Európai Parlament 2014-2019 Költségvetési Bizottság 2016/0287(COD) 4.4.2017 VÉLEMÉNY a Költségvetési Bizottság részéről az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részére az 1316/2013/EU és a 283/2014/EU rendeletnek az internetkapcsolat helyi közösségekben történő előmozdítása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2016)0589 C8-0378/2016 2016/0287(COD)) A vélemény előadója: Liadh Ní Riada AD\1122375.docx PE597.622v02-00 Egyesülve a sokféleségben
PA_Legam PE597.622v02-00 2/14 AD\1122375.docx
MÓDOSÍTÁSOK A Költségvetési Bizottság felkéri az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat: 1 1 preambulumbekezdés (1) A digitális egységes piacon a polgárok és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó bizottsági közlemény 14 az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. 14 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016) 587). (1) A digitális egységes piacon a polgárok, a közintézmények és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó bizottsági közlemény 14 az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. 14 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016)0587). 2 2 a preambulumbekezdés (új) (2a) A tagállamoknak fokozniuk kell a különösen a nagyobb arányú szegénységgel küzdő régiók közötti digitális szakadék és összeköttetési hiányosságok kezelését célzó erőfeszítéseiket a vezeték nélküli AD\1122375.docx 3/14 PE597.622v02-00
internetkapcsolat kialakítására, fejlesztésére és elérhetőségére vonatkozó beruházások révén, különös figyelmet fordítva az internetkapcsolat és tekintetében elmaradottként meghatározott térségekre és a digitális készségek előmozdítására.az uniós támogatásnak kiegészítő jellegűnek kell lennie és olyan projekteket kell támogatnia, amelyek különösen a közbeszerzés révén megvalósított, ingyenes és korlátozásoktól mentes, helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtására irányulnak a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. 3 3 preambulumbekezdés (3) A digitális egységes piacon az internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó közleményt követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell az ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 és a 283/2014/EU 16 rendeletben ezidáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 129. (3) A digitális egységes piacon az internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó közleményt követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell az ingyenes és indokolatlan korlátozásoktól mentes, helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 és a 283/2014/EU 16 rendeletben ez idáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 129. PE597.622v02-00 4/14 AD\1122375.docx
o.), legutóbb a 2015. június 25-i (EU) 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., 2015.7.1., 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., 2014.3.21., 14. o.). o.), legutóbb a 2015. június 25-i (EU) 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., 2015.7.1., 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., 2014.3.21., 14. o.). 4 4 preambulumbekezdés (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közfeladatot ellátó szervezeteket, például a közigazgatási szerveket és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő szolgáltatásként ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi közösségek a közélet központjaiban megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartoznak a helyi önkormányzatok és más helyi közigazgatási szervek, valamint a könyvtárak és a kórházak. (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közszféra szerveit, a szövetkezeteket, a közösségi tulajdonú szociális vállalkozásokat és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő szolgáltatásként ingyenes és indokolatlan korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi közösségek a közélet központjaiban megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartoznak a helyi önkormányzatok és más helyi közigazgatási szervek, az intézmények, könyvtárak és egyéb kulturális közösségi központok, a kórházak és egészségügyi létesítmények, valamint a nagyszámú ember számára hozzáférhető helyek. AD\1122375.docx 5/14 PE597.622v02-00
5 5 preambulumbekezdés (5) A helyi vezeték nélküli internetkapcsolat csak akkor minősülhet ingyenesnek, ha azt közvetlen kifizetés vagy más típusú ellentételezés ideértve különösen a reklámot és a személyes adatok rendelkezésre bocsátását révén biztosított ellenszolgáltatás nélkül nyújtják. (5) A helyi vezeték nélküli internetkapcsolat csak akkor minősülhet ingyenesnek és indokolatlan korlátozásoktól mentesnek, ha azt közvetlen kifizetés vagy más típusú ellentételezés például reklám, a személyes adatok rendelkezésre bocsátása és a közösségi hálózati fiókokon keresztül biztosított internetkapcsolat révén biztosított ellenszolgáltatás nélkül nyújtják; az ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatnak magában kell foglalnia a felhasználási feltételek felhasználók általi elfogadását és a szolgáltatás célját kifejtő felelősségkizáró nyilatkozatot, ugyanakkor biztosítania kell a személyes adatok megfelelő védelmét, figyelemmel arra, hogy a biztonsági kockázatok a vezeték nélküli internetkapcsolat bővítésével növekednek. 6 5 a preambulumbekezdés (új) (5a) Az ingyenes vezeték nélküli internetkapcsolat felelősségkizáró nyilatkozata révén népszerűsíteni kell az Unió értékeit és előnyeit. 7 5 b preambulumbekezdés (új) PE597.622v02-00 6/14 AD\1122375.docx
(5b) A szolgáltatásba be kell építeni a felhasználók számára az internethez való hozzáférésre és önmaguk online védelmére vonatkozó ismereteket nyújtó, digitális oktatási eszközöket, valamint az internet előnyeire és kockázataira vonatkozó tájékoztatást is. 8 8 a preambulumbekezdés (új) Indokolás (8a) A Bizottságnak biztosítania kell, hogy a közhatóságokat, szövetkezeteket, közösségi tulajdonú szociális vállalkozásokat, a közszolgáltatások nyújtóit és a végső kedvezményezetteket, azaz a helyi közösségeket és e WiFiszolgáltatás felhasználóit megfelelően és azonnal tájékoztassák e program és támogatás létezéséről annak érdekében, hogy növelje a biztosított uniós finanszírozás láthatóságát. A Bizottságnak népszerűsítenie kell az uniós programokat és a nyújtott pénzügyi támogatást a tágan értelmezett közhatóságok körében, és a végső kedvezményezetteket is tájékoztatni kell. 9 10 preambulumbekezdés (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi AD\1122375.docx 7/14 PE597.622v02-00
támogatást olyan online eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését és ellenőrzését. támogatást mind online, mind egyéb, hagyományos eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését, folyamatos karbantartását, rendszeres korszerűsítését és ellenőrzését. 10 11 preambulumbekezdés (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a nagyon nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EUban magas színvonalú internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, a pénzügyi támogatásnak földrajzilag kiegyensúlyozottan kell megoszlania. (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a nagyon nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EUban magas színvonalú, legalább 100 Mbps letöltési sebességű internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, figyelembe kell venni a más uniós, nemzeti és regionális forrásokkal és programokkal elérhető szinergiákat, különösen kiegészítő pénzügyi támogatás nyújtása esetén, mivel annak a távoli, de lakott, kevésbé fejlett, illetve az átmeneti régiókra is kell irányulna, ugyanakkor törekednie kell a földrajzilag kiegyensúlyozott elosztásra is, elősegítve a polgárok hozzáférését az információs társadalom előnyeihez annak érdekében, hogy az internetcsatlakozás átlagos aránya valamennyi tagállamban egyforma legyen, mivel egyes tagállamokban a polgárok 97%-a, míg másokban csak 68%-a rendelkezik internetkapcsolattal. PE597.622v02-00 8/14 AD\1122375.docx
11 11 a preambulumbekezdés (új) (11a) A finanszírozott cselekvéseknek életképeseknek és hosszú távon fenntarthatóaknak kell lenniük. Ezt technikai eszközök biztosítása révén kell elérni, amelyek a hosszú távú hatékonyságot garantáltak azáltal, hogy a kedvezményezettek és a szolgáltatók korszerű és biztonságos technológiát alkalmaznak. 12 1 cikk 1 bekezdés 2 pont b pont 1316/2013/EU rendelet 7 cikk 4 bekezdés c pont c) a helyi közösségekben ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosításával kapcsolatos intézkedéseket vissza nem térítendő támogatások vagy a pénzügyi eszközöktől eltérő pénzügyi támogatási formák révén kell finanszírozni. c) a helyi közösségekben ingyenes és indokolatlan korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosításával kapcsolatos intézkedéseket vissza nem térítendő támogatások vagy a pénzügyi eszközöktől eltérő pénzügyi támogatási formák révén kell finanszírozni. 13 2 cikk 1 bekezdés 1 pont 283/2014/EU rendelet 2 cikk 2 bekezdés h pont h)»helyi vezeték nélküli hozzáférési pont«: kis hatókörben működő kis méretű, h)»helyi vezeték nélküli hozzáférési pont«: kis hatókörben működő kis méretű, AD\1122375.docx 9/14 PE597.622v02-00
kis teljesítményű berendezés, amely nem kizárólagos alapon olyan rádióspektrumot használ, amelynek rendelkezésre állási feltételei és hatékony felhasználása uniós szinten harmonizáltak, és amely felhasználók számára lehetővé teszi a vezeték nélküli hozzáférést egy elektronikus hírközlő hálózathoz. kis teljesítményű berendezés, amely nem kizárólagos alapon olyan rádióspektrumot használ, amelynek rendelkezésre állási feltételei és hatékony felhasználása uniós szinten harmonizáltak, és amely felhasználók számára lehetővé teszi a vezeték nélküli hozzáférést egy széles sávú, nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózathoz. 14 2 cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 2 bekezdés A pénzügyi támogatás az olyan közfeladatot ellátó szervezeteknek, például helyi hatóságoknak és közszolgáltatást nyújtóknak áll rendelkezésre, amelyek helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésével ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolatot kívánnak biztosítani. A pénzügyi támogatás az olyan közfeladatot ellátó szervezeteknek, például helyi hatóságoknak, szövetkezeteknek, közösségi tulajdonú szociális vállalkozásoknak és közszolgáltatást nyújtóknak áll rendelkezésre, amelyek helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésével ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolatot kívánnak biztosítani. Indokolás A szövetkezeteket és a közösségi alapú szociális vállalkozásokat is be kell vonni a programba, mivel jellegüknél fogva közszolgáltatásokat nyújtanak, ugyanakkor fontos szerepet alakítanak ki a helyi közösségekben. 15 2 cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 3 bekezdés 2 pont bevezető rész 2. nagyon nagy sebességű, magas színvonalú internetes felhasználói élményt 2. nagyon nagy sebességű, magas színvonalú internetes felhasználói élményt PE597.622v02-00 10/14 AD\1122375.docx
lehetővé tevő széles sávú kapcsolatra épül, amely lehetővé tevő széles sávú, legalább 100 Mbps letöltési sebességű kapcsolatra épül, amely: 16 2 cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 3 bekezdés 2 a pont (új) Indokolás 2a. hozzájárulás a digitális szakadék áthidalásához és a digitális jártasság fejlesztéséhez; E program céljaként a földrajzi értelemben fennálló digitális szakadék áthidalását kell kitűznie, valamint hozzá kell járulnia a digitális jártasság fejlesztéséhez. 17 2 cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 3 bekezdés 2 pont b a pont (új) ba) a felhasználók személyes adatainak megfelelő védelmére külön rendszerekkel rendelkezik; 18 2 cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 3 bekezdés 2 pont b b pont (új) bb) kialakítása a digitális szakadék AD\1122375.docx 11/14 PE597.622v02-00
csökkentését célozza; 19 2 cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 5 bekezdés A rendelkezésre álló költségvetési keretet földrajzilag kiegyensúlyozott módon kell elosztani a beérkezett ajánlatok alapján a fenti feltételeknek megfelelő projektek között, főszabály érkezési sorrendben. A rendelkezésre álló költségvetési keretet földrajzilag kiegyensúlyozott módon kell elosztani. A projekteket közbeszerzési pályázat útján beérkezett, a fenti feltételeknek megfelelő ajánlatok alapján, főszabály szerint érkezési sorrendben kell finanszírozni. Ez hivatott biztosítani a kevésbé fejlett és átmeneti régiók bevonását az internetkapcsolat és a digitális készségek tekintetében elmaradott területeken található projektek elsőbbségben részesítése által. A Bizottság e rendelet hatálybalépése után három hónappal, a tagállamok által szolgáltatott információk alapján jelentést tesz közzé, amelyben meghatározza e földrajzi területeket. PE597.622v02-00 12/14 AD\1122375.docx
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN Cím Hivatkozások Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma A vélemény előadója A kijelölés dátuma Az internetkapcsolat előmozdítása a helyi közösségekben COM(2016)0589 C8-0378/2016 2016/0287(COD) ITRE 6.10.2016 BUDG 6.10.2016 Liadh Ní Riada 10.10.2016 Az elfogadás dátuma 3.4.2017 A zárószavazás eredménye +: : 0: 33 2 1 A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Stanisław Żółtek Nicola Caputo, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Marco Valli, Tomáš Zdechovský Othmar Karas, Bernd Lucke AD\1122375.docx 13/14 PE597.622v02-00
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN 33 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL NI PPE S&D Verts/ALE Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Lucke Marco Valli Liadh Ní Riada, Younous Omarjee Eleftherios Synadinos Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Othmar Karas, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Tomáš Zdechovský Nicola Caputo, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Clare Moody, Victor Negrescu, Pina Picierno, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Manuel dos Santos Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana 2 - ECR ENF Bernd Kölmel Stanisław Żółtek 1 0 ENF Marco Zanni Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodik PE597.622v02-00 14/14 AD\1122375.docx