Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei TERÜLETI VÁLASZTÁSI BIZOTTSÁG 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-713 Telefax: (46) 352-525 E-mail: tvb@hivatal.baz.hu III-1495-1/2014. a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság 124/2014. (X. 17.) határozata A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság dr. N. J-né lakos, mint települési önkormányzati képviselőjelölt által benyújtott fellebbezés tárgyában meghozta a következő határozatot: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság Sály Helyi Választási Bizottsága 52/2014. (X. 12.) HVB határozatát a mellékletét képező eredményjegyzőkönyvre, és a Sály 001. számú szavazókör szavazatszámláló bizottságának TK05-272-001-6. számú szavazóköri eredményt megállapító döntésére kiterjedő hatállyal megváltoztatja az alábbiak szerint: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság megállapítja, hogy Sály 001. szavazókörben az érvénytelen szavazatok újraszámlálása változást eredményezett, és a települési önkormányzati képviselők választásáról szóló szavazóköri jegyzőkönyvben az érvénytelen lebélyegzett szavazólapok száma 19-ről 13-ra változott. A jelöltekre leadott érvényes szavazólapok száma 346 helyett 352. Lakatos Rudolf jelöltre leadott szavazatok száma: 27 helyett 28 Stengerné Forgony Éva Andrea jelöltre leadott szavazatok száma: 89 helyett 90 Sályi György jelöltre leadott szavazatok száma: 60 helyett 64 Lakatos Rudolfné jelöltre leadott szavazatok száma: 29 helyett 30 Farkas István jelöltre leadott szavazatok száma: 106 helyett 110 Kelenföldi Sándor jelöltre leadott szavazatok száma: 91 helyett 93 Szabó Valéria jelöltre leadott szavazatok száma: 156 helyett 158 Szamkó Andor jelöltre leadott szavazatok száma: 45 helyett 46 Burkus Sándor jelöltre leadott szavazatok száma: 69 helyett 70 Dr. Nagy Jánosné jelöltre leadott szavazatok száma: 100 helyett 101 Hócza József jelöltre leadott szavazatok száma 167 helyett 170 Farkas Zoltán jelöltre leadott szavazatok száma: 94 helyett 96 Papp Attiláné jelöltre leadott szavazatok száma: 115 helyett 117 Nagy Imre jelöltre leadott szavazatok száma: 71 helyett 74 Vetró Márta jelöltre leadott szavazatok száma: 103 helyett 104 Szamkó Jenő jelöltre leadott szavazatok száma: 38 helyett 40 1
A többi jelölt esetében nem változott az érvényes szavazatok száma. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság megállapítja, hogy Sály településen a 001. szavazóköri érvénytelen szavazatok újraszámlálása változást eredményezett, és a települési önkormányzati képviselők választásának eredményéről szóló jegyzőkönyvben az érvénytelen lebélyegzett szavazólapok száma 33-ról 27-re változott. A jelöltekre leadott érvényes szavazólapok száma 783 helyett 789. Lakatos Rudolf jelöltre leadott szavazatok száma: 65 helyett 66 Stengerné Forgony Éva Andrea jelöltre leadott szavazatok száma: 201 helyett 202 Sályi György jelöltre leadott szavazatok száma: 126 helyett 130 Lakatos Rudolfné jelöltre leadott szavazatok száma: 62 helyett 63 Farkas István jelöltre leadott szavazatok száma: 222 helyett 226 Kelenföldi Sándor jelöltre leadott szavazatok száma: 187 helyett 189 Szabó Valéria jelöltre leadott szavazatok száma: 350 helyett 352 Szamkó Andor jelöltre leadott szavazatok száma: 151 helyett 152 Burkus Sándor jelöltre leadott szavazatok száma: 190 helyett 191 Dr. Nagy Jánosné jelöltre leadott szavazatok száma: 216 helyett 217 Hócza József jelöltre leadott szavazatok száma 372 helyett 375 Farkas Zoltán jelöltre leadott szavazatok száma: 227 helyett 229 Papp Attiláné jelöltre leadott szavazatok száma: 201 helyett 203 Nagy Imre jelöltre leadott szavazatok száma: 151 helyett 154 Vetró Márta jelöltre leadott szavazatok száma: 216 helyett 217 Szamkó Jenő jelöltre leadott szavazatok száma: 122 helyett 124 A többi jelölt esetében nem változott az érvényes szavazatok száma. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság megállapítja, hogy az érvénytelen és érvényes szavazólapok és szavazatok változása azonban nem érintette a településen a települési önkormányzati képviselők választásának végleges eredményét. A fentiek alapján a 6 megválasztott képviselő tekintetében az érvénytelen szavazatok újraszámlálása nem hozott változást, a megválasztott képviselők neve és azonosítója a következő: Emődi Sándor 117 Farkas István 193 Szabó Valéria 169 Hócza József 283 Farkas Zoltán 373 Vetró Márta 156 A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Debreceni Ítélőtáblának címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottságnál (3525 Miskolc, Városház tér 1., fax: 46/352-525, e-mail: tvb@hivatal.baz.hu.) A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2014. október 20-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági 2
felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. Dr. N. J-né Sály település független önkormányzati képviselőjelöltje 2014. október 15. napján a helyi választási bizottság útján fellebbezést nyújtott be Sály Helyi Választási Bizottság települési önkormányzati képviselők választása eredményének megállapítása tárgyában hozott 52/2014. (X.12.) határozata és Sály 001. számú szavazókörben működő szavazatszámláló bizottság TK 05-272-001-6 számú jegyzőkönyvébe foglalt szavazóköri eredményt megállapító döntése ellen. Fellebbezésében megfogalmazott álláspontja szerint a települési önkormányzati képviselők 2014. évi 2014. október 12. napján megtartott választása során a Borsod-Abaúj-Zemplén megye Sály 001. számú szavazókörben a szavazólapon több szavazólap esetén is hat települési önkormányzati képviselőjelölt neve előtt található körben két egymást metsző tollal behúzott vonal volt, azonban az összes többi képviselőjelölt neve előtt található kör rendre egy-egy vízszintes vonallal áthúzásra került. Az ekként kitöltött szavazólapokat a szavazatszámláló bizottság érvénytelenné nyilvánította. Érvénytelenné nyilvánításra kerültek azon szavazatok is, amelyekben a jelölt neve előtt található kör besatírozásra került tollal vagy a kör egymást többszörösen metsző spirális vonalakkal került feltöltésre, megjelölésre tollal. A szavazókörben érvénytelenné nyilvánított 19 szavazólap közül több is az előzőekben megjelöltek szerint ekként került kitöltésre. A fellebbezésben előadott tények igazolására becsatolásra került B. P. és T. L-né SZSZB tagok előzőekben megjelölt tartalmú írásbeli nyilatkozata. Fellebbező a kérelmében meghivatkozza a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 193. (1)-(2) bekezdését, a 186. (2) bekezdését, 231. (5) bekezdését, 241. (2) bekezdés a) és b) pontját, 241. (3) bekezdését, 241. (1)-(4) bekezdését, 307/P. (2) bekezdés c) pontját. A fellebbező álláspontja szerint azon esetekben, ahol a jelölt neve mellett a két egymást metsző vonal feltüntetésre került, az áthúzások a többi jelölt esetében nem értékelhetők szavazatként, ezért az ekként leadott szavazatok érvényes szavazatnak minősülnek. A második tényálláscsoport tekintetében, fellebbező szerint a Ve. 186. (2) bekezdése nem írja elő a két vonal jellegét azaz, hogy egyenes vagy esetlegesen spirális, vagy önmagába visszatérő kettő darab vonal ne lenne megfelelő, amennyiben azok akár egyszer, akár többször is, de metszik egymást ezért az egymást többszörösen metsző vonalak (satírozás vagy több vonalból álló grafikus jel jelölés) megfelelnek a jogszabályban előírt követelményeknek. Fellebbező álláspontja szerint nem állnak fenn az érvénytelenné nyilvánítás feltételei az előadottak szerint kitöltött szavazólapok vonatkozásában. Figyelemmel arra, hogy Sály településen a leadott szavazatok alapján az önkormányzati képviselőtestületbe megválasztott, megválasztható jelöltek vonatkozásában egyenlő szavazat 3
került leadásra fellebbező és a szintén jelöltként induló Vetró Márta vonatkozásában, ezért sorsolás útján került kiválasztásra a képviselő Vetró Márta személyében. Fellebbező ezért kéri a Sály 001. számú szavazókörben leadott, de érvénytelenné nyilvánított szavazatok újraszámlálását, tekintettel arra, hogy a fellebbezés elbírálására ezzel van lehetőség. Kérésének alátámasztására hivatkozik a Kúria Kvk.II.37.500/2014/6. számú végzésében foglaltakra. A bizonyítási indítványát B. P.-től és T. L.-nétól szavazatszámláló bizottsági tagoktól származó nyilatkozatokban jelöli meg, kérve az ők tanúkénti megidézését és meghallgatását. A fellebbezés jogalapját a Ve. 193. (1)-(2) bekezdésére, valamint a 241. (1)-(4) bekezdésére, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság hatáskörét a Ve. 307/P. (2) bekezdés c) pontjára alapozza. Kéri, hogy a TVB a fentiekben megjelölt jogszabályhelyek megsértése miatt Sály Helyi Választási Bizottsága 52/2014. (X. 12.) HVB határozatát és a Sály 001. számú szavazókör szavazatszámláló bizottságának TK05-272-001-6. számú szavazóköri eredményt megállapító döntését változtassa meg akként, hogy a Sály 001. számú szavazókörben leadott és érvénytelennek nyilvánított szavazólapokat és szavazatokat újraszámlálni, azokat megvizsgálni és érvényességük tárgyában dönteni szíveskedjék a Ve. 241. (2) (3) bekezdésére figyelemmel, és ezt követően szíveskedjék a szavazás eredményét megállapítani. II. A Ve. 221. (1) bekezdése alapján a választási bizottság elsőfokú határozata ellen a központi névjegyzékben szereplő választópolgár, jelölt, jelölő szervezet, továbbá az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet fellebbezést nyújthat be. A Ve. 223. (3) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint fellebbezést lehet benyújtani a) jogszabálysértésre hivatkozással, illetve b) a választási bizottság mérlegelési jogkörben hozott határozata ellen. A Ve. 241. (1) (2) bekezdése értelmében a szavazatszámláló bizottság szavazóköri eredményt megállapító döntése ellen csak a választási bizottságnak a választási eredményt megállapító döntése elleni fellebbezéssel együtt van helye. A választási bizottságnak a választás eredményét megállapító döntése ellen a) a szavazatszámláló bizottság szavazóköri eredményt megállapító döntésének törvénysértő voltára, vagy b) a szavazóköri eredmények összesítésére és a választási eredmény megállapítására vonatkozó szabályok megsértésére hivatkozással lehet fellebbezést benyújtani. A Ve. 241. (3) bekezdése kimondja, ha a (2) bekezdés a) pontja alapján benyújtott fellebbezés elbírálása csak a szavazatok újraszámlálása útján lehetséges, a fellebbezést elbíráló választási bizottság köteles a szavazatokat újraszámlálni. A szavazatok újraszámlálása esetén a fellebbezés elbírálására rendelkezésre álló határidő hat napra nő, és a választási bizottság a választási irodák tagjainak közreműködését igénybe veheti. A Ve. 224. (3) bekezdése szerint a fellebbezésnek tartalmaznia kell: a) a kérelem 223. (3) bekezdése szerinti alapját, b) a kérelem benyújtójának nevét, lakcímét (székhelyét) és - ha a lakcímétől (székhelyétől) eltér - postai értesítési címét, 4
c) a kérelem benyújtójának személyi azonosítóját, illetve ha a külföldön élő, magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár nem rendelkezik személyi azonosítóval, a magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát, vagy jelölő szervezet vagy más szervezet esetében a bírósági nyilvántartásba-vételi számát. A Ve. 186. -a rögzíti: (1) Érvényesen szavazni csak a hivatalos szavazólapon szereplő jelöltre, listára lehet. (2) Érvényesen szavazni a jelölt neve melletti, illetve lista neve feletti körbe tollal írt két, egymást metsző vonallal lehet. A Ve. 193. -a a szavazólap és szavazat érvénytelenségével, továbbá érvényességével kapcsolatban a következő rendelkezéseket tartalmazza: (1) Érvénytelen a szavazólap, amely a) nincs ellátva a hivatalos bélyegzőlenyomattal, b) a törvényben meghatározottnál több szavazatot tartalmaz, vagy c) nem tartalmaz érvényes szavazatot. (2) Érvénytelen az a szavazat, amelyet a) nem a 186. (2) bekezdése szerint adtak le, b) kiesett jelöltre, listára adtak le. (3) A szavazat érvényességét - ha az egyéb feltételeknek megfelel - nem érinti, ha a szavazólapon a (2) bekezdés szerint érvénytelen szavazat is szerepel, vagy ha a szavazólapon bármilyen megjegyzést tettek, például a jelöltek, listák sorrendjét megváltoztatták, a jelölt nevét, listát kihúzták, nevet, listát hozzáírtak. A Ve. 231. (4) (5) bekezdése szerint a fellebbezés alapján a fellebbezés elbírálására jogosult választási bizottság a sérelmezett határozatot, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja. A választási bizottság a megtámadott határozatot helybenhagyja vagy megváltoztatja. A Ve. 6. melléklete k) pontja szerint a listás szavazólap tartalmazza az érvényes szavazat formájára vonatkozó tájékoztatást. A Ve. 307/P. (2) bekezdés c) pontja alapján a területi választási bizottság dönt a helyi választási bizottság döntése elleni fellebbezésről. III. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság az előzőekben hivatkozott jogszabályi rendelkezések alapján megvizsgálta a fellebbezésben foglaltakat, és a következőket állapította meg: A TVB a Ve. 43. (1) és (5) bekezdése értelmében a rendelkezésére álló bizonyítékok alapján tisztázta a döntéshozatalhoz szükséges tényállást, a bizonyítékokat egyenként és összességükben értékelte, és az ezen alapuló meggyőződése szerint állapította meg a tényállást. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság megállapította, hogy a Ve. 241. (2) bekezdése alapján a választási eredmény elleni jogorvoslat alapvető követelménye a törvénysértés pontos megjelölése. A választási eredmény elleni jogorvoslat annyiban is speciális az egyéb választási jogorvoslathoz képest, hogy a törvénysértés pontos megjelölése 5
mellett annak bizonyítékait is olyan fokon kell megjelölni, illetve meghivatkozni, amely legalább a valószínűsítés szintjén alátámasztja az eredmény megállapítása során bekövetkezett jogsértéseket. Az eredmény elleni jogorvoslat sajátossága továbbá az is, hogy a bizonyítás lehetősége a jogorvoslatot előterjesztő részéről korlátozott, mivel csupán közvetett ismerete lehet a szavazatszámlálás eredményéről. Jelen ügyben a jogorvoslati kérelmet előterjesztő csak korlátozott bizonyítási helyzetben volt, mivel az általa elérhető és beszerezhető dokumentumok közvetlenül nem tartalmazhatták a szavazólapok minősítésének konkrét okait és körülményeit, így általuk pontosan nem volt ellenőrizhető az egyes szavazatok érvényességének minősítése. A TVB a Ve. 43. (1) bekezdése értelmében a rendelkezésére álló bizonyítékokat használhatja fel a tényállás tisztázására, tanú meghallgatásra nincs lehetőség. A TVB e körben elegendőnek ítélte a kérelmező által megjelölt SZSZB tagok írásbeli nyilatkozatait a hivatkozások valószínűsítéséhez. A TVB a fellebbezés elbírálása során ezért a fellebbező által kértnek megfelelően Sály 001. számú szavazókörben újraszámolta az érvénytelen szavazólapokat. A TVB az újraszámlálás során megállapította, hogy a 19 érvénytelennek minősített szavazólap közül 13 szavazólapot érvényesnek kell tekinteni, ezáltal a rendelkező részben részletesen leírtak szerint változott a jelöltekre leadott szavazatok száma mind a 001. szavazókör, mind az egész település tekintetében. Az érvényesnek tekintett szavazólapok 1-1 szavazatot tartalmaztak Dr. Nagy Jánosné és Vetró Márta jelöltek tekintetében. A szavazatok száma ezáltal változatlanul egyenlő kettőjük között. A HVB sorsolással megállapított eredményének megváltoztatására a két jelölt között nem volt indok. A többi jelölt tekintetében az újraszámlálás következtében megemelkedett szavazatok száma, a települési képviselőválasztás végleges eredménye vonatkozásában nem hozott változást. Sály településen a települési önkormányzati képviselők választásának végleges eredménye - a megválasztott személyek tekintetében -, Sály Helyi Választási Bizottság által 2014. október 12-én kiállított Jegyzőkönyv a települési önkormányzati képviselők választásának eredményéről című jegyzőkönyvbe foglaltak szerint változatlan maradt. IV. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság határozata a már hivatkozott jogszabályhelyeken, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 10. -án, 222. (1) bekezdésén, a 223., a 224., a 225. és a 229. (1) bekezdés rendelkezésein alapul. Miskolc, 2014. október 17. Dr. Murányi Zsolt s.k. a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság elnöke 6