Szakmai nap és konzultáció közbeszerzők részére 2015. október 21. AZ ÚJ ALKALMASSÁGI FELTÉTELEK ÉS A KIZÁRÓ OKOK GYAKORLATI ALKALMAZÁSA Dr. Hubai Ágnes
Hatályos Kbt. Új Kbt. 56. (1) bek. a) pont 62. (1) bek. c) pont 56. (1) bek. b) pont 62. (1) bek. d) pont 56. (1) bek. c) pont 62. (1) bek. e) pont (V) 62. (1) bek. f) pont (V) 56. (1) bek. d) pont 62. (1) bek. g) pont (V) 56. (1) bek. e) pont 62. (1) bek. b) pont (V) kivéve, ha tartozását és az esetleges kamatot és bírságot az ajánlat vagy részvételi jelentkezés benyújtásának időpontjáig megfizette.
Hatályos Kbt. Új Kbt. 56. (1) bek. f) pont 62. (1) bek. h) pont (V) 56. (1) bek. g) pont 62. (1) bek. l) pont 56. (1) bek. h) pont 62. (1) bek. a) pont (V) Kiterjeszti vezető tisztségviselőre, FB tagra, egyedüli tagra, cégvezetőre, stb. (62. (2) bekezdés) 56. (1) bek. i) pont 63. (1) bek. d) pont (V) választható kizáró ok lett 56. (1) bek. j) pont 62. (1) bek. i) pont (V)
62. (1) bekezdés i) pont az adott eljárásban a valóságnak nem megfelelő adatot szolgáltat, illetve hamis adatot tartalmazó nyilatkozatot tesz, vagy az előzetes igazolásként benyújtott nyilatkozata ellenére nem tud eleget tenni az alkalmasságot, a kizáró okokat vagy a keretszámhoz kapcsolódó kritériumokat érintő igazolási kötelezettségének, ha ia) az adat/nyilatkozat érdemben befolyásolja az ajánlatkérőnek az ajánlatok értékelésére vonatkozó döntését, és ib) az adatszolgáltatás/nyilatkozat szándékos volt, vagy az adott helyzetben általában elvárható gondosság mellett egyértelműen fel kellett volna ismerni a valóságnak való nem megfelelőséget, illetve azt, hogy nyilatkozata a rendelkezésére álló igazolások tartalmának nem felel meg.
Hatályos Kbt. Új Kbt. 56. (1) bek. ka) pont 62. (1) bek. ka) pont (V) 56. (1) bek. kb) pont - 56. (1) bek. kc) pont 62. (1) bek. kb) pont (V) 56. (2) bek. 62. (1) bek. kc) pont (V) Minden szereplőre vonatkozik - 62. (1) bek. j) pont Jogtalan befolyásolás, bizalmas információ megszerzése - 62. (1) bek. m) pont Az összeférhetetlenségből eredő versenytorzulás másképp nem orvosolható
Hatályos Kbt. Új Kbt. - 62. (1) bek. p) pont Előleget nem megfelelően használta fel - 62. (1) bek. o) pont Adott eljárásban kartellezett 57. (1) bek. a) pont??? 63. (1) bek. a) pont (V) környezetvédelmi, szociális és munkajogi követelmények megszegése 57. (1) bek. b) pont 62. (1) bek. n) pont (V) Kötelező kizáró ok lett 57. (1) bek. c) pont 63. (1) bek. c) pont (V)
..korábbi közbeszerzési/ koncessziós beszerzési eljárás alapján vállalt szerződéses kötelezettségét az elmúlt három évben súlyosan megszegte és ez a szerződés felmondásához vagy elálláshoz, kártérítés követeléséhez vagy a szerződés alapján alkalmazható egyéb szankció érvényesítéséhez vezetett, vagy ha a nyertes olyan magatartása, amelyért felelős, részben vagy egészben a szerződés lehetetlenülését okozta. - Ajánlatkérőnek ezeket be kell jelentenie a Hatóságnak (142. (5) és (6) bek.), amely a jogerősen megállapított vagy elismert szerződésszegést nyilvántartja, a szerződésszegéstől számított 3 évig (187. (2) bek. ae) pont).
Hatályos Kbt. Új Kbt. 57. (1) bek. d) pont Alkalmassági követelmény lett 57. (1) bek. e) pont Alkalmassági követelmény lett 57. (1) bek. f) pont 63. (1) bek. b) pont (V)
ÖNTISZTÁZÁS Miben új az új Kbt.? Adó-, vám-, stb. tartozás illetve a jogi személlyel szemben alkalmazható büntetőjogi intézkedések miatti korlátozás kivételével bármely egyéb kizáró ok esetében kérhető a Közbeszerzési Hatóságtól, hogy állapítsa meg (188. (1)-(6) bek.), az ajánlattevő/részvételre jelentkező/alvállalkozó/kapacitást nyújtó gazdasági szereplő az ajánlat vagy részvételi jelentkezés benyújtását megelőzően olyan intézkedéseket hozott, amelyek a kizáró ok fennállásának ellenére kellőképpen igazolják a megbízhatóságát. A jogerős határozatot el kell fogadni, és az Egységes Európai Okmánnyal együtt be kell nyújtani.
- Uniós eljárásrendben igazolási mód: Egységes Európai Okmány (EEO). Kapacitást nyújtó szervezetnek is be kell nyújtania, de később csak az alkalmassági követelményeket kell igazolnia. - Elektronikus nyilvántartások ellenőrzése az EEO-nyal párhuzamosan - Döntés meghozatala előtt a legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevőt öt munkanapos határidő tűzésével fel kell hívni a kizáró okok, az alkalmassági követelmények tekintetében az eljárást megindító felhívásban előírt igazolások benyújtására.
Nem, vagy nem megfelelő igazolás benyújtása esetén a következő legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevőt kell felhívni az igazolások benyújtására. Ha a megjelölt kapacitást nyújtó vagy alvállalkozó kizáró ok hatálya alatt áll (kivéve az adott eljárásra vonatkozó kizáró okokat), ajánlatkérő a gazdasági szereplőt kizárja és hiánypótlás keretében kéri a kizárt helyett más gazdasági szereplő megnevezésére.
ALKALMASSÁGI FELTÉTELEK Kivételes és megindokolt esetben nem szükséges műszaki-szakmai alkalmassági feltétel előírása A nettó árbevétel a beszerzés becsült értékének megfelelő értékű lehet, de ha a gazdasági szereplő rendelkezik a vizsgált időszakban összesen az adott közbeszerzés értékét elérő teljes árbevétellel, nem minősülhet alkalmatlannak. Referencia előírás Miben új az új Kbt.? 1. az adott közbeszerzés értékének/mennyiségének/mértékének legfeljebb 75%- át elérő, 2. és tárgyát tekintve az adott közbeszerzéssel műszakilag egyenértékű lehet. Műszaki alkalmasság esetében is elegendő az egyenkénti megfelelés közös ajánlattevők esetén
KAPACITÁST NYÚJTÓ SZERVEZETEK Nyilatkozat helyett szerződéses vagy előszerződésben vállalt kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot kell benyújtani. Szakemberek valamint referenciák esetében a kapacitásait nyújtónak kell megvalósítani azt, amelyhez e kapacitásokra szükség van. Ugyanígy neki kell elvégeznie a feladatot, amely nyilvántartásban szerepléshez, szervezeti tagsághoz vagy engedélyhez kötött. A jogutódlás alapján felhasználható adatokra nem lehet támaszkodni, ha a jogelőd kizáró okok hatálya alatt áll, vagy megszűnése hiányában fennállna. (öntisztázás lehet)
Építési beruházás vagy szolgáltatás megrendelés esetén, valamint árubeszerzésnél beállítási vagy üzembehelyezési művelet esetén az ajánlatkérő előírhatja, hogy bizonyos alapvető fontosságú feladatokat maga az ajánlattevő vagy a közös ajánlattevők egyike végezzen el. Ebben az esetben az e feladatokra vonatkozó, a (9) bekezdés szerinti alkalmassági feltételek igazolásához nem támaszkodhat az ajánlattevő/részvételre jelentkező más szervezet kapacitására, és a teljesítés során e feladatokat nem végezheti alvállalkozó sem.
Nem különböztetünk meg 10 % alatti és feletti alvállalkozókat Nincs 25%-os szabály Miben új az új Kbt.? Az ajánlatban nem kötelező megjelölni az alvállalkozókat, de ha ajánlatkérő előírja, az alvállalkozók által végzett tevékenység mellett meg kell nevezni minden ismert alvállalkozót. Építési beruházás és szolgáltatás megrendelése esetén az alvállalkozói teljesítés összesített aránya nem haladhatja meg a nyertes ajánlattevő (ajánlattevők) saját teljesítésének arányát.
Köszönöm a figyelmet! Dr. Hubai Ágnes hubai.agnes@upcmail.hu