Javaslat. Előterjesztő: Társulási Tanács Elnöke Előkészítő: Belső Ellenőrzési Csoportvezető. Ózd május

Hasonló dokumentumok
Beszámoló a belső ellenőrzési feladat évi ellátásáról, az ellenőrzések legfontosabb tapasztalatairól Ózd, április 25.

J A V A S L A T. Ózd Kistérség Többcélú Társulása által létrehozott. költségvetési szerv és a munkaszervezet

ÉVES BELSŐ ELLENŐRZÉSI JELENTÉS

Tájékoztató a belső ellenőrzési feladat évi ellátásáról, az ellenőrzések legfontosabb tapasztalatairól

Beszámoló a évi belső ellenőrzések tapasztalatairól

2014. évi. Éves ellenőrzési jelentés és éves összefoglaló ellenőrzési jelentés

Javaslat. a évi belső ellenőrzések tapasztalatairól szóló éves összefoglaló ellenőrzési jelentés elfogadására

Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének december 2-i ülése 8. számú napirendi pontja

HÉVÍZGYÖRK KÖZSÉG BELSŐ ELLENŐRI ÉVES ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS. I. A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása önértékelés alapján

2018. évi belső ellenőrzési terv

J A V A S L A T. Ózd Kistérség Többcélú Társulása által létrehozott. költségvetési szerv és munkaszervezete

J A V A S L A T. Ózd Kistérség Többcélú Társulása által létrehozott. költségvetési szerve és munkaszervezete

Hangony Község Önkormányzata és költségvetési szervei évi belső ellenőrzési munkaterve

J A V A S L A T. Ózd Kistérség Többcélú Társulása által létrehozott. költségvetési szerv és a Társulás munkaszervezete

J A V A S L A T Ózd Kistérség Többcélú Társulása évi stratégiai ellenőrzési tervének elfogadására

J A V A S L A T Ózd Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési munkatervének elfogadására

Csabdi Község Önkormányzat éves ellenőrzési jelentése. Vezetői összefoglaló

E L Ő T E R J E S Z T É S

Éves ellenőrzési jelentés a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm.

2018. ÉVI ELLENŐRZÉSI JELENTÉS

E L Ő T E R J E S Z T É S

Dr. Molnár Ildikó Főjegyzőasszony részére Tárgy: Éves ellenőrzési jelentés. Éves ellenőrzési jelentés

Beszámoló a évi belső ellenőrzések tapasztalatairól

Balatonakarattya Község Önkormányzata éves ellenőrzési jelentése. Vezetői összefoglaló

Éves ellenőrzési jelentés

Éves ellenőrzési jelentés. a Budapest Fővárosi IV. kerület Újpest Önkormányzat Polgármesteri Hivatala évi belső ellenőrzéséről

2016 MÁJ O& Jászboldogháza Község Önkormányzata Éves ellenőrzési jelentés és éves összefoglaló ellenőrzési Jelentés

SZENTENDRE VÁROS ÖNKORMÁNYZAT BELSŐ ELLENŐRZÉSI STRATÉGIAI TERVE A ÉVEKRE

Fővárosi Önkormányzat Idősek Otthona Vámosmikola, Ipolysági út 9-11.

VÁRPALOTA KISTÉRSÉG TÖBBCÉLÚ TÁRSULÁSA MUNKASZERVEZETE

Szám: 1- /2014. Előterjesztés

Éves összefoglaló ellenőrzési jelentés, Tiszalök Város Önkormányzatának évi belső ellenőrzési tevékenységéről

Összevont Ellenőrzési munkaterve

4. Napirend ELŐ TERJESZTÉS évi belső ellenőrzési terv

Bodorkós Ferenc polgármester évi belső ellenőrzési terv

ELİLAP AZ ELİTERJESZTÉSEKHEZ

Szálka Község Önkormányzatának éves ellenőrzési jelentése a évről

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ

Velem községi Önkormányzat Képviselő-testülete november 5-i ülésének 2. napirendi pontjához

Beszámoló a évi belső ellenőrzések tapasztalatairól

Az intézmény neve, címe: Biatorbágy Város Önkormányzat Biatorbágy, Baross Gábor u. 2/a.

Éves ellenőrzési jelentés 2018

ÉVES ÖSSZEFOGLALÓ ELLENŐRZÉSI JELENTÉS

ELŐTERJESZTÉS. Újhartyán Község Önkormányzata Képviselő-testületének április 24-i ülésére. 2. napirendhez. Tóth Antal pénzügyi bizottság elnöke

Előterjesztés. a Társult Képviselő-testület április 30-án tartandó ülésére

Gyöngyös Körzete Kistérség Többcélú Társulása. 37/2016. (XII.14.) határozata

Éves ellenőrzési jelentés

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ

ELŐTERJESZTÉS DÉDESTAPOLCSÁNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK MÁJUS 24-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE

B U D A P E S T I M Ű S Z A K I ÉS G A Z D A S Á G T U D O M Á N Y I E G Y E T E M

Éves ellenőrzési jelentés és éves összefoglaló ellenőrzési jelentés évi. Éves ellenőrzési jelentés és éves összefoglaló ellenőrzési jelentés

Csabdi Község Önkormányzat éves ellenőrzési jelentése. Vezetői összefoglaló

Javaslat a Heves Megyei Önkormányzat és intézményei évi Ellenőrzési Tervére

Előterjesztés. Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testületének április -i ülésére

ELŐTERJESZTÉS. Újhartyán Község Önkormányzata Képviselő-testületének november 27-i ülésére. 5. napirendhez. Tóth Antal Pénzügyi biz.

ÉVES ELLENŐRZÉSI JELENTÉS

HALÁSZI KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVE

É V E S E L L E N Ő R Z É S I J E L E N T É S A HORT KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATAL BELSŐ ELLENŐRZÉSÉNEK ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL

1. számú melléklet. Összefoglaló éves ellenőrzési jelentés évről Miskolc Környéki Önkormányzati Társulás

Füzesgyarmat Város Önkormányzatának. ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület május 28.-án tartandó ülésére.

Éves ellenőrzési jelentés

PÜSKI KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVE

A Makói Kistérségi Többcélú Társulása

NYÍREGYHÁZI FŐISKOLA A BELSŐ ELLENŐRZÉSI IRODA ÜGYRENDJE. Elfogadva: március 22. Módosítva: január 22., hatályba lép: 2013.

Neszmély Község Polgármesteri Hivatala

Gyöngyös Körzete Kistérség Többcélú Társulás Társulási Tanácsának 4/2016. (II.15.) határozata

Jászivány Község Önkormányzata évi belső ellenőrzési terve

304-7/2014. Tárgy: Éves összefoglaló belső ellenőrzési jelentés jóváhagyása Melléklet: Éves összefoglaló belső ellenőrzési jelentés

Beszámoló a évi belső ellenőrzésekről. Bodorkós Ferenc polgármester. Kőszegfalviné Pajor Klára belső ellenőr Dr. Görög István jegyző

2014. évi. Éves ellenőrzési jelentés és éves összefoglaló ellenőrzési jelentés

ELŐ TERJESZTÉS Rétság Kistérség évi belső ellenőrzési terve

Éves ellenőrzési jelentés 2017

1. A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása

DÁM ÖNKORMÁNYZATI TÁRSULÁS BELSŐ ELLENŐRI ÉVES ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS

2012. ÉVI ÉVES ELLENŐRZÉSI JELENTÉS

Összefoglaló jelentés a évi belső ellenőrzési terv végrehajtásáról

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ

STRATÉGIAI ELLENŐRZÉSI TERVE

Borkai Zsolt polgármester előterjesztése. Javaslat a évben végzett belső ellenőrzésekről készített éves ellenőrzési jelentés jóváhagyására

SZAJOL KÖZSÉG BELSŐ ELLENŐRI ÉVES ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS

Előterjesztés Beszámoló a folyamatba épített előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzés (FEUVE), valamint a belső ellenőrzés működéséről

E l ő t e r j e s z t é s

Község Önkormányzata

ÖSSZEFOGLALÓ Éves ellenőrzési jelentés 2016.

Budapest Főváros IV. kerület, Újpest Önkormányzat Gazdasági Intézménye

Csabdi Község Önkormányzat Képviselő-testületének május 30-i ülésére

Előterjesztés. Csorvás Város Önkormányzatának évi belső ellenőrzéséről

Kivonat a Bocskaikert Községi Önkormányzat Képviselő-testületének december 15-én megtartott ülésének jegyzőkönyvéből

SZAJOL KÖZSÉG BELSŐ ELLENŐRI ÉVES ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS

ÚJSZÁSZ VÁROS JEGYZŐJE 5052 ÚJSZÁSZ, SZABADSÁG TÉR 1. TEL/FAX: 56/

MEZŐBERÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK ÉVES ELLENŐRZÉSI JELENTÉSE 2014, ÉVRŐL

Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Egység

BELSŐ ELLENŐRI ÉVES ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS

Salgótarján Megyei Jogú Város Polgárm es tere JAVASLAT

Éves ellenőrzési jelentés 2018.

Beszámoló. a évi belső ellenőrzések tapasztalatairól

E l ő t e r j e s z t é s

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ


kiadott Leltározási Leltározási szabályzat/, a leltárak megfelelő

Átírás:

Javaslat a belső ellenőrzési feladat 2017. évi ellátásáról, az ellenőrzések legfontosabb tapasztalatairól szóló éves összefoglaló ellenőrzési jelentés elfogadására Előterjesztő: Társulási Tanács Elnöke Előkészítő: Belső Ellenőrzési Csoportvezető Ózd. 2018. május

Vezetői összefoglaló Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 70. (1) bekezdése alapján a belső ellenőrzés kialakításáról, megfelelő működtetéséről és függetlenségének biztosításáról a költségvetési szerv vezetője köteles gondoskodni. A költségvetési szervek belső ellenőrzésével kapcsolatos előírásokat a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (továbbiakban Bkr.) foglalja magába. A Bkr. 48. -a tartalmazza a jelentés szükséges elemeit és emellett figyelembe vételre került a Nemzetgazdasági Minisztérium honlapján közzétett módszertani útmutató is. Az éves összefoglaló ellenőrzési jelentés a belső ellenőrzés adott évi tevékenységének bemutatását, az elért célok és az éves teljesítmény összegzését, illetve az ellenőrzések által tett megállapítások és javaslatok hasznosulásának tapasztalatait tartalmazza. Az éves ellenőrzési jelentés önkormányzatonként elkészült és megküldésre kerül a 13 önkormányzat részére, amelyek 2017. évben az Ózd Kistérség Többcélú Társulása keretében biztosították a belső ellenőrzési feladat ellátását. Az éves ellenőrzési jelentést a Bkr. előírásai szerint a polgármester a tárgyévet követően a zárszámadással egyidejűleg a képviselő-testület elé terjeszti. 2017. évben is kockázatelemzéssel kerültek kiválasztásra az önkormányzatoknál ellenőrizendő területek. Az ellenőrzések során gyakran az előző revíziók megállapításaira tett intézkedések hatása is vizsgálatra került. A kistérségi önkormányzatok és költségvetési szerveik 2017-es belső ellenőrzése során érezhetőek voltak a létszámhiányból, jogszabályi változásokból fakadó problémák, amiket lehetőségekhez mérten a hivataloknál és intézményeknél igyekeztek kiküszöbölni. Fontos feladatnak tartja a revízió az önkormányzatoknál a folyamatba épített ellenőrzés, a belső kontrollrendszer hatékonyságának fokozását, az ellenőrzések megállapításainak realizálását. 1

Tartalomjegyzék I. A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása önértékelés alapján. 3 I.1. Az éves ellenőrzési tervben foglalt feladatok teljesítésének értékelése 3 I.1.1. A tárgyévre vonatkozó éves ellenőrzési terv teljesítése, az ellenőrzések összesítése.3 I.1.2. Ellenőrzések során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosságok gyanúja kapcsán tett jelentések száma és rövid összefoglalása...4 I.2. A bizonyosságot adó tevékenységet elősegítő és akadályozó tényezők bemutatása..4 I.2.1. A belső ellenőrzési egység humánerőforrás-ellátottsága.4 I.2.2. A belső ellenőrzési egység és a belső ellenőrök szervezeti és funkcionális függetlenségének biztosítása 5 I.2.3. Összeférhetetlenségi esetek. 5 I.2.4. A belső ellenőri jogokkal kapcsolatos esetleges korlátozások bemutatása.5 I.2.5. A belső ellenőrzés végrehajtását akadályozó tényezők...5 I.2.6. Az ellenőrzések nyilvántartása.6 I.3. A tanácsadó tevékenység bemutatása.. 6 II. A belső kontrollrendszer működésének értékelése, ellenőrzési tapasztalatok alapján..6 II.1. A belső kontrollrendszer szabályszerűségének, gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének növelése, javítása érdekében tett fontosabb javaslatok... 6 II.2. A belső kontrollrendszer öt elemének értékelése...8 III. Az intézkedési tervek megvalósítása...9 2

I. A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása önértékelés alapján A 2017. évi munkaterv az önkormányzatok igényeit figyelembe véve kockázatelemzésre alapozva került összeállításra. A munkaterv kialakításakor az ellenőrzés figyelemmel volt a javaslatokra és a belső ellenőri kapacitásra. A 2017. évi ellenőrzési tevékenységre is hatással voltak a folyamatosnak mondható jogszabályi változások, ami az ellenőrzés részéről is rendszeres jogszabálykövetést igényelt. I.1. Az éves ellenőrzési tervben foglalt feladatok teljesítésének értékelése I.1.1. A tárgyévre vonatkozó éves ellenőrzési terv teljesítése, az ellenőrzések összesítése Az Ózd Kistérség Többcélú Társulása keretében 2017. évben Ózd Város Önkormányzata és költségvetési szervei, 12 község, valamint a társulás intézménye, munkaszervezete gazdálkodása belső ellenőrzésére került sor. Megállapodás keretében 4 önkormányzat és intézményei ellenőrzését végezte a Belső Ellenőrzési Csoport. A feladatot az Ózdi Polgármesteri Hivatalnál foglalkoztatott 2 fő belső ellenőr látta el. A 2017. évi belső ellenőrzési munkaterv a rendelkezésre álló revizori (403 ) szétosztása alapján került meghatározásra, tartalékidő figyelembe vételével. A belső ellenőrzési munkatervet a települési önkormányzatok képviselő testületei megtárgyalták és elfogadták. A belső ellenőrök vizsgálatukat az éves munkaterv alapján, rendszerszemléletű megközelítéssel, bizonyosságot adó, tanácsadó tevékenység formájában végezték. Ózd Város Önkormányzatánál egy, a kistérségi településeknél is egy soron kívüli vizsgálatot folytatott le a Belső Ellenőrzési Csoport a felmerült igénynek megfelelően. A munkatervben tervezett ellenőrzések megvalósultak. Az ellenőrzések végrehajtásánál fontos törekvés volt a vizsgált időszakok folytonosságának biztosítása, a stratégiai terv megvalósulása, továbbá az, hogy a kockázatelemzés alapján a legkockázatosabb tevékenységek ellenőrzésére kerüljön sor. Az ellenőrzések a gazdálkodási területek szabályszerűségének vizsgálatára irányultt. Az ellenőrzésekre felhasznált revizori ok tevékenységek és ellenőrzési típusok szerinti megoszlását a 2-3. melléklet tartalmazza. 3

2017. évben Ózd Kistérség Többcélú Társulásánál és intézményénél a következő ellenőrzések valósultak meg: Pénzügyi-szabályszerűségi ellenőrzés: 1. Ózd és Térsége Szociális Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézménynél: a) Vagyongazdálkodás, leltározás, selejtezési eljárások. b) Az intézményi bevételek ellenőrzése. c) Gépjárművek üzemeltetéséhez kapcsolódó feladatok. 2. Ózd Kistérség Többcélú Társulása Munkaszervezeténél (Ózdi Polgármesteri Hivatal): a) Pénzkezelés rendjének vizsgálata. b) Elemi költségvetés és beszámoló ellenőrzése. I.1.2. Ellenőrzések során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja kapcsán tett jelentések száma és rövid összefoglalása Az Ózd Kistérség Többcélú Társulása intézményénél és munkaszervezeténél végzett ellenőrzések egyike sem zárult a fenti eljárások megindítására okot adó megállapításokkal. I.2. A bizonyosságot adó tevékenységet elősegítő és akadályozó tényezők bemutatása I.2.1. A belső ellenőrzési egység humánerőforrás-ellátottsága Az Ózdi Polgármesteri Hivatal, mint munkaszervezet Belső Ellenőrzési Csoportja 2 fővel (1 fő belső ellenőrzési vezető, 1 fő belső ellenőr) látta el a belső ellenőri feladatokat (1. melléklet). Külső szakértő igénybevétele nem vált szükségessé a 2017. évi belső ellenőrzések lefolytatása során. A Belső Ellenőrzési Csoport dolgozói megfeleltek 28/2011. (VIII. 3.) NGM rendelet 1/A -ában előírt képesítési követelményeknek. A belső ellenőrök az ellenőrzéshez szükséges engedéllyel rendelkeznek. A költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenységet végzők nyilvántartásáról és kötelező szakmai továbbképzéséről, valamint a költségvetési szervek vezetőinek és gazdasági vezetőinek belső kontrollrendszer témájú továbbképzéséről szóló 28/2011. (VIII.3.) NGM rendeletben foglalt 4

kétévenkénti továbbképzést (ÁBPE II.) 2017. évben egy belső ellenőrnek kellett teljesíteni, aki kötelezettségének eleget tett. Az elmúlt évben is biztosított volt a belső ellenőrök folyamatos szakmai továbbképzése. Egy fő ellenőr részt vett a regisztrált mérlegképes könyvelők kötelező továbbképzésén is, amely a belső ellenőrzési munkához elengedhetetlen pénzügyi, számviteli területen nyújt segítséget a jogszabályok változásának követésében, illetőleg gyakorlati kérdésekben. Az ellenőrök szakmai ismereteik további bővítését szakirodalom tanulmányozásával, elektronikus szakmai konzultációval, valamint a Belső Ellenőrök Társasága szakmai konferenciáján való részvétellel biztosították. I.2.2. A belső ellenőrzési egység és a belső ellenőrök szervezeti és funkcionális függetlenségének biztosítása A Bkr. 19. -nak megfelelően az Ózdi Polgármesteri Hivatal Jegyzője, mint a Ózd Kistérség Többcélú Társulása munkaszervezet vezetője biztosította a belső ellenőrök funkcionális függetlenségét azzal, hogy a Belső Ellenőrzési Csoport közvetlenül jegyzői irányítás alatt áll. A belső ellenőrök nem vettek részt a szervezet operatív működésével kapcsolatos tevékenységekben. I.2.3. Összeférhetetlenségi esetek 2017. évben a belső ellenőrök és az ellenőrzött szervek tekintetében összeférhetetlenség nem állt fenn. I.2.4. A belső ellenőri jogokkal kapcsolatos esetleges korlátozások bemutatása A belső ellenőrzési tevékenység során az ellenőrzési munkát az ellenőrzöttek nem akadályozták, együttműködtek az ellenőrrel, biztosították a dokumentumokhoz való hozzáférést. A Bkr. 25. -ban felsorolt jogok mindegyikét érvényesíteni tudta a belső ellenőrzés. I.2.5. A belső ellenőrzés végrehajtását akadályozó tényezők A Belső Ellenőrzési Csoport számára az ellenőrzési munkához szükséges tárgyi feltétel műszaki, technikai ellátottság rendelkezésre állt, az internet hozzáférés, információ ellátottság is biztosított volt. A vizsgálatok lefolytatását akadályozó tényező nem merült fel. 5

I.2.6. Az ellenőrzések nyilvántartása A belső ellenőrzési vezető 2017. évben is vezette az elvégzett belső ellenőrzések nyilvántartását, valamint gondoskodott az ellenőrzési dokumentumok megőrzéséről, szabályszerű tárolásáról. I.3. A tanácsadó tevékenység bemutatása 2017. évben nem történt írásbeli felkérés tanácsadó tevékenység végzésére. A szóbeli megkeresésekkor az aktuális témák gyakorlatban történő alkalmazásának megbeszélésére, illetve a szabályok értelmezésére került sor. E tevékenység jellegéből adódóan írásbeli feljegyzés nem készült. II. A belső kontrollrendszer működésének értékelése ellenőrzési tapasztalatok alapján II.1. A belső kontrollrendszer szabályszerűségének, gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének növelése, javítása érdekében tett fontosabb megállapítások, javaslatok A) Pénzügyi- szabályszerűségi ellenőrzés Ózd és Térsége Szociális Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézménynél: Az ellenőrzés vizsgálta az intézmény 2016. évi vagyongyarapodását a főkönyvi adatok alapján. A beszerzési utasításban szabályozott volt a beszerzések eljárás rendje. Az intézmény számviteli politikája pontosan tartalmazta az üzembe helyezés dokumentálásának szabályait. Az üzembe helyezés szabályzat szerinti bizonylatainak elkészítését javasolta az ellenőrzés. Az intézménynél 2016. évben lefolytatott leltározás is a vizsgálat tárgya volt. A hatályos leltározási szabályzat szerint a leltározás megtörtént. A leltározási utasítások kiállításra kerültek, az ütemtervek leltározási körzetenként elkészültek. A leltározás egyeztetés alapján történt. A leltárívekre a talált készletek felvezetésre kerültek. A leltárzárásról a jegyzőkönyvek elkészültek, egy körzetben a bizottsági tagok aláírása nem volt teljes. Két leltározási körzetben volt eltérés a könyvi és a fellelt készlet között, ennek oka, hogy a korábbi készletcsökkenések kivezetése nem történt meg. A 2016. évben az intézményegységek selejtezést végeztek. A selejtezési szabályzat megfelelően szabályozta az eljárás menetét, a szükséges teendőket. 6

Az ellenőrzés észrevétele volt, hogy egy csatolt szakvélemény a selejtezés dátuma utáni keltezésű. A selejtezett eszközök kivezetése megtörtént a nyilvántartásból. Az intézményi bevételek 2016. évben főként állami támogatások, elltási díjak, szolgáltatások díjai, bérleti díjak voltak. Az intézményegységek bevételeinek nyilvántartásait pontosan vezették, a beszedett térítési díjak befizetése az intézmény bankszámlájára, pénztárába befizetésre kerültek. Vizsgálatra került a gépjárművek üzemeltetéséhez kapcsolódó szabályzat és a szabályzat előírásainak betartása. Megállapítható volt, hogy a menetlevelek vezetése folyamatos, az üzemanyag elszámolás tankolás alapján történik. A norma szerint elszámolható mennyiség és a tényleges tankolás összevetése havonta gépjárművenként megtörtént. Az alapnorma átalány használatánál korrekciós tényező nem használható, így néhány személygépkocsinál helytelen volt az alkalmazott elszámolási eljárás. Előfordult, hogy az elszámolások túlfogyasztást mutattak. Javasolta az ellenőrzés a gépjárművek üzemeltetéséhez kapcsoldó üzemanyag elszámolási gyakorlat áttekintését. Ózd Kistérség Többcélú Társulása Munkaszervezete (Ózdi Polgármesteri Hivatal): Az Ózdi Polgármesteri Hivatal végzi az Ózd Kistérség Többcélú Társulása tervezési, gazdálkodási, adózási, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatait. A hivatal - 2015. január 1. jától érvényben lévő - pénzkezelési szabályzatának hatálya kiterjed a Társulásra is. A szabályzat tartalmazza a pénzforgalmi számlakezelés, házipénztár kezelés szabályait. A vizsgálat során az ellenőrzési csoport házipénztár rovancsot tartott, ahol a bemutatott készpénz összege egyezett a pénztárlóban rögzítettel. Készpénz tárolása páncélszekrényben, szabályszerűen történik. Az ellenőrzés szúrópróbaszerűen vizsgálta a Társulás 2016. évi banki és készpénzes pénzforgalmának dokumentumait. A teljesítés igazolási jogkör tekintetében egy dolgozó volt kijelölve szakmai teljesítés igazolásra. Javasolta az ellenőrzés a szabályozás kibővítését helyettesítés, összeférhetetlenség eseteire. A pénzforgalommal kapcsolatos megállapítás volt, hogy a gazdálkodási jogkörök szabályszerűen dokumentáltak voltak, a pénzkészlet nem haladta meg a maximálisan tartható készpénz összeget, a pénztár ellenőri feladat nem a szabályzat szerint történt. Javaslat volt a szabályzat áttekintése, a gyakorlat és a szabályzat összhangjának biztosítása. A gazdasági események a feladatellátással összefüggőek voltak, dokumentálásukat tekintve megfeleltek a számviteli törvény alapelveinek. Ózd Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsa az 5/2016. (III.7.) határozatával fogadta el Ózd Kistérség Többcélú Társulása 2016. évi költségvetését 828.241 EFt bevételi és kiadási főösszeggel. Az Áht. költségvetés 7

összeállításra vonatkozó előírásai a Társulás költségvetése tervezésénél érvényesültek. A 2016. évi Társulási beszámoló költségvetési kiadások és bevételek táblája és a főkönyvi kivonat összesített sorai között eltérést nem állapított meg az ellenőrzés. A beszámoló mérleg és eredménykimutatásának sorai szintén egyeztek a főkönyvi kivonattal. A mérleg sorai megfelelően alátámasztottak voltak. II.2. A belső kontrollrendszer öt elemének értékelése A Bkr. 3. -a alapján a költségvetési szerv vezetője felelős a belső kontrollrendszer keretében a szervezet minden szintjén érvényesülő megfelelő kontrollkörnyezet, integrált kockázatkezelési rendszer, kontrolltevékenységek, információs és kommunikációs rendszer, valamint nyomon követési rendszer (monitoring) kialakításáért, működtetéséért és fejlesztéséért. Kontrollkörnyezet A költségvetési szerv vezetője köteles olyan kontrollkörnyezetet kialakítani, melyben világos a szervezeti struktúra, egyértelműek a felelősségi, hatásköri viszonyok és feladatok, meghatározottak az etikai elvárások a szervezet minden szintjén, átlátható a humánerőforrás kezelés. Ózd Kistérség Többcélú Társulása intézményének szabályozottsága megfelelő, a felelősségi körök a munkaköri leírásokban, vezetői utasításokban egyértelműen meghatározottak. Kockázatkezelés A költségvetési szerv a tevékenységükben, gazdálkodásukban rejlő kockázatokat felmérte, a belső ellenőrzési munkaterv a kockázatértékelés és a stratégiai terv célkitűzései alapján készült. Kontrolltevékenységek kialakítása A költségvetési szervnél (ÓTSZEGYII) a belső kontrollrendszerre vonatkozó szabályzatok rendelkezésre állnak. A vizsgált időszakban biztosított volt a folyamatba épített, előzetes, utólagos ellenőrzés a térítési díjak beszedése, dokumentumainak vezetése során, a gépjárművek üzemanyagfelhasználása tekintetében. A feladatok felelősökhöz való hozzárendelése, szabályozása biztosított. Információs és kommunikációs rendszer A szervezetnél kialakításra kerültek azon információs rendszerek és csatornák, melyek biztosítják, hogy a megfelelő információk a megfelelő időben eljussanak az egyes szervezeti egységekhez, célszemélyekhez. 8

Belső iktatási rendszert az intézmény alkalmaz. Monitoring Az intézménynél az operatív tevékenységektől független belső ellenőrzés kialakítása és megfelelő működtetése társulás keretében biztosított. A működés folyamatainál a szervezet tevékenységének a célok megvalósításának nyomon követése megvalósul. III. Az intézkedési tervek megvalósítása A belső ellenőrzési vezető 2017. évben is elkészítette a Bkr. 47. -a által előírt nyilvántartást, melyben a belső ellenőrzési jelentésekben tett megállapítások, javaslatok, a vonatkozó intézkedési tervek és azok végrehajtása nyomonkövethetővé válik. Ózd és Térsége Szociális Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézménynél a 2017. évi ellenőrzésre tett intézkedések megvalósulásáról beszámoló készült, miszerint az intézkedések hatása realizálódott. Az intézkedési tervek megvalósulásának adatait a 4. melléklet tartalmazza. 9

Létszám és erőforrás 1. melléklet Ózd Kistérség Többcélú Társulása Belső ellenőr közszolgálati jogviszonyban Saját erőforrás összesen Külső szolgáltató Külső erőforrás összesen Bruttó Erőforrás összesen Megállapodás alapján ellátott belső ellenőrzés esetén Az adott szervezetre fordított erőforrás összesen (korrekciós oszlop) Adminisztratív személyzet terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény betölteni tervezett létszám (fő) rendelkezésre álló létszám (fő) ellenőri fő ellenőri más szervezetre fordított kapacitás (-) ellenőri más szervezetnek az adott szervezetre fordított kapacitása (+) ellenőri betölteni tervezett létszám (fő) rendelkezésre álló létszám (fő) Helyi önkormányzat (I.+II.) 2,00 2,00 2,00 2,00 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00 0,00 I. Polgármesteri hivatal összesen 2,00 2,00 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II. Irányított szervek összesen 0,00 0,00 0,00 0,00 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1. Társulás munkaszervezete 0,00 16,00 16,00 16,00 16,00 16,00 16,00 2. ÓTSZEGYII 0,00 30,00 30,00 30,00 30,00 30,00 30,00 ellenőri ellenőri

Ellenőrzések 2. melléklet Ózd Kistérség Többcélú Társulása Szabályszerűségi ellenőrzés Pénzügyi ellenőrzés Rendszerellenőrzés Teljesítmény-ellenőrzés Informatikai ellenőrzés terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény Utóellenőrzés Ellenőrzések összesen Ellenőri ok összesen db db db db db db db ellenőri Összesen (I.+II.) 1,00 1,00 16,00 16,00 0,00 0,00 1,00 1,00 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 2,00 46,00 46,00 0,00 0,00 46,00 46,00 I. Polgármesteri hivatal összesen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a) Éves Ellenőrzési Terv alapján 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 aa) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ab) Irányított szerveknél (irányítóként végzett) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ba) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 bb) Irányított szerveknél (irányítóként végzett) 0,00 0,00 0,00 0,00 bc) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 II. Irányított szervek összesen 1,00 1,00 16,00 16,00 0,00 0,00 1,00 1,00 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 2,00 46,00 46,00 0,00 0,00 46,00 46,00 1. Kistérség munkaszervezete 1,00 1,00 16,00 16,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 1,00 16,00 16,00 0,00 0,00 16,00 16,00 aa) Saját szervezetnél 1,00 1,00 16,00 16,00 1,00 1,00 16,00 16,00 0,00 0,00 16,00 16,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2. ÓTSZEGYII 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 1,00 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 1,00 30,00 30,00 0,00 0,00 30,00 30,00 aa) Saját szervezetnél 1,00 1,00 30,00 30,00 1,00 1,00 30,00 30,00 0,00 0,00 30,00 30,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 aa) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 aa) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Tevékenységek 3. melléklet Ózd Kistérség Többcélú Társulása Ellenőrzések összesen Tanácsadás Képzés Egyéb tevékenység Saját kapacitás összesen 3 Külső kapacitás összesen Kapacitás összesen terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény terv tény Összesen (I.+II.) 46,00 46,00 0,00 0,00 12,00 12,00 0,00 0,00 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,00 46,00 0,00 0,00 46,00 46,00 I. Polgármesteri hivatal összesen 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00 12,00 0,00 0,00 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 a) Éves Ellenőrzési Terv alapján 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00 12,00 0,00 0,00 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 aa) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ab) Irányított szerveknél (irányítóként végzett) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ba) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 bb) Irányított szerveknél (irányítóként végzett) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 bc) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 II. Irányított szervek összesen 46,00 46,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46,00 46,00 0,00 0,00 46,00 46,00 1. Kistérség Munkaszervezete 16,00 16,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,00 16,00 0,00 0,00 16,00 16,00 aa) Saját szervezetnél 16,00 16,00 0,00 0,00 16,00 16,00 0,00 0,00 16,00 16,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2. ÓTSZEGYII 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30,00 30,00 0,00 0,00 30,00 30,00 aa) Saját szervezetnél 30,00 30,00 0,00 0,00 30,00 30,00 0,00 0,00 30,00 30,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3. [Irányított költségvetési szerv összesen] 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 aa) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 n. [Irányított költségvetési szerv összesen] 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 aa) Saját szervezetnél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ab) Irányított szerveknél 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ac) Egyéb ellenőrzések 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 b) Soron kívüli kapacitás 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ellenőri

Intézkedések megvalósítása 4. melléklet Ózd Kistérség Többcélú Társulása Előző év(ek)ről áthúzódó intézkedések Tárgyévi intézkedések Ebből végrehajtott Megvalósítási arány db % Összesen (I.+II.) 0 3 3 100,00 Ózd Kistérség Többcélú Társulása I. (Munkaszervezet) 0 0 #ZÉRÓOSZTÓ! II. Irányított szervek összesen 0 3 3 100,00 1. ÓTSZEGYII 0 3 3 100,00

Határozati Javaslat Ózd Kistérség Többcélú Társulási Tanácsa../2018. (V.30.) határozata a belső ellenőrzési feladat 2017. évi ellátásáról, az ellenőrzések legfontosabb tapasztalatairól szóló éves összefoglaló ellenőrzési jelentés elfogadásáról Ózd Kistérség Többcélú Társulása Tanácsa a belső ellenőrzési feladat 2017. évi ellátásáról, az ellenőrzések legfontosabb tapasztalatairól szóló éves összefoglaló ellenőrzési jelentést megvitatta és az abban foglaltakat elfogadja. 10