AZ ALAPVETŐ JOGOK BIZTOSÁNAK INTÉZMÉNYÉRŐL ÉS TEVÉKENYSÉGÉRŐL DR BOGÁRDI DÓRA AJBH Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ 2015 MÁRCIUS 21 TÁMOP 557-08/1-2008-0001 Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése
Előadás vázlata 1 Alapvető jogok biztosa? Ombudsman? 2 Rövid történeti áttekintés 3 Jogszabályi háttér 4 Alapvető jogok biztosának és helyetteseinek megbízatása 5 Alapvető jogok biztosának eljárása 6 Alapvető jogok biztosának (egyéb) tevékenységei TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Alapvető jogok biztosa? Ombudsman? Ombudsmanok: olyan független jogállású parlamenti méltóságok; akiknek feladata a közigazgatás ellenőrzése és a polgárok jogainak védelme; elsősorban a polgárok közigazgatással szembeni panaszait vizsgálják ki, de a saját kezdeményezésükre (hivatalból) is jogosultak eljárását indítani; széles körű és erős információszerzési, vizsgálati jogosítványokkal rendelkeznek; ugyanakkor intézkedéseiknek (ajánlásaiknak) nincs kötelező ereje, azok végrehajtását a parlamenti és társadalmi nyilvánosság erejével mozdíthatják elő TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Rövid történeti áttekintés 1809 svéd alkotmány elsőként 1989 októberi módosított Alkotmány 1993 állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvény 1995 első ombudsmanok megválasztása állampolgári jogok országgyűlési biztosa: dr Gönczöl Katalin általános helyettese: dr Polt Péter nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa: dr Kaltenbach Jenő adatvédelmi országgyűlési biztos: dr Majtényi László 2012- alapvető jogok biztosáról szóló törvény TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Jogszabályi háttér Alaptörvény 30 cikk: (1) Az alapvető jogok biztosa alapjogvédelmi tevékenységet lát el, eljárását bárki kezdeményezheti (2) Az alapvető jogok biztosa az alapvető jogokkal kapcsolatban tudomására jutott visszásságokat kivizsgálja vagy kivizsgáltatja, orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményez ( ) (5) Az alapvető jogok biztosára és helyetteseire vonatkozó részletes szabályokat törvény határozza meg Az alapvető jogok biztosáról 2011 évi CXI törvény (Ajbt) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Alapvető jogok biztosa Dr Székely László A Magyarországon élő nemzetiségek jogainak védelmét ellátó biztoshelyettes a nemzetiségi jogok védelmezője Dr Szalayné dr Sándor Erzsébet A jövő nemzedékek érdekeinek védelmét ellátó biztoshelyettes a jövő nemzedékek szószólója Dr Szabó Marcel TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Alapvető jogok biztosának és helyetteseinek megbízatása Jelölés: Biztos: köztársasági elnök Helyettesek: biztos Megválasztás: Országgyűlés, 2/3 6 évre Nem lehetnek párt tagjai, nem folytathatnak politikai tevékenységet Országgyűlésnek éves beszámoló (március 31-ig) Alapvető Jogok Biztosának Hivatala (AJBH, wwwajbhhu) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának eljárása Az ombudsman legfőbb feladata, hogy az alapjogokkal kapcsolatos visszásságokat kivizsgálja, és orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményezzen Az alapvető jogok biztosa nem vizsgálhatja - az Országgyűlés, - a köztársasági elnök, - az Alkotmánybíróság, - a bíróság, valamint -az ügyészség nyomozást végző szerve kivételével az ügyészség tevékenységét TÁMOP-557-08/1-2008-0001 Az alapvető jogok biztosához bárki fordulhat, ha valamely hatóság tevékenysége vagy mulasztása alapvető jogát sérti vagy annak közvetlen veszélyével jár(ajbt18 ) Az alapvető jogok biztosa a hatóságok tevékenysége során felmerült, az alapvető jogokkal kapcsolatos visszásság megszüntetése érdekében hivatalból eljárást folytathat(ajbt 18 )
Megkülönböztetett figyelem Gyermekek jogainak 2012 Gyermekközpontú igazságszolgáltatás Jövő nemzedékek érdekeinek AJB-4753/2013 autóverseny rendezésének engedélyezéséről védett természeti területen Magyarországon élő nemzetiségek jogainak AJB-3894/2012 - a nemzetiségi középiskolai oktatás helyzetéről Veszélyeztetett társadalmi csoportok Az alapvető jogok biztosának eljárása 2012 Munka méltósága (nők, fogyatékossággal élők, pályakezdők) 2011-ben egészségügyi projekt (hajléktalan-ellátás) Fogyatékossággal élő személyek jogainak 2009 Méltóképpen Másképp Fogyatékosügyi projekt TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának eljárása A biztos nem járhat el ha a panaszolt ügyben született jogerős közigazgatási határozat közlésétől számítva több mint egy év telt el, ha az eljárás 1989 október 23-a előtt indult, ha a közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt bírósági eljárás indult, vagy már jogerős bírósági határozat született, TÁMOP-557-08/1-2008-0001 ha a beadványt benyújtó személy a kilétét nem fedte fel, és annak hiányában a vizsgálat nem folytatható le Az alapvető jogok biztosához fordulása miatt senkit sem érhet hátrány
Az alapvető jogok biztosának eljárása Elutasít: Nem felel meg a törvényben meghatározott feltételeknek Nyilvánvalóan alaptalan Nincs új tény, adat Beadványozó kilétét ne fedjék fel Elutasíthat: Névtelen A visszásság csekély jelentőségű TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Eszközei: adatot és tájékoztatást kérhet vizsgálat lefolytatására kérheti fel a hatóság/felügyeleti szerv vezetőjét közmeghallgatáson vehet részt helyszíni vizsgálatot folytathat (beléphet, betekinthet, meghallgathat, speciális: honvédség, nemzetbiztonság, rendvédelem, vámhatóság) Jelentés - Intézkedés Az alapvető jogok biztosának vizsgálata TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának intézkedései Az ombudsman a célszerűnek tartott intézkedést -a hatáskörét szabályozó törvény keretei között -maga választja ki: ajánlást tehet a visszásságot előidéző szerv felügyeleti szervének az alapvető jogokkal kapcsolatos visszásság orvoslására kezdeményezheti az érintett szerv vezetőjénél a visszásság orvoslását TÁMOP-557-08/1-2008-0001 a legfőbb ügyész útján kezdeményezheti az ügyészség fellépését kezdeményezheti a Kúriánál az önkormányzati rendelet más jogszabállyal való összhangjának felülvizsgálatát indítványozhatja az Alkotmánybíróság eljárását áttétel
Az alapvető jogok biztosának intézkedései az illetékes szervnél felelősségre vonásra irányuló eljárást kezdeményez, ha szabálysértés vagy fegyelmi vétség elkövetésének alapos gyanúját észleli, bűncselekmény észlelése esetén büntetőeljárást kezdeményez javasolhatja a jogalkotásra vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz kiadására jogosult szervnél a jogszabály vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz módosítását, hatályon kívül helyezését vagy kiadását, végső intézkedésként az ügyet az éves beszámoló keretében az Országgyűlés elé terjesztheti TÁMOP-557-08/1-2008-0001
(Egyéb) tevékenységek Közérdekű bejelentések(2013 évi CLXV) fogadása 2014 0101-től Nemzeti megelőző mechanizmus(nemm) OPCAT 2015 0101-től Emberi jogi tudatformáló, felvilágosító tevékenység, alapvető jogok védelmének előmozdítása Nemzetközi szerződések alapján készülő nemzeti jelentések előkészítésében közreműködés: TÁMOP-557-08/1-2008-0001 2012 ENSZ Fogyatékosügyi Bizottság felkérésére, 2013 ENSZ felkérésére Önkényes Fogvatartással foglalkozó munkacsoport 2014 Az ENSZ Gyermekjogokkal foglalkozó bizottsága - gyermekjogok teljesülésével kapcsolatos ország-jelentést
Közérdekű bejelentések vizsgálata 2014 január 1 a panaszokról és közérdekű bejelentésekről szóló 2013 évi CLXV Törvény (PKbt) alapján Védett elektronikus rendszer (név, lakcím, de kérhető névtelenség) Továbbítás az eljáró szervhez - 8 nap Eljáró szerv vizsgálata - ombudsman tájékoztatása Kivizsgálást követően kérhető az ombudsman vizsgálata (ha vizsgálat nem teljes körű, eredményével nem ért egyet, bejelentést megalapozatlannak tartották) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Nemzeti Megelőző Mechanizmus (NeMM) OPCAT(Optional Protocol to the Convention Againts Torture) 2012 Magyarország csatlakozott az ENSZ Kínzás és más kegyetlen, embertelen és megalázó bánásmódról és büntetésről szóló egyezmény fakultatív jegyzőkönyvéhez 2015 január 1-től tiltott bánásmódok megelőzésére szolgáló, nemzeti megelőző mechanizmusnak nevezett intézmény: rendszeres monitorozó látogatások a szabadságmegvonást foganatosító intézményekben TÁMOP-557-08/1-2008-0001
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! TÁMOP 557-08/1-2008-0001 Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése