit, pl. a biodiverzitás meg rzését, az ökoszisztéma stabilitását, a kulturális örökség fenntartását és az élelmiszer-biztonság garantálását (Vanclay 2011). Összefoglalás Tanulmányomban az endogén regionális fejl dés és az endogén vidékfejlesztés témakörét vizsgáltam. Az utóbbi évtizedek meghatározó publikációi alapján megállapítható egy egyértelmű elmozdulás az exogén elméletek fel l az endogén irányzatok felé. A rurális terek kapcsán, a közelmúltbeli változásokat röviden érintve, áttekintettem az endogén regionális fejl dés szakirodalmi hátterét. Világossá vált, hogy bár fontos egy térség saját er forrásainak a hasznosítása, illetve kiaknázása, hiszen ez az endogén fejl dés alapja, viszont e megközelítést igen tágan szükséges értelmezni, úgy, ahogyan Capello, vagy Stimson és szerz társai teszik. Vagyis egy térség fejl dése esetében nem szabad elfeledkezni az exogén tényez kr l sem; kulcsfontosságú, hogy a régió kulcsszerepl i képesek legyenek biztosítani ezeket, hogy új képességek és adottságok formálódhassanak a térségben (Stimson et al 2009). E fejl dési keretrendszeren belül, de a vidékre fókuszálva Ward et al. (200ő) végezte el az endogén és az exogén vidékfejlesztési modellek összehasonlítását azok tényez i, funkciói, problémái és súlypontjai szerint, így áttekinthet vé váltak a korábbi és a jelenlegi megközelítés közötti különbségek. A rurális terek fejlesztésének héttényez s endogén modelljébe Braithwaite (2009) beemeli a kulturális és politikai t két is. Hozzá képest is el relépésnek tekintjük Vanclay (2011) megközelítését, aki kiemeli a multifunkcionalitás jelent ségét a rurális terekben, s hangsúlyozza, hogy az endogéniának a vidék vonatkozásában az unió politikáját illet en is fontos szerepe van. IRODALOM Benko, G. 1997. A regionális fejl dés útjai: globálistól a lokálisig. Tér és Társadalom 2: 1 16. Braithwaite, K. 2009. Building on What You Have Got A Guide to Optimising Assets. Carnegie UK Trust, Dunfermline, UK. Camagni, R. 2008. Regional competitiveness: towards a concept of territorial capital. In Capello, R. Camagni, R. Chizzolini, B. Fratesi U. (eds) Modelling regional scenarios for the enlarged Europe. Berlin, Springer-Verlag. 33 47. Capello, R. 2011. Location, Regional Growth and Local Development Theories. Aestimum 1: 1 25. Capello, R. Caragliu, A. Nijkamp, P. 2009. Territorial Capital and Regional Growth: Increasing Returns in Cognitive Knowledge Use. Tinbergen Institute Discussion Paper, http://www.tinbergen.nl/discussionpapers/09059.pdf Capello, R. Nijkamp, P. 2011. Regional growth and development theories revisited. In: Stimson, R. Stough, R. R. Nijkamp. P. (szerk) Endogenous Regional Development. Perspectives, 205

BODNÁR GÁBOR Measurement and Empirical Investigation. Edward Elgar, Cheltenham, UK Northampton, MA, USA. 301 324. Csatári B. Farkas J. 2006. A magyar vidékies kistérségek új kategorizálása, különös tekintettel a városi hatásokra és a földhasznosítás változásaira. Tér és Társadalom 4: 97 109. ESPON [European Observation Network for Territorial Development and Cohesion] (2011): EDORA European Development Opportunities for Rural Areas. Applied Research 2013/1/2. ESPON & UHI Millennium Institute, http://www.espon.eu/export/sites/default/documents/projects/appliedresearch/edora/edora_ Final_Report_Parts_A_and_B-maps_corrected_06-02-2012.pdf Farkas T. 2002: Vidékfejlesztés a fejl déselméletek és a fejlesztési koncepciók tükrében. Tér és Társadalom 1: 41 57. Káposzta J. Nagy. H. 2013. Vidékfejlesztés és a környezetipar kapcsolatrendszere az endogén fejl dés fejl désében. Journal of Central European Green Innovation 1: 71 82. Lados M. 2001. A területi tervezés kihívásai a kilencvenes években Magyarországon: A területfejlesztési stratégiák kialakításától a programozásig és az értékelésig. Tér és Társadalom 2: 25 69. Lengyel I. 2012. Regionális növekedés, fejl dés, területi t ke és versenyképesség. In: Bajmócy Z. Lengyel I. Málovics Gy. (szerk) Regionális innovációs képesség, versenyképesség és fenntarthatóság. JATEPress. Szeged. 151 174. OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) 2006. The New Rural Paradigm. Policies and Governance. Paris, France. OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) 2010. Strategies to Improve Rural Service Delivery. OECD, Paris, France. Rechnitzer J. 1993. Szétszakadás vagy felzárkózás. A térszerkezetet alakító innovációk. MTA RKK. Gy r. Romány P. 1998. Miért fontos a vidék? Gazdálkodás 5: 49 53. Stimson, R. Stough, R. R. Salazar, M. 2009. Leadership andinstitutions in Regional Endogenous Development. Edward Elgar, Cheltenham, UK Northampton, MA, USA. Stimson, R. Stough, R. R. Nijkamp. P. 2011. Endogenous Regional Development. In: Stimson, R. Stough, R. R. Nijkamp. P. (szerk) Endogenous Regional Development. Perspectives, Measurement and Empirical Investigation. Edward Elgar, Cheltenham, UK Northampton, MA, USA, 1 19. van Leeuwen, E. S. Rietveld, P. Nijkamp, P. 2009. Multifunctional Towns: Effects of New Retail Developments in Rural Areas. In: Brouwer, F. van der Heide, C. M. (szerk) Multifunctional Rural Land Management. Earthscan, London, UK. 297 317. Vanclay, F. 2011. Endogenous rural development from a sociological perspective. In: Stimson, R. Stough, R. R. Nijkamp. P. (szerk) Endogenous Regional Development. Perspectives, Measurement and Empirical Investigation. Edward Elgar, Cheltenham, UK Northampton, MA, USA. 59 72. Ward, N. Atterton, J. Tae-Yeon, K. Lowe, P. Phillipson, J. Thompson, N. 2005. Universities, the Knowledge Economy and Neo-Endogenous Rural Development. Centre for Rural Economy Discussion Paper Series No. 1, http://www.ncl.ac.uk/cre/publish/discussionpapers/pdfs/discussionpaper1.pdf 206