NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE 4400 NYÍREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524-500 FAX: +36 42 524-501 E-MAIL: POLGARMESTER@NYIREGYHAZA.HU Ügyiratszám: GAZD/105/2018. ELŐTERJESZTÉS - a Közgyűléshz- Nyírgyháza Mgyi Jogú Város Önkormányzata fnntartásában lévő GAFEK intézmény mgszünttésér, fladatainak a KÖZIM intézményb történő intgrálására {fh\4-- Dr.vKovács Frnc polgármstr ~1 j I /M-- ~ Patóné Nagy Magdolna osztályvztő Az lőtrjsztés törvénysségi llnőrzését végző~ Dr. Szmán Sándor címzts főjgyző ff ~A 1!l l Faragóné Széls Andra jgyzői kabint vztőj Vélményző bizottságok: 1. Köznvlési, Kulturális és Sport Bizottság 2. Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság 3. Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság 4. Pénzügyi Bizottság S. Jogi, Ügyrndi és Etikai Bizottság (~) Ny \_// REGYHÁZA www.~v UC.YHAZA.HU 11
Tisztlt Közgyűlés! Az Önkormányzat 2018. évi költségvtéséhz kapcsolódó intézkdésk körébn a 4/2018 (1.25.) számú határozatával a Közgyűlés rndlkztt arról, hogy mg kll vizsgálni a Gazdasági Fladatokat Ellátó Központ (GAFEK) által - a NYITÖT mgszűnését kövtőn - llátandó fladatokat és javaslatot kll tnni a fladatok raciona lizálására. A gazdasági fladatllátást 2015. évtől alapvtőn mghatározza, hogy az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 10. -a kigészült két új- a (4a) és a (4b) - bkzdéssl. 10. (4a) A gazdasági szrvzt fladatait, ha a költségvtési szrv évs átlagos statisztikai állományi létszáma a 100 főt nm éri l, az irányító szrv, az államháztartás önkormányzati alrndszrébn az önkormányzati hivatal vagy - az irányító szrv döntés alapján - az irányító szrv irányítása alá tartozó más költségvtési szrv látja l. E rndlkzést nm kll alkalmazni az irányító szrvr, az önkormányzati hivatalra, az alaptvéknységként költségvtési szrv gazdálkodási fladatainak llátására létrhozott költségvtési szrvr és az olyan költségvtési szrvr, amly törvény, kormányrndlt alapján vagy az állam nmztközi kötlzttségér tkintttl gazdasági szrvzttl rndlkzik. (4b) Az irányító szrv döntés alapján a (4a) bkzdést a 100 fő létszámot lérő költségvtési szrvr is alkalmazni kll." évs átlagos statisztikai állományi Fnti jogszabályi vá ltozás alapján az a költségvtési szrv, mlynk évs átlagos statisztikai állományi létszáma a 100 főt nm éri l, az nm rndlkzht gazdasági szrvzttl. Magyarország 2015. évi központi költségvtésénk mgalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény hatálybalépéskor a törzskönyvi nyilvántartásban szrplő költségvtési szrv lgkésőbb 2015. április 1-jén klltt, hogy mgflljn a fntikbn hivatkozott fltétlnk. A jogszabálynak történő mgfllés érdkébn az intézmény fnntartók - Nyírgyháza Mgyi Jogú Város Önkormányzata, valamint a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás (NYITÖT) mghozták a szükségs intézkdéskt, mgtörtént az intézményk gazdasági fladatainak átszrvzés. Önkormányzatunknál z az intézkdés a kulturális intézménykt, valamint az Egészségügyi Alapllátási Igazgatóságot érinttt, mlyk gazdasági fladatainak llátására létrhoztuk a Kulturális és Egészségügyi Intézménykt Működttő (KEGSZI) intézményt, a NYITÖT pdig a szociális és gyrmkjóléti intézményk gazdasági fladatainak llátása érdkébn mgalapította a GAFEK-t. Az önkormányzatok és az állam között azonban az ltlt időszakban is jlntősn változott a fladat llátási struktúra, mly a gazdasági fladatokat llátó intézményknél további átszrvzéskt indokolt. A fladat csökknés az intézményk mgszünttését is jlnttt, így szűnt mg a KEGSZI, valamint az ALIM. A Közgyűlés a 67/2017. (Ill. 30.) számú határozatában döntést hozott arról, hogy gytért a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás 2017.12.31. napjával történő mgszünttésévl, továbbá 140/2017. (VI. 29.) számú határozatában döntött a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás krtébn llátott közfladatok 2018. január 1. napjától történő mgszrvzéséhz szükségs döntésk mghozataláról. A fnntartóváltás kövtkztébn az Önkormányzathoz visszakrült, illtv az átszrvzéssl érinttt intézményk: ------ - ---- ~) Ny \/./ REGYHÁZA WWW.'IYUt(GVHAZA.HU 1
Az átszrvzéssl érinttt intézményk: Fő-bn Mgnvzés Engdélyztt létszám 2018.1.1. Nyírgyházi Szociális Gondozási Központ 196,5 Nyírgyházi Gyrmkjóléti Alapllátási Intézmény 244 Nyírgyházi Család- és Gyrmkjóléti Központ 68 Gazdasági Fladatokat Ellátó Központ GAFEK 7 Összsn 515,5 Az Önkormányzatnál jlnlg két kifjzttn a gazdasági fladatok llátására létrjött intézmény működik, mlyt a hatékony munkavégzés és gazdaságossági szmpontok alapján javaslunk 2019. január 01-től gy intézményb intgrálni. Jlnlg a GAFEK-nél a GYES miatt átmntilg mgürsdtt gazdasági létszámokat nm tudják mgfllő képzttséggl rndlkző munkatársakkal btöltni. A hatékonyabb munkaszrvzés miatt az a döntés látszik mgalapozottnak, ha a GAFEK intézményt a KÖZIM intézményb intgráljuk. Ezzl gyütt viszont javasoljuk áttkintni a KÖZIM fladatllátását is és ahol indokolt a gazdasági szakmbrkt a kulturális, illtv a szociális intézménykb kivinni, sgítv zzl a szakmai fladatllátást. A KÖZIM fladatköréb - az intézményk pénzügyi-gazdasági fladatainak llátása krtébn - az alábbiakban flsorolt főbb fladatok tartoznak: az intézményk évs költségvtésénk trvzésébn való közrműködés, az lmi költségvtésk és évs bszámolók készítés, lőirányzat-nyilvántartás, a flhasználás figylmml kísérés, lőirányzat módosítás kzdményzés, könyvvztés, bankszámlakzlés, készpénzkzlés, intézményi pályázatok, pályázati lszámolások kzlés, a pénzügyi-gazdasági trülthz tartozó szabályzatok lkészítés, folyamatos karbantartása, az intézményk adózással, járulékfiztéssl és azok lszámolásával kapcsolatos fladatainak kzlés (ÁFA, rhabilitációs hozzájárulás, kifiztői adó, cégtlfon adó, rprzntációs adó stb.), az intézményk működésévl kapcsolatos gyéb statisztikai jlntési kötlzttségk tljsítés (bruházási, nrgia, ürs álláshly stb.), llnjgyzési jogkör gyakorlása az intézményk vztőjénk kötlzttségvállalása és utalványozása stén. WW\._. '1'tUUGVH.\lA~t-IU 2 1./ ~_) NYÍREGYHÁZA
Az átszrvzés során a kövtkző fladatok végrhajtására van szükség: Az érinttt intézményk alapító okiratának módosítása, a GAFEK mgszünttő okiratának jóváhagyása, a Magyar Államkincstár flé történő bnyújtása. A GAFEK intézményvztő i, va lamint gy ürsn álló gazdasági álláshlyink zárolása a hozzá tartozó szmélyi juttatással gyütt, a maradék álláshlyk KÖZIM intézményb történő átcsoportosítása. A változással érinttt intézményk és a KÖZIM közötti munkamgosztás és fllősségvállalás rndjérő l szóló mgállapodás lkészítés. Az érinttt költségvtési szrvk alapdokumntumainak módosítása, a szrvzti és működési szabályzat valamint a gazdálkodási szabályzatok lkészítés. A Munka Törvénykön yvé rő l szóló 2012. évi 1. törvény 38. (2 ) b kzdésé bn foglaltaknak m g f l lőn az átszrvzésbn érinttt (átadó) intézmény v z t őn k 15 nappal az átszrvzést m g lőző n az érinttt munkavállalókat írásban tájékoztatni kl l az átszrvzés i d őpo n tjáról, okáról, a munkavállalót é rintő jogi, gazdasági és szociális kövtkzmén y kről, valamint a munkavállalót érintő trvztt intézk déskről. Összsségébn mgállapítható, hogy z a mgoldás összhangban van az önkormányzat fladat-llátási struktúrájával, abban fnnakadást nm okoz, a fnntartó részéről nm igényl többltforrást, illtv két fő létszám mgtakarításáva l jár. Az átszrvzés miatt jlntkző adminisztrációs trhk csak a kzdti időszakban számottvők. Munkaügyi viták flmrülésétől nm kll tartani, mivl valamnnyi dolgozó gazdasági munkakörbn a fiztés mgtartása mlltt krül továbbfoglalkoztatásra. Valamnnyi gazdasági fladat a KÖZIM költségvtési szrvhz krül dlgálásra, mly a városközponti lhlyzkdés miatt nm jlntht fnnakadást a napi munkavégzés során. A fntik alapján c élsz rű a költséghatékony fladatllátás érdkébn a gazdasági szrvztkt gy szrvztb intgráln i, zért kérm a Tisztlt Közgyűlést az lőtrjsztés mgtárgyalására, és a határozat-trvzt lfogadására. Nyírgyháza, 2018. június 14. lt~-,t Dr. Kovács Frnc WWW.'l'tUUGYHAZA.HU 3. /./ ~) Ny REGYHÁZA
Mlléklt a GAZD/105/2018. számú lőtrjsztéshz HATÁROZAT - TERVEZET Nyírgyháza Mgyi Jogú Város Közgyűlésénk /2018. {VI. 22.) számú határozata Nyírgyháza Mgyi Jogú Város Önkormányzata fnntartásában lévő GAFEK intézmény mgszünttéséről, fladatainak a KÖZIM intézményb történő intgrálásáról A Közgyűlés 1) a Gazdasági Fladatokat Ellátó Központ (GAFEK) költségvtési szrvt 2018. dcmbr 31-i hatállyal mgszüntti. 2) A szociális és gyrmkjóléti intézményk pénzügyi-gazdasági fladatainak llátására, 2019. január 01-i hatállyal a KÖZIM Intézményt jlöli ki, és kijlnti, hogy az intézménybn továbbfoglalkoztatásra krülnk a fladatllátáshoz szükségs - pénzügyi-gazdasági fladatok llátására foglalkoztatott - munkavállalók. 3) utasítja az GAFEK intézmény vztőjét, hogy az érinttt álláshlyn foglalkoztatott dolgozók értsítéséről gondoskodjon. Fllős: Kovács Józsfné intézményvztő Határidő : 2018. dcmbr 15. 4) utasítja a Gazdasági Osztály vztőjét, hogy a KÖZIM intézmény Alapító Okiratának módosítását, valamint a GAFEK mgszünttő okiratát készíts lő. Fllős: Patóné Nagy Magdolna osztályvztő Határidő: folyamatos, lgkésőbb 2018. dcmbr 15. 5) utasítja a Gazdasági Osztály vztőjét, hogy az Önkormányzat 2019. évi költségvtéséb az átszrvzés költségvtési hatásait trvzz b. Fllős: Patóné Nagy Magdolna osztályvztő Határidő: folyamatos, lgkésőbb 2019. fbruár 15. 6) utasítja a KÖZIM vztőjét a mgszűnő intézmény dolgozóinak átvétlér. Fllős: Tóth Béla intézményvztő Határidő: 2019. január 1. A határozatról értsülnk: 1. A Közgyűlés tagjai 2. A Címzts főjgyző és a Polgármstri Hivatal blső szrvzti gységink vztői WWW.'i"flRlGYHAlA-HU 4 ~_), /_ Ny R E G Y H Á Z A