A szennyezési lánc

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A szennyezési lánc 2009. 04. 06. 1"

Boglárka Jónásné
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 A szennyezési lánc Társadalmi-gazdasági tevékenység Emissziók Immissziók Hatások Mikro és makro szerkezet Transzmisszió Hatások Értékelés Gyógyító Hatás orientált Forrás orientált Szerkezet váltó (megelőző) Környezet- politika

2 A környezeti politikák típusai a szennyezési lánc tükrében Gyógyító körny.pol.: a káros hatások utólagos helyreállítása (tűzoltás) Hatás-orientált kp.: immisszió javítása (elkerülő utak, hanggátló falak) Forrás-orientált kp.: emisszió-csökkentés (extenzív körny.véd.) Megelőző kp.: társadalmi-gazdasági tevékenységekre hat (intenzív környvéd.)

3 A szabályozás és a gazdálkodás elágazásai A szabályozás kettős célja: a természeti tőke fenntartható módon történő igénybevétele a környezetvédelem leggazdaságosabb megvalósítása A konkrét szabályozás csak akkor hatékony, ha követi a gazdálkodás környezet szempontjából kritikus kapcsolódási pontjait

4 A gazdaság és s a környezetk Adók, támogatások Normák, kibocsátási díjak R P C Adók, technológiai előírások, W r termékdíj, adó, normák Normák, büntetés, kibocsátási díjak A környezet a hulladék befogadója

5 Környezetpolitikai alapelvek 1. szennyező fizet elv (polluter pays principle, PPP): elvben kizárja a támogatást 2. a szennyező és a felhasználó fizet elv (PUPP) 3. elővigyázatosság elve 4. közgazdasági hatékonyság elve (költséghatékonyság) 5. szubszidiaritás elve 6. közös felelősség elve

6 Kritériumok a megfelelő szabályozóeszközök kiválasztásához gazdasági hatékonyság statikus és dinamikus hatékonyság az ellenőrzés és végrehajtás egyszerűsége, alacsony információigény rugalmas alkalmazkodás a gazdasági változásokhoz politikai megfontolások (disztribúciós, stabilizációs)

7 A környezeti szabályozás gyakorlata 1. közvetlen vagy normatív szabályozás 2. közvetett vagy gazdasági szabályozás

8 NORMATÍV SZABÁLYOZÁS utasítás és ellenőrzés (command and controll) szennyezés/termelés egyedi szintjei tevékenység, felhasznált anyag, termék szab. területi korlátozás eszközei nyílt tiltás engedélyeztetési eljárás norma-állítás (norma-állítás, ellenőrzés, büntetés)

9 A normák állítása emissziós normák előírása immissziós normákon alapuló szabályozás Példák: megengedhető kibocsátás időegységre vonatkoztatva (t/év, kg/óra) a szennyezéselhárítás mértékének meghatározása (%) kibocsátásra vonatkoztatott szenny. anyag koncentráció előírása az alkalmazható legjobb megoldás (technológia) előírása BAT = best available technology BPM BATNEEC = best practicable means = best available technology not entailing excessive cost

10 Ellenőrzés a monitoring rendszer kiépítése (költséges) önbevallás, szúrópróbaszerű ellenőrzés (Mo.) Szankcionálás bírság fizetése a normán felüli szennyezésre (ált. nagyon alacsony, progresszív)

11 A közvetlen szabályozás hátrányai nehéz a normák mértékének megállapítása magas adminisztrációs költségek nehézkes a normák változtatása nem ösztönöz költséghatékony szennyezés csökkentésre a környezet használata ingyenes a normát betartóknál

12 KÖZVETETT (GAZDASÁGI) SZABÁLYOZÁS FAJTÁI 1. környezetvédelmi adók/díjak 2. piaci engedélyek (szennyezési jogok) rendszere 3. végrehajtási ösztönzők 4. támogatások 5. önkéntes megegyezések 6. felelősségbiztosítás

13 1. Környezetvédelmi adók/díjak Típusai: kibocsátási vagy környezetterhelési díjak termékdíjak betétdíjak (letéti-visszafizetési rendszer) szolgáltatási, felhasználói díjak

14 Hajtógázas szóró-palackok a fogyasztás árrugalmassága termékforgalmazás, illetve adóbevétel adóbevétel felhasználás ökoadó az eddigi ár %-ában

15 A kőolaj a fogyasztás árrugalmassága termékforgalmazás, illetve adóbevétel ökoadó az eddigi ár %-ában

16 2. Piaci engedélyek (jogok) rendszere Mo.: lehetőség: SO2, CO2 3. Végrehajtási ösztönzők nem-teljesítési illeték teljesítési óvadék

17 4. Támogatások dotáció adókedvezmények, gyorsított leírás állami kölcsönök, kamatkedvezmények 5. Önkéntes megegyezések a vállalat és a hatóság megegyezése a szerződés ideje alatt nincs szigorítás reklám, hírnév növelő

18 6. Környezeti felelősségbiztosítás minden szennyező vállalat biztosítást köt a biztosítók ebből finanszírozzák azon környezeti károk költségeit, ahol: a károkozó nem megállapítható a károkozó fizetésképtelen a kártérítési igény elévült

19 A gazdasági eszközök értékelése statikus hatékonyság: adók, szennyezési jogok teljesítik, normák legkevésbé dinamikus hatékonyság: előzőhöz hasonló ellenőrzés, végrehajtás egyszerűsége, információigény: norma > adók > szenny. jogok alkalmazkodás a gazdasági változásokhoz: szenny. jogok > adók > norma

20 A környezetvédelem szabályozásának fejlődése Magyarországon 70-es évek: utasítás és ellenőrzés 80-as évek: bírságok 1982: természetvédelmi bírság 1983: zaj- és rezgésbírság 1984: veszélyes hulladék bírság szennyvíz- és csatornabírság 1987: légszennyezési bírság Rendszerváltás után: gazdasági ösztönzők bővülése

21 Gazdasági szabályozók a környezetvédelemben Magyarországon A szabályozó fajtája Formája Szenny-i díj - felhasználói díj vízdíj csatornadíj tel.-i szilárd hull. elszállítási díja Szenny-i díjak - kibocsátási d. levegőterhelési díj Termékdíjak vízterhelési d. felszíni és felszín alatti vizekre talajterhelési díj energiaadó üzemanyag, gumiabroncs csomagolóeszközök hűtőberendezés, hűtőközeg Akkumulátor, kenőolajok, fűtőolajok Reklámhordozó papírok, higítók, oldószerek

22 A szabályozó fajtája termékdíjadódifferenciálás letét-visszafizetési rendszer szennyezési jogok piaca jogszabálykövetés pü-i ösztönzői Formája (ólmozott-ólmozatlan benzin fogy-i adójának megkülönböztetése) katalizátoros autó fogy-i adója csökkentett súlyadó katalizátoros gk. esetén üdítős, szeszesitalos palackok CO 2 -re indulóban 8 különféle bírság

Hasonló dokumentumok

A környezetszennyezés gazdaságtana

A gazdaság és a környezet A környezetszennyezés gazdaságtana R P C r R W A környezet a hulladék befogadója 2008. 02. 06. 1 ER RR 2008. 02. 06. 2 Az externáliák Hatás Fogyasztói Termelői Pozitív Negatív