ELŐTERJESZTÉS. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete október 13-ei rendkívüli ülésére

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete október 13-ei rendkívüli ülésére Tárgy: Közmunka program pályázatban való részvétel Előadó: Horváth László polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Önkormányzati Iroda Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: : Gazdasági, Idegenforgalmi és Környezetvédelmi Bizottság, Pénzügyi Ellenőrző Bizottság Ügyrendi és Igazgatási Bizottság Láttam : Dr. Árpásy Tamás jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! A Kormány 100 lépés programjának részeként a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium, a Belügyminisztérium, valamint az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztériuma szeptember 19-én pályázatot írt ki a évi közmunkaprogramjára. (1. számú melléklet pályázati felhívás) A pályázat keretében az alábbi tevékenységek támogathatók: Az önkormányzatok által ellátott feladatok közmunkában történő segítése. Ezen belül különösen; - étkeztetés biztosítása szociálisan rászorultaknak, akik önmaguk, illetve önmaguk és eltartottjaik részére ezt tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, - házi segítségnyújtás azok részére, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek, A házi segítségnyújtás keretében kiemelten támogatandó gondozási tevékenység: közreműködés az ellátást igénybe vevő háztartásának vitelében (bevásárlás, gyógyszer beszerzés, takarítás, mosás), - a személyes gondoskodás keretébe tartozó, az előbbiekben fel nem sorolt alapellátások biztosítása, - állami, önkormányzati intézmény-felújítási belső munkálatok, - település üzemeltetési és tisztasági feladatok ellátása. - az önkormányzat tulajdonában lévő kül- és belterületi csapadékvíz, és belvízelvezető csatornahálózat kialakítása, helyreállítása, karbantartása, - a települések belterületi útjainak fenntartása, az utak környezetének karbantartása, - illegálisan lerakott hulladékok összegyűjtése, elszállítása kijelölt lerakóhelyre, - parkosítás, szabad zöldterületek kialakítása, parkfenntartás, - önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások építése, felújítása, közös helyiségek kialakítása, karbantartása, - önkormányzati tulajdonú, mezőgazdasági földterületek hasznosítása, - ipari parkok kialakítása, - több önkormányzatot együttesen érintő fejlesztések (kábelfektetés, csatornázás, szennyvízelvezetés munkáinak kézi munkaerővel történő segítése a beruházástól elkülönített tevékenységgel és elszámolási renddel). - állami és önkormányzati közintézmények felújítása, karbantartása. - pincerendszerek, természetes partfalak és földcsuszamlások veszélyelhárításának elő és utómunkálatai. - temetkezési, és kegyeleti helyek környezetének rendbetétele. Zirc városban jelenlegi adatok szerint 242 fő, zirci kistérségben pedig 735 fő munkanélküli van nyilvántartva. A pályázati kiírás szerint önállóan pályázó település önkormányzat lakostól összesen legfeljebb 75 fő munkást foglalkoztathat. A kötelezően előirt önrész a támogatott összköltség 37 %-a, amit valamennyi nyertes pályázatban részvevő települési önkormányzat részére a központi költségvetés biztosít a települési önkormányzatok által 2006-ban igénybe vehető közfoglalkoztatás támogatásának terhére. Az igényelt támogatás mértéke nem haladhatja meg pályázatonként a 6 órás foglalkoztatásnál 2005-ben ,-Ft/fő/hó, ban a ,-Ft/fő/hó normával számított összeget.

3 A fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Zirc, október 10. Horváth László polgármester Határozati javaslat.../2005.(x.13.) Kt. számú határozat Zirc Város Önkormányzata A tartós munkanélküliek, és a munkanélküli ellátásból már kiszorult aktív korú, rendszeres szociális segélyezettek átmeneti foglalkoztatása, olyan munkában, ami települési, közösségi célokat valósít meg elnevezésű pályázati kiírásra pályázatot nyújt be. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a pályázathoz szükséges saját forrás összegét ,- Ft-ot és évi költségvetésében elkülöníti. A Képviselő-testület megbízza a polgármestert a pályázattal kapcsolatos feladatok elvégzésére és a pályázat benyújtására. Felelős: Horváth László polgármester Határidő: azonnal

4 1. számú melléklet Pályázati felhívás a Kormány 100 lépés programjának részeként a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium, a Belügyminisztérium, valamint az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium évi közmunkaprogramjára I. 1. A pályázat célja: A tartós munkanélküliek, és a munkanélküli ellátásból már kiszorult aktív korú, rendszeres szociális segélyezettek átmeneti foglalkoztatása, olyan munkában, ami települési, közösségi célokat valósít meg. A közmunkaprogram a munkaerő-piaci szempontból leghátrányosabb településeket és térségeket, valamint társadalmi csoportokat részesíti előnyben. 2. A pályázat keretében támogatható tevékenységek: Az önkormányzatok által ellátott feladatok közmunkában történő segítése. Ezen belül különösen; - étkeztetés biztosítása szociálisan rászorultaknak, akik önmaguk, illetve önmaguk és eltartottjaik részére ezt tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, - házi segítségnyújtás azok részére, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek, A házi segítségnyújtás keretében kiemelten támogatandó gondozási tevékenység: közreműködés az ellátást igénybe vevő háztartásának vitelében (bevásárlás, gyógyszer beszerzés, takarítás, mosás), - a személyes gondoskodás keretébe tartozó, az előbbiekben fel nem sorolt alapellátások biztosítása, - állami, önkormányzati intézmény-felújítási belső munkálatok, - település üzemeltetési és tisztasági feladatok ellátása. - az önkormányzat tulajdonában lévő kül- és belterületi csapadékvíz, és belvízelvezető csatornahálózat kialakítása, helyreállítása, karbantartása, - a települések belterületi útjainak fenntartása, az utak környezetének karbantartása, - illegálisan lerakott hulladékok összegyűjtése, elszállítása kijelölt lerakóhelyre, - parkosítás, szabad zöldterületek kialakítása, parkfenntartás, - önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások építése, felújítása, közös helyiségek kialakítása, karbantartása, - önkormányzati tulajdonú, mezőgazdasági földterületek hasznosítása, - ipari parkok kialakítása, - több önkormányzatot együttesen érintő fejlesztések (kábelfektetés, csatornázás, szennyvízelvezetés munkáinak kézi munkaerővel történő segítése a beruházástól elkülönített tevékenységgel és elszámolási renddel). - állami és önkormányzati közintézmények felújítása, karbantartása. - pincerendszerek, természetes partfalak és földcsuszamlások veszélyelhárításának elő és utómunkálatai. - temetkezési, és kegyeleti helyek környezetének rendbetétele. A pályázónak a foglalkoztatásra a pályázati adatlap kitöltésével programot kell készítenie. Ebben a tervezett munkatevékenységek meghatározásával, és a munkaterületek pontos megjelölésével, a munkák időbeni ütemezésével, a teljesítmény követelmények rögzítésével kell bizonyítania a foglalkoztatás szervezettségét és közösségi hasznát.

5 3. A munkanélküliek foglalkoztatása: A pályázó a programok végrehajtására csak regisztrált munkanélküliekkel és aktív korú, nem foglalkoztatott, rendszeres szociális segélyben részesülőkkel létesíthet határozott időre szóló munkaviszonyt, napi 6 órás munkaidőben, a felhívásban meghatározottak szerint. A pályázónak törekednie kell arra, hogy a foglalkoztatottak nagy számban kerüljenek ki a telepeken, telepszerű lakókörnyezetekben élő cigány származású munkanélküliek közül. 4. A pályázók köre 4.1 Pályázatot települési önkormányzatok nyújthatnak be. 4.2 Az önálló pályázás jogát a települési önkormányzat képviselő testületi határozattal átruházhatja: - az önkormányzati társulás javára, amelynek egyébként tagja, - felajánlhatja foglalkoztatási lehetőségét nagyobb méretű kistérségi vagy megyei szintű - közösségi cél megvalósítására. (Pl. önkormányzati alapítású Kht., vagy megyei területfejlesztési tanács részére) továbbiakban együtt: közösség részére. A határozatban rögzíteni kell kinek a javára, milyen indokkal történik az átruházás. Ebben az esetben a pályázó jogait és kötelezettségeit a kedvezményezett gyakorolja, a település már nem! 4.3 Egy települési önkormányzat csak egy pályázatban lehet érintett. 4.4 A foglalkoztatást és a támogatás pénzügyi elszámolását minden esetben a pályázónak kell megvalósítania. A munkáltatói jogok gyakorlása és a pénzügyi elszámolás másra át nem ruházható! 5. Pályázati feltételek 5.1 A pályázók az alábbiak szerinti átlagos állományi létszámú munkanélküli többletfoglalkoztatását kell, hogy vállalják a közmunkaprogram indulását megelőző hónap átlaglétszámához képest; Az önállóan pályázó települési önkormányzat: 500 állandó lakosig legfeljebb 12 fő állandó lakos között legfeljebb 35 fő lakostól összesen legfeljebb 75 fő 7500 lakos fölött, beleértve a főváros kerületeit, összesen legfeljebb 150 fő munkást foglalkoztathat. a megyei jogú városok legfeljebb 250 fő munkást foglalkoztathatnak e program keretében. Közösség pályázata esetében a foglalkoztatható létszám összeadódik. A pályázó úgy tervezheti a programot, hogy a pályázott bér- és járulékköltségeinek legfeljebb 17%-a használható fel február 28. ig. 5.2 Kötelezően előírt önrész a támogatott összköltség 37 %-a, amit valamennyi nyertes pályázatban résztvevő települési önkormányzat részre a központi költségvetés biztosít a települési önkormányzatok által 2006-ban igénybe vehető közfoglalkoztatás támogatásának terhére. A közösség pályázata esetén az egyes önkormányzatokra igényelt támogatási összeg a pályázó részére átadható. A pályázónak mindenképpen viselnie kell a támogatás terhére el nem számolható költségeket (pl. anyag, áfa költség), emellett további saját forrásokat is bevonhat a programba. 5.3 A pályázóknak a pályázat keretében bejelentett kérésére február 28-ig történő utólagos elszámolási kötelezettség terhe mellett előleg folyósítható. Ennek mértéke az első havi munkabér, és járulékai, továbbá a program teljes létszámára vetítve a munkába állítással összefüggő kiadásokra személyenként forint. További támogatásban a pályázó akkor részesülhet, ha az előleggel elszámolt. Az elszámolást követően a támogatás további része utólag, havonta, az igazolt költségeknek megfelelően folyósítható.

6 5.4 Az igényelt támogatás mértéke nem haladhatja meg pályázatonként a 6 órás foglalkoztatásnál 2005-ben ,- Ft/fő/hó 2006-ban a Ft/fő/hó normával számított összeget. 5.5 A közmunka program megkezdésének feltétele a támogatásról szóló foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszteri határozat kézhezvétele. A program indításának legkorábbi időpontja: november 15. A program megvalósításának időtartama 6 hónap. A pályázati program megvalósításának végső határideje nem lehet május 30-nál későbbi időpont. 5.6 A pályázó tudomásul veszi, hogy az igényelt támogatás és a kötelező önrész minimum 80%-át a munkanélküliek foglalkoztatásának bérköltségére és annak járulékaira kell fordítania. 5.7 A pályázat benyújtásakor a pályázónak nyilatkoznia kell, hogy fél éven túli lejárt határidejű köztartozása nincs. 5.8 Sikeres pályázat esetén a pályázó vállalja a Támogatási Szerződés melléklete szerinti dokumentumok, elszámoló lapok folyamatos használatát, elkészítését. 5.9 Szerződésszegés esetén a kifizetett támogatási összeg visszafizetendő, a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő kamat felszámításával A pályázónak szerződésben kell vállalnia, hogy a program megvalósításához (a kötelező önrészt nem ideértve) ezen program keretében támogatott jogcímen más központi költségvetési támogatást nem vesz igénybe. 6. A támogatás formája, forrása, tartalma 6.1 A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás, a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium közmunkavégzés támogatása fejezeti kezelésű előirányzaton elkülönített 2005-ben 800 millió Ft-os, 2006-ban 3 752,4 millió Ft. Emellett a pályázat nyerteseinek, önrészeként a Helyi Önkormányzatok támogatásai fejezet önkormányzatok által szervezett közfoglalkoztatás támogatása évi előirányzatán belül elkülönített 2 501,6 millió forint, melynek felhasználása a programokban a 49/1999. (III.26.) Korm. rendelet szerint történik. 6.2 A támogatás a többször módosított 49/1999. (III. 26.) Kormányrendelet1. (2) bekezdésben meghatározott személyek költségeire terjed ki, amelyek e programban a következők: - munkabér, valamint annak járuléka, - a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről szóló jogszabály szerint a munkaadót terhelő utazási költségek, - munka alkalmassági vizsgálat költsége, - munkaruha és egyéni védőeszközök költsége, - munkásszállítási költségek, - előkészítő, vagy képességeket fejlesztő képzés költsége, - kis értékű tárgyi eszközök költsége. II. 7. A pályázat formai és tartalmi követelményei 7.1 A pályázatot a kibocsátott pályázati dokumentumokban (felhívás, segédlet, dokumentáció, bírálati szempontrendszer) leírtaknak megfelelően kell beadni. 7.2 A pályázatot mellékletekkel együtt egy eredeti és három másolati, külön borítékolt, együtt csomagolt példányban kell benyújtani. Az eredetihez mellékelni kell: - a kitöltött pályázati dokumentáció 1-24 oldalait eredeti formátumukban floppylemezen, vagy CD- adathordozón,

7 - az összesítő lapot külön floppylemezen, eredeti formátumban. A pályázati csomagot a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Közmunka Tanács címére: Budapest, Hungária krt kell eljuttatni. 7.3 A formai értékelést követően hiánypótlásra (az esetleg hiányzó dokumentumok pótlására) van lehetőség a pályázati kiírással együtt nyilvánosságra hozott bírálati eljárási szabályok szerint. 7.4 A hiánypótlásra, az erre felhívó faxüzenet kézbesítését követően, 72 óra áll a pályázó rendelkezésére. 8. A pályázat elbírálásánál előnyt (pontelőnyt) élvez; - Ha a program az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések, ezen belül Élhetőbb Faluért programban szereplő 518 leghátrányosabb munkaerőpiaci helyzetű település, munkanélküli lakosait érinti. - a pályázó a foglalkoztatni kívánt munkanélküliek részére előkészítő, vagy képességeket fejlesztő képzést szervez, és ennek képzési tematikáját csatolja. - A közmunkások legalább 5 %-ának támogatási időszakot követő továbbfoglalkoztatásáról gondoskodik, költségvetési támogatás nélkül legalább 3 hónap időtartamra. - Romák, nők, 25 év alatti és 45 év feletti, valamint hat hónapnál régebben regisztrált munkanélküliek meghatározott arányú foglalkoztatását vállalja. - A pályázó a helyi cigány közösségekkel, kisebbségi önkormányzatokkal nem csak a munkaerő kiválasztásában, hanem a pályázati programban megfogalmazott feladatok végrehajtásának felügyeletében is együttműködik, és erről partnerségi megállapodást köt velük. 9. Érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül az a pályázat, amely; nem felel meg a pályázati dokumentumokban foglalt feltételeknek, - a hiánypótlást követően is hiányos marad, - a költségvetés számszaki hibát tartalmaz, - az adathordozón beadott anyag eltér a nyomtatott változattól, 9.2 nem felel meg a többször módosított 217/1998. (XII. 30.), illetve a többször módosított 49/1999. (III. 26.) Kormányrendeletnek, 9.3 határidőn túl érkezik be. 10. A pályázat beérkezésének határideje: október 17. hétfő 15,oo.h A pályázatok személyesen október 17-én 8,oo és 15,oo óra között adhatók át a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Közmunka Tanács székhelyén. (1146. Budapest, Hungária krt ) A pályázati csomagok postán, zárt csomagban is eljuttathatók a fenti címre, de a határidőn túl a pályázat kiírójához érkezett pályázatot akkor is automatikusan el kell utasítani, és felbontás nélkül vissza kell küldeni, ha azt a postai bélyegző tanúsága szerint a határidő lejárta előtt adták postára!!!. 11. Általános tudnivalók 11.1 A pályázat elkészítéséhez szükséges teljes pályázati dokumentáció floppy lemezen térítésmentesen beszerezhető a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Közmunka Tanács Titkárságán (1146. Budapest XIV. ker. Hungária krt ), valamint letölthető a vagy Internet elérhetőségi címről A felmerülő, és tisztázást váró kérdésekre kizárólag írásban, a kozmunka@fmm.gov.hu címen kaphatnak választ a pályázók.

8 11.3 A bírálati szempontrendszer nyilvános. A pályázattal egyidejűleg hozzáférhető. A támogatások odaítéléséről a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter határozattal dönt november 11-ig Támogató döntés esetén a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium támogatási szerződést köt a nyertes pályázóval. A kötelező önrészt a Belügyminisztérium január 31- ig biztosítja a nyertes pályázók részére A pályázat eredményéről a döntést követően valamennyi értékelt pályázó írásos, miniszteri határozatba foglalt értesítést kap. Budapest, szeptember 16.