euoa~pesr 11m11111111111111 m1111111111111111 ~1111111111 '1000078883098' Budapest Főváros Önkormányzata dr. Bagdy GBbor főpolgármester-helyettes ikt. szám: FPH061 /6346-2 /2016 tárgy: Javaslat az elővárosi közösségi közlekedés feladatellátási feltételeinek elfogadására előkészítő: Városigazgatóság Főosztály BKK Zrt. Vagyongazdálkodási Főosztály egyeztetésre megküldve: o a Fővárosi Közgyűlés érintett bizottságai és tanácsnoka részére ELŐTERJESZTÉS a Kőzgyölés részére Tisztelt Közgyűlés! 1. Előzmények A fővárosi összetettebb funkciót és feladatokat kell ellátnia. közösségi közlekedésnek a klasszikus helyi közlekedési feladatokon túl jóval Az személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 4. (3) bek. c) és d) pontjai alapján az elővárosi közösség közlekedés állami közfeladat, melyet a korábbiakban a Főváros látott el. Az elővárosi vagy agglomerációs közlekedés történelmileg kialakult helyzetének rendezésére 2013 októberében a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) és a BKK Zrt. két megállapodást (a továbbiakban: 2013-as autóbuszos és Hév-es megállapodás, együttesen: 2013-as Megállapodások") kötött, amelyeket a Fővárosi Közgyűlés is jóváhagyott. A 2013-as Megállapodások alapján a BKK Zrt. megrendelte a BKV Zrt. közszolgáltatási szerződése keretében a HÉV szolgáltatások agglomerációs településeket is ellátó szolgáltatásait, és 2014. február 27-én 2022. december 31-ig érvényes megállapodást kötött a közbeszerzési eljárás keretében kiválasztott VOLÁNBUSZ Zrt.-vel az agglomerációs autóbusz szolgáltatások ellátására. A 15/2016. (1.27.) sz. határozatában a Fővárosi Közgyűlés úgy döntött, hogy a Fővárosi Önkormányzat az elővárosi (agglomerációs) személyszállítási szolgáltatások ellátását nem tudja az államtól átvett feladatként a továbbiakban biztosítani, az adott pénzügyi feltételek mellett finanszírozni. 1052 Budapest, Varoshilz utca 9-11. l levélcim: 1840Budapest1telefon:+361 327-19521 fax. +36 1 327-1860 e-mail: bagdy.gabor@budapest.hu
A Főváros és a Kormány közötti egyeztetéseket követően a Kormány a Budapest környéki elővárosi közlekedés egységes lebonyolitása érdekében szükséges intézkedésekről szóló 1061/2016. (II. 25.) Korm. határozatában (a továbbiakban: 1061/2016. (II. 25.) Korm.határozaf') támogatta, hogy a Budapest környéki elővárosi közösségi közlekedés egységesen állami kézbe történő visszavétele valósuljon meg 2016. január 1-jei elszámolási határnappal, a kapcsolódó vagyoni rendezéssel egybekötve. Egyetértett azzal, hogy 2016. január 1-jétöl a Budapest környéki elővárosi közlekedés egységesen állami megrendelési és lebonyolítási keretek között működjön, illetve azzal, hogy a végrehajtás érdekében szükséges átmeneti intézkedések mielőbb megtörténjenek. Az 1061/2016. (II. 25.) Korm. határozatban a Kormány döntött továbbá a BKV Zrt. HÉV üzletágának az állam részére történő ingyenes, az államháztartás rendszerén belül történő átvételéről, valamint az elővárosi közlekedés tényleges visszavételéig a működtetés során felmerült és máshonnan meg nem térült kiadásokat a szolgáltatásokat végző társaságok felé közvetlenül megtéríti. A Kormány döntésének értelmében az NFM és a Fővárosi Önkormányzat 2016. április 7-én támogatási szerződést kötöttek (a továbbiakban: agglomerációs TSZ"), amely alapján a kormányzat havi 500 millió HUF előleget nyújt a fővárosi elövárosi közlekedés átmeneti likviditásának biztosítása érdekében 2016. június 30-ig. Az 1346/2016. (VII. 6.) Korm. határozat a gördülékeny átállás érdekében, a tárgyalandó sokrétű műszaki, jogi, szerződési és pénzügyi szempontokra figyelemmel, az új közszolgáltatási szerződések megkötésére 2016. november 30~ai határidőt állapított meg, egyben a fent hivatkozott TSZ-ben rögzített finanszírozási időszakot is meghosszabbította 2016. november 30- ig. II. Az agglomerációs közlekedés új modellje A konstrukció kialakításánál és működtetésénél az érintettek kiemelt figyelmet fordítanak az elővárosi és a helyi közösségi közlekedés integrált jellegére, a szolgáltatási színvonal fenntartására és javítására, az utazóközönség zavartalan és folyamatos ellátásának, valamint az EBRD finanszírozásból megvalósuló elektronikus jegyrendszer fenntartható és a felek érdekeit szolgáló működtetésének szempontjaira. A Magyar Állam és Budapest Főváros Önkormányzata közösségi közlekedési feladatai alapján meghatározott megrendelői feladatok Megrendelői megállapodások: A közszolgáltatások megrendelői feladatainak ellátása érdekében, a közszolgáltatás működtetéséhez szükséges feladatok ellátásáról (agglomerációs közlekedésszervezőitechnológiai feladatok) és az azokkal kapcsolatos együttműködés feltételeiről az NFM és a Fővárosi Önkormányzat a személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI. törvény (a továbbiakban:.sztv.") 5. (3) bekezdése alapján együttműködési megállapodásokat (a továbbiakban: Megrendelői Megállapodások") köt a fővárosi és elővárosi vasúti illetve az autóbuszos szolgáltatások vonatkozásában. A Megrendelői Megállapodások megkötésére a Nemzetgazdasági Minisztérium egyetértése, a Közlekedésszervező záradékolása, valamint a Szolgáltató (BHÉV Zrt. illetve VOLANBUSZ Zrt.) tudomásutvételi záradéka mellett kerül sor. 2 / 12
A helyi és elővárosi közlekedési közszolgáltatások megrendelői feladatai: A helyi és elővárosi vasúti személyszállítási közszolgáltatások (ideértve a pályaműködtetéssel kapcsolatos feladatokat is), ílletve a fővárosi és elővárosi autóbuszos közszolgáltatások vonatkozásában a Megrendelői Megállapodásokban jelzett HÉV vonalakon illetve agglomerációs autóbuszvonalakon a megrendelői feladatokat a továbbiakban az NFM látja el, a Fővárosi Önkormányzat feladatkörébe tartozó helyi személyszállítási közszolgáltatás biztositásának részfeladataként, a helyi érdekű vasúti valamint az autóbusszal ellátott szolgáltatásra irányuló megrendelői feladatok átvételével. A HÉV vonalakon végzett helyi és elővárosi vasúti közszolgáltatást a BHÉV Zrt. biztosítja az NFMmel kötött Közszolgáltatási Szerződés rendelkezéseivel összhangban, míg az agglomerációs autóbusz vonalakon végzett helyi és elővárosi személyszállítási közszolgáltatást az NFM-mel kötött Közszolgáltatási Szerződés keretében 2019. december 31-ig a VOLÁNBUSZ Zrt., azt követően az akkor érvényes jogszabályoknak megfelelően kiválasztott Budapest elővárosi közlekedés ellátásával megbízott közlekedési szolgáltató látja el. A közlekedésszervezöi-technológiai és pótlási feladatok: Az elővárosi közlekedés integrált jellegének biztosítása érdekében, a közszolgáltatás ellátásához szükséges, közlekedésszeivezői-technológiai feladatokat a Fővárosi Önkormányzat látja el, a Közlekedésszervező erre irányuló feladatellátási megbízásával. Ezen közlekedésszervezöi feladatok az alábbiak: menetdíjbevétel-beszedési feladatok jegy és bérlet ellenőrzési feladatok követeléskezelési/pótdíjazási feladatok teljes forgalomfelügyelet és zavarelháritás utastájékoztatási feladatok integrált ügyfélszolgálati feladatok egységes szolgáltatás minőségi paraméterek teljesülésének ellenőrzése. Az 1061/2016. (II. 25.) Korm.határozat 4. pontjában foglaltakkal összhangban az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRO) általi finanszírozásból megvalósuló elektronikus jegyrendszer az agglomerációs autóbusz vonalakon végzett szolgáltatásokon és a HÉV vonalakon is alkalmazásra kerül. Bizonyos pótlási feladatokról való gondoskodás a Megrendelői Megállapodások értelmében a Közlekedésszervező feladata, így a BHÉV Zrt. esetén operatív pótlási feladatok, illetve a pótlás folyamatossága érdekében bizonyos átmeneti ideig a teivezett pótlás. Másrészről zavarhelyzetek esetén az NFM megrendelésű helyközi autóbuszokat fővárosi/bhév pótlásra is fel lehet használni. Bevételek, költségek és költségtérítési igények elszámolása, megosztása Bevételek: Közigazgatási határon kívül a bevételek (menetdíjbevétel, pótdíjak): Közlekedésszeivezö végzi a bevételbeszedési feladatokat a Szolgáltatók nevében. A szociálpolitikai menetdíj támogatást Szolgáltató igényli (összesen 4,03 Mrd Ft). Közigazgatási határon belüli bevételek (menetdíjbevétel, szociálpolitikai menetdíj támogatás, pótdíjak): a Közlekedésszervező szedi be, e bevételek a Közlekedésszervezőt illetik meg. A Szolgáltatót e bevételek alapján megillető fix összeg a Fővárosi Önkormányzat által nyújtott költségtérítési hozzájárulás számítása során figyelembe vételre kerül (összesen 5,07 Mrd Ft). 3 / 12
Költségek: Az agglomerációs buszszolgáltatás közvetlen költsége nagyságrendileg 8,65 Mrd Ft, a HÉV szolgáltatásé nagyságrendileg 13,81 Mrd Ft. Ehhez járul az ún. agglomerációs technológiai feladatok költsége: Az agglomerációs technológiai feladatok nyújtásának közigazgatási határon belüli költségét a Fővárosi Önkormányzat viseli. A közigazgatási határon kívül nyújtott technológiai feladatok költsége az Államot terheli, a Fővárosi Önkormányzat által fizetendő Költségtérítési Hozzájárulás mértékének meghatározása ennek figyelembe vételével történik (1,54 Mrd Ft). Költségtérítési igények: Az agglomerációs szolgáltatások bevétellel nem fedezett indokolt költsége autóbuszos szolgáltatások esetében 4,75 Mrd Ft és HÉV ágazat esetében 10,15 Mrd Ft, összesen 14,9 Mrd Ft. Költségtérítési igények megosztására vonatkozó javaslat: Az Állam viseli a közigazgatási határon kívül megrendelt menetrendi teljesitmény után keletkező, bevételekkel nem fedezett indokolt költségek 1 OOo/o-os mértékét, ezt teljes mértékben az Állam által megtérítendő költségként került figyelembe vételre. A közigazgatási határon belül megrendelt menetrendi teljesítmény után keletkező, bevételekkel nem fedezett indokolt költségeket az Állam és a Főváros megosztja egymás között egyenlő arányban; ennek eredményeként a Fővárosi Önkormányzat a Közlekedésszervező útján hozzájárulást fizet a Szolgáltatóknak. A Fővárosi Önkormányzat által nyújtott Költségtérítési Hozzájárulás A Fővárosi önkormányzat a Szolgáltató közigazgatási határon belül végzett közszolgáltatási tevékenységéhez Költségtérítési Hozzájárulást nyújt, amely az alábbi tételekből tevődik össze: a közigazgatási határon belüli díjtermékekből származó bevételnek e vonalakra meghatározott, fix összegű bevételrésze, valamint a közigazgatási határon belül a közszolgáltatási tevékenység ellátásával kapcsolatban felmerülő, fix összegben meghatározott bevételekkel nem fedezett indokolt költség 50 /o-a, amelyet csökkent a közigazgatási határon kívül a Közlekedésszervező technológiai feladatok költsége. által nyújtott A fenti módszertan mentén a Magyar Állam: a teljes egészében átvállalja a közigazgatási határon kívüli szolgáltatások bevételekkel nem fedezett indokolt költségeinek megtéritését, a közigazgatási határon belüli bevételekkel nem fedezett indokolt költségek 50 /o-át átvállalja. A fentiek alapján a Fővárosi Önkormányzat a közigazgatási határon belüli szolgáltatások bevételekkel nem fedezett indokolt költségei után 3,05 Mrd Ft terhet vállal. Ugyanakkor a Fővárost bevétel illeti a közigazgatási határon kívüli agglomerációs szolgáltatások integrált jellegének fenntartása érdekében a Főváros részéről felmerült költségek fedezetére. Ezzel mindösszesen 11,85 Mrd Ft-tal javul a Fővárosi Önkormányzat közösségi közlekedés finanszírozásával kapcsolatos pénzügyi pozíciója. 4112
A Fővárost terhelő költségtérítési hozzájárulás mértéke éves szinten, fix összegben, 2019. december 31-ig került meghatározásra. 2016-os agglomerációs TSZ-el kapcsolatos elszámolási kérdések A 2016. évre az agglomerációs közlekedéshez a Kormány által nyújtott havi 500 M Ft-os előlegek elszámolása tekintetében az agglomerációs TSZ 4.2.pontja az alábbiak szerint rendelkezik: A Korm. határozat 5. pontja alapján a támogatás utólagos, a fú/kompenzációt kizáró, korrekciós e/számolása a Támogató által kidolgozandó, új közszolgáltatási szenődéses rendszer módszertana szerint történik meg. Az e/számolás tényleges összege eltérhet az előleg összegétől. " Figyelemmel az agglomerációs TSZ fenti rendelkezéseire, az előterjesztésben fent rögzített az elszámolás keret egyben meghatározza a 2016-os az agglomerációs TSZ-ben rögzített elszámolás módszertanát is. Eszerint a módszertan szerint a 2016. évre vonatkozó kormányzati támogatás éves összege mintegy 12 Mrd Ft, amelyet csökkent a havi 500 M Ft-os előlegek összege (5 Mrd Ft), valamint a szolgáltatás Állam részére történő visszaadásának november 1-re történő előrehozásával összefüggő idöarányositás. Ill. Szükséges jogi lépések és azok ütemezése Az új agglomerációs modell bevezetéséhez szükséges jogi lépések 1. 2016. november 1-ig az NFM-Fővárosi Önkormányzat közötti Megrendelői Megállapodások megkötése, és ennek keretében a 2013-as NFM-BKK megállapodások közös megegyezéssel történő megszüntetése - Közgyűlési döntés és a konstrukcióról Kormány/Gazdasági Kabinet döntés szükséges. a BKK Zrt. és a VOLÁNBUSZ Zrt. közötti agglomerációs autóbuszos szolgáltatásokra vonatkozó szerződés közös megegyezéssel történő megszüntetése - BKK Zrt. Igazgatóságának döntése szükséges [valószínűsíthetően VOLÁNBUSZ Zrt. esetében is szükséges a tulajdonosi jóváhagyás (MNV Zrt.]. az autóbuszos szolgáltatások vonatkozásában az NFM és a VOLÁNBUSZ Zrt. közötti közszolgáltatási szerződés megfelelő módosítása (állami feladat és döntéshozatal). az NFM és a BHÉV Zrt. közötti helyközi személyszállítási közszolgáltatási szerződés megkötése (állami feladat és döntéshozatal). a BHÉV Zrt. önkormányzati részesedésének Magyar Állam részére történő ingyenes átadására vonatkozó döntés meghozatala és a vonatkozó Magyar Állam (MNV)-Fövárosi Önkormányzat megállapodás aláírása - Közgyűlési döntés szükséges. szükséges továbbá a BKK Zrt. és a BHÉV Zrt., illetve a BKK Zrt. és a VOLÁNBUSZ Zrt. között a bevételátadás és a költségtérítés részletes feltételeit, valamint az agglomerációs közlekedésszervezői-technológiai feladatok ellátásnak feltételeit tartalmazó külön megállapodások alapelemeinek kidolgozása a zavartalan működés biztosítása érdekében. 2. 2016. november 1. és a soron következő Közgyülés között a BKK Zrt. az előbbiekben meghatározott feladatait, mint az Sztv. szerinti, a Budapest közlekedésszervezési feladatainak ellátásáról szóló 20/2012. (Ill. 14.) Föv. Kgy. rendeletben kijelölt Közlekedésszervező látja el. A Közlekedésszervező részletes feladatait s f 12
a Fővárosi Önkormányzat és a BKK Zrt közötti feladatellátásról és közszolgáltatásról szóló keretmegállapodás tartalmazza. Tekintettel arra, hogy megrendelői pozíciók az NFM-hez kerülnek és a Közlekedésszervező közlekedésszeivezöi-technológiai és bizonyos pótlási feladatokat fog ellátni az érintett vonalak vonatkozásában, szükséges a Kijelölő rendelet és a Keretmegállapodás módosítása a Megrendelői Megállapodásokkal összhangban - Közgyűlési döntés szükséges. szükséges továbbá a BKK Zrt. és a BHÉV Zrt. illetve a BKK Zrt. és a Volánbusz Zrt. között a bevételátadás és a költségtérítés részletes feltételeit, valamint az agglomerációs közlekedésszervezői-technológiai feladatok ellátásnak feltételeit biztosító külön megállapodások megkötése, amely megállapodások megkötésére a felhatalmazást a Megrendelői Megállapodások tartalmazzák - az érintett Társaságok saját hatáskörben a felelősségi rendjük szerint jóváhagyják. a BKK Zrt. és a BKV Zrt. közötti Közszolgáltatási Szerződés módosítása és az Éves Megállapodás módosítása a HÉV ágazat teljesítménye miatt - BKK Zrt- Igazgatóságának jóváhagyása. BKK-BKV 2016. évi üzleti terv módosítása - Közgyűlési döntés szükséges 3. 2017.január31-ig az NFM-Fövárosi Önkormányzat közötti agglomerációs TSZ-ben rögzített támogatással való elszámolás. A támogatás felhasználáséról a Támogató részére legkésőbb 2017. január 31-ig szakmai záróbeszámolót, valamint a támogatás felhasználásáról és az azzal való gazdálkodásról pénzügyi záróelszámolást kell készíteni. A fentiekben nevesített feladatok és intézkedések előkészítése mellett szükséges a korábbi konstrukció alapján ellátott integrált helyi és elővárosi közlekedés finanszírozási időszakának áttekintése és lezárása is, az esetleges elszámolási kérdések rendezésével. IV. BHÉV Zrt. önkormányzati részesedésének Magyar Állam részére történő ingyenes átadása A fentiek végrehajtása érdekében a Fövárosi Közgyűlés a 48612016.(IV.27.) sz. Föv. Kgy. határozatában döntött arról, hogy a BKV Zrt.-ből kiválással létrejöliön a HÉV üzemágazatot magába foglaló új gazdasági társaság. Ezt követően a Közgyűlés 2016. augusztus 31-i ülésén a 103812016.(Vlll.31.) Föv. Kgy. határozatával döntött a HÉV üzemágazat kiválásáról, valamint a kiválással kapcsolatos további kérdésekről. Ezen döntés alapján jön létre a BHÉV Budapesti Helyiérdekű Vasút Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: BHÉV Zrt.), melynek 100o/o-os tulajdonosa a Fővárosi Önkormányzat. A BHÉV Zrt. alapszabálya 2016. szeptember 9-én aláírásra került. A kiválással kapcsolatos dokumentumok a kiválásról szóló döntésnek második cégközlönybeli közzétételét követő napon, 2016. október 7-én kerültek benyújtásra a cégbíróság felé, így a BHÉV Zrt. bejegyzése jelenleg folyamatban van. A 1038/2016.(Vlll.31.) Főv. Kgy. határozat alapján a BHÉV Zrt. meghatározott időpontban, 2016. november 1. napján jön létre, e nappal kezdi meg működését. A társaság székhelye 1072 Budapest, Akácfa utca 15., a cég jegyzett tőkéje 11.000.000.000 forint, melyet 1 darab 11 milliárd forint névértékű, dematerializált törzsrészvény testesít meg. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 108. (2) bekezdése kimondja, hogy helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tulajdonjoga az 6 / 12
állam vagy más helyi önkormányzat javára ingyenesen átadható, jogszabályban meghatározott közfeladat ellátásának elősegítése érdekében. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (Nvtv) 14. (1) bekezdése szerint amennyiben törvény a helyi önkormányzat feladatát más helyi önkormányzat feladataként vagy állami feladatként, illetve allami feladatot helyi önkormányzat feladataként állapít meg, a feladat ellatásat közvetlenül szolgáló és ahhoz szükséges helyi önkormányzati, illetve állami vagyonnak a feladatot átvevő részére történő tulajdonba adása nyilvántartási értéken való átvezetéssel, ingyenesen történik. Ez a rendelkezés arra az esetre is vonatkozik, ha az állam vagy az önkormányzat a közfeladat részét képező feladatot ad át, és ennek a feladatnak az ellátását közvetlenül szolgáló és ahhoz szükséges vagyonelem tulajdonjoga kerül ingyenesen átruházásra. A Sztv. 4. (3) bekezdés e) és d} pontjai alapján az elővárosi közlekedés megszervezése, lebonyolítása az állam, azon belül is a közlekedésért felelős miniszter hatáskörébe tartozik. A fenti törvényi rendelkezés és a HÉV Megrendelői Megállapodás alapján az elővárosi közlekedés biztosítása, mint közfeladat az állam kötelezettsége. A Főváros részéről az állami elővárosi személyszállítási közfeladat ellátása érdekében, az elővárosi közlekedési megrendelői feladatoknak az állam részére történő visszaadásával, valamint a budapesti helyi és elővárosi közösségi közlekedés egységes, integrált biztosítására irányuló megrendelői feladatok ellátása érdekében, a Fővárosi Önkormányzat feladatkörébe tartozó helyi személyszállítási közszolgáltatás biztosításának részfeladataként a helyi érdekű vasúti valamint az autóbusszal ellátott szolgáltatásra irányuló megrendelői feladatok átadásával kerül sor a feladatellátást szolgáló BHÉV Zrt. önkormányzati részesedésnek az állam részére történő ingyenes tulajdonba adására. Ebből következően a vagyonátadással egyidejűleg, annak feltételeként kerül megkötésre a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium valamint Budapest Főváros Önkormányzata között a helyi és az elővárosi közlekedési feladatok további ellátását szolgáló, a fővárosi és elővárosi vasúti szolgáltatásokról valamint autóbusszal végzett szolgáltatásokról szóló megállapodás (Megrendelői Megállapodások) A BHÉV Zrt. a Fővárosi Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló társaság, így a nemzeti vagyon részét képezi. Ennek megfelelően irányadóak a fenti jogszabályhelyek annak Magyar Állam részére történő átadása során. Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény (Vtv.) 3. meghatározza, hogy a rábízott állami vagyon felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét tulajdonosi joggyakorlóként - ha törvény vagy miniszteri rendelet eltérően nem rendelkezik - a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (MNV Zrt.) gyakorolja. A Fővárosi Önkormányzat tulajdonát képező társasági részesedés dematerializált részvény formájában a társaság bejegyzését követően kerül megkeletkeztetésre, és jóváírásra a tulajdonos Fővárosi Önkormányzat értékpapír számlájára. Az átruházásra ezen jóváírást követően kerül sor. A Megállapodásban az Önkormányzat szavatolja, hogy a részesedése per-, teher- és igénymentes, azt zálogjog, biztosíték vagy más teher nem terheli, arra vonatkozóan harmadik személy elővásárlási-, vételi-, visszavásárlási joggal, vagy más a tulajdonosi joggyakorlást korlátozó, vagy akadályozó joggal nem rendelkezik. Az Önkormányzat a Megállapodás aláírásával vállalja a BHÉV Zrt.-vel kapcsolatos minden dokumentáció átadását, így a társaság létesítő okiratát, munkaszerződéseket, szabályzatokat. Tájékoztatást ad továbbá az átvevő fél részére a tulajdonosi intézkedést igénylő ügyeivel vagy 7112
helyzetével kapcsolatos lényeges információkról, csatolva az esetlegesen ehhez kapcsolódó dokumentációt. A Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (111.14.) Főv. Kgy. rendelet (Vagyonrendelet) 6. (1) bekezdésének 3. pontja kimondja, hogy a nemzeti vagyonról szóló törvény alapján a Fővárosi Önkormányzat többségi tulajdonában álló, közszolgáltatási tevékenységet vagy parkolási szolgáltatást ellátó gazdasági társaságban fennálló társasági részesedés korlátozottan forgalomképes törzsvagyonnak minősül. A Vagyonrendelet 23. (1) bekezdés a) pont alapján a korlátozottan forgalomképes vagyonelem elidegenítése, továbbá a korlátozottan forgalomképes vagyonelem tulajdonjogának változásával járó (a tulajdonjog módosulását vagy megszűnését eredményező) egyéb döntések meghozatala a Fővárosi Közgyűlés hatáskörébe tartozik, a Fővárosi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 53/2014. (Xll.12.) Főv. Kgy. rendelet 3. melléklet 7. pont alapján e döntés minősített szavazattöbbséget igényel. Összefoglalva A helyi közlekedést is biztosító elővárosi közlekedési feladatellátásnak a Főváros és az állam között történő átrendezése keretében a jelen előterjesztés 3. és 4. mellékletében foglalt megállapodások megkötésével a Főváros átadja megrendelői feladatait az NFM részére, illetve megosztja a kapcsolódó szervezési feladatait az NFM mel a BKK, mint Közlekedésszervező bevonásával. A felek a megállapodásokban rögzítik a finanszírozási kérdéseket, meghatározzák a bevételek és költségek megosztásának, valamint a költségtérítési igények megtéritésének elveit és rendjét. Eszerint a Főváros költségtérítési hozzájárulást nyújt a szolgáltatók közigazgatási határon belül végzett közszolgáltatási tevékenységéhez, melynek éves összegét a Felek 2019. december 31-ig rögzitették. A HÉV vonalak tekintetében, az állam egységes megrendelői feladatainak ellátása érdekében a Főváros ingyenesen átruházza a 2016. november 1-jével alakuló BHÉV Zrt t az állam részére. A továbbiakban a szolgáltatásból származó bevételekből valamint a bevétellel nem fedezett költségek alapján számított költségtérítésből, az állami finanszírozásból az NFM megrendelőként egységesen gondoskodik a helyi és elővárosi közlekedésről, egyben felelős a HÉV vonalak megfelelő működtetéséért, ezen belül a biztonságos üzemeltetésért és a szükséges fejlesztések elvégzéséért. A feladatellátás átrendezése körében kiemelten fontos cél, hogy az utazóközönség számára mind a HÉV szolgáltatások, mind pedig agglomerációs autóbusszal végzett szolgáltatások változatlanul magas színvonalon kerüljenek biztosításra. Jelen előterjesztésben az integrált helyi és elővárosi közlekedés új rendszerére vonatkozó, a fentiekben kifejtett ütemezés alapján a Közgyűlés hatáskörébe tartozó egyes kérdésekről az alábbi határozati javaslatokat terjesztjük elő és kérjük a Tisztelt Közgyűlést azok elfogadására. 8 f 12
Határozati javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 1. a jelen előterjesztésben bemutatott elvek és feladatmegosztás alapján egyetért az agglomerációs közösségi közlekedés megrendelői feladatainak a Magyar Állam részére 2016. november 1-jével történő átadásával, azzal, hogy az elővárosi és a helyi közösségi közlekedés integrált jellegének biztosítása, a szolgáltatási színvonal fenntartása-javltása, valamint az utazóközönség zavartalan és folyamatos ellátása, valamint az EBRD finanszírozásból megvalósuló elektronikus jegyrendszer fenntartható, és a felek érdekeit szolgáló működtetése érdekében az agglomerációs feladatok ellátása során a jövőben is együttműködnek. 2. jóváhagyja és megköti a jelen előterjesztés a) 3. sz. mellékletét képező NFM és Fővárosi Önkormányzat közötti a fővárosi és elővárosi vasúti szolgáltatásokról szóló Megállapodást, b) 4. sz. mellékletét képező NFM és Fővárosi Önkormányzat közötti a fővárosi és elővárosi autóbuszos szolgáltatásokról szóló Megállapodást, mellyel egyben hozzájárul az NFM és a BKK Zrt. között a HÉV szolgáltatások illetve az agglomerációs autóbuszos szolgáltatások tárgyában 2013. október 14-én kötött megállapodások közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez. Felkéri a Főpolgármestert, hogy gondoskodjon a Megállapodásoknak a Fővárosi Önkormányzat valamint a BKK mint Közlekedésszervező által történő aláírásáról. határidő: 2016. október 31. felelős: föpo!gármester 3. felkéri a Főpolgármestert, hogy az agglomerációs közösségi közlekedés ellátásának új rendszerére történő zökkenőmentes átállás, valamint a személyszállítási közszolgáltatások ellátásának zavartalan és folyamatos biztosítása érdekében az érintett társaságok bevonásával gondoskodjon a szükséges intézkedések megtételéről, külső szervezetekkel történő egyeztetésekről. határidő: az étá!lási időszakban folyamatosan felelős: főpolgármester 9 / 12
4. felkéri a Főpolgármestert, hogy gondoskodjon a Budapest közlekedésszervezési feladatainak ellátásáról szóló 20/2012. (111.24.) Főv. Kgy. rendelet szükséges módosításáról és terjessze azt a Közgyűlés elé. határidő: felelös: a Fővárosi Közgyűlés soron következő ülése főpolgármester 5. felkéri a Főpolgármestert, hogy gondoskodjon a Budapest Főváros Önkormányzata és a BKK Zrt. közötti feladat-ellátásról és közszolgáltatásról szóló keretmegállapodás, valamint a BKK 2016. évi üzleti terve megfelelő módosításának előkészítéséről és azt terjessze a Közgyűlés elé. határidő: felelős: a Fővárosi KözgyiJlés soron következő ülése főpolgármester 6. felkéri a Főpolgármestert, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket a Fővárosi Önkormányzat feladatkörében 2016. november 1-ig ellátott integrált helyi és elővárosi közlekedés finanszírozási időszakának áttekintése és lezárása érdekében, az elszámolási kérdések rendezésével, figyelemmel a Fővárosi Önkormányzat és a Kormány között létrejött Budapest 21 Együttműködési Megállapodás rendelkezéseire is. határid6: 2017. január 31. felel6s: főpolgármester 7. felkéri a Főpolgármestert, hogy az agglomerációs közösségi közlekedés ellátásnak új rendszerének figyelembe vételével vizsgálja felül a folyamatban lévő fejlesztési feladatok ellátását, az ehhez szükséges egyeztetések lefolytatásával, az erre irányuló további intézkedések meghatározásával. határidő: az NFM-el egyeztetett ütemterv szerint, 2017. január 31-ig felel6s: főpolgármester 10 / 12
8. A Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (111.14.) Főv. Kgy. rendelet 23. (1) bekezdés a) pontjában valamint 45. ( 1) bekezdésben meghatározott hatáskörében eljárva a. ingyenesen átruházza a BHÉV Budapesti Helyiérdekű Vasút Zrt.-ben fennálló 11.000.000.000.- forint névértékű társasági részesedését a Magyar Állam részére a személyszállításról szóló 2012. évi XLI. törvény 4. (3) bekezdés e) és d) pontjában meghatározott közfeladat állam általi ellátásának elősegítése érdekében; b. jóváhagyja és megköti az önkormányzati tulajdonba tartozó társasági részesedés ingyenes állami tulajdonba adásáról szóló megállapodást a Magyar Állammal (képviseletében eljáró Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel)az előterjesztés 5. sz. melléklete szerinti tartalommal, valamint felkéri a főpolgármestert annak aláírására. határidő: felelős: a BHÉV Zrt. cégnyilvántartási bejegyzését követően haladéktalanul, a 3. sz. melléklet szerinti megállapodással egyidejüleg főpolgármester Határozathozatal módja: az 1-7. számú határozati javaslatok tekintetében egyszerű, a 8. számú határozati javaslat tekintetében minósített szavazattöbbség. Budapest, 2016. október Ó " Láttam: Dr. Bagdy Gábor főpolgármester-helyettes Z 6 O KT 18 ~~ Sárádi Kálmánné dr. főjegyző 'm ~t!.l ~~ ~ ~ ' dr.m~tali n dr. Lőrincz aléria főosztalwoze tó
mellékletek: 1. Az új agglomerációs struktúra szerzödéses viszonyainak bemutatása 2. Az új agg!oemráclós struktúra pénzáramalnak bemutatása 3. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium és a Fövárosi Önkormányzat között a fövárosi és elövárosí vasúti szolgáltatásokról szóló Megállapodás 4. Nemzeti Fejlesztési Mínisztérium és a Fővárosi Önkormányzat közölt a fövárosi és elővárosi autóbuszos szolgáltatásokról szóló Megállapodás 5. a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. és Budapest Főváros önkormányzata közötti önkormányzati tulajdonba tartozó részesedés ingyenes állami tulajdonba adásáról szóló megáhapodás 6. A Nemzeti Fejlesztés! Minisztérium (NFM) és a BKK Zrl. közölt 2013. október 14-én kötött megállapodások és módos!tásaik 12 / 12