A megújuló energia alapú villamos energia termelés támogatása (METÁR) Szabó Zsolt fejlesztés- és klímapolitikáért, valamint kiemelt közszolgáltatásokért felelős államtitkár Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Budapest, 2016. november 9.
Megújuló energiaforrásból származó villamos energia termeléshez nyújtott működési támogatási rendszer (METÁR) 2
METÁR jogszabálycsomag a) A jogszabálycsomagot a parlament június 13-án elfogadta. b) VET módosítás, új METÁR kormányrendelet kihirdetése június 23-án Magyar Közlöny 90. szám. 2016. évi LXXXII. törvény a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény, valamint az energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2011. évi XXIX. törvény módosításáról 165/2016. (VI. 23.) Korm. Rendelet a megújuló energiaforrásból termelt villamos energia kötelező átvételi és prémium típusú támogatásáról Új NFM rendeletek idén ősszel MEKH rendelet(ek) idén ősszel 3
METÁR fogalmi rendszere Kötelező átvételi rendszer (KÁT) METÁR fogalmi rendszer Prémium rendszer Új belépő 0,5 MW alatti, valamint demonstrációs projektek Zöld prémium (Új belépők 0,5 MW felett) Pályázat nélkül 0,5 MW 1MW Pályázat 1MW és felett, valamint a szélerőművek Barna prémium* (Megtérülés utáni szilárd biomassza, biogáz) * Másféle számítási mód amennyiben fosszilis és alternatív tüzelőanyag felhasználására egyaránt alkalmas az erőmű Kötelező átvételi ár Korm. Rend. Támogatott ár Korm. Rend. Adminisztratív Prémium Referencia piaci ár Korm. Rend. Támogatott ár Aukció Prémium Referencia piaci ár KR Támogatott ár MEKH R. Barna prémium Referencia piaci ár KR 4
Kötelező átvétel: kiserőművek, adminisztratív zöld prémium 0,5 MW alatti erőművek esetén a MAVIR fizeti a kiegyenlítő energia költségeit és az áramot a MAVIR értékesíti a HUPX-en. Várható indulás 2017. január. A 0,5-1,0 MW közötti erőművek esetében a termelő értékesíti az áramot a piacon, és a termelő fizeti meg a kiegyenlítő energia költségeit, de nem kell tendereljáráson részt vennie. Várható indulás 2017. január. A kötelező átvételi ár és a 0,5 MW és 1 MW közötti erőművekre alkalmazandó adminisztratív zöld prémium meghatározásának alapjául szolgáló bázisárakat a 165/2016. METÁR kormányrendelet tartalmazza. A számítási módszertant MEKH rendelet fogja szabályozni. Menetrendadási és menetrendtartási kötelezettségük van a termelőknek. A demonstrációs projektek kapacitástól függetlenül kivonhatóak az előírások alól (nem kell versenyezni) Az EU Bizottsággal még folyik az egyeztetés. 5
A zöld prémium típusú támogatás Az erőműveknek a termelt zöld áramot a piacon kell értékesítenie. A piaci referencia ár (HUPX átlagár) a támogatott árra kerül kiegészítésre (prémiumként). Prémium viszonyítási alapja a piaci referencia ár, nem a termelő által a piacon elért ár. Termelő bevétele: piaci értékesítés + (havi, fix) prémium = támogatott ár. Nincs zónaidőhöz kötve, mivel a prémium típusú rendszerben a piaci árakon történő eladás miatt ez automatikusan megvalósul A hulladék biomasszának minősülő arányának mértékében lehet prémiumra pályázni a hulladék égető erőműveknek is. 6
Barna prémium Cél: biomassza vagy biogáz felhasználásával történő villamosenergia-termelés fenntartásának ösztönzésére nyújtott prémium típusú támogatás, annak elkerülése végett, hogy az értékcsökkenés után áttérjenek fosszilis tüzelőanyagokra A barna prémium mértékének számítása történhet (165/2016. Korm. r. 14. ): Működési hiány alapján Fosszilis és biomassza/biogáz alapú termelés költségeinek különbsége alapján (tüzelőanyag költség különbség alapján) Maximális értéke: admin. prémium 50%-a: 15,89 Ft/kWh 2016-ban. (METÁR pályáztatásról szóló NFM rendelet tervezet 1. melléklet) Az EU Bizottsággal még folyik az egyeztetés a bevezetéséről. 7
Hulladékon belüli biomassza részarány megállapítása A RED Irányelv és a magyar jogszabályok értelmező rendelkezései szerint a hulladék biológiailag lebomló része biomasszának minősül, tehát tulajdonképpen hulladék-biomassza együttégetésnek számít. A 165/2016. (VI. 23.) Korm. rendelet 4. szerint a hulladék-biomassza arány megállapítása: o villamosenergia-mennyiségeket arányosan, az adott hónapban bevitt tüzelőanyag-mennyiség (felhasznált tüzelőhő) energiaforrások szerinti összetétele alapján megbontva, kapcsolt hőtermelés esetén a hőtermelésre is azonos energiaforrás-struktúrát figyelembe véve kell kiszámítani. o a számítást havonta a termelőnek kell elvégeznie és alátámasztania és jelentenie a Befogadó (MAVIR) felé. 8
Versenyeztetéses ajánlattételi eljárás A támogatási jogosultságokat alapvetően versenyeztetés révén kell kiosztani a költséghatékonyság érdekében. A pályázati rendszer rugalmasan szabályozhatóvá teszi az újonnan belépő termelési kapacitások nagyságát. A pályázati eljárás során elnyerhető prémium támogatások legfeljebb 20 évre szólnak. A konkrét időtartamok az egyes pályázati felhívásokban lesznek kiírva. Várható indulására lehetőség lesz 2017 januártól, a tényleges kiírást a piaci igényekhez igazítjuk KIVÉTEL: METÁR rendszerben nem kötelező a tendereztetés az 1 MW alatti erőművek, és a demonstrációs projektek esetében. 9
A METÁR előnyei Költséghatékony A versenyeztetési eljárásnál a költség a tenderkiírásokkal szabályozható. Éves támogatási keret meghatározása szükséges a terhek korlátozására a tenderezés nélküli támogatásoknál (METÁR pályáztatásról és maximális kifizetésekről szóló NFM rendelet tervezet). A megújulók piacintegrációját készíti elő: Menetrendezés Kiegyenlítési feladatok METÁR rendszer terheit továbbra is az egyetemes szolgáltatásra nem jogosult villamos-energiafogyasztók fogják viselni (nem a lakosság). 10
Pályázati rendszer keretei METÁR pályáztatásról szóló NFM rendelet tervezetből: Csak olyan erőművekkel lehet pályázni működési támogatásra, amelyek a megújuló energiaforrásból termelnek villamos energiát és a) új beruházás révén létesülnek, vagy b) olyan meglévő erőműegységek, amelyek jelentős (az eredeti kezdeti beruházási költség 50%-át meghaladó költségű) felújításon vagy fejlesztésen esnek át. A pályázati eljárás lebonyolítását a MEKH végzi, de: fejlesztési miniszter az alábbiakat határozza meg a pályáztatás során: a) kiírandó mennyiség és esetlegesen a hozzá kapcsolódó kifizetési korlát b) az egyes technológiákra vonatkozó esetleges maximum és minimum mennyiségi korlátok, valamint a minimális mennyiségekhez tartozó esetleges kifizetési korlátok c) az egyes elosztói területekre vonatkozó esetleges maximális mennyiségi korlátok az időjárásfüggő technológiák (nap- és szélenergia) vonatkozásában d) a teljes pályázatra vagy az egyes technológiákra vonatkozó maximális ajánlati ár e) a kereskedelmi üzem kezdetére vonatkozó határidők valamennyi pályázóra vagy az egyes technológiákra vonatkozóan 11
NFM rendelet tervezet Pályázati eljárás általános szabályai Támogatott ár meghatározás: Pay-as-bid rendszer, mely során minden nyertes ajánlattevő az általa ajánlott árat kapja. Kevés előfeltétel a projektre, de ajánlati biztosíték Az ajánlatban szereplő beruházás megvalósításának biztosítéka a nyertes ajánlatok kiválasztása előtt. Pénzügyi letét az előminősítéstől a szerződéskötésig tartó időszakban. A nem nyertes pályázók az eredményhirdetés után visszakapják a letétjüket, a nyertes ajánlattevők azonban elveszíthetik az összeget, ha elzárkóznak a szerződés megkötésétől. teljesítési biztosíték: A nyertes ajánlatban szereplő beruházás megvalósításának biztosítéka a nyertes ajánlatok kiválasztása után. Pénzügyi letét a szerződéskötés után, a kivitelezési fázisban. Arra nyújt biztosítékot, hogy a szerződő fél teljesíteni fogja a szerződésben vállaltakat. Ezeket kapacitás egységre vetítve Ft/kWh-ban határozzák meg. Szélerőművek esetében a létesítési jogosultság is előfeltétel. 12
Támogatások A METÁR keretében kötelező átvétel címén (METÁR-KÁT) 10 Mrd Ft támogatás osztható ki 2017. januártól Pályázati eljárás nélkül kiosztható, adminisztratív zöld prémium típusú támogatás címén 10 Mrd Ft támogatás osztható ki 2017. januártól. Pályázati eljárásban kiosztható támogatás mértéke 25 Mrd Ft 2017 januártól. Kifizetés: támogatás + piaci referencia ár. 13
Bázisárak Kötelező átvétel bázisárai 2016-ban: Ft/kWh (nem nap) Ft/kWh (napenergia) Csúcsidőszak 35,50 31,77 Völgyidőszak 31,77 31,77 Mélyvölgy időszak 12,96 31,77 A pályázati eljárás alá nem tartozó (adminisztratív) zöld prémium típusú támogatás támogatott bázisára 31,77 Ft/kWh. Indexálás: infláció - 1% 14
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 15