Előterjesztő: Gábor Ákos, Jóléti Bizottság elnöke ELŐLAP...Ál,... számú napirend Előterjesztve: TÍp^feh^ ELOTERJESZTES a Képviselő-testület 2012. március 28-i ülésére Tárgy: A Bocskai István Magyar-Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskolára vonatkozó Túlórák, helyettesítések elszámolása, szabályszerűségi ellenőrzéséről" szóló Ellenőrzési jelentés jóváhagyása Készítette: Ottó Szilvia, referens (név, beosztás) A(z)..A<L\... napirendet nyilvános ülésen lehet tárgyalni zárt ülésen kell tárgyalni A döntés elfogadásához egyszerű szavazattöbbség szükséges. minősített szavazattöbbség szükséges. Törvényességi szempontból kifogást nem teszek:,í>lq^ jfgyzo Törvényességi szempontból kifogást teszek: jegyző f 04örolók jjovo-s/^f' e l f e ^ M s ^ esetei vizf^áuk^-lbt kikelő ifit Yci/.'lc SzJifiUesil. ^ tfse/tc az 47. (z) hcuzjjs <?íjvj Z'k bele,
ELŐTERJESZTÉS 2012. március 28-án (szerdán) 16.00 órai kezdettel tartandó Képviselő-testületi ülésre...ál,..napirendi pont Előterjesztő: Gábor Ákos, a Jóléti Bizottság elnöke Tárgy: A Bocskai István Magyar-Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskolára vonatkozó Túlórák, helyettesítések elszámolása, szabályszerűségi ellenőrzéséről" szóló Ellenőrzési jelentés jóváhagyása Tisztelt Képviselő-testület! Az ellenőrzési programnak megfelelően a belső ellenőrzés elkészítette a Bocskai István Magyar-Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskolára vonatkozóan a Túlórák, helyettesítések elszámolása, szabályszerűségi ellenőrzéséről" szóló jelentést. A belső ellenőrzés lefolytatására a 2011. évi Éves Ellenőrzési Terv alapján került sor. Az Ellenőrzési jelentést az előterjesztéshez mellékeljük. A Bocskai István Magyar-Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskola igazgatója az ellenőrzéssel kapcsolatos Intézkedési Tervet elkészítette, melyet szintén mellékelünk az előterjesztéshez. Az előterjesztést a Jóléti Bizottság megtárgyalta, a bizottság a határozat elfogadását egyhangúan támogatta. Páty Község Önkormányzat Jegyzője a napirendi ponttal kapcsolatban módosító javaslatot tett. Javasolja, hogy a Belső Ellenőrzés által feltárt hiányosságok, valamint vétkes kötelezettségsértő magatartás alapján a Képviselő-testület - mint a kinevezési jogkör gyakorlója - Junek Mariann iskolaigazgató ellen a fegyelmi eljárás megindítását rendelje el. A Jóléti Bizottság álláspontja, hogy a Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskola bérgazdálkodásának 2011. évi megalapozottsága, foglalkoztatottak besorolása ellenőrzésének utóvizsgálatáról", valamint a túlórák, helyettesítések elszámolása, szabályszerűségi ellenőrzéséről" szóló Belső Ellenőri jelentések megalapozzák a fegyelmi felelősségre vonást. A módosító határozati javaslatot a Jóléti Bizottság megtárgyalta, a bizottság a határozat elfogadását egyhangúan támogatta. Fentiek figyelembevételével, kérem a tisztelt Képviselő-testületet, fogadja el a határozati javaslatokat. 1. Határozati javaslat Páty Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy határoz, hogy jóváhagyja a Bocskai István Magyar-Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskolára (2071 Páty, Bocskai u. 9.) vonatkozó, Túlórák, helyettesítések elszámolása, szabályszerűségi ellenőrzéséről" szóló Ellenőrzési jelentést. Határidő: Felelős: azonnal polgármester
2. Határozati javaslat Páty Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy határoz, hogy a Belső Ellenőrzés által feltárt hiányosságok, valamint vétkes kötelezettségsértő magatartás alapján a Képviselőtestület - mint a kinevezési jogkör gyakorlója - Junek Mariann iskolaigazgató ellen a fegyelmi eljárás megindítását rendeli el. A Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskola bérgazdálkodásának 2011. évi megalapozottsága, foglalkoztatottak besorolása ellenőrzésének utóvizsgálatáról", valamint a Túlórák, helyettesítések elszámolása, szabályszerűségi ellenőrzésérőr szóló Belső Ellenőri jelentések megalapozzák a fegyelmi felelősségre vonást. Határidő: Felelős: azonnal polgármester Jóléti Bizottság elnöke
Iktatószám: ELLENŐRZÉSI JELENTÉS Túlórák, helyettesítések elszámolása, szabályszerűségi ellenőrzéséről Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskola (2071 Páty, Bocskai u. 9.) intézményben
2 Iktatószám: Ellenőrzés száma: Tárgy: Vezetői összefoglaló Az ellenőrzési programnak megfelelően a belső ellenőrzés elvégezte a Túlórák, helyettesítések elszámolása" című ellenőrzést, amelyről a jelentéstervezetet / az elkészült ellenőrzési jelentést* ezúton megküldöm. Tájékoztatom arról, hogy az ellenőrzés főbb megállapításait és javaslatait az ellenőrzési jelentés vezetői összefoglaló része tartalmazza. A megállapítások és a javaslatok részletes leírása az ellenőrzési jelentésben található. A belső ellenőrzés álláspontja szerint: intézkedési terv készítése szükséges intézkedési terv készítése nem szükséges Budapest, 2012. február Majláth Konrád Konstantin belső ellenőr
3 Iktatószám: Megbízólevél száma: MEGBÍZÓLEVÉL Megbízom Majláth Konrád Konstantin belső ellenőrt (szem. ig. sz.: 750635BA ), hogy személyesen, valamint Mernyei Erzsébet (Szakértői igazolás száma: SZ023987 ) közoktatási szakértő részvételével Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskola intézménynél terjedő ellenőrzési időszakban. Túlórák, helyettesítések elszámolása tárgyban belső ellenőrzést végezzen, a 2012. 01.hó 30. nap -tói - 2012.02. hó 20.nap -ig A belső ellenőrzés lefolytatására a 2012. évi Éves Ellenőrzési Terv alapján kerül sor. Fent nevezett személy a megbízás tárgyát illetően minden ügyiratba betekinthet, azt a helyszínről elviheti, arról másolatot készíthet. Az ellenőrzés során a belső ellenőr a vonatkozó jogszabályok - különös tekintettel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényre, valamint a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31) Korm. rendeletre -, és a Hivatal Belső Ellenőrzési Kézikönyvének vonatkozó iránymutatásai szerint jár el. Páty, 2012. január 16. jegyző
5 II. AZ ELLENŐRZÉS RÉSZLETES FELADATAI Az ellenőrzés során vizsgálja meg, hogy : Az iskolában elkészített tantárgyfelosztás tartalmazza-e a pedagógusok többlet órájának számát? A tantárgyfelosztáson rögzített feladatok, kötelező órák tartalma, illetve az elszámolt túlórák a közoktatási törvényben foglaltakkal összhangban állnake? Az elrendelt többlet órák nyilvántartása, elszámolása az intézményben a megfelelő dokumentumokon, alapult és kéthavi keretben történt-e? A pedagógus álláshelyek betöltése, üres álláshelyek tartós helyettesítést indokoltak-e? A pedagógusok túlmunkájának elszámolása a jogszabályban előírtaknak megfelelő formában történt-e? Az elrendelt túlóra és az eseti helyettesítés elszámolása egymással összhangban történt-e? A változó bér elszámolása összhangban áll-e a nyilvántartott többlet órákkal, az óradíjak mértéke a jogszabályban előírtak szerint került-e meghatározásra. A hiányzásjelentés, illetve a változó bér elszámolása összhangban áll-e a helyettesítő naplóban szereplő helyettesítésekkel? Készítette: Majláth Konrád Jóváhagyta: A vizsgálat dokumentumai: Tantárgyfelosztás (2010/11. tanév 1-2. félév) Helyettesítési napló Változó bér elszámolása, a kifizetések pénzügyi dokumentumai ( 2010/11. tanévre vonatkozó elszámolások) Pedagógusok kéthavi tanítási időkeretének nyilvántartása, teljesítménymutatók kéthavi névsor szerinti összesítő kimutatása Pedagógusok besorolása, illetménye, óradíjának kimutatása 2011.évi költségvetés túlóra előirányzata
6 ELLENŐRZÉSI JELENTÉS Az ellenőrzést végezte: Majláth Konrád Konstantin Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy : a 2010/2011. tanévben az iskolában teljesített túlórák, helyettesítések elszámolása, kifizetése kellően megalapozott, illetve a hatályos jogszabályoknak megfelelő volt-e. Az ellenőrzött szervezeti egység: Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskola 2071 Páty, Bocskai u. 9) Az ellenőrzés tárgya: Tantárgyfelosztás, a feladat elvégzését alátámasztó dokumentumok, nyilvántartások, pénzügyi elszámolások Az ellenőrzés tipusa: szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés Alkalmazott ellenőrzési módszerek: Dokumentumelemzés, jogszabályi előírásoknak való megfeleltetés Az ellenőrzésre a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31) Korm. rendelet alapján kerül sor. ELLENŐRIZENDŐ IDŐSZAK: 2010/11. tanév AZ ELLENŐRZÉS TERVEZETT IDŐTARTAMA: 5 nap Ellenőrzés kezdete: 2012.01.30. Ellenőrzés befejezése: 2012.02.15. Az ellenőrzés jogszabályi háttere, rövidítések: - A 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról (továbbiakban Kt.) - 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről( továbbiakban R.) - 1992. évi XXXIII. tv. a közalkalmazottak jogállásáról (továbbiakban Kjt.) - 138/1992.(X.8.) Kormányrendelet a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény végrehajtásáról az oktatási ágazatban (továbbiakban Vhr.) - 1992. évi XXII. tv. a Munka törvénykönyvéről (továbbiakban Mt.) I. ÁLTALÁNOS MEGÁLLAPÍTÁSOK A vizsgálat során ellenőrzésre került a 2010/2011. tanévben az iskolában teljesített túlórák, helyettesítések elszámolásának valamennyi dokumentuma. Ennek során megállapítottuk, hogy a pedagógusok többet óráit tartalmazó - tantárgyfelosztáson kiosztott és helyettesítés miatt elrendelt - nyilvántartások hiányosak, nem minden tekintetben felelnek meg a Közoktatási törvény ellenőrzési
7 időszakban hatályos kéthavi tanítási időkeretre vonatkozó előírásainak. Vezették a pedagógusok egyéni teljesítménylapját, azzal összefüggésben azonban nem alkalmazták a teljesítménymutató szerinti elszámolást. A költségvetés túlóra előirányzata a_tényleges felhasználáshoz képest jelentősen alultervezett. " Az iskolán kívüli feladatellátásban történő egyéni elszámolás nincs összhangban a jogszabályi rendelkezésekkel. Főbb megállapítások, javaslatok A pedagógusok állandó és eseti többlet óráinak ellátására elrendelt órát, illetve iskolán kívüli feladatainak ellátásával összefüggő tevékenységét a jogszabályi rendelkezések alapján számolták el óradíjjal. Az állandó többletóra alapja a tantárgyfelosztás, mely a pedagógusok kötelező órájának és órakedvezményének meghatározása alapján egész tanévre vonatkozóan rögzíti az órákat. A pedagógusok kötelező órájának, illetve órakedvezményeinek megállapítása - két kivétellel - a hatályos jogszabályokkal összhangban került megállapításra. Az ellenőrzés megállapította, hogy az iskola tantárgyfelosztása alapján kiosztott órakedvezmények két esetben eltérnek ^ közoktatási törvényben előírt mértéktől: egy fő 10 óra kedvezményt kapott { ), egy fő a második félévben három óra munkaközösség-vezetői kedvezmenyoen részesült, így 3 óra túlmunkája keletkezett.i Az ellenőrzés időszakában a pedagógusok többlet óráinak elszámolását a közokt.tv. kéthavi tanítási időkeretre vonatkozó rendelkezése alapján lehetett elszámolni, melynek számítására speciális szabályt írt elő a törvény. A tanítási időkeretet az adott tanítási napra a pedagógus kötelező órájának terhére tervezett órák számának megfelelően csökkenteni kellett a jogszabályban rögzített kieső tanítási napok után, így valamennyi pedagógus számára egyéni teljesítménymutató kiszámolása után lehetett a változó bért elszámolni. Megállapítottuk, hogy a változó bér elszámolása során a Közokt.tv. az ellenőrzési időszakban hatályban lévő rendelkezését figyelmen kívül hagyták, a nyilvántartott többlet órák alapján kéthavonta történt az elszámolás, az óradíjak mértéke a jogszabályban előírtak szerint került meghatározásra, ugyanakkor nem a teljesítménymutató alapján történt a kifizetés, legalábbis erre utaló nyilvántartást nem készítettek. Ezen túl az iskolában fenntartóval történő egyeztetésről dokumentum nincs, amely az igazgatónak felhatalmazást ad, hogy a törvényben előírtakon túl mely távollétekkel csökkenthető a tanítási időkeret. Mivel az iskola nyilvántartása erre vonatkozóan is hiányos ( hivatalos távollét" ), nem megállapítható, hogy a tényleges csökkentés milyen indokkal történt. A pedagógusok távollétének idején elrendelt helyettesített órák nyilvántartására szolgáló nyilvántartás alapján a pedagógusok egyéni keretének teljesítése nem volt ellenőrizhető. Összességében megállapítottuk, hogy az elrendelt és óradíjjal elszámolt helyettesítések jogcíme és adminisztrációja jelentős pontatlanságokat mutat, számos esetben szabálytalan.
8 Fentieken túlmenően az iskolán kívüli tevékenység elszámolása (nem mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet ) nem azonos rendszerben és nem a jogszabályban meghatározott óradíjjal történt, továbbá hiányos az erre irányuló nyilvántartás is. A pedagógusok ügyeletként kifizethető tevékenységei a fenntartóval nem kerültek egyeztetésre, illetve tervezésre, az elszámolás nem az ágazati jogszabály kifejezett rendelkezése alapján történt, iiletve jypgszabáiy rendelkezése szerinti, munkáltató által a közalkalmazott javára történő lehetséges eltérés esetében az intézmény fenntartói jóváhagyást nem kért. A túlóra elszámolások alapját képező nyilvántartások ellenőrzése az igazgatóhelyettes feladata, maga az elszámolás elkészítése is az ő feladata, munkaköri leírásában anyagi felelősség feltüntetésével végzi ezt. Ennek a munkának az igazgató általi ellenőrzésére nem került sor- Szükségesnek látjuk a változó bérek számfejtése előtt, hogy a bérek kifizetéséhez szükséges adatokat, számítási műveletek alapbizonylatokkal történő folyamatos egyeztetésén túl az alapadatok feldolgozásának szabályszerűségét, valamint a bérkifizetéssel kapcsolatos dokumentációk szabályosságát az igazgató is ellenőrizze. II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK 1. Az iskola nyilvántartásai Az ellenőrzés során áttekintettük a többlet órák és helyettesítések nyilvántartására vezetett dokumentumokat. Megállapítottuk, hogy különböző nyilvántartásokat vezetnek, azok azonban tartalmilag nincsenek összhangban a jogszabályi _ejőílásg_kkal A vizsgálat során az alábbi nyilváptartásokjserültek áttekintésre: Pedagógusok illetményére, óradíjára vonatkozó kimutatások Változó bérek nyilvántartása havi összesítése (túlóra, helyettesítés) Jelentés a munkából való távolmaradásról (január-december) Kéthavi tanítási időkeret nyilvántartása (2010.szeptember - 2011. június)- egyéni lapok ^ Helyettesítési naplók, helyettesítés részletezése külön füzetekben Igazgató-helyettes munkaköri leírása Az iskolában a pedagógusok túlmunkájával összefüggő adminisztrációs tevékenység az igazgató-helyettes feladata. A kiemeltek alapján úgy véljük, hogy a munkaköri leírásban rögzítettek szerint az igazgató-helyettes számára rögzített feladatmegosztás pontatlan.
9 Alapvető felelősségek és feladatok: - figyelemmel kíséri az iskola bérgazdálkodását, segíti az igazgatót a gazdálkodási ügyekben, pénzügyi ellenőrzést végez. - Felelős a pedagógusok túlóra elszámolásáért és munkaidő keretének nyilvántartásáért. Hatáskörök: - Felelős a pedagógusok túlóra elszámolásáért és munkaidő-keretének nyilvántartásáért, azokban történő elszámolások esetén anyagi felelősséget vállal." Álláspontunk szerint a feladat ( elszámolás elkészítése), hatáskör ( elszámolás ellenőrzése) keveredik, továbbá a fentiekből úgy tűnik, hogy az igazgató-helyettes önmagát ellenőrzi: a feladatot is elvégzi és ellenőrzi is azt. A pedagógusok egyéni lapon vezették teljesített óráikat, kötelező órák, túlóra és helyettesítés megjelöléssel. Az egyéni lapok tartalmilag eltérő minőségben készültek, több esetben áthúzás, javítás és egyéb feljegyzések találhatóak rajta. A dokumentumokon szerepel a figyelembe vehető órakedvezmények száma, tartalma nem mindig. ( Pl. egyéni lapja) Az ellenőrzési időszakban hatályos törvényi rendelkezések alapján a pedagógusmunkakörben foglalkoztatottak munkáját - a munkaidőkeretre vonatkozó rendelkezések [Mt. 118/A. ] alapulvételével - oly módon kell megszervezni, hogy a pedagógus a heti kötelező óraszáma egy tanítási évre jutó időkeretét teljesíteni tudja. Ehhez a munkáltató a pedagógus-munkakörben foglalkoztatottak munkáját legalább kéthavi tanítási időkeret kialakításával szervezi meg. A tanítási időkeretet a következők szerint kell megállapítani: a két hónapra jutó tanítási napok számát meg kell szorozni a pedagógus-munkakörre megállapított heti kötelező óraszám egy ötödével. A tanítási időkeretet az adott tanítási napra a pedagógus kötelező órájának terhére tervezett órák számának megfelelően csökkenteni kell minden olyan kieső tanítási nap után, amely az Mt. 151. -ának (2) bekezdésében megjelölt távollét napjaira, a keresőképtelenség időtartamára esik. A nevelési-oktatási intézmény vezetője a fenntartó egyetértésével meghatározhatja azokat a távolléteket, amelyekkel a tanítási időkeretet csökkenteni lehet. A tanítási időkeret teljesítésénél a ténylegesen megtartott továbbá a pedagógus heti kötelező órájának teljesítésébe beszámítható órák vehetők figyelembe. A rendes munkaidőn belül végzett tanításért óradíj a tanítási időkereten felül teljesített többlettanításért állapítható meg. ( Közokt.tv. 1. számú melléklet /Harmadik rész/a VEZETŐK ÉS A BEOSZTOTT PEDAGÓGUSOK KÖTELEZŐ ÓRASZÁMA/II. rész 6. pont) A Közoktatási törvényben elrendelt tanítási időkeret alkalmazására nem készült összesítő dokumentum, nem került sor teljesítménymutató számítására. A tanítási időkeret megállapításának hiányában nem állapítható meg egyértelműen, hogy a rendes munkaidőn belül végzett tanítás során óradíjjal történő elszámolást minden alkalommal a tanítási időkereten felül teljesített többlettanításért állapították-e meg.
10 A-pedagógusok egyéni lapján a túlóra rovat számszaki összesítését végezték el és ellenőrizték, annak tartalmát nem tüntették fel. Az iskola gyakorlatában a túlórák elszámolására annak alapján került sor, hogy a pedagógus túlórának jelölte. Helyettesítési napló nyomtatványt az iskolában nem az előírt tartalommal vezették. A hiányzó pedagógus óráinak helyettesítésére megtartott órákat, egyéb foglalkozásokat egy erre szolgáló füzetben vezetik. A nyilvántartás nem tartalmaz minden olyan információt, amelyet az óradíjjal történő többlet munkavégzéshez szükséges vezetni. Ennek alapján az ellenőrzés nem volt elvégezhető, vagyis nem tudtuk ellenőrizni - a távollét indokát, - egyes esetekben a hivatalos távollét" megjelölést tartalmaz, amely - az igazgató személyén kívül - nem megfelelő a helyettesítés indoklására, - a jegyzet nem tartalmazza a helyettesített tantárgyat, - ebédeltetés és ygyelet tartalmú tevékenység csak kötelező óraszámban vehető figyelembe, óradíjjal történő tevékenység esetében nem. ( a füzetben ez a megjelölés valószínű pontatlan) Ellenőriztük az óradíjak számítását is, és megállapítottuk, hogy az intézményi gyakorlat a jogszabállyal összhangban áll: a pedagógusnak járó illetményét, továbbá a Vhr.15. (2) bekezdésének d) és f)-g) pontjában, - (d) gyógypedagógiai pótlék, f) nemzetiségi pótlék g) területi pótlék) - valamint a (6) bekezdésének a)-c) és e) pontjában meghatározott (adható: felzárkóztatási, kül.nehéz körűim., összevont osztályban) pótlékokat vették figyelembe. Ha a pedagógus más pedagógus osztályát, tanulócsoportját, foglalkozási csoportját - a munkakörére előírt kötelező óraszámának keretében - a sajátjával együtt tanítja, helyettesítési díj illeti meg, melynek egy órára eső összege az óradíj ötven százaléka. Az elszámolások ellenőrzésekor megállapítható, hogy az összevont órákra járó óradíjat a jogszabályban előírtaknak megfelelően az óradíj ötven százalékának megfelelő díjjal számolták el. Vizsgáltuk az elszámolt kéthavi összes többlet órát, és megállapítottuk, hogy emelt óradíjjal történő számfejtésre nem került sor. Ha a pedagógus a tanítási időkereten felül, a teljes munkaidőn belül a két hónap időtartama alatt nyolcvanhat óránál többet tanít, illetőleg több foglalkozást tart, a nyolcvanhat órát meghaladó tanítás, foglalkozás után járó óradíjat huszonöt százalékkal meg kell emelni. ( Vhr. 16. (8) bek.) A nyilvántartás alapján csak abban az esetben került sor nyolcvanhat óránál több óra óradíjjal történő számfejtésére, amennyiben a pedagógus iskolán kívüli feladathoz kapcsolódóan ügyeletet látott el, melynek elszámolása speciális szabály szerint kell, hogy történjen, az iskola erre vonatkozó adminisztrációja egyes esetekben hiányos, más esetekben hibás. Az ellenőrzésbe vont adattartalmak elemzése során megállapítottuk, hogy a kéthavi elszámolásokban feltüntetett ügyeleti díjak" elszámolásakor az iskola nem a
11 hatályos jogszabályok alapján járt el, az óradíjak mértéke nincs összhangban az előírásokkal. Ennek tartalmát a jelentés 3.4 pontjában részletezzük. 3.4. A távollétek jogcíme és a vonatkozó rendelkezések A tanítási időkeretet az adott tanítási napra a pedagógus kötelező órájának terhére tervezett órák számának megfelelően csökkenteni kell minden olyan kieső tanítási nap után, amely az Mt. 151. -ának (2) bekezdésében megjelölt távollét napjaira, a keresőképtelenség időtartamára esik. (Kt. 1. számú melléklet Harmadik rész II/6. pont) Mt 151. (2) A munkavállaló részére távolléti díj jár: a) a 107. a) pontjában meghatározott távollét miatt kiesett munkaidőre; b) a 107. b) pontjában meghatározott esetben két munkanapra; c) a 107. d) és f) pontjában meghatározott esetekben; d) a munkaszüneti nap (125. ) miatt kiesett időre; e) a szabadság (131-132. ) időtartamára; f) a szoptatási munkaidő-kedvezmény [138. (5) bekezdés] idejére; g) a munkaviszonyra vonatkozó szabályban meghatározott munkavégzés alóli felmentés időtartamára. Mt. 107. Mentesül a munkavállaló a munkavégzési kötelezettsége alól a) amíg állampolgári kötelezettségét teljesíti; b) közeli hozzátartozója [139. (2) bekezdés] halálakor, esetenként legalább két munkanapon át; d) a kötelező orvosi vizsgálat (ideértve a terhességgel összefüggő orvosi vizsgálatot is) teljes időtartamára; f) a véradás miatt távol töltött teljes időtartamra, a munkahelyen kívül szervezett véradás esetén legalább négy órára; A nevelési-oktatási intézmény vezetője a fenntartó egyetértésével meghatározhatja azokat a távolléteket, amelyekkel a tanítási időkeretet csökkenteni lehet. Az ellenőrzés vizsgálta, hogy konkrétan milyen esetekben került sor az egyéni tanítási időkeret csökkentésére, és a bejegyzések alapján megállapította az alábbiakat: - keresőképtelenség - GYÁP szabadság - tanítás nélküli munkanap ( szünet, iskola által felhasználható tanítás nélküli munkanap) - kirándulás, verseny, erdei iskola. A fenti távollétek indoka azonban a helyettesítési nyilvántartáson konkrétan nem szerepel. >> A fenntartó engedélye alapján levonható távonétek A nevelési-oktatási intézmény vezetője ^feroíartó egyetértésévelmeghatározhatja azokat a távolléteket, amelyekkel a tanítási időkeretet csökkenteni lehet. ( Közokt.tv.
12 ( Közokt.tv. 1. számú melléklet /Harmadik rész/a VEZETŐK ÉS A BEOSZTOTT PEDAGÓGUSOK KÖTELEZŐ ÓRASZÁMA/II. rész 6. pont) Ilyen távollétek lehetnek: iskolai munkatervben szerepelő kirándulás, tanulmányi verseny, mérés, beiskolázási tervben szereplő továbbképzés, iskolai ünnepély, erdei iskola. Azt iskolában erre irányuló fenntartói egyeztetés nem történt. > Hivatalos távollétek A hivatalos távollét indoka a nyilvántartásokon nem szerepel. A pedagógusok egyéni lapján a hivatalos távollétet általában ( amikor másik pedagógus tartotta meg az órákat és óradíjjal elszámolták) nem jelölték. Dl március-áprilisi időszakban helyettesített órái: 04.05. 2 óra, 04.06. 0,5 óra, 04.12. 2,5 óra. A pedagógus egyéni lapján teljesítésük szerepel. ( 14-15.hét) A helyettesítés elrendelésére hivatalos távollét" miatt az alábbi gyakorisággal volt szükség: 09-10.hó: 3 óra 9 nap, 14 óra 11-12.hó 1 nap 3 óra 6 nap, 5 óra 1 nap 2 óra 01-02.hó 3 nap 5 óra 2 nap, 3 óra 1 nap 1 óra 1 óra 2 nap 5 óra 1 nap, 3 óra 1 óra 1 nap, 2 óra 03-04.hó 3 nap 6 óra 6 nap, 9 óra 4 nap 5 óra 2 óra 2 óra 3 nap, 7 óra 05-06.hó i 2 óra 1 óra 1 óra
1 13 Szúrópróba szerűen ellenőriztük a létszámjelentés dokumentumát 02-04. hóra vonatkozóan. Ennek során megállapítottuk, hogy távolléte márciusban nincs lejelentve, viszont az alábbi napokon helyetteskeiiö*. 03.09 2 óra, 03.16. 2 óra, 03.23. 2 óra, 03.24. 3 óra. ( összesen 9 óra) Összességében megállapítottuk, hogy az elrendelt és óradíjjal elszámolt helyettesítések jogcíme és adminisztrációja jelentős pontatlanságokat mutat számos esetben szabálytalan! ^ Az ellenőrzés javasolja, hogy a helyettesítés elrendelésére a távollévő pedagógus távollétének indokával történő feltüntetésével kerüljön sor. 2. A feladatellátáshoz rendelt óraszámok vizsgálata A tantárgyfelosztás tartalmazza a pedagógusok kötelező óráiba beszámítható, illetve azon felül többlet óraként ellátott feladatait. Megállapítottuk, hogy az iskolában tantárgyfelosztáson rögzített feladat illetve azok mértéke (óraszáma) - két kivételtől eltekintve - az ágazati előírásokat figyelembe véve került meghatározásra. Az alábbi órakedvezmények mértéke nem felel meg a jogszabályban meghatározottaknak, álláspontunk szerint attól csak fenntartói engedéllyel lehet eltérni: - 1 fő 10 óra kedvezmény ( okát nem jelölték) - 1 fő 3 óra kedvezmény munkaközösségvezetői feladatok ellátásáért Tantárgyfelosztáson szereplő túlórák mértéke 2010/11. 1. félév (2010. évi 2. félév ( 2011. költségvetési év) költségvetési év) 81 óra ( 3,6 álláshely) 64,5 óra ( 2,93 álláshely) A két félév közötti eltérés az egyéni óraszámok változásából fakadt és csak három fő esetében nem a fél óra miatti különbözetből adódik: első félév: 6 óra, második félév 4 óra első félév: 7 óra, második félév 4 óra 8 óra, második félév 6 óra Az intézmény két féléve két év költségvetésében jelenik meg. Az ellenőrzés a 2010.évi költségvetést nem ellenőrizte, a 2011.évi költségvetésben 2.700 e forint túlóra, helyettesítés előirányzat szerepel. Helyettesítés jogcímen csak a szabadság miatti kettős kifizetés esetében szoktunk előirányzatot tervezni. Ha az összes túlórát 10 hónap átlagában számítjuk, akkor heti 72 óra állandó túlóra költségvetési vonzata 72x4,33= 312 óra havonta. Ezt átlagóradíjjal ( 1665 ft) számítva (csak a nagyságrendjét tudjuk megállapítani): 519.400x10= 5 194 800 Ft. A túlóra előirányzat ehhez képest alul tervezett.
14 Tervezéskor - mivel az iskola tantárgyfelosztása már adott - a túlóra az érintett pedagógus pontos óradíjával tervezhető, a következő tanév 3 havi változása nem számottevő. Mindezen felül javasoljuk valamennyi olyan program egyeztetését a fenntartóval, amikor a pedagógusok ügyeleti tevékenységet látnak el és ez többlet kifizetést von maga után. ( erdei iskola, nyári tábor, stb.) 3. Túlórák óradíjjal történő elszámolásának gyakorlata 3.1. Állandó túlóra (tantárgyfelosztáson rögzített) Óradíj jár annak a pedagógusnak, aki olyan munkakörben dolgozik, amelyre jogszabály kötelező óraszámot állapít meg, ha a munkakörre előírt kötelező óraszámánál, a rendes munkaidőn belül, a munkáltató elrendelése alapján többet tanít. Az óradíj megilleti a magasabb vezető és a vezető beosztású közalkalmazottat is. Azt, hogy a pedagógus a munkakörre előírt kötelező óraszámánál többet tanított, a Kt. 1. számú melléklet Harmadik rész II/6. pont alapján meghatározott, a tanítási időkeret teljesítésébe beszámítható órák együttes száma alapján kell meghatározni. Óradíj abban az esetben állapítható meg, ha a tanítási időkeret teljesítésébe beszámítható órák együttes száma meghaladja a tanítási időkeret óraszámát. ( 138/1992.(X.8.) Korm.r. 16. (1) bek.) Példa a tanítási időkeret alkalmazására:. Számítás módja: Tm = [tto+tkf+ef+eo+knoj - Tik teljesítmény mutató ( Tm) ténylegesen teljesített tanítási óra (tto), tanórán kívüli(tkj) vagy egyéni foglalkozás(ej) - mely tartalmazza az eseti helyettesítéseket is. Kieső napok miatt levonható órák száma (kno) egyéni órakedvezmény (eo) tik (tanítási időkeret) Példa egy egyéni nyilvántartás alapján történő elszámolásra: Tanító munkakör- Szeptember-október Két hónapos tanítási időkeret megállapítása az iskolában általános esetben szeptember-október hónapban: A pedagógus(ok) heti kötelező óraszáma 22 óra heti kötelező óraszám egyötöde 4,4 óra munkanapok száma 43 nap átlagos tanítási időkeret 189,2 tanítás nélküli napok száma (tanév rendjében engedélyezett 1, 189,2-4,4= 184,8 Az szeptember-október hónapra megállapított Tik 185 nap. Egyéni tanítási időkeret ebben a hónapban egy pedagógus esetében: Órakedvezménye : egy (of,) ezért egyéni Tik: 185-9= 176
15 Teljesítés vizsgálata: Kötelező óra a két hónapban: 194 óra Eseti helyettesítés: nmcs Többlet teljesítés: 194-176= 18 óra FizetendőíTM): 18 óra Elrendelt ügyelet:... Óra - elszámolva 50%-os óradíjjal Óradíjjal elszámolt órák száma összesen: óra. A napköziben eltöltött ügyelethez kéthavonta új beosztás készült. Valamennyi pedagógus tantárgyfelosztás szerint túlórát teljesített, az ügyeleti feladatok a kötelező órájuk része. Enniekjeljenére kéthavonta új beosztás készült, ebéd és napközis ügyelet" megjelöléssel. A Közokt.tv. rendelkezik a pedagógusok kötelező óraszámába beszámolható tevékenységek tartalmáról. Eszerint a pedagógus kötelező óráját az iskolában a tanulókkal való közvetlen foglalkozásra (kötelező és nem kötelező tanórai foglalkozás, egyéni foglalkozás), napközis és tanulószobai foglalkozásra kell fordítani. A tanulókkal való közvetlen foglalkozás körébe tartozik az osztály közösségi programjainak és a tanulókkal való egyéni törődés feladatainak [52. (7) bekezdés] megtartása, azoknak a szakköröknek, érdeklődési köröknek, önképző köröknek, tanulmányi, szakmai és kulturális versenyeknek, házi bajnokságoknak, iskolák közötti versenyeknek, továbbá más tanórán kívüli foglalkozásoknak [53. (2) bekezdés b)- d) pontja] megtartása, amelyeket az iskolai nem kötelező tanórai foglalkozás időkeretének terhére szerveznek) c Meghatározott időre adott írásbeli megállapodással a pedagógus kötelező óráját teljesítheti a tanulók felügyeletével összefüggő, kollektív szerződésben meghatározott feladatok ellátásával. (Kt. 1. melléklet/harmadik rész/a vezetők és a beosztott pedagógusok kötelező óraszáma /II. fejezet 7. pontja) A pedagógus a teljes rendes munkaidő tanítási órákkal le nem kötött részében munkaköri feladatként - a munkaköri leírásában foglaltak szerint vagy a munkáltató utasítása alapján - ellátja a nevelő és oktató munkával összefüggő egyéb feladatokat, így különösen - többek között - részt vesz a tanulók felügyeletének ellátásában. A pedagógus munkája kiemelt munkavégzésért járó keresetkiegészítéssel is elismerhető. Az iskola gyakorlatában az ügyeleti tevékenységet figyelembe vették a kéthavi tanítási időkeret teljesítésekor úgy, hogy a helyettesítő pedagógusnak 50%-os óradíjjal elszámolták, ez a gyakorlat nem jogszerű. Álláspontunk szerint az egyes pedagógusok távolléte esetén ebédeltetés" ügyeleti tevékenység óradíjjal nem elszámolható, a feladat a pedagógus kötelező órájába építhető, egyébként kötelező órával le nem kötött időszakban pedig külön díjazás nélkül elrendelhető.
16 3.2. Eseti helyettesítés miatt elrendelt túlóra A hiányzó pedagógusok óráinak helyettesítésére elrendelt órákon kívül az állandó túlórák elszámolása pontatlan volt, mivel a pedagógusok távolléte esetében nem alkalmazták az alábbi szabályt: A tanítási időkeretet az adott tanítási napra a pedagógus kötelező órájának terhére tervezett órák számának megfelelően csökkenteni kell minden olyan kieső tanítási nap után, amely az Mt. 151. -ának (2) bekezdésében megjelölt távollét napjaira, a keresőképtelenség időtartamára esik. (Kt. 1. számú melléklet Harmadik rész 11/6. pont) A nyilvántartásból azt állapítottuk meg, hogy a csökkentés mindig az adott pedagógus aznapi óráinak száma alapján és nem a kötelező órájának megfelelő arányban történt, ez minden olyan pedagógus esetében eltérő, akinek állandó túlórája van. 3.3. Ügyeleti díjjal fizetendő távollétek A közoktatási törvény VIII. fejezetében rögzíti az ingyenesen igénybe vehető szolgáltatások körét. Ennek alapján a 114. (1) b) pontjában foglalt rendelkezések szerint a tanórai foglalkozásokon kívül ingyenesen igénybe vehető az 52. (7) bekezdésében meghatározott időkeret terhére szervezett tanórán kívüli foglalkozás, beleértve a tanulmányi és szakmai versenyeket, diáknapokat, az énekkart, kórust, a pedagógiai programban szereplő más művészeti tevékenységet, az iskolai sportkört, a mindennapos testedzést, a házibajnokságot, az iskolák közötti versenyt, bajnokságokat is; A nyári napközis tábor nem közoktatási, hanem szociális önkormányzati feladat, ennek ellátására külön megbízást javaslunk. A tanítási évhez kapcsolódó napközis feladatellátást a pedagógus kötelező órájának terhére kell megszervezni, ezért küíön óradíjat nem lehet elszámolni. Az alábbi feladatokra történtek kifizetések: - Napközis tábor 7-17 óráig - Nyári tábor 9 nap ( benne két hétvége) - Hétvégi sportverseny kísérés - Erdei iskola ( ennek számszaki részleteit a 4. pontban lévő táblázat tartalmazza) A feladatellátás pontos ideje nem minden esetben szerepel a lapokon, az elrendelésre nem került sor írásban ( napközis tábor). Az erdei iskola szervezése szombat-hétfői napokra esett, ehhez külön fenntartói jóváhagyás beszerzését javasoljuk. Az elszámolások vizsgálatakor megállapítottuk, hogy az óradíjak mértékének meghatározása téves jogszabály alkalmazáson alapul, továbbá nem egységes:
17 Az egyéni lapok alapján megállapítottuk, hogy - Hétvégi pihenőnapon végzett tevékenység egyes esetekben 150%-os, más esetekben 200%-os óradíjjal, - e/dei iskola egy pedagógus esetében 5U7o-os óradíjjal 05-06.havi egyéni lap), - más esetben 100%-os óradíjjal ( '5-06.havi egyéni lap), - úszás kísérés 100%-os óradíjjal < 34.havi egyéni lap), - úszás kísérés 50%-os óradíjjal (.. havi egyéni lap) került elszámolásra, az elszámolások a pedagógusok egyéni lapján, széljegyzetként, egyéb részletező információ nélkül szerepelnek. A pedagógusok ügyeletként kifizethető tevékenységének és elszámolásának szabályait a 138/1992.(X.8.) Korm.rendelet 11/C. -a tartalmazza. Az Mt. 129. -ának (1) bekezdésében meghatározottakon túl ügyelet és készenlét rendelhető el a) a tanulók éjszakai felügyeletének megszervezéséhez a kollégiumban, b) a pedagógiai, nevelési programban meghatározott tanulmányi kirándulás vagy más, nem az iskolában szervezett program megvalósításához. Az ügyeletért és a készenlétért a munkavégzésre való rendelkezésre állás és a rendkívüli munka díjazását is magában foglaló átalánydíjazás illeti meg a közalkalmazottat. ( Vhr. 11/C. (1)(2) bek.) Ha a pedagógus - feltéve, hogy a munkaidő-beosztásból más nem következik - a pedagógiai programban meghatározottak szerint tanulmányi kiránduláson vagy más, a pedagógiai, programban meghatározott, nem az iskolában szervezett programon vesznek részt, munkanapon tizennégy órától másnap reggel hat óráig, heti pihenőnapon és munkaszüneti napon nulla órától huszonnégy óráig tartó időszakban ügyeletet teljesítenek. Az ügyelet idejéből huszonkettő órától másnap reggel hat óráig tartó időszakból a ténylegesen munkavégzéssel töltött időt (a továbbiakban: mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet), a reggel hat órától huszonkettő óráig tartó időszaknak pedig a teljes időtartamát (a továbbiakban: nem mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet) - ha e rendelet másképp nem rendelkezik - be kell számítani a rendkívüli munkavégzés idejébe. E rendelkezésektől a kollektív szerződés, ennek hiányában a munkáltató a közalkalmazott javára eltérhet. ( Álláspontunk szerint ilyen irányú intézkedés fenntartói jóváhagyást igényel) A mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet esetén az átalánydíj mértéke az óradíj ötven százaléka, heti pihenőnapon, illetve munkaszüneti napon hatvan százaléka. A nem mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet esetén az átalánydíj mértéke az óradíj hatvan százaléka, heti pihenőnapon és munkaszüneti napon, ha a közalkalmazott kap másik pihenőnapot, az óradíj száz százaléka, ha nem kap másik pihenőnapot, az óradíj százötven százaléka. ( Vhr. 11/C. (6) bek.) Nem illeti meg a közalkalmazottat az ügyelet után pihenőidő, ha az ügyeletet a pedagógiai programban előírt tanulmányi kiránduláson vagy más, nem az iskolában
18 szervezett programon teljesíti, továbbá, ha az ügyelet alatt nem kellett munkát végezni. ( Vhr. 11/A. (1) bek.) ^ A fentiekben elszámolt óradíjak a rendelkezéssel nincsenek összhangban. ^ 4. Túlórák és helyettesítések összesítése, óradíjjal történő tényleges kifizetések ellenőrzése Az ellenőrzés az alábbi szempontokat figyelembe véve tekintette át a kimutatásokat: ^ A rendes munkaidőn belül végzett tanításért óradíj a tanítási időkereten felül teljesített többlettanításért állapítható meg. > A tanítási időkeret teljesítésénél a ténylegesen megtartott, továbbá a pedagógus heti kötelező órájának teljesítésébe beszámítható órákat lehet figyelembe venni. > Az egyéni teljesítés nyilvántartása, illetve ennek alapján kiszámolt teljesítménymutató a tantárgyfelosztással összhangban áll-e. > Elszámolásra a teljesítménymutató alapján kerülhet sor. Az ellenőrzés során áttekintettük a kéthavi elszámolását tartalmazó egyéni nyilvántartásokat. A kiugró adatokat kiemeltük és külön elemeztük. Megállapítottuk, hogy arányában akkor magasabb az óradíjjal történő elszámolás, amikor ügyeleti tevékenység szerepel benne. Akkor pedig alacsonyabb, ha a pedagógus hiányzott. A kettő arányát azonban nem lehet ellenőrizni, a kéthavi időkeret megállapításának hiányában. Ebből következően a pedagógusok sem lehettek tisztában a kifizetett elszámolás pontos tartalmával. A bérszámfejtés dokumentumai alapján összesítettük az óradíjjal történő kifizetéseket.
19 Túlóra óradíj Szept-okt Nov-dec Jan-febr túlóra Mórc-ápr Május-június ttfelo. szerint T H T H T H T H T H 2 1565 22-17,25 4,5 14,5 9 2 12 16,5 48 2,5 3 1674 91 25 18-15 - 1 5 14 101-3 1674 28-18,75 3,5 2 20 2 11,5 3,5 13-1 1518 10 1 5,75 3,5 8 5 1 7 5 5 1 2 1751 18,5 6,5 14,5 7 16 16,5 2 16 11,5 12 5,5 2 1565 11,5 4,5 15 2,5 13,5 4,5 2 13 9 2 3,5 3 1565 26,25 1 16,25 6 20 5 2 17 6,5 30,5 2 4 1325 30,25 3,5 28 3,5 22,5 20 4 33,25 10 26 2,5 3 1620 27-21,75 2,5 9 10 2 16 8 15-5 2058 47,5-26,5 2 29,5 4,5 4 25 12,5 24 1 2 5 1674 43 4 18 7 21 20 5 35 14 35 2-1570 - 2-4 - - - - - - - 4,5 1701 25 7 27 10 9 3,5 0,5 3 8 3 2 8 1981 52 6 43 3,5 34 30 6 38 4,5 28 3,5-1391 - 1-1 15 10 4 19 4 22 1 4,5 1828 44 3 16 2 21 20 5,5 20 1 24 1-1943 60 - - - - - - - 20-96 2 1906 12 1 12 8 10,5 6 - - 7 - - 5 1421 24 3 26-20 29,5 5 34 11,5 22-7 1565 48 1 36 6 18 18 4 25 2 24 2 4 1920 44 4 30 3 23 20 4 36 8 19 - - 1981 1 6-8 - 15 - - - - - 1 1674-1 - 3 4-1 4-6 2 1,5 899 11.5 17 8,5 16 8,5 46 0,5 1,5 4 2,5-3,5 1436 13 2 17,5 6 4 6 0,5 3 9 43-0,5 1268 5-3 9 4 16 0,5 3,5 5 3 6 1,5 1268 11,5 1 9 72 11 65 1,5 10,5 30 49 20 3 1565 - - - - 2 16 4,5 15 8 - - - - - - - - - - - 2 ÖSSZESEN 81 64,5 Napközis tábor 7-17 óráig Nyári tábor 9 nap ( két hétvége) Hétvégi sportverseny kísérés Erdei iskola 1 2011.09.15-én elszámolva 2 Órakedvezménye 10 óra
20 Számfejtésre irányuló rendelkezések A pedagógusok túlmunkájának elszámolására a kéthavi zárás után került sor, egy összesítő nyilvántartás alapján. Az óradíj megilleti a magasabb vezető és a vezető beosztású közalkalmazottat is. Az / iskola igazgatóiára vonatkozóan azonban kizárólag a polgármester- mint az egyéb ^ munkáltatói jogok gyakorlója - jogosult intézkedni. Ez jelenti az esetlegesen szükségessé váló tartós túlórát ( tantárgyfelosztáson szereplő), illetve az eseti helyettesítés miatti óradíjjal történő kifizetésre vonatkozó intézkedést. Ilyen jellegű dokumentumot nem készítettek az iskolában, állandó túlórája nem volt az igazgató asszonynak, az eseti többlet kifizetéseket az igazgató-helyettes rendelte el. Ezen a gyakorlaton módosítani szükséges: javasoljuk, hogy az intézkedést oly módon készítsék el, hogy a kifizetésre kerülő összeg és jogcím megjelölésével a számfejtés elrendelése előtt a polgármesterrel engedélyeztetni kell. III. ÖSZEGZÉS, JAVASLATOK A Közoktatási törvény kéthavi tanítási időkeretre vonatkozó elszámolási rendelkezése rendkívül bonyolulttá tette az elszámoláshoz szükséges adminisztrációt, amelyet az iskolában hiányosan vezettek. Jelentős hiányosságokat tapasztaltunk továbbá az eseti hiányzások miatt elrendelt helyettesítések óradíjjal.történő elszámolásakor; a nyilvántartás hiányosságokat mutat, ^munkafolyamatba épített vezetői ellenőrzés hiányos, a pedagógusok az elszámolás szabályairól nem tájékozottak. Javaslatainkat a hiányosságok kiküszöbölése és a jogszerűség helyreállítása érdekében az alábbiakban foglaljuk össze: 1. Az egyes nyilvántartások pontosításra szorulnak. ( távollétek okának feltüntetése, helyettesítési napló kronologikus sorrendben történő vezetése, kötelező órák tartalma, tantárgyfelosztáson jóváhagyott túlórák száma és tartalma, ügyeleti tevékenység), mellyel a gazdálkodás kellően alátámasztható és megbízható legyen. 2. Az ellenőrzés javasolja, hogy a helyettesítés elrendelésére minden esetben a távollévő pedagógus távolléte indokának feltüntetésével kerüljön sor. 3. Óradíjjal történő számfejtés a jelenleg hatályos rendelkezések alapján csak az alábbiak szerint lehetséges: Óradíj jár annak a pedagógusnak, aki olyan munkakörben dolgozik, amelyre jogszabály kötelező óraszámot állapít meg, ha a munkakörre előírt kötelező óraszámánál, a rendes munkaidőn belül, a munkáltató elrendelése alapján többet tanít. 4. Az ügyeletért és a készenlétért a munkavégzésre való rendelkezésre állás és a rendkívüli munka díjazását is magában foglaló átalánydíjazás szabályait, elszámolásának pontos óradíját, továbbá az elvégzett munka teljesítésének
21 igazolását az intézményben újra kell szabályozni, a fenntartóval egyeztetni és a pedagógusokkal ismertetni kell. 5. Az iskolán kívüli tevékenységek meghatározásához, pontos elszámolásához, a túlóra éves nagyságrendjének meghatározásához fenntartói egyeztetést, ennek írásban történő rögzítését javasoljuk. 6. Javasoljuk valamennyi olyan program egyeztetését a fenntartóval, amikor a pedagógusok ügyeleti tevékenységet látnak el és ez többlet kifizetést von maga után. ( erdei iskola, nyári tábor, stb.) 7. Az igazgató vonatkozásában bér számf e, illetve óradíjjal történő kifizetésre minden esetben a polgármester, mint az egyéb munkáltatói jogok gyakorlója adhat engedélyt. 8. A vezetők közötti feladatmegosztást az ellenőrzés tekintetében áttekintésre javasoljuk. 9. A kéthavi tanítási időkeret 2011. szeptember 1-ei hatályon kívül helyezésével megszűnt az a lehetőség, hogy a teljesítésénél a ténylegesen megtartott, továbbá a pedagógus heti kötelező órájának teljesítésébe beszámítható órákon kívül mi vehető figyelembe, helyette az alábbi rendelkezést kell alkalmazni: 2011. szeptember 1-jén hatályba lépő változás: A pedagógus kötelező óráját az iskolában a tanulókkal való közvetlen foglalkozásra (kötelező és nem kötelező tanórai, tanórán kívüli foglalkozás, egyéni foglalkozás), napközis és tanulószobai foglalkozásra kell fordítani. A tanulókkal való közvetlen foglalkozás körébe tartozik az osztály közösségi programjainak és a tanulókkal való egyéni törődés feladatainak [52. (7) bekezdés] megtartása, azoknak a szakköröknek, érdeklődési köröknek, önképző köröknek, tanulmányi, szakmai és kulturális versenyeknek, házi bajnokságoknak, iskolák közötti versenyeknek, továbbá más tanórán kívüli foglalkozásoknak [53. (2) bekezdés b)-d) pontja] megtartása, amelyeket az iskolai nem kötelező tanórai foglalkozás időkeretének terhére szerveznek. A rendes munkaidőn belül a heti kötelező óraszám felett végzett többlettanításért a pedagógust óradíj illeti meg. Budapest, 2012. február 10.
Záradék Az ellenőrzési jelentés tartalmát megismertem, egy példányát átvettem. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Korm. rendelet 42. (2) bekezdése értelmében nyilatkozom, hogy (megfelelő rész aláhúzandó) > Észrevételt kívánok tenni és azt a jelentéstervezet kézhezvételétől számított 8 naptári napon belül, megküldöm az ellenőrzést végző részére. > Észrevételt nem kívánok tenni az ellenőrzési jelentés tartalmával kapcsolatban. > A lezárt ellenőrzési jelentés kézhezvételétől számított 8 napon belül intézkedési tervet készítek, és azt haladéktalanul megküldöm az ellenőrzést végzőnek, aki az intézkedési tervet annak kézhezvételétől számított 8 munkanapon belül véleményezi. Amennyiben nem nyilatkozik, akkor a jelentésben foglaltakkal való egyetértését jelenti. Budapest, 2012. Költségvetési szerv vezetője Majláth Konrád Konstantin Belső ellenőr
rrkeztetvf 7.012 fprr 2 7 ín / /. ilfke - ix íflv ; Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Altalános Iskola 2071 Páty, Bocskai utca 9. Telefon/Fax: 23/343-537 e-mail: bocskai9@freestart.hu OM azonosító: 032447 Intézkedési terv Készült a Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskolában 2012.01.30-tól 2012. 02.15-ig végzett a Túlórák, helyettesítések elszámolása" című belső ellenőrzési vizsgálat összegzése és javaslatai alapján. Az ellenőrzési vizsgálat a 2010/11. tanév túlóra és helyettesítés elszámolására vonatkozott. Az intézkedési tervet az összegzés 9 pontja alapján készítettük. Az intézkedések bevezetésére 2012. március l-jétől kerül sor. 1. A pedagógusok által tartott helyettesítések elrendelése a két iskolaépület tanári szobájában kifüggesztett füzetben történik. A helyettesítések nyilvántartására helyettesítési naplót vezetünk, amely tartalmazza kronologikus sorrendben a helyettesítéseket (a helyettesítést végző pedagógus neve, az osztály és tantárgy, az esetszám, a hiányzó neve és a hiányzás oka). A túlórák nyilvántartása szintén külön naplóban történik. 2. A helyettesítés elrendelésére, mivel az nyilvános helyen történik, nem tüntetjük fel a távollét indokát, mert az a hiányzó személy magánéletére vonatkozó adat, így személyi jogait sérti, ha nyilvánosság elé tárjuk. A hiányzás oka minden esetben a hiányzási naplóban kerül feltüntetésre. A hivatalos távollétek körét, amellyel a tanítási időkeret csökkenthető, pontosítjuk, és egyeztetjük a fenntartóval, (az új szabályzatban rögzítjük) Az óradíjjal történő számfejtés alátámasztására minden pedagógus munkakörben dolgozó havi teljesítmény- nyilvántartó lapot fog vezetni. Ennek összegzését együtt végzi majd a pedagógus az igazgatóhelyettessel, így az elszámolásról pontos információi lesznek. A 4., 5. és 6. pont megvalósulásához új szabályzatot készítettünk, melyet a nevelőtestülettel elfogadtatunk, és a fenntartó részére megküldünk, és vele elfogadtatunk. 7. Az igazgató vonatkozásában bér számfejtésénél, illetve óradíjjal történő kifizetésnél minden esetben a polgármesternek, mint a munkáltatói jogok gyakorlójának engedélyét kérjük. 8. Az egyéni lapokat az igazgatóhelyettes a pedagógusokkal egyezteti. A kifizetések előtt a gazdasági ügyintéző és az igazgató ellenőrzi és szignálja a lapokat.
Bocskai István Magyar Német Két Tanítási Nyelvű Általános Iskola 2071 Páty, Bocskai utca 9. Telefon/Fax: 23/343-537 e-mail: bocskai9@freestart.hu OM azonosító: 032447 A tanórai és a tanórán kívüli tevékenységek meghatározásának és elszámolásának szabályai 1. Szabályzatunk jogszabályi, munkajogi háttere Szabályozásunk jogi hátterét a Munka törvénykönyve, a Közoktatási törvény, valamint a 138/1992. (X.8.) Kormányrendelet adják az alábbiakban közöltek szerint. 1.1 A Közoktatási törvény 121. (1) bekezdésének 39. és 40. pontja, valamint az 52. (7) bekezdés és az 53. (2) bekezdésének e) szakasza, amely az alábbiakat rögzíti -4 39. tanítási nap: az egyes osztályokban a tanítási órák, illetőleg az e törvény 53. (2) bekezdésének e) pontjában meghatározott foglalkozások megtartására fordított nap, amenynyiben a foglalkozási órák száma eléri a hármat; '4 40. tanórai foglalkozás: amelynek keretében a tananyag feldolgozása folyik. Tanórai foglalkozás elméleti és gyakorlati tanítási óra lehet. Elméleti tanítási óra minden olyan foglalkozás, amelynek keretében nem gyakorlati képzés folyik; 4 52. $(1) bekezdés Az iskola a tanulók érdeklődése, igénye szerint nem kötelező (választható) tanórai foglalkozásokat szervez, felzárkóztatás, fejlesztés, tehetséggondozás, speciális, illetve kiegészítő ismeretek átadása céljából (a továbbiakban: nem kötelező tanórai foglalkozás). Ha az igazgató a fenntartó egyetértésével nagyobb időkeretet nem állapít meg, a nem kötelező tanórai foglalkozások heti időkeretének a) az első-negyedik évfolyamon tíz, b) az ötödik-hatodik évfolyamon huszonöt, c) a hetedik-nyolcadik évfolyamon harminc, százaléka. 4 53. (2Ve tanórán kívüli foglalkozás az iskola pedagógiai programjában rögzített, a tanítási órák keretében meg nem valósítható osztály- vagy csoportfoglalkozás, így különösen a tanulmányi kirándulás, környezeti nevelés, a kulturális, illetőleg sportrendezvény.
1.2. A közoktatási törvény 1. számú melléklet/harmadik rész/ II. rész 6. pontja 4 A pedagógus kötelező óráját az iskolában a tanulókkal való közvetlen foglalkozásra (kötelező és nem kötelező tanórai foglalkozás, egyéni foglalkozás), napközis és tanulószobai foglalkozásra kell fordítani. 4 A tanulókkal való közvetlen foglalkozás körébe tartozik az osztály közösségi programjainak és a tanulókkal való egyéni törődés feladatainak [52. (7) bekezdés] megtartása, azoknak a szakköröknek, érdeklődési köröknek, önképző köröknek, tanulmányi, szakmai és kulturális versenyeknek, házi bajnokságoknak, iskolák közötti versenyeknek, továbbá más tanórán kívüli foglalkozásoknak [53. (2) bekezdés b)-d) pontja] megtartása, amelyeket az iskolai nem kötelező tanórai foglalkozás időkeretének terhére szerveznek. 4 A tanítási időkeretet az adott tanítási napra a pedagógus kötelező órájának terhére tervezett órák számának megfelelően csökkenteni kell minden olyan kieső tanítási nap után, amely az Mt. 107. -ában megjelölt távollét napjaira, a keresőképtelenség időtartamára esik. 4 A nevelési-oktatási intézmény vezetője a fenntartó egyetértésével meghatározhatja azokat a távolléteket, amelyekkel a tanítási időkeretet csökkenteni lehet. (Szabályzatunk 1.5. részében) 4 A tanítási időkeret teljesítésénél a ténylegesen megtartott, továbbá a pedagógus heti kötelező órájának teljesítésébe beszámítható órák vehetők figyelembe. 4 A rendes munkaidőn belül végzett tanításért óradíj a tanítási időkereten felül teljesített többlettanításért állapítható meg. 1.3. A 138/1992. (X.8.) Kormányrendelet 11/C -ában foglalt rendelkezések 4 Ügyelet és készenlét rendelhető el a pedagógiai, nevelési programban meghatározott tanulmányi kirándulás vagy más, nem az iskolában szervezett program megvalósításához. 4 Az ügyeletért és a készenlétért a munkavégzésre való rendelkezésre állás és a rendkívüli munka díjazását is magában foglaló átalánydíjazás illeti meg a közalkalmazottat. 4 Ha a pedagógusok, - feltéve, hogy a munkaidő-beosztásból más nem következik - a pedagógiai programban meghatározottak szerint tanulmányi kiránduláson vagy más, a pedagógiai, nevelési programban meghatározott, nem az iskolában szervezett programon vesznek részt, munkanapon tizennégy órától másnap reggel hat óráig, heti pihenőnapon és munkaszüneti napon nulla órától huszonnégy óráig tartó időszakban ügyeletet teljesítenek. Az ügyelet idejéből huszonkettő órától másnap reggel hat óráig tartó időszakból a ténylegesen munkavégzéssel töltött időt (a továbbiakban: mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet), a reggel hat órától huszonkettő óráig tartó időszaknak pedig a teljes időtartamát (a továbbiakban: nem mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet) - ha e rendelet másképp nem rendelkezik - be kell számítani a rendkívüli munkavégzés idejébe. 4 A mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet esetén az átalánydíj mértéke az óradíj ötven százaléka, heti pihenőnapon, illetve munkaszüneti napon hatvan százaléka. A nem mérhető időtartamú munkavégzéssel járó ügyelet esetén az átalánydíj mértéke az óradíj hatvan százaléka, heti pihenőnapon és munkaszüneti napon, ha a közalkalmazott kap másik pihenőnapot, az óradíj száz százaléka, ha nem kap másik pihenőnapot, az óradíj százötven százaléka.